LA RELAZIONE ILLUSTRATIVA E LA RELAZIONE TECNICO-FINANZIARIA al CCI 2019-2020

LA RELAZIONE ILLUSTRATIVA E LA RELAZIONE TECNICO-FINANZIARIA al CCI 2019-2020

ISTITUTO	Relazione illustrativa e relazione tecnico-finanziaria al Contratto Collettivo Integrativo 2019-2020
A COSA SERVE	Documento di accompagnamento all’ipotesi del contratto di secondo livello
FONTE NORMATIVA	Articolo 40, comma 3-sexies, d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165
CONTENUTO DELLA NORMA	A corredo di ogni contratto integrativo le pubbliche amministrazioni, redigono una relazione tecnico-finanziaria ed una relazione illustrativa, utilizzando gli schemi appositamente predisposti e resi disponibili tramite i rispettivi siti istituzionali dal Ministero dell'economia e delle finanze di intesa con il Dipartimento della funzione pubblica. Tali relazioni vengono certificate dagli organi di controllo di cui all'articolo 40-bis, comma 1.
POSSIBILE DISCIPLINA	Il contenuto dei due documenti è dettagliato nella circolare della Ragioneria Generale dello Stato n. 25 del 19 luglio 2012 ed è stato aggiornato con gli schemi pubblicati al link xxxx://xxx.xxx.xxx.xxx.xx/XXXXXXXX-X/x- GOVERNME1/Schemi-RTF/note_applicative/
COMPETENZA	P.O. Servizi Generali P.I. Xxxxxx Xxxxxxxx (relazione illustrativa ) e P.O. Servizio Programmazione e gestione economico-finanziaria Dott.ssa Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (relazione tecnico-finanziaria)

COMUNE DI COLLESALVETTI

(Provincia di Livorno)

Contratto collettivo integrativo ai sensi degli artt. 7 e 8 del CCNL 21/05/2018: parte normativa triennio 2019-2021 e utilizzo delle risorse decentrate dell’anno 2019.

Relazione illustrativa

Modulo 1 - Scheda 1.1 Illustrazione degli aspetti procedurali, sintesi del contenuto del contratto ed autodichiarazione relative agli adempimenti della legge

Data di sottoscrizione	Preintesa : 17/12/2019 Contratto: 23/12/2019
Periodo temporale di vigenza	Triennio 2019/2021 per la parte normativa e anno 2019 per la destinazione delle risorse economiche (utilizzo fondo risorse decentrate) .
Composizione della delegazione trattante	Parte Pubblica (ruoli/qualifiche ricoperti): Presidente della Delegazione trattante di parte pubblica, Responsabile Servizi Generali: Xxxxxxxx Xxxxxx Componenti delegazione trattante parte pubblica: P.O. Xxxxxx Xxxxxx (Responsabile Servizi ambientali) e P.O. Xxxxxxx Xxxxxxxx (Responsabile Servizi al Cittadino) in sostituzione della P.O. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx (Responsabile Servizio programmazione e gestione economico-finanziaria) – assente - Organizzazioni sindacali ammesse alla contrattazione (elenco sigle): CGIL-FP, CISL-FP, UIL-FPL, CSA Regioni e autonomie locali Firmatarie del contratto: CGIL-FP - CGIL FP (RSU) – CISL FPS (RSU) - SGB

		(RSU)
Soggetti destinatari		Personale non dirigente
Materie trattate dal contratto integrativo (descrizione sintetica)		Il presente contratto integrativo, nella parte normativa, si integra con quanto già sottoscritto con i CC.CC.II. sottoscritti in data 19/12/2018 e in data 21/5/2019 per quanto attiene alle materie indicate nell’art. 7 del CCNL Funzioni Locali del 21 Maggio 2018. Le integrazioni di maggiore rilievo, rispetto alla precedente disciplina contrattuale, riguardano: a) L’indicazione di quali sono le attività disagiate ed il compenso per lo svolgimento di tali attività b) Le indennità previste dall’art. 70-quinques, comma 2 del CCNL 21/5/2018; c) Il recepimento della nuova disciplina Progressioni Economiche Orizzontali (PEO) e individuazione delle risorse da destinare all’istituto nel 2019; I nuovi istituti disciplinati nel Titolo II Capi I e II avranno decorrenza dal 01/01/2019. Nella parte economica del CCI le parti hanno concordato, inoltre, la destinazione ed utilizzo delle risorse decentrate del Fondo anno 2019, secondo quanto stabilito nell’art. 68 CCNL 21/05/2018 e hanno preso atto dell’obiettivo di Piano Performance 2019 relativo al “Servizio integrato di Protezione Civile Comunale ” e del relativo finanziamento, ai sensi dell’art. 67 co. 5 lett.b) CCNL 21 Maggio 2018, destinando le somme a tal fine stanziate dalla G.C. con delibera n. 174 del 12 dicembre 2019.
Rispetto dell’iter adempime nti procedural e e degli atti propedeuti ci e successivi alla contrattazi one	Intervento dell’Organo di controllo interno. Allegazione della Certificazione dell’Organo di controllo interno alla Relazione illustrativa.	È stata acquisita la certificazione dell’Organo di controllo interno? la certificazione dell’Organo di controllo interno è stata effettuata con verbale dei Revisori dei Conti n. 70/2019 del 19.12.2019 (Prot. n. 24818 del 20.12.2018)
		Nel caso l’Organo di controllo interno abbia effettuato rilievi, descriverli. L’organo di controllo interno (Collegio dei Revisori) non ha effettuato rilievi ed ha certificato positivamente la proposta di Contratto Collettivo Integrativo
	Attestazione del rispetto degli obblighi di legge che in caso di inadempimento comportano la sanzione del divieto	È stato adottato il Piano della performance previsto dall’art. 10 del d.lgs. 150/2009? Il Piano della Performance 2019 che, ai sensi dell'art. 169, comma 3-bis del TUEL è unificato al piano dettagliato degli obiettivi (PDO) di cui all'art. 108, co. 1 – del TUEL e al piano esecutivo di gestione (PEG) è stato adottato con delibera di Giunta n. 79 del 21/05/2019

	di erogazione della retribuzione accessoria	È stato adottato il Programma triennale per la trasparenza e l’integrità previsto dall’art. 10, comma 8, lettera a) del d.lgs. 33/2013? Il primo PTTI dell’ente è stato approvato con delibera di Giunta n. 12 in data 30.01.2014 e successivamente aggiornato annualmente, e da ultimo con delibera di G.C n. 11 del 31/01/2019.
		È stato assolto l’obbligo di pubblicazione di cui ai commi 6 e 8 dell’art. 11 del d.lgs. 150/20091? Si. L'obbligo è stato assolto.
		La Relazione della Performance è stata validata dall’OIV ai sensi dell’articolo 14, comma 6. del d.lgs. n. 150/2009? La validazione della Relazione annuale sulla Performance 2018 da parte dell'OV è stata acquisita con Prot. n. 22731 del 22.11.2019, prima della distribuzione degli incentivi relativi alla produttività 2018 e comunque nel rispetto della previsione di cui all'art. 14 – co. 6 - del D. Lgs. n. 150/2009.

Modulo 2 Illustrazione dell’articolato del contratto (Attestazione della compatibilità con i vincoli derivanti da norme di legge e di contratto nazionale –modalità di utilizzo delle risorse accessorie - risultati attesi - altre informazioni utili)

A) illustrazione di quanto disposto dal contratto integrativo

Articolo 1. Quadro normativo Articolo 2. Durata

Articolo 3. Interpretazione autentica Articolo 4. Indennità condizioni lavoro

Articolo 5. Indennità per specifiche responsabilità

Articolo 6. Progressione Economica Orizzontale nell’ambito della categoria

Articolo 7. Presa d’atto quantificazione economia a seguito di utilizzo del Fondo per le risorse decentrate anno 2018

Articolo 8. Presa atto ammontare del Fondo 2019, di cui all'art. 67 Funzioni Locali del 21/05/2018

Articolo 9. Destinazione Fondo risorse decentrate e Compensi per la produttività anno 2019 –

Destinazione somme e definizione dei criteri per la loro erogazione

Articolo 10. Fondo per le risorse decentrate anno 2019- Ipotesi delle risorse da destinare

B) quadro di sintesi delle modalità di utilizzo delle risorse

Sulla base dei criteri di cui all’articolo 19 le risorse vengono utilizzate nel seguente modo:

Descrizione*	Importo
Art. 67. co. 5.lett B) e art 68 co. 2 lett b) CCNL 21/05/2018	2.300.00
Art. 68 co. 2 lett. a) e b) CCNL 21 Maggio 2018	79.955,00
Progressioni economiche orizzontali di cui €12.000,00 destinate alle P.E.O. 2019	183.000,00
Nuove indennità previste nel CCNL 2016/2018 pari ad € 70.000,00 + € 3.600,00 per indennità di Funzione Vigili Urbani	73.600,00
Art. 70quinquies CCNL 2016/2018 - Indennità per specifiche responsabilità	53.000,00
Art. 68 co. 2 lett. g) CCNL 2016-2018 – compensi correlati alle risorse previste da disposizioni di legge (ICI, ISTAT, AVVOCATURA, ecc.)	13.205,00

Art. 68 – co. 1 – CCNL 2016/2018 – indennità di comparto	43.000,00
Somme rinviate alla Parte Variabile del Fondo anno 2020 (somme provenienti dalla parte fissa 2019 e non destinate)	0
Totale	448.060,00

C) effetti abrogativi impliciti

Il contratto non comporta effetti abrogativi impliciti

D) illustrazione e specifica attestazione della coerenza con le previsioni in materia di

meritocrazia e premialità

Le previsioni sono coerenti con le disposizioni in materia di meritocrazia e premialità in quanto nei confronti del personale si applica il Sistema di Valutazione e Misurazione della Performance (approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 55/2014 e successivamente modificato e integrato) che prevede l'attribuzione di compensi differenziati sulla base dei seguenti fattori: performance individuale (grado di raggiungimento degli obiettivi individuali e comportamenti individuali e organizzativi) e performance organizzativa dell'ente tenuto ulteriormente conto della differenziazione del premio individuale di cui all’art. 10 del CCI sottoscritto in data 19.12.2018.

E) illustrazione e specifica attestazione della coerenza con il principio di selettività delle

progressioni economiche;

E’ evidente che la quantificazione del budget da destinare alle progressioni orizzontali ha influenzato ed influenza direttamente il rispetto del principio di selettività e della regola sul riconoscimento della progressione a un quota limitata dei dipendenti.

Il budget è stato quindi tarato avendo cura che dal rapporto tra le somme stanziate e quelle astrattamente necessarie a consentire la progressione a tutti gli aventi titolo risulti una percentuale di possibili vincitori che sia coerente con

l’obiettivo della “quota limitata” e del rispetto del principio di selettività.

In assenza di esplicita fonte contrattuale o legislativa, si può ritenere utile la circolare sulla compilazione del conto annuale relativo al 2018.

La Ragioneria Generale dello Stato ha ritenuto che il principio di selettività comporti un rapporto comunque non superiore al 50% tra il numero di vincitori delle PEO e il numero di dipendenti “aventi diritto” partecipanti alla selezione (RGS n. 15 del 16/5/2019) che è stato comunque rispettato.

Ciò premesso: Le PEO sono attribuite in modo selettivo ad una quota limitata di dipendenti con contratto a tempo

indeterminato in coerenza con il regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi ed in relazione alle risultanze della valutazione della performance individuale rilevate dal Sistema di Valutazione della Performance vigente.

Nel xxxxx xxx xxxxxxxx 0000-0000 xx XXX sono state erogate dando una priorità inizialmente alle categorie B e C.

Inoltre per calmierare e rispettare la quota limitata, con il contratto di maggio 2019 è stato deciso di aumentare il periodo minimo di permanenza nella posizione economica in godimento a mesi 36, anziché a mesi 24 come indicato nell’art. 12 del sopracitato CCI.

Le Progressioni Economiche Orizzontali saranno attribuite in modo selettivo, previa pubblicazione di avviso pubblico, ad una quota limitata di dipendenti in relazione allo sviluppo delle competenze professionali e ai risultati individuali e collettivi rilevati dal sistema di valutazione della performance del Comune di Collesalvetti .

Il presente CCI ha disciplinato i requisiti di accesso alla selezione, le modalità, i tempi e i criteri per l’effettuazione delle PEO e stanzia le risorse da destinare alle PEO 2019.

La valutazione ai fini Peo verrà effettuata, tramite apposite schede, dai Responsabili di Servizio titolari di Posizione Organizzativa con il coordinamento del Segretario Comunale. La valutazione ai fini PEO delle PP.OO è effettuata dal Segretario Comunale sentito l’Organismo di Valutazione dell’ente.

Il periodo di valutazione è triennale: triennio precedente l’anno in cui è adottata la decisione di attivare l’istituto. Per le PEO 2019, pertanto, il triennio di valutazione è dal 01/01/2016 al 31/12/2018 .

F) illustrazione dei risultati attesi dalla sottoscrizione del contratto integrativo, in correlazione

con gli strumenti di programmazione gestionale

- Dalla sottoscrizione del contratto, essendo previsto lo stanziamento di somme dedicate al raggiungimento di specifici obiettivi di produttività previsti nel piano della performance, ci si attende un incremento della produttività del personale.

- La modifica della disciplina delle specifiche responsabilità definita dall’art. 6 del CCI sottoscritto in data 19.12.2018 e dall’art. 3 del CCI sottoscritto in data 21.05.2019, consentirà di stabilizzare gli effetti della modifica della macrostruttura dell’ente effettuata prima nel 2010 e, di recente, nel 2016. A seguito della prima modifica è stata abolita la dirigenza ed eliminata una catena di comando dell'ente. Il nuovo schema organizzativo, infatti, prevede che le funzioni dirigenziali siano svolte dalle PPOO Responsabili dei vari Servizi (Unità organizzative di massimo livello) dell'ente e che nell'ambito di ogni servizio vengano istituiti uno o più uffici (unità organizzativa di livello inferiore al Servizio). Ciò comporta, a cascata, la necessità di aumentare le responsabilità e le funzioni da attribuire ad una parte del personale assegnato, nell'ambito dei servizi, alle varie posizioni organizzative e la necessità di attuare una effettiva valorizzazione del merito e delle professionalità. Con la modifica della macrostruttura del 2016 è stato ridotto il numero dei Servizi e delle PPOO da n. 11 a n. 8 .

- Con la nuova disciplina delle PEO 2019 e seguenti ci si attende un miglioramento della performance complessiva dell’ente.

G) Altre informazioni eventualmente ritenute utili

Collesalvetti, 23/12/2019 IL RESPONSABILE DEI SERVIZI GENERALI

Xxxxxxxx Xxxxxx X.xx Xxxxxxxx Xxxxxx