LETTERA DI INVITO
Spettabile Ditta
Invio tramite piattaforma START
OGGETTO: Manutenzione straordinaria degli impianti elettrici, termici, idraulici e adeguamento impiantistico locali istituzionali Comune di Quarrata, da attuare mediante accordo quadro – Codice Identificativo Gara (CIG): 7937427BF6 - Codice Unico di progetto (CUP): C85H18000240004 .
LETTERA DI INVITO
In esecuzione della determinazione dirigenziale n. 591 del 18/06/2019, Codesta impresa è invitata a partecipare alla procedura negoziata indetta ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. b) del D.Lgs. 50/2016 da svolgersi mediante utilizzo della piattaforma START, secondo le modalità ed alle condizioni riportate nella presente lettera di invito.
Si rende noto che la Stazione Appaltante si riserva il diritto di revocare la presente procedura di gara in qualsiasi momento senza che nessun operatore economico invitato a produrre la propria offerta possa accampare riserve o chiedere alcun indennizzo di sorta.
SEZIONE 1- INFORMAZIONI GENERALI
1.1 Oggetto
L'oggetto dell'accordo quadro (art. 54 comma 3, del D.Lgs. 50/2016) consiste nell’esecuzione di lavori di manutenzione straordinaria degli impianti elettrici, termici, idraulici e nell’adegua- mento impiantistico di alcuni locali istituzionali del Comune di Quarrata (Polo Tecnologico e Pa- lazzina Lenzi), il tutto come meglio decritto nel Capitolato Speciale d’Appalto a cui si rinvia.
Gli interventi oggetto dell’accordo-quadro possono essere sintetizzati in maniera non esaustiva, come segue:
- manutenzione straordinaria degli impianti elettrici, termici, idraulici degli immobili di proprietà Comunale;
- adeguamento impiantistico degli uffici Comunali ubicati all’interno degli edifici denominati “Polo Tecnologico” e “Palazzina Lenzi” (secondo il progetto esecutivo allegato).
Rientrano inoltre nel presente accordo quadro:
- tutte le forniture ed i servizi accessori per rendere le attività sopraelencate finite ed eseguite a “regola d’arte” (noleggio dei mezzi di cantiere e delle attrezzature necessarie all’esecuzione delle attività previste in ogni contratto specifico nonché le strutture per il ricovero per tali mez- zi ed attrezzature).
L’accordo quadro è stipulato con unico contraente. Le prestazioni oggetto di appalto saranno affidate senza avviare un nuovo confronto competitivo, ai prezzi unitari posti a base di gara depurati dal ribasso offerto dall'aggiudicatario, secondo le modalità di esecuzione previste nel Capitolato speciale d’appalto e nell’offerta presentata dall’aggiudicatario.
Gli interventi (ovvero singoli contratti attuativi ovvero i singoli "ordinativi") non sono predeter- minati nel numero e nella consistenza ma saranno individuati dalla Stazione appaltante, nel corso dello svolgimento dell'appalto, in base alle necessità dell'Amministrazione. Ciascun inter- vento manutentivo sarà individuato di volta in volta, con le caratteristiche tecniche, qualitative e quantitative, e sarà attuato previa adozione, da parte del Responsabile del procedimento, de- gli atti necessari alla sua esecuzione. L’esecuzione dei lavori è sempre e comunque effettuata secondo le regole dell’arte e l’affidatario deve conformarsi alla massima diligenza nell’adempi- mento dei propri obblighi.
1.2 Stazione Appaltante
Comune di Quarrata, via Xxxxxxxx Veneto 2, 51039 - pec xxxxxx.xxxxxxxx@xxxxxxxxx.xxxxxxx.xx
Responsabile unico del procedimento: Xxx. Xxxx Xxxxx, Dirigente Area Valorizzazione e Sviluppo del Territorio.
Informazioni sulla procedura di gara attraverso la piattaforma START nell’apposito spazio previsto. Non sarà garantita risposta ai quesiti posti con modalità diverse.
1.3 Termine per l’ultimazione dei lavori
L'accordo quadro avrà scadenza il 30/06/2020, con decorrenza dalla data di aggiudicazione definitiva.
L’Amministrazione Comunale si riserva di consegnare i lavori nelle more della stipulazione del contratto ai sensi dell’art. 32, comma 13, in caso di urgenza.
Entro il suddetto arco di tempo di validità contrattuale avverranno le successive consegne dei lavori, relativamente ai singoli interventi che si renderà necessario effettuare, sulla base delle priorità rilevate dall'Amministrazione, non predeterminati, in questa fase, né nel numero né nella singola consistenza in termini economici, con l’eccezione dei lavori relativi alla “Manutenzione straordinaria degli impianti a servizio del “Polo Tecnologico” e della “Palazzina Lenzi”, per i quali sussiste specifico progetto esecutivo facente parte del presente appalto, a cui si rimanda.
L’accordo quadro si esaurirà prima della scadenza naturale sopra indicata nel caso di:
- risoluzione;
- esaurimento dell’intero importo contrattuale dei lavori (allorquando, prima del 30/06/2020, siano stati emessi ordinativi per un importo pari ad € 114.298,38 comprensivi degli oneri relativi alla sicurezza):
1.4 Importo dell’appalto
A) L’importo a base di gara ammonta ad € 114.298,38 (comprensivo di Euro 4.123,08 quali oneri della sicurezza non soggetti a ribasso) oltre IVA di legge per complessivi Euro 25.145,64. L’appalto è da intendersi affidato “a misura”.
Da quanto sopra descritto scaturisce il seguente quadro economico riepilogativo:
voce | OPERE | A MISURA |
a) | Importo esecuzione lavori di manutenzione straordinaria (comprensivo degli oneri della sicurezza, da valutarsi per ciascun contratto attuativo) | € 32.500,00 |
b) | Manutenzione straordinaria degli impianti a servizio del Polo Tecnologico e della Palazzina Lenzi | € 77.675,30 |
c) | Oneri della sicurezza relativi ai lavori di cui alla lett. a) | € 650,00 |
d) | Oneri della sicurezza per i lavori di cui alla lett. b) | € 3.473,08 |
e) | IMPORTO COMPLESSIVO LAVORI | € 114.298,38 |
f) | Somme a disposizione | |
g) | IVA 22% (sulla voce e) | € 25.145,64 |
h) | Spese per xxxxxxx, bolli, diritti di segreteria, diritti Anac | € 555,98 |
i) | Totale somme a disposizione | € 25.701,62 |
j) | TOTALE (e+i) | € 140.000,00 |
1.5 Procedura e criterio di aggiudicazione
Procedura negoziata ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera b) del D.Lgs. 50/2016 mediante in- xxxx rivolto ad almeno tre operatori economici in possesso dei requisiti necessari, regolarmente iscritti sul Sistema Telematico Acquisti Regionale della Toscana (START).
L’aggiudicazione avverrà secondo il criterio del minor prezzo e con l’osservanza dell’art. 97 del D.Lgs. 50/2016 e ss. mm. ii. relativamente alle offerte anormalmente basse.
L'operatore economico è invitato a rimettere la propria offerta, sotto forma di un unico ribasso percentuale, sull'elenco prezzi posto a base di gara.
Si prenderà in considerazione fino alla seconda cifra decimale da arrotondarsi all'unità superiore se la successiva cifra è pari o superiore a cinque (cfr. determinazione dell'Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture n. 6/2009).
Gli elenchi prezzi posti a base di gara sui quali la ditta è invitata a rimettere la propria offerta, sottoforma di un unico ribasso percentuale, sono:
1) Elenco Prezzi Unitari del Comune di Quarrata (in via prioritaria);
2) Prezzario Lavori Pubblici anno 2019 Regione Toscana, Provincia di Pistoia, approvato con Deliberazione di Giunta n. 1287 del 27.11.2018, comprensivo di elenco prezzi unitari, da applicarsi a maestranze e noli e, in subordine, qualora talune lavorazioni richieste non siano contemplate nell’elenco prezzi di cui al precedente punto.
Nel caso una lavorazione sia presente su entrambi gli elenchi prezzi, sarà applicato il prezzo dell’Elenco Prezzi Unitari del Comune di Quarrata al netto del ribasso d’asta.
Il Prezzario Regione Toscana – Provincia di Pistoia è direttamente scaricabile dalla ditta all’indirizzo seguente: xxxx://xxxxxxxxxxxxx.xxxxxxx.xxxxxxx.xx/
Qualora la ditta non sia in grado di scaricare i documenti, su richiesta, questi saranno trasmessi direttamente dal servizio Lavori Pubblici del Comune di Quarrata.
L'appalto sarà aggiudicato anche in caso di presentazione di una sola offerta valida purché ritenuta congrua e conveniente.
In seguito alla proposta di aggiudicazione, si procederà alla verifica dei requisiti generali e speciali nei confronti del primo classificato.
In caso di mancato possesso dei requisiti generali, ovvero di mancato possesso dei requisiti speciali, la stazione appaltante procederà:
- alla revoca dell’aggiudicazione a favore del concorrente;
- all’escussione della cauzione provvisoria;
- alla segnalazione del fatto all’ANAC;
- se del caso, alla segnalazione all’autorità giudiziaria.
La stazione appaltante si riserva altresì a suo insindacabile giudizio di annullare o revocare la procedura di gara, dar corso o meno alle operazioni di gara, aggiudicare o meno l’appalto, senza che si costituiscano diritti e risarcimenti di sorta a favore dei partecipanti.
Contabilizzazione delle prestazioni
L'appalto si intende "a misura".
La contabilizzazione delle prestazioni sarà effettuata secondo l'elenco prezzi unitari del Comune di Quarrata, e per le voci non presenti all'interno dello stesso, secondo le voci presenti all'interno del Prezzario Ufficiale della Regione Toscana – Provincia di Pistoia – approvato con Delibera di Giunta Regionale n. 1287 del 27/11/2018, entrambi depurati del ribasso offerto dalla ditta aggiudicataria in sede di gara.
1.6 Termine di presentazione delle offerte
Per partecipare alla presente procedura, codesta Spett.le Ditta, entro e non oltre le ore 10,00 del 09/07/2019, dovrà accedere alla procedura in oggetto identificandosi all’indirizzo: xxxxx://xxxxx.xxxxxxx.xx ed inserire la documentazione di cui alle successive sezioni 4 e 7.
La documentazione amministrativa verrà esaminata dal RUP a partire dalle ore 10:01 del giorno 09/07/2019, presso la sede del Servizio Lavori Pubblici.
1.7 Comunicazioni alle imprese concorrenti
I partecipanti potranno richiedere informazioni e/o chiarimenti mediante proposizione di quesiti scritti fino al giorno precedente alla scadenza dell’offerta. Dette richieste dovranno essere for- mulate attraverso l’apposita sezione “chiarimenti”, nell’area riservata alla presente gara, all’indirizzo: xxxxx://xxxxx.xxxxxxx.xx/. Attraverso lo stesso mezzo il Comune provvederà a fornire le risposte. Non sarà garantita risposta ai quesiti pervenuti oltre il termine sopraindica- to.
Tutte le comunicazioni previste dalle normative – ivi comprese quelle relative ad esclusioni, aggiudicazioni, date di sedute di gara, ecc. – verranno effettuate per via elettronica e si intendono pertanto validamente ed efficacemente effettuate mediante la piattaforma tele- matica START.
In caso di RTI o consorzi ordinari ancora non costituiti, la comunicazione è inviata esclusi- vamente al soggetto indicato come capogruppo e si intende validamente resa a tutti gli opera- tori raggruppandi o consorziandi.
In caso di avvalimento, la comunicazione inviata esclusivamente all’impresa concorrentesi in- tende validamente resa anche all’impresa ausiliaria.
SEZIONE 2 – REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
I partecipanti alla procedura dovranno dichiarare tramite l’apposita modulistica on line il pos- sesso dei seguenti requisiti:
2.A) Requisiti generali:
1) Inesistenza delle cause di esclusione dalla partecipazione alle gare di appalto previste dall'art. 80 D.Lgs. n. 50/2016;
2) iscrizione alla CCIAA nel Registro delle Imprese o all’Albo delle Imprese Artigiane nel settore di attività coincidente con quella dell’oggetto dell’appalto;
3) non aver concluso contratti di lavoro subordinato o conferito incarichi professionali in viola- zione del divieto di cui all’articolo 53, comma 16-ter del D. Lgs. n. 165/2001 con dipendenti del Comune di Quarrata che, negli ultimi tre anni di servizio, hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali o ha concluso contratti di lavoro subordinato o conferito incarichi professionali a detti dipendenti successivamente ad un triennio dalla loro cessazione dei lavori presso il citato Co- mune;
4) essere a conoscenza che gli obblighi di condotta previsti dal D.P.R. 62/2013 “Regolamento recante il Codice di Comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell’art. 54 del Decreto Legislativo 30 marzo n. 165” e dal Codice di comportamento comunale trovano applicazione nei propri confronti e nei riguardi dei propri collaboratori;
5) aver preso integrale e accurata visione della presente lettera di invito e del Capitolato speciale d’appalto e dei suoi allegati e di accettare tutte le clausole e prescrizioni ivi contenute.
2.B) Requisiti speciali (di idoneità professionale, capacità economico-finazianziaria etc.)
I lavori sono riconducibili alla categoria “OG 11”.
I partecipanti dovranno essere in possesso di certificazione SOA, categoria “OG 11” classifica I o classifica superiore, oppure ai sensi dell’Art. 90 del D.P.R. 207/2010 dovranno dichiarare di essere in possesso dei seguenti requisiti di ordine tecnico-organizzativo e economici-finanziari di cui all’art. 90, comma 1, del DPR 207/2010, vale a dire:
a) importo dei lavori analoghi eseguiti direttamente nel quinquennio antecedente la data di pubblicazione del bando non inferiore all’importo del contratto da stipulare;
b) costo complessivo sostenuto per il personale dipendente non inferiore al quindici per cento dell’importo dei lavori eseguiti nel quinquennio antecedente la data di pubblicazione del bando; nel caso in cui il rapporto tra il suddetto costo e l’importo dei lavori sia inferiore a quanto richiesto, l’importo dei lavori è figurativamente e proporzionalmente ridotto in modo da ristabilire la percentuale richiesta; l’importo dei lavori così figurativamente ridotto vale per la dimostrazione del requisito di cui alla lettera a);
c) adeguata attrezzatura tecnica.
Per maggiori dettagli si rinvia al Capitolato Speciale di Appalto.
Per i raggruppamenti temporanei di imprese, si applicano le disposizioni di cui all’art. 48 del D.Lgs. 50/2016. Si veda il successivo punto 4.6.
SEZIONE 3 – DICHIARAZIONI, DOCUMENTI E MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA
3.1) PRESENTAZIONE OFFERTA
Le imprese invitate dovranno inserire nel sistema telematico, nello spazio relativo alla procedura in oggetto, entro e non oltre il termine perentorio indicato al precedente paragrafo
1.6 la seguente documentazione:
DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA come elencata alla successiva sezione 4; OFFERTA ECONOMICA di cui alla successiva sezione 7.
SEZIONE 4 - DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA
4.1 Domanda di partecipazione e dichiarazione sostitutiva generata automatica- mente dal sistema.
La Domanda di partecipazione recante le dichiarazioni sostitutive di certificazione o di atto no- torio da rendere ai sensi del D.P.R. 445/2000 viene generata automaticamente dal sistema te- lematico in seguito all’imputazione dei dati richiesti nei form on line.
In questo passo il concorrente dovrà indicare tutti i soggetti che ricoprono, o i soggetti cessati che hanno ricoperto nell'anno antecedente la data di pubblicazione della gara, le cariche di:
– titolare e direttore tecnico per le imprese individuali;
– soci e direttore tecnico per le s.n.c.;
– soci accomandatari e direttore tecnico per le s.a.s.;
– per gli altri tipi di società: legale rappresentante, membri del CdA muniti del potere di rap- presentanza, ivi compresi institori e procuratori generali, dei membri degli organi con poteri di direzione o di vigilanza e dei soggetti comunque muniti di rappresentanza, membri del collegio sindacale, direttori tecnici, soci se: a) in presenza di socio unico persona fisica, oc- correrà indicare il riferimento del socio con indicazione che trattasi appunto di socio unico;
b) se società con meno di 4 soci occorrerà indicare il socio di maggioranza; c) se vi sono 2 soci al 50% occorrerà indicare i due nominativi.
Detta indicazione è importante in quanto la presentazione del DGUE di cui al successivo para- grafo 4.2) sottoscritto dal legale rappresentante, se non diversamente indicato, verrà inteso implicitamente riferito a tutti i soggetti ivi indicati.
ATTENZIONE: la medesima dovrà essere firmata digitalmente dal titolare o legale rappresen- tante o procuratore dell’impresa concorrente. In caso di procuratore, dovrà essere inserita nel- lo spazio “Documentazione amministrativa aggiuntiva” una copia scannerizzata della procura stessa.
Il concorrente, dopo aver effettuato l’accesso al sistema START nei termini e con le modalità sopra precisate dovrà:
- Accedere allo spazio dedicato alla gara sul sistema telematico;
- Compilare il form on line;
- Scaricare sul proprio pc il documento “domanda e scheda”;
- Firmare digitalmente il documento “domanda e scheda” senza apportare modifiche;
- Inserire nel sistema il documento “domanda e scheda”.
In caso RTI costituendo, ciascuna impresa componente il raggruppamento dovrà presentare la domanda di cui al presente paragrafo.
4.2 Dichiarazioni ex art. 80 D.Lgs. 50/2016, requisiti speciali e altre dichiarazioni. Documento di Gara Unico Europeo “Allegato 1 DGUE”.
Tutti i concorrenti dovranno rendere le dichiarazioni contenute nel Documento di Gara Unico Europeo (DGUE) relative ai requisiti generali richiesti dall’art. 80 del D.Lgs. 50/2016 ed al possesso dei requisiti speciali richiesti per la partecipazione alla presente procedura, nonché le altre dichiarazioni ivi previste. Per semplificare la composizione del documento, alcune parti sono state evidenziate in celeste: la loro compilazione non è necessaria. Tutte le altre dovran- no essere rese: in mancanza si attiverà il procedimento di soccorso istruttorio.
In presenza di provvedimenti penali di cui al comma 1 del D. Lgs. 50/2016, il concorrente dovrà dimostrare completa ed effettiva dissociazione della condotta penalmente sanzionata.
Si rende noto che, ai sensi dell'art. 85 comma 4, gli operatori economici possono usare anche il DGUE utilizzato in un'altra procedura di appalto purchè confermino che le informazioni ivi contenute sono tuttora valide. In tal caso, il concorrente dovrà allegare una dichiarazione integrativa in ordine al possesso dei requisiti di cui all’articolo 80, con le ulteriori dichiarazioni previste a seguito delle modifiche apportate al Codice dei contratti con il D. Lgs. 56/2017 nonché dal D.L. 135/2018.
NOTA BENE: I DGUE (“allegato 1” e “allegato 2”) messi a disposizione dalla Stazione Appaltante sono aggiornati alle recenti disposizioni legislative e contengono le dichiarazioni in ordine ai requisiti di cui all’art. 80, comma 1 lettera b-bis e comma 5 lettere c,c-bis, c-ter, f-bis e f-ter del Codice, nonché le ulteriori dichiarazioni previste con le modifiche apportate dal decreto correttivo stesso (art. 80 commi 2 e 3).
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L'operatore economico ha facoltà di subappaltare nei limiti di legge (art. 105 del D.Lgs. 50/2016 e S.M.I.), indicando detta opzione all'interno del modello (Parte IV: Criteri di selezione, sezione C: capacità tecniche e professionali). ATTENZIONE: leggere con attenzione il paragrafo 4.4).
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Il concorrente dovrà pertanto:
- Scaricare sul proprio pc il/i documento/i “Allegato 1 DGUE”;
- Compilare le parti richieste;
- Firmare digitalmente il documento compilato;
- Inserire nel sistema il/i documento/i compilato/i e firmato/i digitalmente “Allegato 1 DGUE”.
Eventualmente il concorrente potrà allegare dei documenti (es. provvedimenti di condanna subiti, le misure di dissociazione adottate, certificato di qualità, altro) inserendoli in questa sezione o nella “Documentazione amministrativa aggiuntiva”.
ATTENZIONE. Ogni DGUE deve essere compilato e firmato digitalmente da ciascuna persona fisica dichiarante. Tale dichiarazione deve essere inserita nell’apposito spazio predisposto sul sistema telematico a cura del legale rappresentante o procuratore dell’operatore economico abilitato ad operare sul sistema telematico START.
4.3 Dichiarazioni ex art. 80 D.Lgs. 50/2016, “Allegato 2 DGUE reso dai singoli soggetti”
Le dichiarazioni di cui all’articolo 80 comma 1 e comma 2 del D.Lgs. 50/2016 devono essere rese, oltre che dal legale rappresentante sottoscrittore del DGUE, anche dai direttori tecnici se esistenti, da tutti i soci se trattasi di s.n.c., da tutti gli accomandatari se trattasi di s.a.s., da tutti gli amministratori muniti di potere di rappresentanza, di direzione o di controllo o di vigilanza, ivi compresi institori e procuratori generali, o dal socio unico persona fisica o dal socio di maggioranza in caso di società con meno di 4 soci per ogni altro tipo di società o consorzio, nonché dai soggetti cessati dalla carica nell'anno antecedente la data di pubblicazione del bando: per questi ultimi se vi è stata una condanna della tipologia indicata occorrerà dimostrare che vi sia stata completa ed effettiva dissociazione dalla condotta penalmente sanzionata.
Al riguardo ciascun concorrente ha possibilità di scegliere tra le seguenti opzioni:
a) dette dichiarazioni vengono rese, conformemente all’art. 47 del DPR 445/2000, direttamente dal legale rappresentante sottoscrittore anche per conto degli altri eventuali amministratori/soggetti cessati indicati nella domanda di partecipazione creata da Start (in questo caso la compilazione, sottoscrizione e allegazione del DGUE “Allegato 1” previsto nel paragrafo precedente è sufficiente);
b) se il legale rappresentante dell’impresa concorrente non intenda rendere le dichiarazioni di cui al precedente punto per tutti i soggetti obbligati, le predette dovranno essere rese singolarmente dai soggetti sopra individuati. A tal fine ogni soggetto potrà: b.1) sottoscrivere per accettazione il DGUE “Allegato 1” compilato come descritto all'articolo precedente, oppure b.2) compilare e sottoscrivere un DGUE distinto compilando solo la parte afferente all'art. 80 comma 1 e comma 2 del D.Lgs. 50/2016, e cioè la “Parte III Motivi di esclusione” – sezione A e sezione D, prima riga (sarà possibile utilizzare il fac simile “Allegato 2 - DGUE reso dai singoli soggetti”.)
Resta inteso che la compilazione del DGUE ad opera del LR sottoscrittore, senza altra e diversa indicazione, verrà automaticamente interpretata dalla stazione appaltante come scelta dell'opzione indicata alla lettera a) (come da Comunicato del Presidente di ANAC del 26/10/2016 paragrafo 3) come riferita, pertanto, a favore di tutti i soggetti obbligati a rendere la dichiarazione.
Il concorrente dovrà pertanto:
- Scaricare sul proprio pc il/i documento/i “Allegato 2”;
- Compilare le parti richieste;
- Firmare digitalmente il documento compilato;
- Inserire nel sistema il/i documento/i compilato/i e firmato/i digitalmente “Allegato 2”.
4.4) SUBAPPALTO
Il concorrente indica all’atto dell’offerta le parti del servizio che intende subappaltare, o concedere in cottimo, nei limiti del 40% dell’importo complessivo del contratto, in conformità a quanto previsto dall’art. 105 del Codice; in mancanza di tali indicazioni il subappalto è vietato.
La stazione appaltante potrà attivare il soccorso istruttorio per integrare eventuali dichiarazioni mancanti, secondo quanto previsto dall’art. 83 comma 9 del D.Lgs. 50/2016 ss. mm. ii.
La mancata risposta al procedimento di soccorso istruttorio, o una risposta carente, comporterà l’impossibilità di procedere al subappalto.
I subappaltatori devono possedere i requisiti previsti dall’art. 80 del Codice e dichiararli in gara mediante presentazione di un proprio DGUE, da compilare nelle parti pertinenti.
Non si configurano come attività affidate in subappalto quelle di cui all’art. 105, comma 3 del Codice.
4.5 Garanzia provvisoria
Dovrà essere presentata una garanzia provvisoria di importo pari al 2% dell'importo dei lavori posto a base di gara, ai sensi dell'art. 93 del D.Lgs. 50/2016 ss. mm. ii. , ovvero pari ad Euro 2.285,97 (duemiladuecentoottantacinque/97), sotto forma di cauzione o fideiussione a favore del Comune di Quarrata, xxx Xxxxxxxx Xxxxxx x. 0, 00000 - Xxxxxxxx (XX).
La garanzia provvisoria è costituita, a scelta del concorrente:
a. in titoli del debito pubblico garantiti dallo Stato depositati presso una sezione di tesoreria provinciale o presso le aziende autorizzate, a titolo di pegno, a favore della stazione appaltante; il valore deve essere al corso del giorno del deposito;
b. fermo restando il limite all’utilizzo del contante di cui all’articolo 49, comma l del decreto legislativo 21 novembre 2007 n. 231, in contanti, con bonifico, in assegni circolari;
c. fideiussione bancaria o assicurativa rilasciata da imprese bancarie o assicurative che rispondano ai requisiti di cui all’art. 93, comma 3 del Codice. In ogni caso, la garanzia fideiussoria è conforme allo schema tipo di cui all’art. 103, comma 9 del Codice. Gli operatori economici, prima di procedere alla sottoscrizione, sono tenuti a verificare che il soggetto garante sia in possesso dell’autorizzazione al rilascio di garanzie mediante accesso ai seguenti siti internet:
- xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxxxxxxxx/xxxxx.xxxx
- xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxx-xxx/xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx/
-xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxx-xxx/xxxxxxxx-xxx legittimati/Intermediari_non_abilitati.pdf
- xxxx://xxx.xxxxx.xx/xxxxx/xxxxxxx_xxx/XxxxXxxx.xxx
In caso di costituzione della garanzia in contanti, il deposito provvisorio dovrà essere effettuato, ai sensi dell’art. 93 del D.Lgs. 50/2016 presso la Cassa di Risparmio di Pistoia e della Lucchesia - Ag. di Quarrata – Tesoriere del Comune di Quarrata, riportando in causale, la dicitura “Garanzia provvisoria lavori di manutenzione straordinaria impianti elettrici, termici, idraulici e adeguamento impiantistico locali istituzionali Comune di Quarrata da attuare mediante accordo-quadro”. La cauzione dovrà essere corredata dall’impegno di un fideiussore a rilasciare la garanzia fideiussoria definitiva per l’esecuzione del contratto, di cui all’art. 103 D. Lgs. 50/2016, a favore della stazione appaltante qualora l’offerente risultasse affidatario. Si precisa che il deposito non produrrà interessi. La somma verrà restituita al concorrente decorsi 35 giorni dalla comunicazione ex art. 32 del Codice dei Contratti dell’aggiudicazione definitiva.
Mediante fideiussione bancaria o assicurativa, oppure fideiussione rilasciata da intermediari finanziari iscritti nell’albo di cui all’art. 106 del D. Lgs. 385/1993, che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie e che sono sottoposti a revisione contabile da parte di una società di revisione iscritta nell’albo previsto dall’art. 161 del D. Lgs 58/1998 per l’importo garantito sopra evidenziato avente validità temporale di almeno centottanta giorni dalla data di scadenza della presentazione dell’offerta.
Con esclusione delle microimprese, piccole e medie imprese nonché dei raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari formati dalle predette, è da produrre dall’offerente, in ogni caso ed in qualunque forma venga presentata la cauzione provvisoria, l’impegno di un fidejussore a rilasciare la cauzione definitiva nell’ipotesi di aggiudicazione, che
sarà equivalente al 10%, o superiore, dell’importo netto contrattuale. In detta ipotesi dovrà essere presentata apposita dichiarazione di impegno sottoscritta con firma digitale da parte del fideiussore, oppure scansione della dichiarazione originale cartacea con dichiarazione di conformità all’originale del legale rappresentante del concorrente.
Per la determinazione della garanzia definitiva si applicherà quanto previsto all’art. 103 del D. Lgs. 50/2016.
In caso di prestazione della garanzia provvisoria sotto forma di fideiussione, questa dovrà:
– avere una durata di almeno 180 (centottanta) giorni dalla data di scadenza della presentazione delle offerte;
– contenere obbligatoriamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale ex art. 1944 del codice civile;
– contenere la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2, del codice civile;
– l’operatività della medesima entro quindici (15) giorni a semplice richiesta scritta della stazione appaltante;
– contenere l’impegno a costituire la cauzione definitiva in caso di aggiudicazione (per le microimprese, piccole e medie non c’è questo obbligo);
– essere prodotta con firma digitale dell’assicuratore, o, se cartacea, in copia scan- nerizzata con dichiarazione di conformità all'originale sottoscritta dal legale rappresen- tante del concorrente;
– essere conforme agli schemi tipo approvati con DM 19/01/2018 n. 31 del Ministero dello Sviluppo Economico, pubblicato in GURI del 10 aprile 2018. Xxxxxxx accettate anche le polizze redatte secondo i vecchi modelli purché contenenti tutte le clausole richieste dalla normativa relativamente alla cauzione provvisoria. Ogni riferimento all’art. 30 della Legge 11 febbraio 1994, n. 109 o all’art. 75 del D. Lgs. 163/2006 deve intendersi sostituito con l’art. 93 del Codice dei Contratti attualmente in vigore.
La cauzione provvisoria copre la mancata sottoscrizione del contratto dopo l’aggiudicazione dovuta ad ogni fatto riconducibile all’affidatario o all’adozione di informazione antimafia interdittiva emessa ai sensi degli artt. 84 e 91 del D. Lgs. 159/2011. La garanzia provvisoria copre, ai sensi dell’art. 89 comma 1 del Codice anche le dichiarazioni mendaci rese nell’ambito dell’avvalimento.
La presenza della certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI EN 45000, oppure UNI CEI EN ISO/IEC 17000 oppure UNI CEI ISO 9000 consente che la cauzione provvisoria sia ridotta del 50%. Si applica la riduzione del 50 per cento, non cumulabile con quella di cui al primo periodo, anche nei confronti delle microimprese, piccole e medie imprese e dei raggruppamenti di operatori economici o consorzi ordinari costituiti esclusivamente da microimprese, piccole e medie imprese. La riduzione potrà essere del 30%, eventualmente cumulabile con la precedente, in caso di possesso della registrazione al sistema EMAS. Per ulteriori riduzioni si veda art. 93, comma 7, del D. Lgs. 50/2016.
A tal fine l’impresa dovrà compilare l'apposito campo contenuto nella domanda di partecipazione creata automaticamente dal sistema START di cui all'art. 1 oppure l'apposito spazio all'interno del DGUE. E' possibile allegare copia del certificato inserendolo nello spazio “Documentazione amministrativa aggiuntiva”.
Raggruppamenti o consorzio di concorrenti di cui alle lett. d), e) ed f) dell’art. 45 del D. Lgs. 50/2016 da costituire: la cauzione provvisoria dovrà riguardare tutte le imprese del raggruppamento. A tal fine dovrà essere intestata a tutte le imprese facenti parte del raggruppamento (capogruppo e mandanti), mentre potrà essere sottoscritta dalla sola capogruppo in quanto l’intestazione a tutte le imprese del raggruppamento rende l’impegno
assunto dal fideiussore riferibile a tutte le imprese.
Si precisa che in caso di raggruppamento, per poter usufruire delle riduzioni previste dal comma 7 dell'art. 93, stante la responsabilità solidale delle imprese, i certificati di qualità dovranno essere posseduti da tutte le imprese facenti parte del raggruppamento.
AVVERTENZE
La mancanza di una o più dichiarazioni ritenute essenziali alla presente procedura non sarà causa di esclusione, ma si procederà a richiedere integrazioni attivando il procedimento del soccorso istruttorio.
In caso di RTI, ciascuna impresa raggruppata dovrà compilare e firmare digitalmente quanto previsto sopra. Si veda il successivo punto.
PARTECIPAZIONE ALLA GARA DEGLI OPERATORI ECONOMICI AI SENSI DELL’ART.
45, COMMA 2, LETTERE B), C) D) E)
4.6) RTI /consorzi ordinari di concorrenti ex art. 45, comma 2, lettere d) ed e) del D. Lgs. 50/2016
Le imprese invitate singolarmente possono decidere di rimettere l’offerta, e quindi partecipare alla presente gara, in forma di raggruppamento, anche con soggetti non invitati, purché il ruolo di capogruppo sia assunto dall’impresa invitata alla gara.
In caso di partecipazione alla presente procedura dei soggetti sopra indicati, si precisa che i requisiti generali e speciali dovranno essere posseduti singolarmente da tutte le imprese costituenti il raggruppamento in sé considerato; pertanto ogni operatore economico dovrà compilare e presentare il proprio modello DGUE. Per gli RTI si rinvia a quanto previsto all’art. 92 e ss del DPR 207/2010 in quanto applicabili.
Qualora partecipino alla gara RTI/consorzi occasionali ancora NON costituiti, dovran- no essere prodotti:
- dichiarazione contenente l’individuazione della Società Capogruppo; specificazione delle parti dei lavori (anche percentuali) che saranno eseguite da ciascuno degli operatori economici fa- centi parte del raggruppamento/consorzio: sarà possibile anche una indicazione percentuale delle quote di esecuzione. Le predette dichiarazioni sono contenute nella domanda di parteci- pazione creata automaticamente dal sistema START di cui al punto 4.1 della presente lette- ra di invito; pertanto il presente modello dovrà essere presentato e sottoscritto digitalmente da tutte le imprese che costituiranno il raggruppamento;
- ciascuna impresa costituente il raggruppamento dovrà inoltre presentare quanto richiesto ai
punti 4.1, 4.2 e 4.3 (quest’ultima eventuale);
- la garanzia provvisoria di cui al punto 4.5 dovrà essere intestata a tutte le imprese concor- renti;
- l’offerta economica dovrà essere sottoscritta digitalmente dai legali rappresentanti di tutte le imprese che costituiranno il raggruppamento e contenere l’impegno che, in caso di aggiudica- zione, le stesse conferiranno mandato collettivo speciale con rappresentanza all’impresa indi- viduata come capogruppo la quale stipulerà il contratto in nome e per conto proprio e delle
mandanti. Quest'ultima clausola è generata automaticamente dal sistema in sede di redazio- ne dell'offerta economica.
Si fa presente che l’inserimento a sistema di tutti i documenti richiesti avviene ad opera e a cura del soggetto individuato come capogruppo.
NOTA BENE E' fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un’associazione temporanea o consorzio, ovvero di partecipare in forma individuale quando abbia partecipato al medesimo l’associazione temporanea o il consorzio. L’inosservanza di tale regola compor- terà l’esclusione dalla gara sia dell’RTI che dell’impresa individuale.
NOTA BENE Le imprese ammesse alla procedura di concordato preventivo con continuità aziendale ex art. 186 bis del RD 267/1942 possono concorrere alla predetta gara anche in rag- gruppamento purchè non rivestano la qualità di mandataria/capogruppo e purchè le altre im- prese non siano a loro volta assoggettate a nessuna procedura concorsuale (art. 000 xxx xxx XX 000/0000 modificato dal DL 83/2012 convertito in Legge 134/2012).
4.7) CONSORZI FRA SOCIETA’ COOPERATIVE DI PRODUZIONE E LAVORO (L. 422/1909), CONSORZI EX LEGE 1577/1947 E CONSORZI TRA IMPRESE ARTIGIANE ex art. 45 comma 2 lettera b).
I Consorzi di cui sopra dovranno presentare tutte le dichiarazioni e/o documentazione di cui alla sezione 4 - artt. 4.1, 4.2, 4.5 ed un elenco di tutte le consorziate (da inserire nello spazio “Documentazione amministrativa aggiuntiva”) nonché indicare obbligatoriamente la cooperativa esecutrice.
L’impresa esecutrice dovrà presentare le dichiarazioni relative all’art. 80 del Codice dei Con- tratti presentando un apposito DGUE compilato e firmato digitalmente dal sottoscrittore. Si raccomanda l’indicazione all’interno del DGUE di tutti gli amministratori e di tutti i soggetti di cui al comma 3 dell’art. 80 del Codice dei Contratti.
Per quanto riguarda quindi il possesso dei requisiti si specifica che, a pena di esclusione:
- i requisiti generali dovranno essere posseduti dal consorzio in sé considerato e dalla consor- ziata indicata come esecutrice;
- il requisito speciale dovrà essere posseduto dal consorzio e/o dalla consorziata esecutrice.
L’inserimento a sistema di tutta la documentazione richiesta, compresa quella della consorziata esecutrice, avviene a cura del consorzio.
NOTA BENE: Ai sensi dell’art. 48, comma 7, del D. Lgs. 50/2016 l’impresa indicata quale esecutrice dei lavori NON potrà partecipare alla medesima procedura autonomamente né in raggruppamento con altro soggetto o in qualsiasi altra forma. La violazione di tale norma comporterà l’esclusione sia del consorzio che del/i singolo/i consorziato/i e l’applicazione dell’art. 353 del codice penale.
4.8) CONSORZI STABILI (EX ART. 45, COMMA 2, LETTERA C) DEL D. LGS. 50/2016)
I consorzi di cui sopra dovranno presentare tutte le dichiarazioni e/o documentazione di cui alla sezione 4, artt. 4.1, 4.2, 4.5 ed un elenco di tutte le consorziate (da inserire nello spazio “Documentazione amministrativa aggiuntiva”).
Inoltre si specifica che, conformemente ad una lettera teleologica dell’art. 47 del D. Lgs. 50/2016, avuto riguardo alla particolarità del consorzio stabile, il consorzio stesso ha la possi- bilità:
1. di eseguire i lavori con la propria struttura di impresa senza quindi indicare nessuna impresa esecutrice, visto che il consorzio stabile si caratterizza proprio per la comune struttura di im- presa; in questo caso le singole cooperative consorziate potranno partecipare alla medesima gara;
2. di indicare una o più esecutrici: in questa ipotesi, solo ed esclusivamente per le esecutrici opererà il divieto di partecipare in forma singola alla medesima procedura di gara;
3. in parte con la propria struttura ed in parte tramite consorziate indicate in sede di gara. An- che in questo caso le imprese indicate non potranno partecipare singolarmente alla presente procedura.
Resta inteso che la mancata indicazione di una delle tre possibilità date al consorzio verrà con- siderata dalla stazione appaltante come implicitamente riferita all’opzione a).
La consorziata esecutrice dovrà presentare le dichiarazioni relative all’art. 80 del Codice dei Contratti. Pertanto dovrà presentare un proprio DGUE che dovrà essere compilato e firmato digitalmente dal sottoscrittore. Si raccomanda l’indicazione all’interno del DGUE di tutti gli am- ministratori e di tutti i soggetti di cui al comma 3 dell’art. 80 del Codice dei Contratti.
Per quanto riguarda quindi il possesso dei requisiti si specifica che, a pena di esclusione:
- i requisiti generali dovranno essere posseduti dal consorzio stabile in sé considerato e dalle esecutrici;
- il requisito speciale dovrà essere posseduto dal consorzio e/o dalla consorziata esecutrice.
L’inserimento a sistema di tutta la documentazione richiesta, compresa quella della consorziata esecutrice, avviene a cura del consorzio.
NOTA BENE: Ai sensi dell’art. 48, comma 7, del D. Lgs. 50/2016, l’impresa indicata quale ese- cutrice dei lavori NON potrà partecipare alla medesima procedura autonomamente né in rag- gruppamento con altro soggetto o con qualsiasi altra forma. La violazione di tale norma com- porterà l’esclusione sia del consorzio che del/i singolo/i consorziato/i e l’applicazione dell’art. 353 del codice penale.
DISPOSIZIONI COMUNI – Il consorzio ha l’obbligo, o la facoltà in caso di consorzio stabile, di indicare per quale consorziata partecipa, consorziata che sarà l’esecutrice dei lavori. Si specifica tuttavia che l’impresa consorziata esecutrice, a sua volta, non potrà indicare altra impresa esecutrice altrimenti, potendosi innescare un meccanismo di designazioni a catena destinato a beneficiare non (secondo la ratio legis) il concorrente e le imprese consorziate, ma anche soggetti terzi, non concorrenti direttamente alla gara, né designate dal concorrente. Deve, pertanto, escludersi che l’esecuzione dei lavori oggetto di gara possa, dal soggetto designato dall’aggiudicatario, essere affidata, puramente e semplicemente, a terzi soggetti (potendosi configurare di fatto un’ipotesi di subappalto che non solo dovrebbe essere autorizzato dall’Amministrazione, ma che, soprattutto, dovrebbe rispondere ai requisiti di legge e, in particolare, all’art. 105 del D. Lgs. 50/2016). L’eventuale designazione a catena (o di terzo grado), di per sé non inficerà la partecipazione del concorrente, ma la designazione stessa è da ritenere non conforme a legge e quindi come non apposta.
SEZIONE 5 – AVVALIMENTO
Ai sensi dell’art. 89 del Codice dei Contratti, è consentito dimostrare il possesso del solo requi- sito speciale richiesto per la partecipazione ed esecuzione del servizio anche mediante l’istitu- to dell’avvalimento.
Quindi il concorrente potrà dimostrare il possesso del requisito speciale indicato avvalendosi della capacità di altri soggetti a prescindere dalla natura dei loro rapporti. In que- sto caso l’impresa concorrente dovrà dimostrare in sede di gara che disporrà ef- fettivamente ed in modo irrevocabile fino alla scadenza dell’appalto di tale capacità.
Il concorrente dovrà presentare tutti i documenti indicati agli artt. 4.1, 4.2, e 4.5, e nel DGUE dovrà indicare nella PARTE II - C le seguenti informazioni:
- la volontà di avvalersi dei requisiti di altri operatori economici;
- la denominazione dell’impresa ausiliaria;
- il requisito oggetto di avvalimento. L’impresa ausiliaria dovrà:
• essere in possesso dei requisiti generali di cui all’art. 80 del Codice;
• compilare e firmare digitalmente un DGUE distinto con le informazioni richieste per la partecipazione alla gara (allegato 2);
• compilare e firmare digitalmente una dichiarazione con cui si obbliga ver- so il concorrente e verso la stazione appaltante a mettere a disposizione per l'intera durata dell'appalto le risorse di cui è carente il concorrente per l'esecuzione del servizio (dichiarazione contenuta nel DGUE).
Dovrà inoltre essere presentato originale o copia autentica del contratto di avvali - mento inserito nello spazio denominato “Documentazione amministrativa aggiuntiva”. Il contratto deve contenere a pena di nullità la specificazione dei requisiti forniti e delle risor- se messe a disposizione dall’impresa ausiliaria. Il contratto di avvalimento non do- vrà essere generico ma dovrà compiutamente indicare l'oggetto, le risorse, i mezzi prestati, la durata, il corrispettivo ed ogni altro elemento utile. La giurisprudenza ha più volte affermato che la sinergia aziendale che si viene a creare con l'avvalimento deve essere effettiva ed ido- nea a consentire l'esecuzione dell'appalto, e non si può tradurre in un impegno meramente for- male e cartolare (che potrebbe avere come conseguenza quella di eludere la lex specialis).
Si specifica che l'allegazione del contratto è elemento formale integrabile. La stipulazione del contratto invece, attenendo alla qualificazione dell'impresa ed in ossequio al principio della par condicio tra concorrenti dovendo sussistere la qualificazione al momento della scadenza delle offerte, è prevista a pena di esclusione.
Si fa presente che l’inserimento a sistema di tutta la documentazione richiesta, compresa quel- la dell’impresa ausiliaria, avviene a cura dell’impresa concorrente.
Per quanto non espressamente previsto si applica l'art. 89 del D. Lgs. 50/2016.
SEZIONE 6 - ALTRE DISPOSIZIONI
6.1 DISPOSIZIONI EX ART. 83 COMMA 9 DEL D.LGS.50/2016. La legge prevede: “Le ca- renze di qualsiasi elemento formale della domanda possono essere sanate attraverso la proce- dura di soccorso istruttorio di cui al presente comma. In particolare, in caso di mancanza, in- completezza e di ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del documento di gara unico
europeo di cui all'articolo 85, con esclusione di quelle afferenti all'offerta economica, la stazio- ne appaltante assegna al concorrente un termine, non superiore a dieci giorni, perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicandone il contenuto e i soggetti che le devono rendere. In caso di inutile decorso del termine di regolarizzazione, il concorrente è escluso dalla gara. Costituiscono irregolarità essenziali non sanabili le carenze della docu- mentazione che non consentono l'individuazione del contenuto o del soggetto responsabile del- la stessa.”
In ottemperanza a quanto sopra si stabilisce che:
• in caso di mancanza, incompletezza, o irregolarità degli elementi e delle dichiarazioni in- viate si procederà a chiedere integrazioni al concorrente concedendo un termine perento- rio per integrare. Qualora il concorrente non rispetti il termine, o comunque non rispon- da, verrà escluso dalla procedura di gara;
• la stazione appaltante, valutando caso per caso a seconda dell'ipotesi concretamente ve- rificatasi, potrà decidere di chiedere altre regolarizzazioni oltre a quelle tipizzate negli atti di gara.
6.2 SUBAPPALTO. L’eventuale subappalto è disciplinato dall’art. 105 del D. Lgs. 50/2016 e S.M.I.. Si rinvia anche al paragrafo 4.4.
6.3 OFFERTE. Le offerte pervenute non possono essere ritirate e non è consentita in sede di gara la presentazione di altra offerta. E’ ammesso l’invio entro i termini di scadenza di una se- conda offerta sostitutiva della prima.
6.4 MOTIVI DI NON ABILITAZIONE E CAUSE DI ESCLUSIONE. Determina esclusione dalla partecipazione alla gara:
- l’offerta pervenuta oltre l’orario ed il termine perentorio indicato sopra o non risulti pervenuta sul sistema telematico nel termine suddetto;
- offerte condizionate o espresse in modo indeterminato o incompleto, ovvero riferite ad offerta relativa ad altra procedura;
- offerte in aumento rispetto alla base d’asta.
6.5 Ai sensi di quanto previsto dall’art. 9 comma 1 della deliberazione 157 del 17/02/2016 di ANAC, trattandosi di procedura interamente telematica gestita attraverso il sistema START, l’Amministrazione Comunale procederà alla verifica dei requisiti necessari senza la consultazione di AVCPass.
SEZIONE 7 – OFFERTA ECONOMICA
Per presentare tale offerta il concorrente dovrà compilare l’apposito “form on line” sulla piatta- forma START nel quale dovrà indicare:
- il ribasso percentuale offerto sull’elenco prezzi unitari;
- gli oneri per la sicurezza afferenti l’impresa (si veda riquadro sotto);
- il costo della manodopera (si veda riquadro sotto).
Oneri per la sicurezza afferenti l'impresa e costo della manodopera
ONERI PER LA SICUREZZA: All'interno del form on-line dell'offerta economica è previsto un campo per l’indicazione degli oneri per la sicurezza afferenti l'impresa. Tale campo è impostato automaticamente dal sistema. I costi della sicurezza qui richiesti non sono i costi interferenzia- li, ma sono i costi propri dell’impresa che in via autonoma sostiene per l’esecuzione dell’appal-
to (a titolo esemplificativo: i costi che eventualmente la ditta deve sostenere per i corsi di for- mazione; per l’acquisto di DPI etc.)
Il concorrente dovrà quindi specificare i costi della sicurezza da sostenere per l’esecuzione del presente appalto. Il dato verrà valutato dalla stazione appaltante in caso di anomalia dell’offerta.
COSTO DELLA MANODOPERA: ai sensi dell’art. 95, comma 10, del Codice dei Contratti, il concorrente dovrà indicare i costi della manodopera. Il campo è impostato automaticamente dal sistema all’interno del form on-line dell’offerta economica. La stazione appaltante procede- rà prima dell’aggiudicazione definitiva a verificare la congruità degli stessi. A tal fine, il con- corrente dovrà compilare e sottoscrivere l’allegato costo della manodopera nel quale dettaglie- rà il costo orario nonché il CCNL applicato.
Per presentare Offerta il concorrente dovrà:
1. compilare il “form on line” indicando il ribasso percentuale offerto, l’importo degli oneri della sicurezza ed il costo della manodopera;
2. scaricare sul proprio pc il documento “Offerta economica” generato dal sistema;
3. firmare digitalmente il documento “Offerta economica” generato dal sistema, senza apporre ulteriori modifiche;
4. inserire nel sistema il documento “Offerta economica” firmato digitalmente nell’apposito spazio previsto dalla piattaforma;
5. compilare e sottoscrivere digitalmente la dichiarazione sui costi della manodopera ed inserir- lo nello spazio previsto dalla piattaforma.
Il documento “Offerta economica” creato dal sistema dovrà essere sottoscritta digitalmente dal legale rappresentante dell’impresa concorrente; in caso di RTI/consorzio ordinario ancora da costituire (art. 45 comma 1 lett. d) ed e) del Codice dei Contratti) dovrà essere sottoscritto da tutte le imprese. L'offerta dovrà poi essere inserita nello spazio telematico predisposto su START.
ATTENZIONE: a garanzia della serietà dell'offerta e della sua paternità, la mancanza della sottoscrizione digitale dell’offerta economica comporterà l'esclusione dalla gara.
Sono escluse altresì le offerte condizionate o espresse in modo indeterminato o incompleto, ovvero riferita ad altra gara, o offerte al rialzo.
NOTE PER L’INSERIMENTO DEI DATI E LA PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA
La presentazione delle offerte tramite il sistema è compiuta quando il concorrente visualizza un messaggio del sistema che indica la conferma della corretta ricezione dell’offerta e l’orario della registrazione.
Nel caso occorra apportare delle modifiche a documenti prodotti in automatico dal sistema sulla base di form on line, è necessario ripetere la procedura di compilazione del form online ed ottenere un nuovo documento.
SEZIONE 8 – SVOLGIMENTO DELLA GARA
8.1 Svolgimento di gara
a) Svolgimento di gara
A seguito delle modifiche apportate dal D.L. 18/04/2019, n. 32, il sistema START non è più aggiornato alle nuove modalità di calcolo della soglia di anomalia prevista dal novellato articolo 97 del Codice dei Contratti, pertanto il calcolo di cui all’art. 97 del Codice dei Contratti verrà fatto off line.
L’aggiudicazione della gara si svolgerà secondo la seguente procedura:
- nel giorno indicato, il RUP e/o il responsabile delegato alla procedura di gara, dopo l’accesso alla procedura di gara sulla piattaforma START, procederà in seduta pubblica ad abilitare i concorrenti alla gara, all’apertura delle buste chiuse elettronicamente contenenti la documentazione amministrativa ed all’esame della stessa nonché all’attivazione delle eventuali procedure di soccorso istruttorio, ammissione/esclusione dei concorrenti;
- sempre in seduta pubblica, dopo l’esame della documentazione amministrativa e all’eventuale attivazione del soccorso istruttorio, si procederà all’apertura delle offerte economiche. Si precisa che le operazioni di gara potrebbero concludersi tutte in un’unica seduta.
Resta inteso che qualora nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto, la stazione appaltante si riserva di non procedere all’aggiudicazione ai sensi dell’art. 95, comma 12, del Codice.
Precisazioni in merito al calcolo dell’anomalia
Il RUP e/o il delegato alla procedura di gara provvederà in seduta pubblica ma fuori START ad effettuare i dovuti calcoli.
Il RUP procederà a valutare la serietà, la congruità e sostenibilità delle offerte. L’operatore economico dovrà fornire su richiesta del RUP tutte le spiegazioni necessarie sulle singole voci di costo. Si procederà a verificare la prima migliore offerta anormalmente bassa. Qualora tale offerta risulti anomala e dunque esclusa, si procede con le stesse modalità nei confronti delle successive offerte, fino ad individuare la migliore offerta ritenuta non anomala.
È facoltà della stazione appaltante procedere contemporaneamente alla verifica di congruità di tutte le offerte anormalmente basse.
Il RUP potrà escludere, ai sensi dell’art. 97, commi 5 e 6 del Codice, le offerte che, in base all’esame degli elementi forniti con le spiegazioni risultino, nel complesso, inaffidabili.
Si fa presente che “il sub procedimento di verifica delle offerte anomale ha natura globale e sintetica sulla serietà o meno dell’offerta nel suo insieme (omissis) la positiva motivazione di
congruità della presunta offerta anomala è sufficientemente espressa anche con eventuale motivazione per relationem alle giustificazioni rese dall’impresa offerente” (CDS 3702/2017).
Qualora nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto,la stazione appaltante si riserva di non procedere all’aggiudicazione ai sensi dell’art. 95, comma 12 del Codice.
8.2 Aggiudicazione e contratto
L'appalto sarà aggiudicato anche in caso di presentazione di una sola offerta valida purché rite- nuta congrua e conveniente.
A seguito della proposta di aggiudicazione, si procederà alla verifica dei requisiti generali e spe- ciali dichiarati in sede di gara.
L’aggiudicazione definitiva avverrà con determinazione del R.U.P.. L’aggiudicazione si intende immediatamente vincolante per la Società aggiudicataria.
Il contratto verrà stipulato nella forma dell’atto pubblico amministrativo con sottoscrizione digitale.
Le spese contrattuali tutte saranno a carico dell’aggiudicatario, il quale dovrà presentare tutta la documentazione necessaria ai fini della stipulazione che l’Amministrazione Comunale provvederà a richiedere (garanzia definitiva, polizza RCT/O, tracciabilità, eventuali piani di sicurezza, altre dichiarazioni/documenti). Si specifica che la mancata presentazione della documentazione richiesta entro il termine perentorio eventualmente indicato, comporterà la dichiarazione di decadenza dell’aggiudicazione e la segnalazione all’ANAC. Le spese contrattuali ammontano presuntivamente a Euro 2.000,00.
Inoltre ai sensi dell’art. 32, comma 8, del D.Lgs. 50/2016 si procederà alla stipulazione del contratto non oltre 60 giorni dall’aggiudicazione.
POLIZZA ASSICURATIVA PER LA RESPONSABILITA' CIVILE VERSO TERZI
Prima dell'inizio dei lavori la ditta affidataria dovrà presentare copia della Polizza Assicurativa a copertura dei danni di esecuzione e di tutti i danni a persone e/o cose, per i risarcimenti da re- sponsabilità civile, intendendosi quindi completamente ed integralmente sollevata l’ammini- strazione comunale da ogni responsabilità, ai sensi dell'art. 129 comma 1 del Codice dei Con- tratti e art. 125 comma 1 del DPR 207/2010 in corso di validità.
8.3 Accesso agli atti
Ai sensi dell’art. 53 del D. Lgs. 50/2016, è consentito l’accesso agli atti della procedura. Considerando che la partecipazione ad una procedura di affidamento di contratti pubblici implica necessariamente accettazione a che le informazioni riguardanti l’impresa e i soggetti dell’impresa siano visibili anche ad altri, sarà onere del concorrente indicare quali dati e/o informazioni e/o documenti e/o giustificazioni e/o elementi tecnici presentati costituiscono segreto industriale o aziendale (tecnico e/o commerciale) per i quali non sia possibile consentire l’accesso. Ai sensi dell’art. 53, comma 5, lettera a) del Codice dei Contratti, occorre che il concorrente indichi con dichiarazione motivata e comprovata i dati sottratti all’accesso. Quindi:
- è onere del concorrente indicare espressamente e puntualmente i documenti e/o i dati che si vuole sottrarre all’accesso;
- è onere del concorrente motivare il perché si nega il consenso all’accesso (motivazione che non potrà essere generica né superficiale);
- è onere del concorrente comprovare con adeguata documentazione quanto sostenuto sopra;
- la documentazione ivi richiamata potrà essere allegata nella sezione “Documentazione amministrativa aggiuntiva”.
Trattandosi di una dichiarazione meramente eventuale, la cui assenza non pregiudica la parte- cipazione alla procedura di gara, i fac simile predisposti dalla stazione appaltante non conten- gono alcun cenno a questa dichiarazione. Sarà onere del concorrente allegare la dichiarazione unitamente ai documenti comprovanti i dati sottratti all’accesso.
Resta inteso che la mancata indicazione di alcunché, così come una motivazione generica o l’assenza di documentazione comprovante il rifiuto all’accesso, mancanze tali da non consenti- re alla stazione appaltante una valutazione seria degli interessi contrapposti in gioco, conside-
rando che, in linea generale, il diritto di accesso prevale sul diritto alla riservatezza, tutto ciò legittimerà la PA a fornire al richiedente l’accesso ai dati.
L’accesso agli atti è differito:
- in relazione all’elenco dei soggetti invitati, fino alla scadenza del termine per la presentazione delle medesime;
- in relazione alle offerte, fino alla determinazione di aggiudicazione definitiva.
8.4 Modalità e tempi per la verifica dei requisiti (art. 105, comma 6, del D.Lgs. 50/2016)
La stazione appaltante procederà alla verifica dei requisiti necessari alla partecipazione alla predetta gara nei confronti dell’aggiudicatario e nei confronti degli eventuali subappaltatori indicati.
In particolare la Stazione Appaltante procederà:
Certificato/Documento | Amministrazione Certificante | Tempistica e modalità |
Certificato camerale art. 80 comma 5 lett.b e m) | Visura on line CCIAA | Durante il procedimento di verifica dell’anomalia, oppure entro 5 gg dalla proposta di aggiudicazione, o dalla richiesta di subappalto con indicazione nominativa dell’impresa. |
Casellario Giudiziale art. 80 comma 1 lettere a), b), b- bis), c), d), e), f), g), comma 5 lett.a | Ufficio del Casellario Giudiziale Procura della Repubblica c/o il Tribunale di Pistoia | Durante il procedimento di verifica dell’anomalia, oppure entro 5 gg dalla proposta di aggiudicazione, o dalla richiesta di subappalto con indicazione nominativa dell’impresa, via PEC o fax |
Carichi pendenti art. 80 comma 5 lettera c) | Procura della Repubblica del Tribunale competente avuto riguardo alla residenza dei controllati (persone fisiche) | Durante il procedimento di verifica dell’anomalia, oppure entro 5 gg dalla proposta di aggiudicazione, o dalla richiesta di subappalto con indicazione nominativa dell’impresa, via pec o fax. |
Sanzioni interdittive dipendenti da reato art. 80 comma 5 lettera f) | Procura della Repubblica c/o Tribunale – Ufficio locale Casellario Giudiziale di Pistoia | Durante il procedimento di verifica dell’anomalia, oppure entro 5 gg dalla proposta di aggiudicazione, o dalla richiesta di subappalto con indicazione nominativa dell’impresa, via pec o fax. |
Regolarità fiscale art. 80 comma 4 | Agenzia delle Entrate competente per territorio (sede dell’aggiudicatario) | Durante il procedimento di verifica dell’anomalia, oppure entro 5 gg dalla proposta di aggiudicazione, o dalla richiesta di subappalto con indicazione nominativa dell’impresa. tramite PEC |
Fallimentare art. 80 comma 5 lett.b | Visura on line CCIAA dal sito xxxxx://xxxxxxxxxxx.xxxxxxx xxx.xx/xxxx/ | Durante il procedimento di verifica dell’anomalia, oppure entro 5 gg dalla proposta di aggiudicazione, o dalla richiesta di subappalto con indicazione nominativa dell’impresa. |
DURC art. 80 comma 4 | Visura on line dallo Sportello unico previdenziale on line (dal sito INAIL) | Durante il procedimento di verifica dell’anomalia, oppure entro 5 gg dalla proposta di aggiudicazione, o dalla richiesta di subappalto con indicazione nominativa dell’impresa. |
Casellario Informatico ANAC art. 80 comma 5 lettere a), c), f-bis), f-ter), g), h), l), art. 80 comma 12 | Accesso on line ad ANAC | Durante il procedimento di verifica dell’anomalia, oppure entro 5 gg dalla proposta di aggiudicazione, o dalla richiesta di subappalto con indicazione nominativa dell’impresa. |
Ottemperanza legge 68/99 art. 80 comma 5 lettera i) | Provincia o Centro provinciale per l’impiego presso la Provincia dove ha sede la ditta | Durante il procedimento di verifica dell’anomalia, oppure entro 5 gg dalla proposta di aggiudicazione, o dalla richiesta di subappalto con indicazione nominativa dell’impresa, via PEC |
In relazione alla causa di esclusione relativa ai gravi illeciti professionali, questa stazione appaltante precisa che le figure tipizzate al comma 5, lett. c), dell'art. 80, rappresentano ipotesi paradigmatiche, non esaustive e tassative, in quanto detto comma non contempla un numero chiuso di illeciti professionali (Cons. Stato, commissione speciale, parere 3 novembre 2016, n. 2286; in relazione ai mezzi di prova si veda anche Linee guida n. 6 di attuazione del
D. Lgs. 50/2016); ne consegue che rientra nella discrezionalità di questa stazione appaltante, a fronte dell'accertamento in oggetto, l'individuazione del “punto di rottura dell'affidamento” inteso come venir meno dell'affidabilità morale, nel pregresso e/o futuro contraente che determini il “deficit di fiducia” fondante l'esclusione (Cass., sez. un., nn. 2312 e 2313/2012, TAR Toscana, sez. I, 1 agosto 2017 n. 1011).
8.5 Garanzia definitiva e coperture assicurative
A garanzia degli esatti adempimenti contrattuali, l’aggiudicatario è tenuto a presentare la garanzia definitiva. La garanzia definitiva è stabilita con le modalità previste all’art. 103 del
D.Lgs. 50/2016 ss. mm. ii. e la stessa può essere costituita in contanti, con bonifico, in assegni circolari o essere rilasciata da imprese bancarie o assicurative o da intermediari finanziari iscritti nell’elenco di cui all’art. 106 del D.Lgs 385/1993 che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie e che sono sottoposti a revisione contabile da parte di società di revisione iscritta nell’albo previsto dall’art. 161 del D.Lgs. 58/1998 e che abbiano i requisiti minimi di solvibilità richiesti dalla vigente normativa bancaria assicurativa. Si veda a tal fine quanto previsto per la garanzia provvisoria.
In caso di costituzione della garanzia in contanti, il deposito provvisorio dovrà essere effettuato, ai sensi dell’art. 93 del D.Lgs. 50/2016 presso la Cassa di Risparmio di Pistoia e della Lucchesia - Ag. di Quarrata – Tesoriere del Comune di Quarrata, riportando in causale, la dicitura “Garanzia definitiva lavori di manutenzione straordinaria e di pronto intervento opere edili sugli immobili di proprietà del Comune di Quarrata da attuare mediante accordo-quadro”.
La garanzia definitiva, a scelta dell’appaltatore, può essere rilasciata dai soggetti di cui all’art. 93, comma 3, del D. Lgs. 50/2016 e deve prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all’eccezione di cui all’articolo 1957 secondo comma del Codice Civile, nonché l’operatività della garanzia medesima entro 15 giorni a semplice richiesta scritta della stazione appaltante.
La garanzia sarà restituita successivamente alla liquidazione dell’ultima fattura di pagamento, pertanto la garanzia deve essere prestata fino ad almeno 60 giorni dopo la conclusione del rapporto contrattuale.
La mancata costituzione della garanzia determina la decadenza dell’affidamento e l’aggiudicazione dell’appalto al concorrente che segue nella graduatoria.
8.6 Avvertenze
Si precisa che:
- Non è possibile presentare offerte modificative o integrative di offerta già presentata.
- Che l’offerta presentata vincola il concorrente per giorni 180 dalla presentazione.
- La Stazione appaltante si riserva la facoltà di procedere all’aggiudicazione anche in presenza di un’unica offerta purché valida.
- La presentazione dell'offerta costituisce accettazione incondizionata delle clausole contenute nella presente lettera di invito e nel Capitolato speciale d’appalto con rinuncia ad ogni eccezio- ne.
- In caso di medesime offerte economiche troverà applicazione l'art. 77 del R.D. 827/24. Per- tanto nella medesima seduta pubblica di apertura dell'offerta economica, i legali rappresentanti degli operatori “migliori offerenti in parità” (o i procuratori se legittimati a presentare e modifi- care le offerte in base alla procura), verranno invitati a presentare "migliorie" sull’offerta eco- nomica presentata (ulteriore offerta).
Nel caso in cui:
- nessuno fra i soggetti che hanno facoltà di presentare “migliorie” sia presente;
- nessuno degli aventi diritto, ancorchè presente, offra una “miglioria”,
si provvederà, seduta stante, al pubblico sorteggio. Per il tramite del sorteggio verrà individua- ta la migliore offerta.
- La Stazione appaltante si riserva la facoltà di non dare luogo alla gara o di prorogarne la data ove lo richiedano motivate esigenze, senza che i concorrenti possano avanzare alcuna pretesa al riguardo.
- La Stazione appaltante ha facoltà di non procedere all’aggiudicazione definitiva se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto.
- La Stazione appaltante si riserva la facoltà di non dar luogo all'aggiudicazione definitiva ove lo richiedano motivate esigenze di interesse pubblico.
- Il Rup si riserva di valutare la congruità dell’offerta che in base ad elementi specifici faccia supporre la non congruità della medesima anche al di fuori dei casi di cui all’art. 97 comma 3 D.Lgs 50/2016;
- Ai sensi dell’art. 153 comma 1 del DPR 207/2010 il RUP potrà autorizzare il DL, ai sensi dell’art. 32 comma 8 del D. Lgs. 50/2016, alla consegna dei lavori dopo che l’aggiudicazione definitiva sarà diventata efficace.
- NON saranno ammesse varianti; l’impresa quindi verrà esclusa e dichiarata l’inammissibilità dell’offerta laddove si apportino modifiche agli elaborati di gara.
- In caso di fallimento o di risoluzione del contratto per grave inadempimento dell’originario ap- paltatore, l’amministrazione si avvarrà della facoltà di sostituzione prevista dall’art. 110 del D.Lgs. 50/2016.
- l’Amministrazione comunale si riserva il diritto di revocare in qualsiasi momento la presente procedura senza che possa essere avanzata alcuna pretesa da parte di concorrenti o comunque interessati.
8.7 Comunicazioni dell’Amministrazione
L’Amministrazione effettua le comunicazioni di cui all’art. 76 del D. Lgs. n. 50/2016 all'indirizzo di posta elettronica certificata indicato dal concorrente nella documentazione presentata in sede di gara, o tramite START.
9. Precisazioni sulla Legge Regionale Toscana 38/07
La Stazione appaltante espressamente rinvia ai seguenti articoli della Legge Regionale Toscana 38/07:
Art. 20
Subappalto.
1. Le stazioni appaltanti verificano costantemente, anche secondo modalità definite dalla Giun- ta regionale in apposite linee-guida emanate ai sensi dell'articolo 30, che il subappalto sia svolto nel rispetto di tutte le limitazioni e dei vincoli stabiliti dall'articolo 118 del D.Lgs. n. 163/2006.
3. Gli oneri relativi alla sicurezza non sono soggetti a riduzione in sede di subappalto; a tale fine, essi devono essere evidenziati separatamente nel relativo contratto.
4. Il subappaltatore è soggetto altresì alla verifica di idoneità tecnico-professionale prevista dall'articolo 16.
Art. 23
Disposizioni sulla sicurezza e regolarità del lavoro nei cantieri.
1. Il direttore dei lavori, anche per il tramite del coordinatore per l'esecuzione dei lavori, racco- glie e conserva le seguenti informazioni relative al cantiere:
a) i nominativi delle ditte e dell'organico impegnato nel cantiere;
b) i nominativi dei soggetti preposti alla prevenzione aziendale, di cui all'articolo 16;
c) copia delle segnalazioni degli infortuni avvenuti nel cantiere;
d) copia del piano di sicurezza e coordinamento, del fascicolo e dei piani operativi di sicurezza di cui al D. Lgs. 81/2008 e delle relative integrazioni e adeguamenti;
e) copia dei verbali delle riunioni di coordinamento e delle prescrizioni del coordinatore per l'esecuzione dei lavori di cui al 81/2008.
2) ….omissis.
3. Le imprese affidatarie sono tenute ad adottare efficaci sistemi di rilevazione per rendere do- cumentabili in tempo reale le presenze di tutti i lavoratori presenti a qualunque titolo nei can- tieri, nonché a produrre o detenere presso il cantiere la documentazione idonea a dimostrare la regolarità dei rapporti di lavoro intercorrenti con i lavoratori stessi, secondo modalità indivi- duate dal regolamento di cui all'articolo 66, comma 1, lettera b).
4. L'appaltatore è tenuto a svolgere momenti formativi mirati al singolo intervento oggetto dell'appalto ed alle specifiche problematiche sulla sicurezza emerse anche in occasione degli incontri di cui al comma 2.
5. L'appaltatore assicura che interventi di formazione idonea e sufficiente siano estesi altresì ad ogni soggetto che, a qualunque titolo, anche di lavoro autonomo, si trovi ad operare nel cantiere.
6. Gli interventi formativi prevedono un modulo informativo di ingresso per tutti i lavoratori operanti in cantiere, elaborato con tecniche di comprensione adeguate al superamento di eventuali barriere linguistiche, da implementare in coincidenza di eventuali e significative va- riazioni del ciclo produttivo.
Art. 24
Clausole dei capitolati speciali.
1 I capitolati speciali prevedono l'obbligo dell'impresa appaltatrice di informare immediatamen- te la stazione appaltante di qualsiasi atto di intimidazione commesso nei suoi confronti nel cor- so del contratto con la finalità di condizionarne la regolare e corretta esecuzione.
10. Disciplina normativa del lavoro
I rapporti fra il Comune di Quarrata e l’aggiudicatario sono regolati da:
1. condizioni contenute nella presente lettera d’invito;
2. Capitolato speciale d’appalto;
3. offerta presentata dall’aggiudicatario in sede di gara; 4. D. Lgs. 50/2016 e s.m.i;
5. D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 limitatamente a quanto ancora in vigore;
6. L. R. Toscana n. 38/2007 “Norme in materia di contratti pubblici e relative disposizioni sulla sicurezza e regolarità del lavoro”;
7. D. Lgs. n. 81/2008 e s.m.i.;
8. D.M. 19 aprile 2000, n. 145, articoli 16 e 17;
9. disciplina contenuta nel Codice Civile;
10. normativa specifica in materia.
11. Allegati
Allegati:
- DGUE (allegato 1);
- DGUE altri soggetti (allegato 2);
- Dichiarazione oneri sicurezza e costo manodopera (su modulo Start, vedi sezione 7 – Offerta economica);
- Elenco prezzi Comune di Quarrata;
- Elenco prezzi corrispondente al Prezzario ufficiale della Regione Toscana – Provincia di Pisto- ia - approvato con Delibera di Giunta Regionale n. 1287 del 27/11/2018 (scaricabile dal link xxxx://xxxxxxxxxxxxx.xxxxxxx.xxxxxxx.xx/);
- Elaborati costituenti il progetto esecutivo "Manutenzione straordinaria degli impianti a servizio del Polo Tecnologico e della Palazzina Lenzi;
- Informativa ai sensi degli artt. 13-14 del GDPR (GENERAL DATA PROTECTION REGULATION) 2016/679 e della normativa nazionale.
12. Tutela dei dati personali
Vedere l’allegato ”Informativa ai sensi degli artt. 13-14 del GDPR (GENERAL DATA PROTECTION REGULATION) 2016/679 e della normativa nazionale".
Il Responsabile del procedimento Xxx. Xxxx Xxxxx