Determinazione Dirigenziale n° 1731/2019
Determinazione Dirigenziale n° 1731/2019
SETTORE DELLA STAZIONE APPALTANTE – CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA
DI AREA VASTA
Proposta n° 1325/2019
OGGETTO: AFFIDAMENTO, MEDIANTE ACCORDO QUADRO CON UN UNICO FORNITORE, DELLA DURATA DI QUATTRO ANNI, PER LA FORNITURA DI MATERIALE DI CANCELLERIA AD USO DEGLI UFFICI DELLA PROVINCIA DI BRESCIA, AI SENSI DELL'ART. 36, COMMA 2. LETT. A), E DELL'ART. 54 COMMA 3 DEL D.LGS. N. 50/2016 E SS.MM.II. ALLA DITTA ERREBIAN SPA DI POMEZIA (RM) - CIG PADRE 812019333F. IMPEGNO DI SPESA DEL CONTRATTO ESECUTIVO. CIG DERIVATO Z182ADE8BC.
IL DIRIGENTE
Richiamati:
la deliberazione del Consiglio Provinciale n. 7 del 14/03/2019, di approvazione del Bilancio di previsione 2019/2021 e del Documento Unico di Programmazione e del Piano degli indicatori del bilancio 2019/2021 e successive variazioni;
il decreto del Presidente della Provincia n. 101 del 17/04/2019 di approvazione del Piano Esecutivo di Gestione e delle Performance 2019/2021 e successive variazioni;
il decreto del Presidente della Provincia n. 218 del 10/09/2019 di ridefinizione dell’incarico di funzioni dirigenziali al Dott. Xxxxx Xx Xxxxx con l’affidamento al medesimo della Direzione del Settore della Stazione Appaltante – Centrale Unica di Committenza di Area Vasta e della Direzione Amministrativa del Settore Vigilanza e Sicurezza, a decorrere dal 16 settembre 2019 e fino alla scadenza del mandato;
Verificato il rispetto delle misure in materia di Trasparenza e di Prevenzione della Corruzione di cui al vigente Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione, approvato con decreto del Presidente della Provincia n. 27/2019;
Verificata la coerenza del presente provvedimento con il progetto PEG n. 007 “Razionalizzazione delle spese di funzionamento dell'Ente per l'acquisto di beni e servizi” - Obiettivo 00331 “Acquisto di beni e servizi standardizzati necessari al funzionamento dell'Ente nel suo complesso”;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50 e successive modificazioni e integrazioni (d’ora innanzi “Codice”);
Richiamati l’art. 192 del decreto legislativo n. 267/2000 (T.U. Enti Locali) e l’art. 32, comma 2, del Codice, relativi alla determinazione a contrarre, con la quale si definiscono il fine, l'oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali del contratto che si intende stipulare, le modalità di scelta del contraente e
le ragioni che ne sono alla base;
Premesso:
che il Settore della Stazione Appaltante – Centrale Unica di Committenza di Area Vasta provvede tra l’altro all’acquisto di beni e servizi standardizzati necessari al funzionamento dell’Ente nel suo complesso, tra i quali rientra anche la fornitura di materiale di cancelleria per i vari Uffici della Provincia;
che gli acquisti da effettuare sono solo in parte programmabili sulla base dei dati storici ma in parte derivano da imprevedibili necessità operative degli uffici e non sono predeterminabili;
che al fine di realizzare un più efficace e tempestivo sistema di approvvigionamento il Settore procedente ha valutato l’opportunità di stipulare un accordo quadro con un solo operatore economico per la fornitura di materiale di cancelleria, previo espletamento di un’indagine di mercato per selezionare l’operatore economico che presenta il miglior preventivo;
Dato atto:
che l’accordo quadro è istituto giuridico previsto e disciplinato dall’art. 54 del D.lgs. 50 del 2016;
che con l’accordo quadro sono definite per caratteristiche e modalità esecutive le forniture da effettuare nell’arco di tempo di validità contrattuale, non predeterminate, al momento della stipula, né nel numero, né nell’esatta consistenza in termini economici;
che durante il tempo di validità dell’accordo il committente si riserva infatti la potestà di acquistare con appositi ordini di fornitura i beni oggetto di accordo, secondo le effettive necessità, ai prezzi unitari offerti dall’appaltatore e fino al tetto massimo di spesa risultanti dal contratto;
Rilevato:
che al fine di procedere alla fornitura dei prodotti di cancelleria occorrenti per il funzionamento dei vari uffici della Provincia per un periodo di quattro anni, a mezzo di accordo quadro da stipularsi con un solo operatore economico, il Settore procedente ha redatto un prospetto contenente l’elenco descrittivo dei prodotti di cancelleria presuntivamente occorrenti per il periodo di validità dell’accordo con indicazione delle quantità e dei relativi costi unitari presunti;
che sulla base dei costi presunti, l’importo dell’accordo quadro, inteso come tetto massimo di spesa per l’affidamento delle forniture oggetto del medesimo, è stato quantificato in € 35.599,41 (IVA esclusa);
che ai sensi dell'art. 106, comma 12 del Codice, l’importo dell’Accordo Quadro potrà essere diminuito fino ad un quinto dell’importo dell’accordo stesso ovvero aumentato fino al limite massimo di € 39.900,00, senza che l’aggiudicatario possa far valere il diritto di risoluzione dello stesso (cd. quinto d'obbligo);
che trattandosi di una fornitura di importo inferiore a € 40.000,00, trova applicazione l’articolo 36 “Contratti sotto soglia” del Codice, il quale, al comma 2, lett. a) prevede, fermo restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, di cui all’articolo 37, comma 1, la possibilità di procedere con l’affidamento diretto “anche senza previa consultazione di due o più operatori economici”;
che non sussiste la possibilità di utilizzare, ai sensi dell’articolo 1, comma 449, della Legge 27/12/2006, n. 296, convenzioni di cui agli articoli 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488 di Consip e delle altre Centrali di Committenza di riferimento, in quanto non vi sono iniziative attive aventi per oggetto la fornitura oggetto della presente procedura;
Vista la Linea Guida n. 4 emanate da ANAC recanti “Procedure per l'affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”, approvate con delibera n. 1097/2016 ed aggiornate con delibera n. 206/2018;
Ravvisata la sussistenza dei presupposti di legge per l'affidamento diretto della fornitura ad un operatore economico determinato, in quanto trattasi di contratto inferiore a 40.000,00 euro, fermi restando i requisiti di ordine generale, di idoneità professionale e capacità tecniche e professionali adeguate;
Dato atto che:
il fine di pubblico interesse concreto che con il contratto si intende perseguire è quello di garantire il funzionamento dell’Ente nel suo complesso;
l’oggetto del contratto è la fornitura di materiale di cancelleria;
la modalità di scelta del contraente è l’affidamento, mediante accordo quadro con un unico fornitore, della durata di quattro anni e che il contratto è stipulato mediante corrispondenza ai sensi dell’art. 32, comma 14 del Codice;
in data 30/10/2019 è stata pubblicato sulla piattaforma elettronica “Sintel” di Aria S.p.A. – Regione Lombardia l’avviso pubblico per un’indagine di mercato (id Sintel 117350105) per selezionatore l’operatore economico che presentava il miglior preventivo;
entro la scadenza prevista, sulla base delle quantità presunte e dei prezzi unitari posti a base di gara, sono pervenuti n. 5 preventivi e precisamente dalle seguenti ditte:
1. ERREBIAN SPA - C.F. 08397890586 per un preventivo complessivo di € 23.970,06 oltre IVA;
2. ECO LASER INFORMATICA SRL - C.F. 04427081007 per un preventivo complessivo di € 27.225,34 oltre IVA;
3. EFFEGI DI FANTONI G. & C. SNC - C.F. 01872630171 per un preventivo complessivo di € 31.289,40 oltre IVA;
4. MYO SPA - C.F. 03222970406 per un preventivo complessivo di € 24.369,44 oltre IVA;
5. INGROS CARTA GIUSTACCHINI SPA - C.F. 01705680179 per un preventivo complessivo di € 25.896,00 oltre IVA
l’operatore economico selezionato è quindi la ditta ERREBIAN SPA con sede legale in via dell’Informatica n. 8 – CAP 00071 – Pomezia (RM) Cod. Fisc. 08397890586 e P.I. 02044501001, avendo presentato il preventivo inferiore;
in data 19/11/2019 è stata avviata la procedura n. 118075064 sulla medesima piattaforma elettronica Sintel per l’acquisizione formale dell’offerta economica e della documentazione amministrativa per la partecipazione alle gare d’appalto da parte dell’operatore economico
selezionato, il quale ha confermato di offrire gli stessi prezzi unitari di cui all’indagine di mercato;
Dato atto altresì che:
ai sensi dell’articolo 26, comma 3-bis del d.lgs. n. 81/2008 e successive modificazioni ed integrazioni, in considerazione della tipologia di prestazioni previste dall’appalto, non risulta necessario provvedere alla predisposizione del “Documento Unico di Valutazione dei Rischi Interferenziali” (DUVRI) e conseguentemente alla quantificazione degli oneri della sicurezza interferenziale;
il presente provvedimento non è soggetto agli adempimenti relativi al versamento del contributo per i contratti di cui alle disposizioni dell’ANAC di cui alla deliberazione n. 1174 del 19/12/2018, in quanto il relativo importo è inferiore a € 40.000;
ai fini della presente procedura, è nominato quale responsabile unico del procedimento (RUP) il dipendente Xxxx. Xxxxx Xxxxxxxx, Funzionario Amministrativo P.O. in servizio presso il Settore della Stazione Appaltante – CUC di Area Vasta;
al fine di assolvere agli obblighi sulla tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla Legge n.136/2010 e successive modificazioni ed integrazioni, per la procedura in oggetto è stato acquisito il Codice Identificativo di Gara CIG 812019333F;
Considerata congrua e conveniente l’offerta presentata dall’operatore economico sopra menzionato;
Ritenuto pertanto di affidare alla società ERREBIAN SPA con sede legale in via dell’Informatica n. 8
– CAP 00071 – Pomezia (RM) Cod. Fisc. 08397890586 e P.I. 02044501001, mediante la sottoscrizione di un accordo quadro, la fornitura di materiale di cancelleria per un periodo massimo di quattro anni e per un importo, inteso come tetto massimo di spesa per l’affidamento delle forniture oggetto del medesimo, di € 35.599,41 al netto di IVA di legge;
Ritenuto inoltre di procedere, successivamente alla sottoscrizione dell’accordo quadro, anche alla stipula del primo contratto esecutivo per l’importo contrattuale di € 11.849,65 oltre IVA 22% di € 2.606,92 per complessivi € 14.456,57;
Preso atto che il presente provvedimento è munito dei pareri previsti dall’articolo 147 bis del D.Lgs. n. 267/2000;
Visto l’art. 107 del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, Testo Unico degli Enti Locali;
DETERMINA
1. di affidare alla ditta ERREBIAN SPA con sede legale in via dell’Informatica n. 8 – CAP 00071 – Pomezia (RM) Cod. Fisc. 08397890586 e P.I. 02044501001, mediante la sottoscrizione di un accordo quadro, la fornitura di prodotti di cancelleria, per un periodo massimo di quattro anni e per un importo, inteso come tetto massimo di spesa, di € 35.599,41 al netto di IVA di legge;
2. di dare atto che al fine di assolvere agli obblighi sulla tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla Legge n. 136/2010, per la procedura da espletare è stato acquisito il Codice Identificativo di Gara
CIG 812019333F (CIG PADRE);
3. di dare atto che il presente provvedimento diverrà efficace a conclusione della verifica dei prescritti requisiti di legge in capo all’affidatario, nel rispetto delle Linee guida n. 4 di A.N.A.C.;
4. di dare atto che il Responsabile Unico del Procedimento (RUP), ai sensi dell'art. 31, comma 1 del Codice, è il dipendente Xxxx. Xxxxx Xxxxxxxx, Funzionario Amministrativo P.O. in servizio presso il Settore della Stazione Appaltante – CUC di Area Vasta
5. di provvedere, successivamente alla sottoscrizione dell’accordo quadro, alla stipula del contratto esecutivo per un importo contrattuale di € 11.849,65 oltre IVA 22% di € 2.606,92 per complessivi € 14.456,57;
6. impegnare la spesa complessiva di € 14.456,57 (IVA inclusa), al Capitolo 1000297 del Bilancio pluriennale 2019/2021 come segue:
per € 3.598.76 sull’esercizio 2019, associando l’impegno di spesa all’obiettivo P.E.G. 007/00331 e dando atto che la spesa è esigibile nel 2019;
per € 10.857,81 sull’esercizio 2020, associando l’impegno di spesa all’obiettivo P.E.G. 007/00331 e dando atto che la spesa è esigibile nel 2020;
Contabilità analitica: CDC: ENTE – FP: C0201001
7. di dare atto che al fine di assolvere agli obblighi sulla tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla Legge n. 136/2010, per il contratto esecutivo è stato acquisito il Codice Identificativo di Gara CIG Z182ADE8BC (CIG DERIVATO);
8. di dare atto che avverso al presente provvedimento è ammesso il ricorso giurisdizionale avanti al TAR di Brescia nei termini previsti dalla legge.
Brescia, lì 28-11-2019 Il DIRIGENTE
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