RAS AOO 02-01-00 Determinazione n. 543 Prot. Uscita n. 9257 del 14/12/2022
RAS AOO 02-01-00 Determinazione n. 543 Prot. Uscita n. 9257 del 14/12/2022
ASSESSORADU DE SOS AFARIOS GENERALES, PERSONALE E REFORMA DE SA REGIONE ASSESSORATO DEGLI AFFARI GENERALI, PERSONALE E RIFORMA DELLA REGIONE
02-01-00 - Direzione Generale dell'Innovazione e Sicurezza It 02-01-08 - Servizio Sicurezza It
Oggetto:
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DETERMINAZIONE A CONTRARRE - Intervento DeskRAS Sportelli digitali - Adesione all’Accordo Quadro “SERVIZI APPLICATIVI IN OTTICA CLOUD E L’ AFFIDAMENTO DI SERVIZI DI PMO PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI“ -
(PAL macroarea centro Sud per contratti di dimensioni medio – piccole ) Lotto 5 - CIG PRINCIPALE 8210634D82 - CIG DERIVATO 9547750C8A
IL DIRETTORE
lo Statuto speciale per la Sardegna e le relative norme di attuazione;
la legge regionale n. 1 del 7 gennaio 1977, recante norme sull’organizzazione amministrativa della Regione e sulle competenze della Giunta, del Presidente e degli Assessori regionali;
la legge regionale n. 31 del 13 novembre 1998 e successive modificazioni ed integrazioni, concernente la disciplina del personale regionale e dell’organizzazione degli uffici della Regione;
la legge 241/90 “Legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme sul procedimento amministrativo” e in particolare l’art. 6 “(Compiti del responsabile del procedimento)”; la Legge n. 136 del 13 agosto 2010, “Piano straordinario contro le mafie, nonche delega al Governo in materia di normativa antimafia.”;
il Decreto Legge n. 187 del 12 novembre 2010, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2010, n. 217, “Misure urgenti in materia di sicurezza”, che apporta modifiche alla legge n. 136 del 13 agosto 2010;
il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, concernente “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e s.m.i. ed in particolare l’articolo 51 che disciplina le variazioni del bilancio di previsione, del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio gestionale;
la legge regionale n. 11 del 2 agosto 2006 recante norme in materia di programmazione, bilancio e contabilita della Regione Autonoma della Sardegna, per la parte non disciplinata dal suddetto D. Lgs. 118;
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la Legge Regionale 09 marzo 2022, n.3 concernente “Legge di stabilita 2022";
Legge regionale 09 marzo 2022, n. 4 Bilancio di previsione triennale 2022-2024.con cui e stato approvato il bilancio di previsione finanziario di competenza per gli anni 2022-2024 e di cassa per ’anno 2022 e rispettivi allegati;
la Deliberazione della Giunta regionale dell'11 marzo 2022, n. 8/9 concernente "Ripartizione delle tipologie e dei programmi in categorie e macroaggregati e elenchi dei capitoli di entrata e spesa, conseguenti all’approvazione della legge regionale 9marzo 2022, n. 4 "Bilancio di previsione triennale 2022-2024" (pubblicata nel BURAS n. 11 del 10 marzo 2022 -Supplemento Ordinario n. 2;
la deliberazione della Giunta regionale del 3 ottobre 2019, n. 39/45, concernente la “Riorganizzazione della Direzione generale dell’organizzazione e del personale e della Direzione generale degli affari generali e societa dell’informazione”;
la deliberazione della Giunta regionale n. 24/21 del 8 maggio 2020, concernente la Riorganizzazione della Direzione generale dell’organizzazione e del personale e della Direzione generale degli affari generali e della societa dell'informazione, che hanno assunto rispettivamente la denominazione di Direzione generale del Personale e Riforma della Regione e Direzione generale dell’Innovazione e Sicurezza IT;
il decreto n. 2021/28 del 15/05/2020 avente ad oggetto “Riorganizzazione della Direzione Generale personale e Riforma della Regione e della Direzione Generale dell’Innovazione e Sicurezza IT;
il decreto dell’Assessore degli affari generali, personale e riforma della Regione n. 1460 del 29/04/2021 con cui venivano conferite all’Xxx. Xxxxxx Xxxxx le funzioni di direttore del Servizio Sicurezza IT (CDR 00.02.01.08) presso la Direzione generale dell’innovazione e sicurezza IT;
il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, ed in particolare il comma 2 dell'art. 32, il quale prevede che, prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformita ai propri ordinamenti, decretino o determinino di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
la Delibera G.R. n. 48/28 del 11.12.2012, avente ad oggetto “Direttive per la realizzazione dello Sportello Unico finalizzato all’erogazione dei servizi on line
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RILEVATO
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RICHIAMATA
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risultanti dall’informatizzazione dei processi gia analizzati con l’intervento E-GROW. POR XXXX 0000-0000 Asse I “Societa dell’informazione” obiettivo operativo 1.1.1”;
la Delibera G.R. n. 49/3 del 06.10.2015, avente ad oggetto “Programmazione Unitaria 2014-2020. Strategia 6 “Istituzioni di alta qualita". Programma di intervento: 11 - Semplificazione e qualita istituzionale. Priorita: 11.1 - Agenda Digitale della Sardegna (ADS)”;
la delibera G.R. n. 11/6 del 01.03.2016, avente ad oggetto “BPR2-SUS" (Sportello dei servizi online). Atto di indirizzo relativo all’inclusione del progetto nell’ambito dell’ Agenda Digitale della Sardegna;
che a seguito della suddetta DGR stato predisposto il nuovo Sistema informativo della Regione denominato SUS – Sportello Unico dei Servizi, integrato con il portale istituzionale, che implementa un insieme di procedimenti amministrativi regionali che costituiscono servizi on line erogati in favore della cittadinanza;
la delibera G.R. n. 4/13 del 6.02.2020, avente ad oggetto “Piano di digitalizzazione dei procedimenti dell’Amministrazione regionale. Triennio 2020-2022. Realizzazione piattaforma in modalita Software as a Service – SaaS per la digitalizzazione dei procedimenti in favore degli Enti locali”, con la quale e stato stabilito di avviare il “Piano della digitalizzazione della Regione Sardegna per il triennio 2020-2022” e di dare mandato alla Direzione generale degli Affari Generali e della Societa dell'Informazione di curarne l'attuazione secondo specifiche iniziative e interventi mirati all'evoluzione del Sistema informativo denominato SUS – Sportello Unico dei Servizi e alla digitalizzazione dei procedimenti individuati nel piano;
la relazione istruttoria agli atti con prot. n. 8194 del 07/11/2022 con la quale vengono definite le necessita ed i i fabbisogni di progetto;
l'Analisi Comparativa soluzioni applicative per il progetto -DeskRAS - Piattaforma Sportelli Digitali. -ai sensi dell'Articolo 68 del Codice dell’Amministrazione Digitale (D. Lgs. 82/2005) e delle "Linee guida Agid su acquisizione e riuso di software per le pubbliche amministrazioni"(Determinazione Agid n. 115 del 09/05/2019) agli atti con prot. n. 9194 del 12/11/2022;
CONSIDERATO
la nota del RTD prot. n. 8276 del 08/11/2022 "Progetto DESK-RAS Sportelli digitali - Indirizzi strategici", con la quale si esprime, per i il progetto in oggetto, parere di coerenza con la strategia Nazionale e Regionale in termini di transizione al digitale; che, ai fini del perseguimento degli obiettivi di cui al nuovo Piano triennale per l'informatica nella Pubblica Amministrazione 2019-2021, Consip Spa, in qualita di stazione appaltante e centrale di committenza, ha indetto con Bando di gara pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 23 del 27/02/2020 e nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea n. S-38 del 24/02/2020, una procedura aperta per la stipula di Accordi Quadro ex art. 54, comma 4, lett. b), articolato in 9 lotti per Servizi applicativi in ottica cloud e PMO:
• Lotto 1: Servizi applicativi destinati a Pubbliche Amministrazioni Centrali (PAC) per contratti di dimensioni rilevanti;
• Lotto 2: Servizi applicativi destinati a Pubbliche Amministrazioni Locali(PAL) per contratti di dimensioni rilevanti su tutto il territorio Nazionale;
• Lotto 3: Servizi applicativi destinati a Pubbliche Amministrazioni Centrali (PAC) per contratti di dimensioni medio-piccoli;
• Lotto 4: Servizi applicativi destinati a Pubbliche Amministrazioni Locali (PAL) macroarea Nord per contratti di dimensioni medio-piccoli;
• Lotto 5: Servizi applicativi destinati a Pubbliche Amministrazioni Locali (PAL) macroarea Centro Sud per contratti di dimensioni medio-piccoli;
• Lotto 6: servizi di PMO destinati a Pubbliche Amministrazioni Centrali (PAC) Ministeri;
• Lotto 7: servizi di PMO destinati a Pubbliche Amministrazioni Centrali (PAC) Altri Enti;
• Lotto 8: servizi di PMO destinati a Pubbliche Amministrazioni Locali (PAL) Macroarea Nord;
• Lotto 9: servizi di PMO destinati a Pubbliche Amministrazioni Locali (PAL) Macroarea Centro-Sud;
VISTI PREMESSO
CONSIDERATO
- che, in esito all’aggiudicazione della procedura ed alla stipula dei relativi contratti, Consip ha progressivamente attivato i predetti Lotti;
i relativi Accordi Quadro stipulati da Consip;
che il LOTTO 5 - LOTTO 5 "PAL macroarea centro Sud per contratti di dimensioni medio –piccole" e stato aggiudicato da Consip S.p.A. in via definitiva ed efficace in data 04/08/2022, ai sensi dell’art. 59, comma 8, del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii;
che la Consip ha aggiudicato il Lotto 5 dell’Accordo Quadro “SERVIZI APPLICATIVI IN OTTICA CLOUD E L’AFFIDAMENTO DI SERVIZI DI PMO PER LE PUBBLICHE
AMMINISTRAZIONI“ - CIG 8210634D82 (PAL macroarea centro Sud per contratti di dimensioni medio –piccole - ossia con importo dell’ODA/a base d’asta dell’AS uguale o inferiore a € 5.000.000,00) ai seguenti operatori economici:
1. RTI costituendo ENGINEERING INGEGNERIA INFORMATICA S.P.A.;
2. RTI costituendo MAGGIOLI S.P.A.;
3. RTI costituendo INDRA ITALIA S.P.A.;
4. RTI costituendo EXPRIVIA S.P.A
CONSIDERATI CONSIDERATO
gli artt. 54,comma 4 lett c) e 95, co. 2, del d.lgs. n. 50/2016;
che l'adesione al suddetto Accordo Quadro può avvenire, alternativamente:
• a condizioni tutte fissate, secondo i termini e le condizioni dell'Accordo Quadro, senza riaprire il confronto competitivo tra gli operatori economici parti dellAccordo Quadro, con emissione di un Ordinativo di fornitura nei confronti dell'operatore economico che xxxx individuato sulla base di parametri tecnici da inserire in uno strumento di calcolo elaborato da Consip denominato "comparatore";
• con rilancio competitivo, riaprendo il confronto competitivo tra gli operatori economici parti dell'Accordo Quadro;
CONSIDERATA
le necessita ed i fabbisogni rappresentati nella relazione istruttoria agli atti con prot. n. 8194 del 07/11/2022, nonche l’esigenza di procedere secondo la suddetta strategia con lo sviluppo e l’evoluzione tecnologico/applicativo in ottica cloud;
RITENUTO
CONSIDERATO
CONSIDERATO
TENUTO CONTO
VISTO
VISTO
RILEVATO
CONSIDERATO
DATO ATTO
pertanto di dover avviare una procedura per l'acquisizione dei servizi di Sviluppo di: "Sviluppo di Applicazioni Software Ex novo – Green Field" - Sviluppo, "Evoluzione di Applicazioni Software Esistenti" - Evoluzione, "Supporto Specialistico" mediante adesione al lotto 5 dell'Accordo Quadro sopra citato;
che l’importo massimo dei contratti da affidare mediante Ordini/Appalti Specifici, sulla base all’Accordo Quadro, e di importo uguale o inferiore a € 5.000.000,00 (IVA escl.); che per le caratteristiche dei servizi richiesti, di cui alla suddetta relazione istruttoria, e possibile procedere ad un'adesione a condizioni tutte fissate, senza successivo rilancio competitivo;
che a seguito dell'inserimento dei parametri di cui sopra nel c.d. comparatore e stato individuato quale fornitore del servizio il "RTI ENGINEERING INGEGNERIA INFORMATICA S.P.A(mandataria) e dalle mandanti: Accenture Technology Solutions
S.r.l. (ATS), Sofiter TechS.r.l, XXXXX.p.A. ExpleoS.p.A., IFMS.r.l.," per un importo di € 4.975.283,20, oltre IVA;
il pre-ordine effettuato sul portale xxxxxxxxxxxxxxx.xx n.7056220 agli atti con prot. 8993 del 02/12/2022 con il quale e stata effettuata la richiesta preliminare di fornitura al "RTI ENGINEERING INGEGNERIA INFORMATICA S.P.A(mandataria) e dalle
mandanti: Accenture Technology Solutions S.r.l. (ATS), Sofiter TechS.r.l, XXXXX.p.A. ExpleoS.p.A., IFMS.r.l.,", allegando la necessaria documentazione tecnica e amministrativa;
il Piano Operativo "REGIONE SARDEGNA AQ SAC L5 Ordine Progetto DESKRAS - Sportelli Digitali 7056220" - trasmesso dal RTI ENGINEERING INGEGNERIA INFORMATICA S.P.A(mandataria) e dalle mandanti: Accenture Technology Solutions
S.r.l. (ATS), Sofiter TechS.r.l, XXXXX.p.A. ExpleoS.p.A., IFMS.r.l., agli atti con prot. 9214 del 13/12/2022;
che sulla base del piano dei fabbisogni, i suddetti servizi da crono-programma di lavoro si concluderanno entro il 2024;
che l’importo stimato per l'intervento in argomento e pari ad Euro € 4.975.283,20 (euro quattromilioninovecento settantacinquemiladuecentoottantatre /20) oltre IVA; della copertura economica per un importo complessivo massimo per il progetto di € 4.975.283,20 (euro quattromilioninovecento settantacinquemiladuecentoottantatre/20)
RITENUTO
CONSIDERATO
CONSIDERATO RITENUTO
DATO ATTO
CONSIDERATO
ACQUISITE
CONSIDERATO
RITENUTO
ART.1
oltre IVA oltre gli incentivi tecnici, individuando la copertura sul capitolo SC08.9184 nel CDR (00.02.01.08) del servizio SicurezzaIT della Direzione Generale nel bilancio triennale 2022-23-24;
per quanto sopra, di procedere all’acquisizione dei predetti servizi mediante la sottoscrizione di un contratto esecutivo con il RTI RTI ENGINEERING INGEGNERIA INFORMATICA S.P.A(mandataria) e dalle mandanti: Accenture Technology Solutions
S.r.l. (ATS), Sofiter TechS.r.l, XXXXX.p.A. ExpleoS.p.A., IFMS.r.l.;
che il codice CIG PRINCIPALE assegnato alla procedura di gara relativo al Lotto 5 e CIG: 8210634D82;
che il codice CIG DERIVATO è CIG: 9547750C8A;
di dover provvedere in merito alla nomina del RUP nell’ambito dell’intervento in oggetto e rilevato che tale ruolo puo essere assunto dallo stesso Direttore del Servizio, Xxx. Xxxxxx Xxxxx, che risulta in possesso del titolo di studio e della specifica competenza tecnica e professionale adeguata in relazione ai compiti del RUP e la sua disponibilita a svolgere la funzione di responsabile del procedimento con le connesse responsabilita, come declinate dall’art. 31 del D.Lgs 50/2016;
che il funzionario xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx, in forza al Servizio Sicurezza IT della Direzione generale innovazione e Sicurezza IT, dispone della qualifica professionale e dell’ esperienza necessaria per l’assegnazione dell’incarico di Direttore dell’esecuzione del contratto, nonche la predisposizione dei successivi adempimenti amministrativi; che non sussiste conflitto di interessi ai sensi dell’art. 6 bis della L. 241/1990 e degli artt.14 e/o 15 del codice di comportamento dei suddetti dipendenti pubblici DPR 62
/2013;
la disponibilita dei soggetti interessati, e le dichiarazioni di insussistenza di cause di inconferibilita/incompatibilita di cui al D. Lgs. n. 39/2013;
che trattandosi di servizi di natura intellettuale non sussistono i rischi da interferenza e pertanto non vi e l'obbligo di procedere alla disposizione dei documenti di cui all'art. 26 commi3, 3bis e 3ter del D.Lgs. 81/2008;
di dover provvedere in merito
DETERMINA
ART.2
ART.3
di approvare il Piano Operativo e di procedere con l'adesione all’Accordo Quadro “SERVIZI APPLICATIVI IN OTTICA CLOUD E L’AFFIDAMENTO DI SERVIZI DI PMO PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI“ - CIG 8210634D82 (PAL macroarea
centro Sud per contratti di dimensioni medio –piccole ) Lotto 5 senza rilancio competitivo, mediante emissione di un ordine diretto di acquisto nei confronti del RTI ENGINEERING INGEGNERIA INFORMATICA S.P.A (mandataria) e dalle mandanti: Accenture Technology Solutions S.r.l. (ATS), Sofiter Tech S.r.l, XXXX S.p.A. Expleo S. p.A., IFM S.r.l., per l’importo massimo stimato di € 4.975.283,20 (euro quattromilioninovecento settantacinquemiladuecentoottantatre/20) oltre IVA, per un periodo paria a: dalla stipula del contratto fino al 31 dicembre 2024.
Per le motivazioni in premessa che si richiamano integralmente, di designare quale Responsabile del Procedimento, ai sensi dell’articolo 31 del D.Lgs n.50/2016, l'xxx. Xxxxxx Xxxxx direttore del servizio Sicurezza IT.
Di nominare quale direttore dell’esecuzione del contratto l'Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx, funzionario del Servizio Sicurezza IT.
La presente determinazione e trasmessa all’Assessore degli Affari Generali, Personale e Riforma della Regione ai sensi dell’art. 21, comma 9, della L.R. 13 novembre 1998 n. 31 ed alla Direzione generale dei Servizi finanziari per gli adempimenti di competenza.
Firmato digitalmente da Xxxxxx Xxxxx 14/12/2022 20:38:29