Determinazione n. 1187 del 18/06/2021
367/SB
Determinazione n. 1187 del 18/06/2021
Oggetto: PROVVEDITORATO – D.D. UNICA PER L'AFFIDAMENTO DIRETTO DEL SERVIZIO DI ABBONAMENTO PER L'ACCESSO ON-LINE A N. 3 AREE TEMATICHE DELLA SUITE DI SISTEMA PA, AL MODULO “APPALTI&CONTRATTI ACADEMY” ED ALLA BIBLIOTECA DIGITALE AREA SERVIZI DEMOGRAFICI, PER LA DURATA DI 3 ANNI (CODICE FAMIGLIA 03). CIG: 8787673929
Il Dirigente
Premesso che:
il Provveditorato è competente in merito alla procedura in esame, come confermato dalla struttura organizzativa dell’Ente - approvata con delibera G.C. n. 310 del 14.11.2017, entrata in vigore dal 5 marzo 2018 e successivamente modificata ed integrata - istitutiva da ultimo della U.O. B.1 Stazione Unica Appaltante / Centrale Unica di Committenza, Provveditorato, Economato e Contratti al fine di centralizzare tutte le procedure di acquisizione di servizi e forniture funzionali e trasversali ai vari Settori/Servizi dell'Amministrazione comunale.
tutti i Servizi/Settori dell'Amministrazione comunale hanno la necessità di avere un'adeguata informazione ed un costante aggiornamento sulle novità riguardanti la normativa, la prassi e la giurisprudenza offrendo un adeguato supporto nello svolgimento dell’attività di loro competenza in vari settori di interesse quali ad esempio: appalti e contratti pubblici, tributi e servizi demografici, ecc.;
considerate le ulteriori necessità fatte presenti dai Responsabili dell'U.O 1.3 - Tributi e dell'U.O. 7.1 - Servizi Demografici, si ritiene opportuno procedere all'affidamento di un servizio di abbonamento tale da soddisfare le esigenze di informazione e aggiornamento dei tre interessati sopra indicati, assicurando la consultazione on-line dei seguenti moduli:
– Area “Appalti, Contratti e Servizi Pubblici” + “Tributi” + “Servizi Demografici;
– Appalti&Contratti ACADEMY;
– Biblioteca digitale area Servizi Demografici;
il RUP ha verificato che non sono attive convenzioni, stipulate da Consip S.p.A. di cui all’art. 26, comma 1, della Legge 23 dicembre 1999, n. 488, o dalla Centrale di committenza regionale, di cui all’art. 1, comma 456, della Legge 27 dicembre 2006, n. 296, comparabili con la prestazione in oggetto;
il D.Lgs. n. 50/2016 all'art. 35, comma 6, stabilisce che “Un appalto non può essere frazionato allo scopo di evitare l'applicazione delle norme del presente codice tranne nel caso in cui ragioni oggettive lo giustifichino”;
ai sensi dell'art. 36, comma 1, del d.lgs. 50/2016, l'affidamento e l'esecuzione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35 avvengono nel rispetto dei principi di cui all'articolo 30, comma 1, 34 (Criteri di sostenibilità energetica e ambientale) e
42 (conflitto di interessi) nonchè nel rispetto del principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti e in modo da assicurare l'effettiva possibilità di partecipazione delle microimprese, piccole e medie imprese;
il RUP ha ritenuto di non dover applicare il principio di rotazione in quanto il presente affidamento ha per oggetto prodotti editoriali a contenuto unico che rispondono alle esigenze di informazione ed aggiornamento professionale del personale dell'Ente;
il fine da perseguire, l’oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che motivano la scelta nel rispetto della vigente normativa, vengono di seguito specificati:
• il fine da perseguire è garantire a tutti i Settori/Servizi interessati un'adeguata informazione ed un costante aggiornamento sulle novità riguardanti la normativa, la prassi e la giurisprudenza in materia di Appalti e contratti, di Tributi e di Servizi Demografici;
• l'oggetto della prestazione è la sottoscrizione dell'abbonamento per l'accesso on- line a n. 3 aree tematiche della suite di Sistema PA, al modulo “Appalti&Contratti Academy” ed alla Biblioteca digitale area Servizi Demografici;
• la durata è di n. 3 anni con decorrenza dalla data di effettivo avvio del servizio;
• il contratto verrà stipulato mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri, come previsto dall’art. 32, comma 14, del D.lgs 50/2016 in caso di procedura negoziata ovvero per gli affidamenti di importo non superiore a 39.999,99 euro;
• i termini, le modalità e le condizioni della prestazione in oggetto sono contenute nella lettera di invito e nei suoi eventuali allegati;
• è stato giudicato inopportuno suddividere in più lotti l'affidamento in esame, in quanto trattasi di un affidamento da erogare in forma omogenea;
• non è stato redatto il Documento Unico per la Valutazione dei Rischi da Interferenza (DUVRI) previsto dal D.Lgs 81/2008, conseguentemente i costi di sicurezza sono pari a
€ 0,00, poichè trattasi di mera fornitura;
• l'operatore economico aggiudicatario si assumerà gli obblighi della tracciabilità dei flussi finanziari previsti dall’art. 3 della Legge 13 Agosto 2010 n.136 e successive modifiche ed integrazioni;
• la prestazione in oggetto, ai sensi dell'art. 1, comma 13, del D.L. 95/2012, convertito in
L. 135/2012, e successive modifiche ed integrazioni, è soggetta alla clausola risolutiva, pertanto qualora si rendessero disponibili strumenti di acquisto CONSIP compatibili, verrà attivata la procedura prevista dal comma 13 dell'art. 1 suddetto;
• la scelta del contraente per l'esecuzione della prestazione in oggetto viene effettuata ai sensi dell’art. 36, c.2 lett. a), del D.Lgs. 50/2016, facendo ricorso alla piattaforma del “Sistema Telematico Acquisti Regionale della Toscana (START)” ed in particolare alla sezione "affidamento diretto", in seguito ad indagine esplorativa di mercato condotta in modo tradizionale, poichè l’abbonamento in oggetto è riconducibile ad uno specifico operatore economico, la Casa Editrice Maggioli S.p.A.;
• il criterio di aggiudicazione, poichè l'oggetto della prestazione è costituito da un bene infungibile, consiste nella valutazione da parte del Rup della congruità delle condizioni qualitative;
• qualora, nel corso di esecuzione del contratto, emergessero ulteriori esigenze, al momento non conosciute, l'Amministrazione si riserva la facoltà di ricorrere, con successivo atto del Rup, fino alla concorrenza dell'importo previsto per gli affidamenti diretti (€ 39.999,99 oltre IVA), allo stesso operatore economico, agli stessi prezzi, patti e condizioni così come definiti con la presente procedura o previa acquisizione, se del caso, del relativo preventivo di spesa;
ai fini dell'affidamento in oggetto, il Servizio di Provveditorato ha effettuato apposita indagine esplorativa in data 13/05/2021;
la Casa Editrice Maggioli S.p.A., Xxx xxx Xxxxxxx, 0 – Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx (XX) –
P.I. 02066400405 – Cod. Fisc. 06188330150, invitata dal Servizio di Provveditorato, attraverso la piattaforma del “Sistema Telematico Acquisti Regionale della Toscana (START)”, ha presentato la propria migliore offerta così come di seguito riportato:
ABBONAMENTI | IMPORTO ANNUO (IVA ESCLUSA) | Aliquota IVA | IMPORTO PER N. 3 ANNI (XXX XXXXXXX) |
Area “Appalti, Contratti e Servizi Pubblici” + “Tributi” + “Servizi Demografici | € 3.000,00 | 22,00% | € 9.000,00 |
Appalti&Contratti ACADEMY | € 900,00 | ESENTE IVA | € 2.700,00 |
Biblioteca digitale area Servizi Demografici | € 320,00 | 22,00% | € 960,00 |
Totale complessivo I.V.A. esclusa | € 12.660,00 |
l'offerta è valida ed è stata giudicata congrua congrua dal RUP;
in ottemperanza alla normativa vigente in materia di tracciabilità dei flussi finanziari (L. 13.08.2010 n. 136 e ss.mm.ii.) è stato acquisito il codice CIG (codice identificativo gara) indicato in oggetto, mentre alla ditta affidataria verrà richiesto il conto corrente dedicato alla
P.A. su cui effettuare i pagamenti;
nei confronti della Ditta aggiudicataria, sono in corso di svolgimento i controlli previsti dalle Linee Guida n. 4 dell'A.N.A.C., mentre sono stati svolti con esito regolare i seguenti controlli:
– iscrizione dell'operatore economico nel registro della camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura e relativi controlli su visura camerale;
– verifica delle annotazioni ANAC;
– verifica della regolarità contributiva DURC;
la spesa suindicata trova la giusta copertura finanziaria nelle disponibilità iscritte, nel rispetto delle esigibilità e dei cronoprogrammi di pagamento, negli stanziamenti del Bilancio di previsione finanziario armonizzato 2021-2023, approvato con Delibera C.C. n. 12 del 23.02.2021;
la sottoscrizione dell'abbonamento in oggetto, soddisfacendo le necessità di informazione ed aggiornamento in materia di appalti e contratti, consente di disdire con decorrenza immediata l'abbonamento al servizio internet “Appalti e Contratti”, stipulato a
seguito di D.D. n. 950 del 12.06.2020, con la medesima Casa Editrice, Xxxxxxxx S.p.A. - Xxx xxx Xxxxxxx, 0 – Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx (XX), per le annualità 2020-2021-2022 e determinando conseguentemente un'economia di spesa di € 810,80, per ciascuna delle annualità 2021 e 2022 come meglio precisato nel dispositivo;
sulla base della struttura organizzativa (come definita dal R.O.U.S.) alla U.O. B.1 è assegnata la responsabilità della istruttoria e di ogni altro adempimento inerente il presente procedimento, con esclusione della adozione del provvedimento finale, che resta di competenza del dirigente del Servizio di Staff B;
per quanto sopra premesso, ai sensi dell'art. 107 del d. lgs. 18 agosto 2000 n. 267 ed in ragione delle competenze relative all’incarico dirigenziale conferito con decreto del Sindaco n. 20 del 01/04/2021, visti: il D.lgs. 18 agosto 2000 n. 267, la Legge 7 agosto 1990, n. 241, il D.lgs
9/04/2008 n. 81, il D.lgs. 18 aprile 2016 n. 50, la L.R. Toscana n. 38 del 13 luglio 2007, l'art. 26,
comma 3, della Legge n. 488/1999, l'art. 1, commi 449, 450 e 451 della Legge 27 dicembre 2006
n. 296, la Legge 6 luglio 2012 n. 94, la Legge 7 agosto 2012 n. 135 e la Legge 24 dicembre 2012 n. 228;
DETERMINA
1 di approvare:
1.1 gli esiti della procedura svolta ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. 50/2016, facendo ricorso alla piattaforma del “Sistema Telematico Acquisti Regionale della Toscana (START)”, al fine di garantire l'informazione, il costante aggiornamento ed il supporto al personale di tutti i Servizi/Settori dell'Amministrazione comunale ed in particolare a quelli della U.O. B.1 - Stazione Unica Appaltante / Centrale Unica di Committenza, Provveditorato, Economato e Contratti, U.O. 1.3 – Tributi e U.O. 7.1 – Servizi Demografici;
1.2 l'affidamento dell’abbonamento in oggetto ai prezzi offerti dalla Casa Editrice Maggioli S.p.A. - Xxx xxx Xxxxxxx, 0 – Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx (XX) – P.I. 02066400405 – Cod. Fisc. 06188330150;
1.3. la spesa del servizio di abbonamento per l'accesso on-line a n. 3 aree tematiche della suite di Sistema PA, al modulo “Appalti&Contratti Academy” ed alla Biblioteca digitale area Servizi Demografici, per la durata di 3 anni, quantificata in complessivi € 12.660,00 I.V.A esclusa, pari ad € 14.851,20 IVA compresa, come meglio specificata in premessa, giudicata congrua. I costi relativi alla sicurezza sono stati quantificati in Euro 0,00;
1.4 la disdetta con decorrenza immediata, in accordo con la Casa Editrice, Xxxxxxxx S.p.A. - Xxx xxx Xxxxxxx, 0 – Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx (XX) e per le motivazioni riportate in narrativa, dell'abbonamento al servizio internet “Appalti e Contratti” stipulato a seguito di D.D. n. 950 del 12.06.2020 e l'economia di spesa pari a complessivi € 1.621,60, IVA compresa, che si è venuta a creare, sugli impegni n. 2021/163/1 e n. 2022/308 assunti con la medesima D.D. n. 950/2020 sul capitolo 7110/1;
2. di dare atto che nei confronti della Ditta affidataria sono in corso di svolgimento i controlli previsti dalle LINEE GUIDA ANAC N. 4, come meglio precisato in narrativa e l'aggiudicazione definitiva di cui al presente atto diverrà efficace solo in caso di esito regolare delle verifiche di legge;
3. di disporre quanto segue:
3.1 la complessiva spesa pari a € 14.851,20, compresa IVA per
3.1.1 impegno per la spesa interamente esigibile nell'annualità 2021 di Euro 4.950,40= (IVA 22% inclusa) sul capitolo 12334/188;
3.1.2 impegno per la spesa interamente esigibile nell'annualità 2022 di Euro 4.950,40= (IVA 22% inclusa) sul capitolo 12334/1;
3.1.3 impegno per la spesa interamente esigibile nell'annualità 2023 di Euro 4.950,40= (IVA 22% inclusa) sul capitolo 12334/1;
3.2 di ricondurre alla disponibilità del capitolo 7110/1 l'economia di spesa di € 810,80 che si è generata su ciascuno degli impegni n. 2021/163/1 e n. 2022/308 assunti con la D.D. n. 950/2020 citata;
3.3 di incrementare di € 810,80 l'impegno di spesa
n. 2021/163, che finanzia per l'anno 2021 il FONDO PER L'ACQUISTO DELLE PUBBLICAZIONI, PRONTUARI ECC., assunto con la D.D. n. 300 del 21/02/2020, sul capitolo 7110/1, che risulterà quindi di € 5.500,00;
4. di dare atto che qualora, nel corso di esecuzione del contratto, emergessero ulteriori esigenze, al momento non conosciute, l'Amministrazione si riserva la facoltà di ricorrere, con successivo atto del Rup, fino alla concorrenza dell'importo previsto per gli affidamenti diretti (infra € 39.999,99 oltre IVA), allo stesso operatore economico, agli stessi prezzi, patti e condizioni così come definiti con la presente procedura o previa acquisizione, se del caso, del relativo preventivo di spesa, fatta salva l'attivazione della clausola risolutiva - ai sensi dell'art. 1, comma 13, del D.L. 95/2012, convertito in L. 135/2012 e successive modifiche ed integrazioni
– qualora si rendessero disponibili strumenti di acquisto CONSIP compatibili con i beni oggetto del presente affidamento;
5. di nominare Responsabile Unico del Procedimento - ai sensi dell'art. 5 comma 2 della l. 241/1990 – l'esperta dott.ssa Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, Responsabile della U.O. B.1 Stazione Unica Appaltante / Centrale Unica di Committenza, Provveditorato, Economato e Contratti, cui spettano tutti i compiti previsti dalla normativa vigente. La stessa, a seguito di accertamento personale, non si trova in conflitto di interesse, anche potenziale, ai sensi dell'art. 6-bis della L. n. 241/1990, nei confronti dei destinatari del presente atto;
6 di dare atto che:
6.1. la procedura in oggetto è stata svolta nel rispetto del codice di comportamento del Comune di Lucca, di cui al DPR 62/2013, adottato con deliberazione Giunta Comunale del 28 gennaio 2014 n. 13 (obblighi in materia di anticorruzione);;
6.2. ai sensi degli artt. 6-bis della L. n. 241/1990, come modificato dalla legge n. 190/2012 e 42 del D.Lgs 50/2016 e nell’ambito delle attività riferibili al procedimento ed agli effetti del presente atto - il RUP ed il sottoscritto dirigente non si trovano in situazione di conflitto di interesse - anche potenziale - nei confronti dei destinatari del presente atto;;
6.3. non si provvederà alla comunicazione di cui all'art. 76 del D.Lgs 18 aprile 2016, n. 50, trattandosi di affidamento diretto;
6.4. il contratto sarà stipulato dal Comune di Lucca mediante scambio di corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, tramite posta elettronica certificata, come previsto dall’art. 32, comma 14, del D.Lgs. 50/2016 - nello stesso sarà menzionata:
- la clausola di cui all'art. 53 comma 16-ter d. lgs 165/2001 attestante che l'aggiudicatario non si avvale dell'attività lavorativa o professionale di soggetti che abbiano cessato, nell'ultimo
triennio, rapporto di dipendenza con la S.A., esercitando poteri autoritativi o negoziali nei propri confronti.
6.5. saranno assolti dal R.U.P. gli adempimenti nei confronti dell'Autorità di Vigilanza (oggi ANAC), quelli previsti dalla L. 06.12.2012, n. 190, dal D.Lgs. 14.03.2013, n. 33 in materia di trasparenza, nonchè quelli in ossequio al Piano per la prevenzione della corruzione per il triennio 2021- 2023 approvato con Delibera di G.C. n. 66 del 07/04/2021, fra cui la dichiarazione inerente il conflitto di interessi, ex. art. 6 bis della L. n. 241/1990 come modificato dalla L. n. 190/2012 e art. 42 D.Lgs. 50/2016;
6.6. per il presente affidamento, in relazione all'importo, è necessaria la comunicazione all'Anagrafe Tributaria;
7 il dirigente procedente non si trova in situazione di conflitto di interesse, anche potenziale, ai sensi dell'art. 6-bis della L. n. 241/1990, nei confronti dei destinatari del presente atto;
8 di significare che contro il presente provvedimento, gli interessati possono ricorrere al
T.A.R. Toscana, ai sensi del titolo V artt. 119 e segg. del Codice Processo Amministrativo, entro 30 giorni decorrenti dalla data di intervenuta fase di pubblicazione dell'avviso di aggiudicazione sul profilo del committente.
Il Dirigente
XXXXXX XXXXXXXX / ArubaPEC S.p.A.
Segnalazione dell'esecutività di questo atto viene trasmessa via email ai seguenti uffici:
U.O. 1.4 - Servizi del Personale
U.O. 7.1 - Servizi Demografici
U.O. 1.3 - Tributi Comunali
U.O. B.1 - Stazione Unica Appaltante/Centrale Unica di Committenza (SUA/CUC), Provveditorato, Economato e Contratti