PAT/RFA001-13/06/2018-0347978 - A01
PAT/RFA001-13/06/2018-0347978 - A01
PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO |
NUOVO PIANO DI GESTIONE MOBILITA’ SOSTENIBILE PER LA VAL DI TOVEL |
In attuazione del Protocollo di Intesa per la valorizzazione della Val di Tovel sottoscritto da Parco Naturale Xxxxxxxx Xxxxxx Provincia Autonoma di Trento Comune di Ville d’Anaunia |
aprile 2018 vers. 4 Assessore Il direttore dott.ssa Xxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx Ufficio tecnico Ambientale xxxx. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx |
INTRODUZIONE
Analisi di contesto
Con la stagione estiva 2018 prenderà il via la quindicesima annualità di attuazione del progetto di Mobilità Sostenibile per la Val di Tovel, elaborato e gestito dal Parco Naturale Xxxxxxxx Xxxxxx, in accordo con il Comune proprietario Ville d’Anaunia, con il quale si è stipulata una convenzione per il quadriennio 2016 – 2019, e la Provincia Autonoma di Trento, competente per il tratto di strada che collega l’abitato di Tuenno al Lago di Tovel.
In questi anni, l’attività del Parco in Val di Tovel si è concretizzata in:
- gestione dei flussi e della sosta dei veicoli nei parcheggi adibiti;
- gestione del servizio di mobilità alternativa attraverso bus navetta;
- informazione turistica e naturalistica;
- attività di interpretazione ambientale;
- gestione e pulizia dei servizi igienici;
- manutenzione ordinaria del sentiero Lungo Lago;
- manutenzione dei Sentieri delle Segherie e delle Glare.
Negli ultimi anni il Lago di Tovel è divenuto meta di flussi di visitatori sempre più consistenti, tale da far registrare un aumento del 96% dei veicoli parcheggiati dal 2004 ad oggi.
Numero veicoli paganti | ||
2004 (97gg) | 2017 (128gg) | var. % |
16.655 | 32.716 | + 96% |
Uno degli obiettivi principali che hanno portato alla realizzazione del progetto di mobilità sostenibile è la riduzione del traffico veicolare ed inquinamento indotto nell’alta Val di Tovel ed al parcheggio Lago. La tutela di queste aree ad elevata vulnerabilità ambientale è stata operata incrementando l’uso dei bus navetta e contenendo l’utilizzo del veicolo privato.
Nell’ambito della redazione del nuovo Piano per la Mobilità, previsto dall’Accordo di programma tra Comune, PAT e Parco, vengono confrontati i dati delle recenti stagioni 2016-2017 con gli anni passati.
Emerge come l’afflusso odierno nei giorni di punta, rispetto alle stesse giornate del 2009, sia caratterizzato da più picchi giornalieri, a possibile dimostrazione della crescente tendenza ad una modalità di visita “mordi e fuggi”. Quest’ipotesi dovrà essere valutata attraverso nuovi conteggi del flusso del traffico sulla SP 14 all’altezza di S. Emerenziana.
Accesso paganti P Capriolo periodo di punta 2009
120
100
80
60
40
12/08/2009
13/08/2009
14/08/2009
15/08/2009
16/08/2009
17/08/2009
18/08/2009
19/08/2009
20
0
06/07
07/08
08/09
09/10
10/11
11/12
12/13
13/14
14/15
15/16
16/17
17/18
18/19
veicoli
Accessi dei visitatori paganti rilevati nell’area Capriolo nel periodo di punta stagionale dell’anno 2009; andamento giornaliero paragonabile tra i diversi giorni con due picchi pronunciati la mattina dalle ore 11 – 12 e in pomeriggio dalle ore 15-16
Accesso paganti P Capriolo periodo di punta 2017
80
70
60
50
40
30
20
10
8:30 9:00 9:30 10:00 10:30 11:00 11:30 12:00 12:30 13:00 13:30 14:00 14:30 15:00 15:30 16:00 16:30 17:00 17:30
05.08.2017
06.08.2017
07.08.2017
08.08.2017
09.08.2017
10.08.2017
11.08.2017
12.08.2017
13.08.2017
14.08.2017
15.08.2017
16.08.2017
17.08.2017
18.08.2017
19.08.2017
20.08.2017
21.08.2017
22.08.2017
veicoli
Accessi dei visitatori paganti rilevati nell’area Capriolo in diversi giorni di punta stagionale del 2017; andamenti giornalieri caratterizzati da vari picchi e da un prolungamento notevole del picco mattutino dalle ore 9 fino alle ore 12
In sintesi si può affermare che con l’aumento del traffico in valle e il probabile aumento del target “mordi e fuggi” il tipo di gestione finora adottato ha rilevato i seguenti elementi di criticità:
- qualità ricettiva - i visitatori sono costretti a lunghe code per l’attuale sistema di bigliettazione e l’attesa del bus navetta;
- incidenza ambientale – incremento in termini di inquinamento sonoro e da emissioni al crescere del numero di veicoli circolanti (nonostante questi vengano intercettati a distanza dal Lago);
- servizi- in quanto il personale del Parco è pressoché interamente impiegato nella gestione delle soste dei veicoli perdendo sempre più la possibilità di dedicare l’adeguato tempo all’accoglienza, informazione e assistenza verso i visitatori dell’area protetta.
Il crescente interesse turistico per la valle non ha peraltro prodotto alcuna ricaduta socio- economica positiva sul centro abitato, che rimane ad oggi escluso dal tempo di permanenza del visitatore sul territorio.
È quindi intenzione dell’amministrazione comunale e del Parco procedere ad una necessaria riorganizzazione del sistema gestionale, a fronte di un mutato contesto di visita alla valle, che non può escludere i presupposti gestionali della viabilità principale.
Verso un nuovo Piano di mobilità sostenibile per la Val di Tovel |
Con la sottoscrizione del Protocollo d’Intesa per la valorizzazione della Val di Tovel è stato avviato l’iter di studio e redazione del nuovo Piano di mobilità sostenibile per la Val di Tovel. Esso prevede l’introduzione di nuove misure di gestione a partire dalla stagione estiva 2018, che in autunno saranno valutate analizzandone punti di forza e di debolezza e successivamente implementate in un sistema di gestione di medio-lungo termine.
STRATEGIE |
1. Spostamento del nodo di gestione durante il periodo stagionale di punta (metà luglio – fine agosto): chiusura della valle al traffico motorizzato durante alcune ore con nuovo parcheggio di testata a Tuenno, navetta tra Tuenno e Lago di Tovel 2. Informazione direzionale e gestionale più mirata lungo il tragitto di accesso partendo da Tuenno 3. Ottimizzazione della logistica di gestione del nodo di mobilità Capriolo 4. Redistribuzione dell’offerta di parcheggi spostando una parte della capacità esistente in Val di Tovel verso Tuenno 5. Proposta „Vivi Val di Tovel“: prime misure di valorizzazione del centro-bassa valle, della sentieristica, delle opportunità di mobilità alternativa 6. Valorizzazione delle opportunità offerte dal centro abitato attraverso misure di accoglienza e informazione presso il parcheggio di testata |
Per l’attuazione delle strategie individuate si rende necessario intervenire sui piani organizzativo, gestionale e infrastrutturale, così come proposto e sintetizzato nelle schede che seguono.
SCHEDE TECNICHE ILLUSTRATIVE DELLE PROPOSTE DI INTERVENTO | |||||||
SCHEDA | TITOLO | STRATEGIE | |||||
Scheda | n.1 | Gestione SPECIALE della S.P. 14 | 1 4 | -2 | – 3 | – | |
Scheda | n.2 | Gestione dei flussi veicolari e delle situazioni esaurimento capienza – infrastrutture di accesso | di | 1 4 | – 2 | – 3 | - |
Scheda | n.3 | Dotazione di segnaletica informativa | 1 | – 2 | - 4 | ||
Scheda | n.4 | Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx | 0 | ||||
Scheda | n.5 | Nuovo piano di mobilità sostenibile e valorizzazione del centro abitato | 1 5 | – 3 - 6 | – 4 | – | |
SCHEDA N. 1 | ||
TITOLO | ||
Gestione SPECIALE della S.P. 14 | ||
LOCALIZZAZIONE | ||
Tuenno (Ville d’Anaunia) – Val di Tovel | ||
OBIETTIVO | ||
La S.P. 14 è l’unica via d’accesso alla Val di Tovel, a partire dal centro abitato della frazione di Tuenno. Essendo interessata da flussi veicolari sempre più consistenti in tutte le stagioni dell’anno, pone grosse difficoltà di coordinamento fra gli enti che attorno ad essa gravitano, con le relative competenze. Alla luce di quanto esposto in premessa e degli obiettivi da raggiungere in attuazione del Protocollo di Intesa per la valorizzazione della Val di Tovel, si ritiene di importanza strategica il raggiungimento di un accordo fra le parti che riconosca la viabilità insistente sulla S.P. 14 come “viabilità speciale” finalizzata alla visita della valle, e che consenta di apporre alla strada in questione una regolamentazione ad hoc e/o la delega gestionale al Comune di Ville d’Anaunia. | ||
STATO ATTUALE | ||
Le difficoltà gestionali si concretizzano nei seguenti aspetti: - Diretta connessione tra la gestione del parcheggio (di cui competente l’amministrazione comunale) e la gestione dei flussi veicolari in sede stradale (competente la PAT) - Ambiguità nella titolarità della gestione dei flussi veicolari; - Posizionamento delle infrastrutture e piccole opere funzionali alla gestione dei flussi; - Configurazione della presenza degli operatori in sede stradale; - Rispondenza della validità dell’ordinanza con il servizio di mobilità con la gestione del solo parcheggio - Difficoltà nel personalizzare e nel rendere compatibile la necessaria segnaletica stradale; - Problematiche connesse alla gestione invernale (aspettative del Comune, | ||
gestione parcheggi, sgombero neve su strada, pulizia parcheggi). |
INTERVENTI PREVISTI |
- Confronto fra Provincia Autonoma di Trento, Comune di Ville d’Anaunia e Parco Naturale Xxxxxxxx Xxxxxx per la stipulazione di un accordo/protocollo sulla forma di gestione dei flussi veicolari oltre che l’autorità e la titolarità dei provvedimenti, durante il corso di tutto l’anno, tenendo conto delle tematiche affrontate anche nelle schede che seguono. |
PREVISIONE DI SPESA |
- |
SCHEDA N. 2 |
TITOLO |
Gestione dei flussi veicolari e delle situazioni di esaurimento capienza – infrastrutture di accesso |
LOCALIZZAZIONE |
Tuenno (Ville d’Anaunia) – Val di Tovel – lungo la SP 14 |
OBIETTIVO |
Come anticipato in premessa, stiamo assistendo ad un aumento considerevole di visitatori che accedono alla valle durante l’alta stagione, ad un progressivo allungamento delle code di stagione e ad un sempre crescente interesse alle escursioni autunno-invernali. Si ritiene necessario il passaggio concettuale dalla gestione organizzata delle soste degli autoveicoli alla gestione organizzata degli accessi alla valle modulando i sistemi di gestione e la sua struttura logistica in funzione dei periodi stagionali: da Tuenno, da Loc. Capriolo, dal Parcheggio Lago. Realizzare un contesto di “Porta del Parco”, ispirato alla tipologia utilizzata nei grandi parchi nazionali USA, dove il visitatore possa effettivamente rendersi conto che sta entrando in un’area protetta di particolare importanza. L’organizzazione delle carreggiate stradali e la disposizione delle strutture deve essere funzionale alle operazioni di controllo della viabilità, automazione della bigliettazione, servizio informazioni e consentire il transito fluido e senza intralci delle categorie di veicoli degli aventi diritto, deve inoltre garantire il controllo degli accessi con possibilità di blocco del transito una volta raggiunta la capienza massima sopportabile dalle zone di sosta regolamentate. Le operazioni devono essere facilitate anche in condizioni di cattivo tempo (pensilina per operatori su lato guidatore). |
STATO ATTUALE |
Nelle giornate di massimo afflusso, la inevitabile sosta dei veicoli anche a bordo strada, ha generato situazioni di difficoltà gestionale e potenzialmente limitanti per la regolare gestione di eventuali situazioni di emergenza (transito mezzi di soccorso). |
INTERVENTI PREVISTI |
Opere stradali per l’installazione della “Porta Parco” composta da un sistema di accessi attrezzati per la bigliettazione e le sbarre automatiche. La dislocazione delle opere è ancora in fase di valutazione rispetto ad alcune possibili alternative strategiche. |
IMMAGINE |
CARTOGRAFIA |
PREVISIONE DI SPESA |
€ 160.000,00 |
SCHEDA N. 3 |
TITOLO |
Dotazione di segnaletica informativa automatizzata |
LOCALIZZAZIONE |
X.X. 00 xx Xxxxxx x xxx. Xxxxxxxx |
XXXXXXXXX |
Una gestione efficiente dei flussi veicolari in Val di Tovel passa anche attraverso la possibilità di informare i visitatori delle caratteristiche della strada che stanno percorrendo. Si rende necessario istituire segnaletiche luminose a messaggio variabile e/o segnaletiche fisse con lo scopo di informare gli utenti in maniera progressiva riguardo la gestione e il livello di saturazione dei parcheggi in valle e l’istituzione di eventuali blocchi al traffico con partenza delle navette da Tuenno, nonché le tariffe dei parcheggi. In questo modo si limiterebbe lo spiacevole inconveniente di far percorrere inutilmente la valle da veicoli che non troverebbero spazi di parcheggio e consentirebbe di anticipare una parte fondamentale delle informazioni gestionali che altrimenti gli operatori al Capriolo devono illustrare a voce condizionando i tempi e la fluidità delle code. |
STATO ATTUALE |
INTERVENTI PREVISTI |
1. Installazione di segnaletica luminosa a Tuenno all’imbocco della SP 14 2. Lungo la XX 00 xxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxxxxx; 3. Installazione di segnaletica fissa in Loc. Sant’Emerenziana 4. In prossimità della “Porta Parco”; Valutazione di altre installazioni ritenute opportune |
IMMAGINE |
PREVISIONE DI SPESA |
ca € 40.000,00 |
SCHEDA N. 4 |
TITOLO |
Monitoraggio dei flussi e dei tempi di permanenza |
LOCALIZZAZIONE |
Sant’emerenziana |
OBIETTIVO |
L’analisi dettagliata dei target di visitatori della valle, richiede la raccolta di dati relativi al conteggio degli accessi nelle 24 ore oltre che il tempo di permanenza in valle del singolo veicolo o dei principali flussi in ingresso. Questi dati consentono infatti di comprendere il tempo medio di permanenza nella valle e di agire adeguate misure gestionali; consente inoltre di effettuare analisi statistiche sulla frequenza dei picchi di saturazione, per l’efficientamento del sistema di gestione dei parcheggi e a supporto della coerenza con le misure previste dal piano di mobilità alternativa incardinato sul centro abitato. |
STATO ATTUALE |
Esiste un’infrastruttura posizionata presso Santa Emerenziana composta da spire inserite nel manto stradale, collegate ad una centralina di lettura dei dati e trasmissione va gsm ad un server per l’elaborazione dei dati. Il tutto alimentato da un pannello solare. Questa attrezzatura è stata utilizzata regolarmente fino al 2013 e poi dismessa per sospensione contratto. |
INTERVENTI PREVISTI |
Valutazione del ripristino dell’attuale attrezzatura esistente; valutazione di altri sistemi alternativi. |
PREVISIONE DI SPESA |
€ 3.000,00 per ripristino; € 1.500.00 canone annuo |
SCHEDA N. 5 |
TITOLO |
Nuovo piano di mobilità sostenibile e valorizzazione del centro abitato |
LOCALIZZAZIONE |
Parcheggio “Ex Russia”, Parcheggio “Capriolo”, Parcheggio “Lago” |
OBIETTIVO |
Favorire la qualità della visita alla Val di Tovel attraverso una modalità di accesso regolata e modulata in funzione dei momenti di maggior afflusso e raggiungimento delle capacità portanti della valle stessa. Favorire la permanenza dei visitatori sul territorio e nel centro abitato, creando l’occasione di ricadute socio-economiche positive, fermando una parte dei flussi veicolari fuori dalla Val di Tovel e aumentando le occasioni esperienziali dei visitatori. |
INTERVENTI PREVISTI |
- Attivazione di un sistema di mobilità con bus navetta in partenza da Tuenno nelle fasce orarie e nelle giornate programmate - Predisposizione nuovo parcheggio di attestamento a Tuenno - Attivazione servizio navetta da Tuenno - Aumento del personale impiegato nella bigliettazione - Separazione delle funzioni di bigliettazione e di informazione - Proposta “Vivi Val di Tovel”: due giornate a traffico zero nel corso della stagione - Sensibilizzazione dei residenti sull’opportunità di usufruire dei mezzi di mobilità alternativa per raggiungere la Val di Tovel. - Realizzazione di materiale audio-video da trasmettere a ripetizione sulle corse delle navette, per distrarre il visitatore dal tempo del viaggio e prepararlo alla sua esperienza all’interno del Parco naturale (azione inserita e finanziata nel “Piano d’azione 2018-2023” della Carta Europea del Turismo Sostenibile) - Predisposizione, presso il parcheggio di testata “Ex Russia” di pannelli informativi su esercizi commerciali, beni culturali e attività presenti sul territorio di Ville d’Anaunia - Disponibilità di opuscoli, depliant e altro materiale promozionale di eventi e opportunità offerte dal territorio - Coinvolgimento dell’Azienda di promozione turistica e degli operatori turistici per sperimentare il sistema di mobilità di alta stagione e fornire tutte le informazioni utili al turista per una corretta comunicazione - Coinvolgimento delle associazioni locali per realizzare proposte gastronomiche/culturali/sportive rivolte a residenti e visitatori - Sondaggio di interesse presso soggetti privati a svolgere attività di vendita ambulante presso il parcheggio di testata “Ex Russia” o alla promozione dei propri prodotti/servizi Le modalità di gestione vengono modulate sulla base dei dati storici di afflusso e del livello di capacità portante assunto per la valle. Programmazione con Trentino Trasporti sulla fattibilità del servizio (allegato schema orario). |
IMMAGINI |
Casa Grandi Piazzale “Ex Russia” |
PREVISIONE DI SPESA |
• La sistemazione del piazzale va quantificata sulla base di un progetto preliminare a cura del Comune di Ville d’Anaunia; • La realizzazione di pannelli informativi va quantificata sulla base di un sondaggio informale con ditte del settore; • Il servizio di mobilità bus navetta da Tuenno oltre che l’implementazione di nuove corse nelle code di stagione, comportano un incremento di € 55.000 rispetto all’importo speso nella modalità tradizionale del 2017. |