AREA URBANISTICA-EDILIZIA PRIVATA-AMBIENTE

DETERMINAZIONE N° 73 DEL 11/02/2020

OGGETTO:

INCARICO DI CONSULENZA LEGALE RIGUARDANTE L?ESAME DEI RAPPORTI CONTRATTUALI IN ESSERE CON IL GESTORE DEL SERVIZIO DI DISTRIBUZIONE DEL GAS IN AMBITO COMUNALE, LA DEFINIZIONE DELLA POSIZIONE DEL COMUNE NELLA SUA VESTE DI PROPRIETARIO DELLE RETI E LA SOTTOSCRIZIONE DI UN POSSIBILE ACCORDO CON IL GESTORE - CIG ZED2BDC952

REGISTRO DI AREA N°: 9 DEL 06/02/2020

AMBIENTE

IL RESPONSABILE

AREA URBANISTICA-EDILIZIA PRIVATA-

Firmato digitalmente MARINA DONI

IL RESPONSABILE DELL’AREA URBANISTICA, EDILIZIA PRIVATA E AMBIENTE

Visto:

il T.U. degli Enti Locali approvato con D. Lgs 267/00;

il D.Lgs.163/06 e successive modificazioni ed integrazioni;

il D.P.R. n. 207/10 e successive modificazioni ed integrazioni;

premesso che:

il Comune di Russi, con convenzione stipulata in data 05 gennaio 2000, affidava all’Azienda Ravennate Energia e Ambiente (di seguito “AREA”) il diritto di privativa per la distribuzione del gas naturale (metano) od altri similari, per usi domestici, per il riscaldamento, per usi artigianali, per altri usi generici ed industrie all’interno del comune di Russi, per un periodo di anni 33 a partire dal 1° gennaio 2000;

successivamente, a seguito di operazione di scissione, la società HERA SPA subentrava ad AREA nella Convenzione e a sua volta HERA SPA conferiva, a far data dal 1° luglio 2016, il proprio ramo d’azienda relativo alla distribuzione del gas alla società INRETE, la quale dunque, è subentrata senza soluzione di continuità in tutti gli obblighi e diritti della summenzionata Convenzione;

premesso inoltre che:

a fronte dell’entrata in vigore del D.Lgs. n.164/2000, del D.L.273/2005, convertito con L.51/2006, del D.L.159/2007, convertito con modifiche dalla L.222/2007 e dei successivi atti del Ministero dello Sviluppo Economico sono state stabilite nuove regole per la gestione del servizio pubblico di distribuzione di gas naturale e per il relativo affidamento;

nel 2015 è stata avviata l’attività dell’ATEM Ravenna, in cui ricade il Comune di Russi, finalizzata allo svolgimento della gara per l’affidamento del servizio di distribuzione del gas naturale;

il Comune di Russi ha comunicato ad INRETE ed all’ATEM Ravenna, con lettera del 20/10/2016 “la decisione di riacquisire la titolarità dell’uso, prima dell’espletamento della gara d’ambito per mantenerle in proprietà quale bene patrimoniale atto a generare rendita nel tempo ” così rendendo le Reti Gas “libere da gravame ante gara”;

il Comune di Russi ha stipulato con il Gestore, nel mese di luglio 2017, un accordo di “definizione dell’indennizzo spettante a INRETE DISTRIBUZIONE ENERGIA S.p.A. per il mancato godimento delle reti gas realizzate prima dell’anno 2000 sino al termine previsto dall’art.2 della Convenzione Rep.4496 prot.662, stipulata tra il Comune di Russi e l’Azienda Ravennate Energia e Ambiente in data 05 gennaio 2000”;

considerato che:

il summenzionato accordo del luglio 2017 prevede il pagamento dell’indennizzo entro 60 giorni dalla data di avvio della nuova gestione ad esito della gara per l’affidamento del servizio distribuzione gas nell’ATEM Ravenna e comunque entro e non oltre il termine del 30/09/2019 nonché l’impegno delle parti a posticipare la data del pagamento nel caso di slittamento dell’espletamento della gara rideterminando i valori finanziari dell’accordo;

tale evenienza ormai palesata e soprattutto la mancanza di una data certa per l’espletamento della gara, pone in capo all’Amministrazione comunale di Russi la verifica della fattibilità e convenienza economica della rideterminazione dei valori finanziari nonché del mantenimento degli impegni presi con l’Accordo;

durante il 2019 sono stati svolti alcuni incontri tra il Comune di Russi ed INRETE, senza addivenire ad una posizione chiare e condivisa;

si ravvisa quindi la necessità improrogabile di una consulenza legale, specialistica nel campo della rinegoziazione delle condizioni dei contratti di concessione sottoscritti ante anno 2000 e della risoluzione delle controversie con il gestore del servizio, per assumere, nell’interesse dell’Amministrazione, una definitiva posizione contrattuale con il Gestore del servizio;

considerato inoltre che:

con Determina n. 107 del 23.03.2019 sono state schedate e valorizzate le reti del gas, successivamente oggetto di aggiornamento patrimoniale nella Delibera di Consiglio n. 57 del 31.07.2019 relativa alle Variazioni di Salvaguardia del Bilancio;

visto il Codice dei contratti approvato con D. Lgs. n. 50/2016 e modificato con D. Lgs. 56/2017, che disciplina l’assetto delle competenze in materia di affidamenti e le relative procedure;

richiamato, in particolare, l’art. 17 c.1 punto 2) del medesimo D.Lgs. 50/2016 che esclude dall’ambito di applicazione del codice dei contratti gli affidamenti di consulenza legale fornita in preparazione di uno dei procedimenti di giudiziari di cui al punto 1 dello stesso articolo , o qualora vi sia un indizio concreto e una probabilità elevata che la questione su cui verte la consulenza divenga oggetto del procedimento, sempre che la consulenza sia fornita da un avvocato ai sensi dell'articolo 1 della legge 9 febbraio 1982, n. 31, e successive modificazioni;

richiamata, inoltre la sentenza della Corte di Giustizia Europea del 6 giugno 2019 nella sentenza C- 264/2018, con la quale evidenzia come gli incarichi di difesa in giudizio e di consulenza legale fornita nell’ambito della difesa giudiziale o nell’eventualità dell’instaurarsi di un procedimento gudiziario “si configurano solo nell’ambito di un rapporto intuitu personae tra l’avvocato e il suo cliente, caratterizzato dalla massima riservatezza”, pertanto ne è consentito l’affidamento diretto, tanto più per importi di valore contenuto;

visto, ad abundantiam, l'art 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. 50/2016, che consente l’affidamento diretto a ditta di idonea professionalità per prestazioni d’importo inferiore alla soglia di € 40.000 (IVA esclusa) “anche senza previa consultazione di due o più operatori economici”;

richiamato inoltre il regolamento dei contratti dell’Ente, con particolare riferimento alle procedure semplificate descritte agli artt. 42 e seguenti che sono applicabili tenuto conto di quanto disposto dal nuovo Codice dei contratti;

ritenuto quindi:

che l'interesse pubblico sotteso è quello di acquisire un parere da un professionista di elevata competenza, stante la complessità della questione, come risulta dall'allegato curriculum;

che in merito a imparzialità e parità di trattamento si evidenzia come non vi siano precedenti relazioni professionali tra l'ente e lo studio e che la scelta discenda unicamente dalla necessità di acquisire un parere da un professionista di comprovata ed elevata competenza;

che, per quanto concerne i parametri del rispetto dei principi di trasparenza e pubblicità la presente determina e gli atti ad essa allegati sono pubblicati sul sito nell'area "consulenti e collaboratori" della sezione Amministrazione trasparente, come previsto dalla vigente normativa;

dato atto che interpellato in proposito lo Studio Legale Radice, Cereda & associati con sede in Xxx Xxx Xxxxxxxxxxx, 0 - 00000 Xxxxxx, P.IVA 09332650960 è pervenuta una proposta che risulta adeguatamente qualificata e motivata sia sotto il profilo professionale che della congruità della spesa così specificata, come da preventivo allegato: € 5.500 oltre IVA (22%) e CPA (4%) per complessivi € 6.798,40;

atteso che è già in possesso dell'Ente la dichiarazione di assenza di cause di incompatibilità, con particolare riferimento alla insussistenza di situazioni, anche potenziali, di conflitto di interessi (da acquisire ai sensi dell’art. 53, comma 14, del D. Lgs. 165/2001);

visto l’art 147-bis del Testo unico degli enti locali;

dato atto inoltre che:

la programmazione dei pagamenti derivanti dall’impegno di spesa contenuto nel presente atto è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica, tenuto conto di quanto stabilito dalla Legge di bilancio;

i tempi di pagamento concordati sono coerenti con quanto stabilito dall'ordinamento in materia di tempestività dei pagamenti;

la scadenza dell’obbligazione è prevista nelle annualità 2020;

i pagamenti della fornitura in oggetto sono previsti nell’annualità 2020;

è stato acquisito lo SMART CIG ai fini di quanto prescritto dall’art. 3 L. n. 136/2010 in materia di TRACCIABILITA’ dei pagamenti: ZED2BDC952;

visto l’art 147-bis del Testo unico degli enti locali e dato atto, in particolare, che ai sensi dell’art. 3 del regolamento sui controlli interni la sottoscrizione da parte dell'organo competente integra e assorbe il parere di regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa, richiesto dal suddetto art. 147-bis TUEL;

richiamata la normativa “anticorruzione” e verificata l'assenza di cause di conflitto di interesse, con particolare riferimento all'obbligo di astensione disciplinato dall'art. 6-bis della legge 241/90, dall'art. 7 del

d.p.r. 62/2013 e dal Codice di comportamento dell'Ente;

visto:

- gli articoli 107, 151, 183 e 191 del D. Lgs. 267/2000, in base al quale spettano ai Responsabili dei servizi gli atti di gestione finanziaria;

- lo Statuto dell'Ente;

- il vigente Regolamento di Contabilità;

- l'art. 16 del Regolamento di Organizzazione;

- l'organigramma dell'Ente;

- Delibera G.C. n. 180 del 24.12.2019 con la quale sono state istituite le posizioni organizzative a decorrere dal 1 gennaio 2020;

- Decreto del Sindaco n. 9 del 30.12.2019 con il quale sono stati conferiti gli incarichi sulle posizioni organizzative del Comune di Russi dal 01.01.2020 al 31.12.2020;

- Decreto del Sindaco n. 10 del 30.12.2019 con il quale sono stati nominati i responsabili delle Aree e i rispettivi supplenti per l’anno 2020;

- Delibera C.C. n. 90 del 19.12.2019 con la quale è stato approvato il DUP 2020-2022;

- Delibera C.C. n. 92 del 19.12.2019 con la quale è stato approvato il Bilancio 2020-2022;

- Delibera G.C. n. 183 del 30.12.2019 con la quale è stato approvato il PEG 2020-2022 parte contabile;

DETERMINA

di affidare, per le motivazioni espresse in narrativa, l’incarico di consulenza legale riguardante l’esame dei rapporti contrattuale in essere con il gestore del Servizio di distribuzione del gas in ambito comunale, la definizione della posizione del Comune nella sua veste di proprietario delle reti e la sottoscrizione di un possibile accordo con il Gestore, allo Studio Legale Radice, Cereda & associati, con sede in Xxx Xxx Xxxxxxxxxxx, 0 - 00000 Xxxxxx, P.IVA 09332650960, da espletare entro la fine dell’anno 2020, con le modalità meglio definite nel disciplinare di incarico allegato a far parte integrante e sostanziale del presente atto;

di impegnare la spesa complessiva di € 6.978,40 (CPA e IVA comprese) nel Bilancio 2020-2022 del Comune di Russi come dettagliato nel prospetto riepilogativo contabile allegato alla presente determinazione;

di dare atto che:

la presente determinazione comporta i riflessi sopra indicati sulla situazione economico-finanziaria e/o sul patrimonio dell'ente e pertanto la sua efficacia è subordinata al visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, in base al combinato disposto degli artt. 183 - comma 7 e 147 bis del TUEL;

la scadenza dell’obbligazione è prevista nell’anno 2020;

i pagamenti della consulenza in oggetto sono previsti nell’annualità 2020;

di pubblicare la presente determina all'albo pretorio telematico per 15 giorni consecutivi, come previsto dall'art.18 del regolamento di organizzazione, a fini notiziali, ferma restando l'immediata efficacia dell'atto in conformità al testo unico degli enti locali;

di dare atto che il contratto/disciplinare d’incarico verrà stipulato a cura di questo ufficio mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata, ai sensi dell'art. art 32 comma 14 D.Lgs. 18.4.2016 n. 50 ed in conformità all'art. 73, comma 2, lettera c) del Regolamento dei contratti;

di informare lo studio legale:

che alla luce della vigente normativa in materia di imposta sul valore aggiunto per le pubbliche amministrazioni, ai fini della regolare emissione della fattura, i lavori/servizi/acquisti in oggetto non sono per l'Ente relativi ad un servizio commerciale;

che il pagamento verrà effettuato esclusivamente su presentazione di fattura elettronica (secondo il formato di cui all'allegato A al Decreto Ministeriale n. 55 del 03/04/2013) che dovrà essere emessa sulla base delle indicazioni fornite al fine di evitare la notifica come rifiutata al sistema di interscambio compromettendo la tempestività dei pagamenti;

che il codice univoco destinatario a cui indirizzare la fatturazione elettronica è il seguente: Codice Univoco Ufficio ARQIXK (Corrispondente all'Area Urbanistica, Edilizia Privata ed Ambiente del Comune di Russi);

di dare atto che si procederà alla risoluzione del rapporto in caso di violazione degli obblighi derivanti dal Codice di comportamento, ai sensi dell'art. 2 c. 3 d.p.r. 62/2013;

di non trasmettere il presente atto alla Sezione Regionale della Corte dei Conti, a cura del Servizio segreteria, in quanto riconducibile alle tipologie di spesa e non alla soglia minima prevista dall’art. 1, comma 173, della L. 266/2005 e dal Regolamento di Organizzazione;

di dare atto che si procederà ad aggiornare gli elenchi disponibili sul sito e sull’Anagrafe degli incarichi.

Oggetto della determinazione:

N.	Scadenza dell’obblig azione	Importo	Capitolo	Articolo	Descrizione Capitolo
1	31/12/2020	6.978,40	11153	0	PRESTAZIONI DI SERVIZI GESTIONE BENI DEMANIALI E XXX XXXXXXXXX
	Anno	Impegno	Sub	Impegno	Piano dei Conti	Siope
				588	1 3 2 99 1	0
	Codice	Descrizione Creditore/Debitore			Cig	Cup
	7062	STUDIO LEGALE RADICE CEREDA E ASSOCIATI			ZED2BDC952

Favorevole visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi dell'art. 183 comma 7 del D.lgs 267/00

Russi, 11/02/2020

IL RESPONSABILE DELL’AREA SERVIZI FINANZIARI

Firmato digitalmente Xxxx Xxxxx

RELATA DI PUBBLICAZIONE

La presente determinazione viene pubblicata all’Albo Pretorio del Comune di Russi il per restarvi quindici giorni consecutivi ai sensi dell’Art. 124 comma 1 del D.lgs. 18/8/2000, N°267

Russi, Firmato Digitalmente

Il Responsabile incaricato Xxxxxx Xxxxxxxx

Document Metadata

AREA URBANISTICA-EDILIZIA PRIVATA-AMBIENTE

Document Metadata