AVVISO PUBBLICO DI SELEZIONE PER IL CONFERIMENTO, MEDIANTE CONTRATTI DI LAVORO AUTONOMO, DI UN INCARICO PROFESSIONALE PER ATTIVITÀ DI CONSULENZA IN MATERIA DI FINANZA E CONTABILITÀ PUBBLICA
Direzione Generale dei Servizi Finanziari
Servizio Strumenti finanziari e governance delle entrate
Cagliari,
AVVISO PUBBLICO DI SELEZIONE PER IL CONFERIMENTO, MEDIANTE CONTRATTI DI LAVORO AUTONOMO, DI UN INCARICO PROFESSIONALE PER ATTIVITÀ DI CONSULENZA IN MATERIA DI FINANZA E CONTABILITÀ PUBBLICA
Con il presente avviso la Direzione Generale dei Servizi Finanziari – Servizio Strumenti finanziari e governance delle entrate, nelle more della piena operatività dell’Agenzia sarda delle entrate (ASE), indice una procedura di selezione comparativa aperta a tutti gli interessati aventi i requisiti di seguito descritti, per l’individuazione di un professionista cui affidare l’incarico di esperto con documentata esperienza e specializzazione nello studio e consulenza finalizzata a supportare l’amministrazione regionale in relazione sia alla definizione, monitoraggio e rinegoziazione dei rapporti finanziari tra lo Stato e la Regione, con particolare riferimento al sistema tributario delle entrate regionali (attuazione dell'art. 8 dello Statuto), al concorso agli obiettivi di finanza pubblica, ed alle misure compensative dello stato di insularità, sia nella materia della fiscalità regionale.
L’incarico ha natura di prestazione d’opera intellettuale ai sensi dell’art. 2230 e ss. del codice civile e si configura quale incarico di alta professionalità affidato nel rispetto dell’art. 6-bis della Legge regionale della Regione Autonoma della Sardegna del 13 novembre 1998, n. 31, in conformità a quanto prescritto dall’art. 7, comma 6 del D.lgs. 165/2001.
Art. 1 Informazioni generali e definizione del profilo dei candidati
La Direzione Generale dei Servizi finanziari – Servizio Strumenti finanziari e governance delle entrate - intende affidare l’incarico in oggetto a un consulente esperto, selezionato mediante procedura selettiva per titoli.
L’incarico è riservato a candidati che risultino in possesso di diploma di laurea in discipline economiche, giuridiche o statistiche conseguita secondo il vecchio ordinamento, o laurea specialistica (di secondo livello) conseguita secondo l’ordinamento degli studi universitari di cui al D.M. 509/99, o laurea magistrale conseguita secondo l’ordinamento di cui al D.M. 270/04, ovvero titoli di studio conseguiti all’estero riconosciuti come equivalenti ai fini della partecipazione ai concorsi pubblici, in possesso dei requisiti professionali definiti nel successivo Art. 5.
Direzione Generale dei Servizi Finanziari
Servizio Strumenti finanziari e governance delle entrate
Le ulteriori competenze pregresse, esperienze, titoli e qualificazioni, oltre il minimo qui previsto per l’ammissione alla procedura, saranno oggetto di valutazione comparativa su base curriculare e secondo le specifiche indicate all’Art. 8 e concorreranno alla scelta del soggetto incaricato, nei termini ivi previsti.
Art. 2 Oggetto dell’attività
Competeranno al soggetto affidatario dell’incarico di cui al presente avviso le seguenti attività:
a. Il supporto nell’attività di monitoraggio e attuazione dell’Accordo tra il Governo e la RAS in materia di finanza pubblica valevole per il periodo 2020-2025, con riferimento anche al tavolo tecnico-politico per l’individuazione delle misure compensative dei costi dell’insularità;
b. Predisposizione e sviluppo di una o più relazioni, comprendenti le varie risultanze dell’attività di studio e analisi dei costi dell’insularità, finalizzata alle attività di monitoraggio e attuazione di cui al punto a);
c. Lo studio e la consulenza per l’attuazione dell’art. 8 dello Statuto regionale in materia di entrate erariali regionali e dell’art. 27 della Legge delega sul federalismo fiscale n. 42/2009 ai fini della partecipazione ai tavoli di lavoro con il Ministero dell’economia e finanze, assistenza al Servizio nelle relazioni di lavoro e predisposizione di documentazione di supporto (memorandum operativi, documenti di sintesi e/o relazioni di approfondimento) avente ad oggetto le materie suddette;
d. Il supporto per la verifica dei provvedimenti proposti nell’ambito della Commissione Affari finanziari della Conferenza delle Regioni impattanti sulle entrate e le finanze regionali;
e. Il supporto per la definizione della politica regionale delle entrate attraverso la predisposizione di documenti di approfondimento relativi a studi e analisi in materia di finanza e fiscalità con particolare riferimento alle entrate da tributi erariali devoluti, compartecipati e regionali derivati.
In considerazione della delicatezza delle informazioni di cui l’affidatario potrà venire a conoscenza nell’esercizio dei compiti svolti, lo stesso sarà tenuto a garantire la massima riservatezza circa le notizie acquisite, le segnalazioni ricevute e quant’altro di cui sia venuto a conoscenza durante lo svolgimento delle attività proprie delle sue funzioni, provvedendo a gestire le stesse nel totale rispetto delle norme vigenti in materia di privacy.
Direzione Generale dei Servizi Finanziari
Servizio Strumenti finanziari e governance delle entrate
Art. 3 – Modalità di svolgimento dell’incarico
In considerazione del carattere consulenziale del servizio richiesto, che prevede anche attività di assistenza e supporto in diretto rapporto con la Direzione generale dei servizi finanziari della Regione Autonoma della Sardegna, al professionista può essere chiesto di svolgere in loco le relative prestazioni.
Art. 4 – Durata dell’incarico L’incarico decorre dalla data del conferimento e ha come temine il 31/12/2023.
Art. 5 - Requisiti per l’ammissibilità alla selezione e per il conferimento e mantenimento dell’incarico
In sede di candidatura dovrà essere dichiarato il possesso sia dei REQUISITI PERSONALI che dei REQUISITI PROFESSIONALI, attraverso il rilascio delle dichiarazioni contemplate nell’apposito modello di candidatura fac-simile che il candidato dovrà completare e sottoscrivere. Il mancato possesso di uno o più requisiti previsti dal presente avviso preclude la possibilità di partecipare alla selezione e, in caso di presentazione di candidatura, comporta l’esclusione dalla selezione; la perdita sopravvenuta di uno o più requisiti dopo l’assegnazione dell’incarico, comporta la revoca immediata dello stesso.
Sono ammessi a partecipare alla selezione i candidati che al momento della presentazione della domanda siano in possesso dei seguenti requisiti:
I. REQUISITI PERSONALI:
a) cittadinanza italiana o di uno degli stati membri dell’Unione Europea, ovvero titolarità di valido ed efficace permesso di soggiorno in Italia e godimento dei diritti civili e politici; b) possesso della idoneità psico-fisica all’espletamento delle mansioni da svolgere; c) non essere stato destituito, licenziato o dispensato dall’impiego presso una Pubblica Amministrazione per persistente insufficiente rendimento; ovvero non essere stato dichiarato decaduto da un impiego pubblico a seguito dell’accertamento che l’impiego venne conseguito mediante la produzione di documenti falsi e comunque con mezzi fraudolenti; d) non essere incorso/a in una delle cause di decadenza dall’impiego presso
Direzione Generale dei Servizi Finanziari
Servizio Strumenti finanziari e governance delle entrate
una Pubblica Amministrazione, di cui alla normativa vigente; e) assenza di conflitti di interesse, anche potenziali, con l’Amministrazione Regionale tali da pregiudicare l’indipendenza richiesta dall’incarico affidato; f) assenza di interdizione, inabilitazione, fallimento, condanna ad una pena che comporti l’interdizione, anche temporanea, dai pubblici uffici o l’incapacità di esercitare uffici direttivi; g) assenza di misure di prevenzione disposte dall’autorità giudiziaria e secondo la normativa vigente; h) assenza di condanne con sentenza passata in giudicato ovvero con sentenza di applicazione della pena su richiesta delle parti (salvi gli effetti della riabilitazione): - a pena detentiva per uno dei reati previsti in materia bancaria, finanziaria e tributaria, - a pena detentiva per uno dei reati previsti nel titolo XI del Libro V del codice civile e nel R.D. n. 267 del 16/03/1942,
- alla reclusione per un tempo non inferiore a un anno per un delitto contro la Pubblica Amministrazione, il patrimonio, l’ordine pubblico e l’economia pubblica, - alla reclusione per un tempo non inferiore a due anni per qualunque delitto non colposo, - per uno dei reati che potrebbero comportare la responsabilità di un ente ai sensi del D.lgs. 231/2001;
i) assenza di cause ostative previste dall’art. 67 del D.lgs. 159/2011; j) assenza di condanna con sentenza passata in giudicato, o decreto penale di condanna divenuto irrevocabile, oppure di sentenza di applicazione della pena su richiesta, ai sensi dell’art.
444 c.p.p. per reati gravi in danno dello Stato o della Comunità che incidono sulla moralità professionale; e insussistenza di sentenza passata in giudicato per uno o più reati di partecipazione a un’organizzazione criminale, corruzione, frode, riciclaggio, quali definiti dagli atti comunitari citati dall’art. 45, par.1, direttiva CE 2004/18; k) assenza delle cause di incompatibilità e/o inconferibilità previste dal d.lgs. nr. 39/2013; l) assenza del divieto di cui all’art. 53, comma 16-ter, del D. Lgs. n.165 del 2001.
Nel rispetto di quanto previsto dall’art. 53, comma 16-ter, del d.lgs. del 2001, n. 165, si richiama il divieto di concludere contratti di lavoro subordinato o autonomo e, comunque, di attribuire incarichi ad ex dipendenti, che abbiano esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto della Regione Sardegna o in ogni caso abbiano avuto il potere di incidere in materia determinante sul contenuto dei provvedimenti di esercizio dei poteri autoritativi o negoziali da parte della Regione Sardegna, nel triennio successivo alla cessazione del rapporto di lavoro. I contratti conclusi e gli incarichi conferiti in violazione di quanto previsto dal sopracitato articolo sono nulli ed è fatto divieto ai soggetti privati che li hanno conclusi o conferiti di contrattare con le pubbliche amministrazioni per i successivi tre anni con obbligo di restituzione dei compensi eventualmente percepiti e accertati ad essi riferiti.
Direzione Generale dei Servizi Finanziari
Servizio Strumenti finanziari e governance delle entrate
II. REQUISITI PROFESSIONALI:
a) Diploma di laurea in discipline economiche, giuridiche o statistiche conseguita secondo il vecchio ordinamento, o laurea specialistica (di secondo livello) conseguita secondo l’ordinamento degli studi universitari di cui al D.M. 509/99, o laurea magistrale conseguita secondo l’ordinamento di cui al D.M. 270/04, ovvero titoli di studio conseguiti all’estero riconosciuti come equivalenti ai fini della partecipazione ai concorsi pubblici.
b) Significative esperienze professionali nell’attività di studio, consulenza e/o di ricerca scientifica, di almeno 5 anni nell’ultimo decennio, su materie oggetto del presente avviso, quali entrate, tributi, fiscalità, bilancio e finanza pubblica, svolte presso Enti pubblici, che abbiano anche previsto la conduzione di analisi statistiche, simulazioni di scenari economici o analisi economico- finanziarie in genere.
c) Comprovata partecipazione, negli ultimi 5 anni, a tavoli di lavoro e/o commissioni con rappresentanti e/o esponenti di Enti, Istituzioni e Organismi collegiali di coordinamento rilevanti nelle materie e per le attività oggetto del presente avviso (quali, a titolo esemplificativo, Ministeri, Corte dei Conti, Conferenza delle Regioni, etc).
Le ulteriori esperienze maturate, oltre il minimo qui previsto per l’ammissione alla procedura, saranno oggetto di valutazione comparativa su base curriculare, ai fini del possesso dei titoli di preferenza indicati all’Art. 8 e concorreranno alla scelta del soggetto incaricato, nei termini ivi previsti.
Art. 6 – Compensi riconosciuti per l’incarico
Per l’espletamento di tutte le attività previste e necessarie per il corretto svolgimento dell’incarico affidato, secondo quanto previsto dal presente documento e - in ogni caso – dalla normativa, si prevede un compenso omnicomprensivo (cassa previdenziale professionale inclusa e IVA di legge inclusa) annuo pari a euro 152.500 di cui € 76.250 relative alle prestazioni previste per il 2022 e € 76.250 per le prestazioni previste per il 2023. Nessun altro importo oltre a quello proposto e approvato, sulla base dei parametri sopra indicati, sarà dovuto a qualsiasi titolo (es. rimborso spese per trasferta, vitto o altro) ancorché connesso all’esecuzione del presente incarico.
Direzione Generale dei Servizi Finanziari
Servizio Strumenti finanziari e governance delle entrate
Art. 7 – Informazioni circa la predisposizione e l’invio delle candidature
La presentazione della candidatura alla presente selezione ha valenza di piena accettazione delle condizioni riportate nel presente avviso e di piena consapevolezza della natura di prestazione d’opera intellettuale del tutto autonoma del rapporto che si instaurerà. La candidatura dovrà pervenire in allegato a un messaggio tramesso via PEC all’indirizzo PEC: xxxxxxxxxxxxxx@xxx.xxxxxxx.xxxxxxxx.xx avente ad oggetto: "AVVISO PUBBLICO DI SELEZIONE PER IL CONFERIMENTO DI UN INCARICO PROFESSIONALE DI ESPERTO IN MATERIA DI CONTABILITA’ PUBBLICA E FISCALITÀ REGIONALE”. Il messaggio deve
contenere quali allegati: A) la domanda di partecipazione e le dichiarazioni inerenti il possesso dei requisiti generali e professionali richiesti (all’uopo è allegato al presente documento un modello fac-simile) firmate digitalmente. B) i documenti utili all’esposizione del proprio profilo professionale (Curriculum ed eventuali altri documenti pertinenti, quali - in particolare - quelli attestanti la sussistenza degli specifici elementi del profilo professionale valutabili a norma del successivo par. 8). Il suddetto messaggio PEC (con i prescritti allegati), deve pervenire, a pena di esclusione, al suddetto indirizzo PEC entro e non oltre le ore 13.00 del 10.12.2021. Non saranno ritenute valide e non saranno quindi prese in considerazione le candidature pervenute oltre il sopraddetto termine.
Art. 8 - Modalità e criteri di selezione
L'ammissione delle domande e la valutazione dei curricula saranno effettuate da una Commissione che avrà il compito di condurre la selezione stessa, di garantire l’obiettività dei giudizi e di valutare i candidati alla luce dei requisiti fissati nel presente avviso, mediante l’analisi comparativa dei curricula. L'analisi dei curricula sarà svolta sulla base:
− dei titoli di studio e/o di specializzazione e/o professionali posseduti e rappresentati dal candidato nel relativo curriculum vitae, tenendo conto anche della loro attinenza con l'incarico da svolgere;
− dell'esperienza posseduta e rappresentata dal candidato nel relativo curriculum vitae in ruoli analoghi a quello dell'incarico da ricoprire;
− degli altri requisiti professionali previsti dal presente avviso.
In presenza dei requisiti personali e professionali richiesti per l’ammissione delle domande, costituiranno titolo preferenziale (soggetto a valutazione) i seguenti titoli, cui sarà attribuito
Direzione Generale dei Servizi Finanziari
Servizio Strumenti finanziari e governance delle entrate
un punteggio (massimo 50) in ragione del possesso degli stessi, secondo quanto sotto specificato.
Titolo di preferenza | Punteggio massimo |
I. Esperienza di consulenza e supporto ad attività di definizione, monitoraggio ed attuazione di Accordi tra Governo e Regione in materia di finanza pubblica, presso una Regione che applica, per il regime di acquisizione e accertamento delle entrate tributarie, i principi contabili di cui all’allegato 4/2 al d.lgs. 118/2011 e smi, punti dal 3.7.7 al 3.7.12, appositamente redatti per le autonomie speciali. | 30 |
II. Esperienza, per una maggiore durata complessiva nell’ambito dell’ultimo decennio, ulteriore rispetto ai 5 anni di cui all’art. 5 punto II lettera b, maturata nello svolgimento di incarichi rilevanti presso una Regione che applica, per il regime di acquisizione e accertamento delle entrate tributarie, i principi contabili di cui all’allegato 4/2 al d.lgs. 118/2011 e smi, punti dal 3.7.7 al 3.7.12, appositamente redatti per le autonomie speciali. | 20 |
L’ammissione delle domande e la valutazione comparativa dei curricula dei candidati ammessi saranno effettuate dalla Commissione, secondo un criterio di rilevanza e attinenza con l’incarico da svolgere tradotto nella valorizzazione dei sopra descritti aspetti quantitativi e qualitativi delle esperienze svolte.
A tal fine, dopo la scadenza del termine per la presentazione delle candidature, la Commissione specificherà i criteri in base ai quali effettuare la “gradazione” dei punteggi massimi indicati, per poter poi assegnare a ciascun candidato il relativo punteggio.
Art. 9 - Pubblicità e informazione
Il presente avviso è pubblicato sul sito internet della Regione Autonoma della Sardegna. Il conferimento dell'incarico sarà reso noto mediante avviso pubblicato sul sito web sopra indicato.
Direzione Generale dei Servizi Finanziari
Servizio Strumenti finanziari e governance delle entrate
Art. 10 - Trattamento dei dati personali
I dati che saranno acquisiti in esecuzione del presente avviso saranno trattati, nel rispetto delle vigenti norme in materia di protezione dei dati personali e per il periodo strettamente necessario per l’utilizzo dei dati, con procedure prevalentemente informatizzate e solo nell’ambito del procedimento di cui all’oggetto. Con la presentazione della candidatura si intende tacitamente concessa l’autorizzazione al trattamento dei dati personali ai soli fini della presente selezione.
Art. 11 – Norme finali e di chiusura
La Direzione Generale dei Servizi finanziari – Servizio Strumenti finanziari e Governance delle Entrate, si riserva la facoltà di agire in autotutela per sospendere, modificare e annullare la procedura di selezione e/o di non procedere ad alcun affidamento di incarico in qualunque momento e qualunque sia lo stato di avanzamento della stessa, senza che gli interessati possano esercitare nei suoi confronti alcuna pretesa di qualsivoglia natura a titolo di compenso, di risarcimento, di indennità o di indennizzo.
In conseguenza dell’affidamento dell’incarico, al consulente è applicabile, ove compatibile con le particolarità del rapporto di lavoro autonomo e delle attività oggetto del presente avviso, il Codice di comportamento del personale della Regione Autonoma della Sardegna, degli Enti, delle Agenzie e delle Società partecipate.
La Direzione Generale dei Servizi finanziari – Servizio Strumenti finanziari e governance delle entrate - si riserva la facoltà di conferire l'incarico anche in presenza di una sola candidatura, purché ritenuta idonea, così come si riserva, motivatamente, di non conferire alcun incarico, nel caso in cui si ritenga siano venuti meno i presupposti di fatto e le ragioni di merito.
Allegati: Modello candidatura con dichiarazioni di attestazione possesso dei requisiti generali e dei requisiti minimi.
Il Direttore del servizio Xxxxx Xxxxxxxxx