Contract
Oggetto: | – trattativa diretta n.1519505 - Codice identificativo di gara (CIG):8550248FD8 - fascicolo archivistico del procedimento : 2020 - 06.05/70 - importo complessivo dell’affidamento 146.034,00 euro IVA inclusa |
Il Direttore del Servizio Sostenibilità Attività Agricole
VISTA la Legge Regionale 8 agosto 2006 n. 13 “Riforma degli enti agricoli e riordino delle funzioni in agricoltura. Istituzione delle Agenzie Agris Sardegna, Laore Sardegna e Argea Sardegna”;
VISTA la Legge Regionale 13 novembre 1998 n. 31 “Disciplina del personale regionale e dell’organizzazione degli uffici della Regione” e successive modifiche;
VISTO lo Statuto dell’Agenzia, approvato con Delibera della Giunta Regionale n. 5/15 del 3 febbraio 2011;
VISTA la legge regionale 15 maggio 1995 n.14 recante “Indirizzo, controllo, vigilanza e tutela sugli enti, istituti ed aziende regionali” e successive modifiche;
VISTA la Determinazione del Direttore Generale n. 176 del 30/06/2020 con la quale è stato conferito l'incarico di Direttore del Servizio Sostenibilità Attività Agricole al xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx;
VISTO il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 - Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonche' per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture.”,
VISTO l'art. 1, comma 450 della Legge 27 dicembre 2006, n. 296 e s.m.i. prevede che, xxxxx restando gli obblighi previsti al comma 449 della medesima legge, le amministrazioni pubbliche, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 5.000 euro e al di sotto della soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell’articolo 328 del D.P.R. 207/2010 ovvero al
sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure;
VISTO il D.L. 6 luglio 2012, n. 95 “disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini” convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, L. 7 agosto 2012, n. 135 (Spending review 2);
RICHIAMATO il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 ed, in particolare, il comma 2 dell’art.32, il quale prevede che, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretino o determino di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
CONSIDERATO che nella procedura di cui all’articolo 36, comma 2, lettera a) del D. Lgs. 50/2016, la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnico-professionali, ove richiesti.
DATO ATTO CHE si è reso necessario provvedere al servizio di cui all’oggetto per la seguente motivazione:
con determinazione N. 113/2020 del 10.04.2020 del Direttore Generale è stato definito il Programma Operativo Annuale (POA) dell’Agenzia per l'anno 2020, che affida al Servizio Sostenibilità Attività Agricole il Progetto Dirigenziale ODS n° DG.0000597/2020 “Gestione dati ambientali e cartografici” che prevede la diffusione dell’utilizzo del WEBGIS Laore ed il supporto cartografico digitale - OGO N. DG.0000632/2020, nonché la divulgazione tramite la piattaforma cartografica digitale delle attività svolte dal Servizio scrivente - OGO N. DG.0001599/2020 Servizi cartografici per la propria UOD e dagli altri Servizi tecnici dell’Agenzia OGO
N. DG.0001600/2020 Servizi cartografici per le altre UOD
per la realizzazione, la progettazione e lo sviluppo della piattaforma informatica ci si è avvalsi della tecnologia GIS ESRI, coadiuvata dal software Geocortex che permette la gestione di un sito WebGIS, attraverso il quale rendere disponibili in rete i servizi, e quindi gli strati informativi, creati dall'Agenzia
si ritiene opportuno proseguire l’attività per lo sviluppo della Piattaforma WebGis e la sua implementazione con ulteriori livelli cartografici e applicativi funzionali alle esigenze dell’Agenzia LAORE, poichè sono sempre più numerose e articolate le richieste per l’elaborazione di mappe, database geografici, APP di rilevamento e monitoraggio a supporto degli altri Servizi tecnici dell’agenzia Laore
anche da parte dell’Assessorato all’Agricoltura negli ultimi anni sono aumentate le richieste di effettuare gli accertamenti dei danni alle aziende agricole da calamità naturali, accertamenti realizzati in modo rapido ed efficiente grazie all’uso delle APP di rilevamento della ESRI, ed in particolare di Survey123, di Collector, e di QuickCapture;
nell’ambito della attività in argomento vengono attuate le seguenti azioni:
- creazione di mappe, cartografie e progetti GIS, finalizzati al supporto informativo per l’assistenza tecnica e per l’agricoltura digitale, attraverso la tecnologia ESRI con i programmi ArcGis Editor, di proprietà dell’Agenzia, di cui si è rinnovata la licenza e manutenzione per l’anno 2020 (Determinazione n° 842_2019 del 17_12_2019);
- pubblicazione dei livelli informativi per la loro consultazione sul web attraverso la tecnologia ESRI e GeoCortex, con i programmi rispettivamente ArcGis Server e GeoCortex Essential
Per un’ottimale proseguo delle attività è necessario implementare la struttura informatica dei software ArcGis Editor della ESRI, per mantenere il livello di tecnologia più efficiente, per ampliare le funzionalità degli applicativi Esri di mappatura e Gis e non ultimo per consentire ad un numero sempre maggiore di utenti di accedere alle funzionalità del Gis e alle potenzialità applicative in campo con i servizi online su smartphone;
si ha l’esigenza altresì di proseguire con un servizio tecnico specialistico di supporto formativo, rivolto al personale specializzato, sui due software ArcGis Online e ArcGis Pro, applicazioni professionali di Arcgis Desktop per migliorare i processi di interrogazioni e analisi dei dati geospaziali, in ambienti 2D e 3D, e di condivisione online;
il servizio tecnico specialistico di supporto formativo ha necessità anch’esso di essere implementato, rispetto agli anni precedenti, perchè garantisca un supporto agli altri Servizi tecnici, formando e coadiuvando il nuovo personale coinvolto nelle attività di mappatura e GIS, sulle numerose attività tecniche rivolte al territorio, anche per la pubblicazione dei dati raccolti sul Portale Regionale o altri portali informativi.
La struttura informatica attuale, costituita dalle seguenti licenze - n° 01 ARCGIS for Desktop Standard Concurrent Use con Estensione Spatial Analyst - n° 01 ARCGIS for Desktop Basic Single Use con Estensione Spatial Analyst - n° 01 ARCGIS Enterprise Standard Workgroup, non si considera più sufficiente per soddisfare le esigenze di elaborazione di mappe, Gis e APP, anche per il loro utilizzo simultaneo da parte di un gran numero di utenti
si ha pertanto l’esigenza di ampliare la dotazione informatica e di diffonderne l’uso anche negli altri Servizi tecnici della stessa Agenzia, riattivando programmi già acquisiti negli anni passati e non mantenuti e pertanto non adeguatamente utilizzati
a seguito di indagine informale di mercato, la migliore soluzione è rappresentata dalla sottoscrizione della Small EA - Enterprise License Agreement. Accordo di licenza triennale 2021-2023 dei prodotti e servizi ESRI, che consentirà all’Agenzia di dotarsi di un numero virtualmente illimitato di licenze d’uso, secondo le proprie esigenze, dei software e applicativi ESRI
nella SMALL EA suddetta è incluso un basket illimitato di crediti da sfruttare proficuamente con i servizi online offerti dalla piattaforma ESRI online, con APP di monitoraggio e rilevamento, con creazione di cruscotti online per la presentazione dei dati, funzionali alla gestione e alla pubblicazione delle informazioni sul Portale Regionale.
Analogamente si ha l’esigenza di attivare un Servizio di affiancamento professionale per attività di:
• Supporto alla definizione di architettura dei sistemi
• Supporto alla definizione di requisiti operative e fattibilità tecnico/architetturale
• Supporto alla installazione, configurazione e tuning dei sistemi
• Sessioni di aggiornamento tecnologico legate alle innovazioni della piattaforma Esri
CONSIDERATO che:
• tale servizio rientra tra i servizi elencati nell’art.1 del DPCM 24 dicembre 2015;
• il servizio in oggetto non è presente nelle Convenzioni Consip attive ma è presente CAT Sardegna ;
PRECISATO che l’importo stimato della prestazione è pari ad 120.000,00 IVA esclusa e pertanto al fine di acquisire il servizio in oggetto è stata avviata la trattativa diretta n. 1519505, ai sensi dell’art. 63, comma 2, lettera b) del d.lgs. n. 50/2016, sulla piattaforma di acquisti telematici , MEPA, trasmettendo, in data 09/12/20, alla ditta ESRI ITALIA S.P.A. l’invito a presentare un’offerta economica per il servizio di “sottoscrizione della Small EA - Enterprise LicenseAgreement. Accordo di licenza triennale 2021-2023 deiprodotti e servizi ESRI” - TD n. 1519505, protocollata con il numero 0039720/20 del 10 dicembre 2020;
PRECISATO CHE le ragioni di scelta del fornitore sono le seguenti:
L’articolo 63, comma 2, lettera b) del codice dei contratti pubblici permette l’uso della procedura negoziata diretta senza previa pubblicazione di un bando di gara quando quando i lavori, le forniture o i servizi possono essere forniti unicamente da un determinato operatore economico per ragioni di tutela di diritti esclusivi, inclusi i diritti di proprietà intellettuale come nel caso in oggetto per le seguenti ragioni: dal 1° gennaio 2018 Esri Italia, ha provveduto ad aprire una sede in Sardegna a Cagliari, acquisendo le competenze del Business partner "ERA Informatica srl", precedente affidataria e unico rivenditore autorizzato dei software prodotti dell’Environmental System Research Institute Inc. (ESRI) di Xxxxxxxx (CA – USA); pertanto dalla data suindicata, le forniture, le manutenzioni e i servizi sono erogati direttamente dalla ESRI ITALIA, non essendoci più il partner locale
PRECISATO CHE il criterio di affidamento individuato è quello del prezzo più basso sull’importo a base di gara di 120.000,00 euro IVA esclusa;
RILEVATO CHE entro il termine per la presentazione dell’offerta, fissato per il giorno 16/12/20 - alle ore 18:00, la ditta ha presentato un’offerta di 119.700,00 euro IVA esclusa;
DATO ATTO CHE il sottoscritto RUP, Xxxxxxxx Xxxxxxx ha riscontrato che l’offerta economica della ditta ESRI ITALIA S.P.A. è congrua, ai fini della corretta esecuzione dell’appalto;
RISCONTRATO CHE questa Amministrazione ha verificato, tramite il sistema AVCPASS e del DURC on line, che la ditta ESRI ITALIA S.P.A. ha il possesso dei requisiti di carattere generale di cui all’articolo 80 del Codice dei contratti pubblici, verificando, con esito positivo, come previsto dalle Linee Guida ANAC n. 4, le seguenti certificazioni, come risulta dal verbale numero 237/2020 del 23/12/2020 registrato sul sistema di gestione documentale Archiflow – archivio documenti non protocollati - fascicolo archivistico del procedimento: 2020 - 06.05/70
• il Certificato del Casellario Giudiziale (esito: nullo);
• il Certificato dell'Anagrafe delle sanzioni amministrative dipendenti da reato (esito: nullo);
• la regolarità delle imposte e tasse per il tramite dell’Agenzia delle Entrate (esito: regolare);
• la Visura Camerale con l’indicazione dello stato di fallimento (esito: nullo);
• il DURC (esito: regolare);
• l’assenza di annotazioni tramite il casellario informatico ANAC (non sono presenti Annotazioni);
RITENUTO, pertanto, di affidare il servizio in oggetto alla ditta ESRI ITALIA S.P.A. per un importo di 119.700,00 euro IVA esclusa;
VISTO il Bilancio di previsione 2020 - 2022 dell’Agenzia Laore, approvato con Determinazione del Commissario straordinario n. 163/2020 del 17 giugno 2020 - Nulla osta all’esecutività concesso con deliberazione della Giunta Regionale n. 43/9 del 27 agosto 2020 ,
DETERMINA
1) DI APPROVARE la trattativa diretta n. 1519505, sulla piattaforma MEPA, avviata ai sensi dell’articolo 63, comma 2, lettera b) del codice dei contratti pubblici, con la ditta ESRI ITALIA S.P.A., come risulta dal verbale di riepilogo di avvio della trattativa diretta allegato alla presente determinazione;
2) DI AFFIDARE alla ditta ESRI ITALIA S.P.A. con sede legale in Xxxx, Xxx Xxxxxxxx, 00 - CF. 03837421001 - partita IVA 03837421001 - la sottoscrizione della Small EA - Enterprise LicenseAgreement. Accordo di licenza triennale 2021-2023 dei prodotti e servizi ESRI per un importo di 119.700,00 IVA esclusa (€ 146.034,00 importo lordo);
3) DI IMPEGNARE, ai sensi dell’art. 56 e del principio contabile applicato di cui allegato 4/2 del D.Lgs. 118/2011, la somma per le due annualità 2021-2022 di € 97.356,00 lordo, di cui
€ 79.800,00 a favore dell’aggiudicatario ESRI ITALIA S.P.A. con sede legale in Xxxx - Xxx Xxxxxxxx, 00, CF. 03837421001. - partita IVA 03837421001 e € 17.556,00 per IVA, sul capitolo SC10.0231 (servizio terzi) del Bilancio Laore - Anno 2020-2022 per la sottoscrizione della Small EA - Enterprise LicenseAgreement. Accordo di licenza triennale 2021-2023 dei prodotti e servizi ESRI, la cui esigibilità dell’obbligazione avverrà:
- entro il 31.12.21 per quanto attiene la prima annualità pari a 39.900,00 € + IVA al 22% (48.678,00 € lordo)
- entro il 31.12.22 per quanto attiene la seconda annualità pari a 39.900,00 € + IVA al 22% (48.678,00 € lordo)
4) DI DARE ATTO che l’impegno per le somme relative alla terza annualità 2023, pari a 48.678,00 € inclusa IVA, avverrà non appena sarà stato approvato il relativo bilancio di previsione 2023, con esigibilità dell’obbligazione entro il 31.12.23;
5) DI PRECISARE che:
◦ la presente determinazione di affidamento è efficace ai sensi dell’art. 32, comma 7 del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 in quanto sono stati verificati il possesso dei prescritti requisiti di partecipazione;
◦ il contratto di fornitura in oggetto con la ditta aggiudicataria, si intenderà validamente perfezionato al momento in cui il Documento di stipula firmato digitalmente dal dirigente competente viene caricato a Sistema;
◦ trattandosi di affidamento effettuato ai sensi dell'articolo 36, comma 2, lettere a) del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, il termine dilatorio dei 35 giorni per la firma del contratto non si applica come prevede l’art.32, comma 10, lettera b) dello stesso Decreto;
6) DI DARE ATTO CHE responsabile unico del procedimento, ai sensi dell’art. 31 del D.lgs 50/2016 è Xxxxxxxx Xxxxxxx
7) DI PUBBLICARE la presente determinazione per gli adempimenti di cui all'art. 29, commi 1 e 2, del Decreto Legislativo n. 50/2016, sul:
◦ sito internet dell'Agenzia, xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx, sezione bandi e gare;
◦ sito internet: xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/ sezione atti.
◦ sul sito xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx. del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti;
8) DI PUBBLICARE, altresì, i dati relativi all’affidamento ed ai successivi pagamenti sul sito Internet, sezione “Amministrazione Trasparente”, sub-sezione “sezione bandi e gare” ex art. 1, comma 32 della legge n. 190/2012_;
9) DI INVIARE, per conoscenza, copia del presente atto al Commissario Straordinario dell’Agenzia;
Il Direttore del Servizio Sostenibilità Attività Agricole
Xxxxxxxx Xxxxxxx