PROTOCOLLO D’INTESA RELATIVO AL PASSAGGIO DEL PRESIDIO OSPEDALIERO MARINO REGINA MARGHERITA DI ALGHERO ALL’AZIENDA OSPEDALIERO UNIVERSITARIA DI SASSARI
PROTOCOLLO D’INTESA RELATIVO AL PASSAGGIO DEL PRESIDIO OSPEDALIERO XXXXXX XXXXXX XXXXXXXXXX XX XXXXXXX ALL’AZIENDA OSPEDALIERO UNIVERSITARIA DI SASSARI
Tra
Il Presidente della Regione Autonoma della Sardegna, di seguito RAS, con sede legale in Xxxxxxxx (XX), Xxxxx Xxxxxx, x. 00, codice fiscale 80002870923 e X. XXX 00000000000,xxxxx persona del Presidente della Regione Sardegna, Xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, domiciliato per la carica presso la medesima
e
L'Università degli Studi Sassari, di seguito indicata con UNISS, con sede legale in Xxxxxxx (XX), Xxxxxx Xxxxxxxxxx 00, C.F. e P.IVA 00196350904, nella persona del Magnifico Rettore, Xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, in qualità di Legale Rappresentante, domiciliato per la carica presso la medesima
e
L’Azienda Ospedaliero universitaria di Sassari, di seguito AOU Sassari, con sede legale i Xxxxxxx (XX), Xxxxx Xxx Xxxxxx x. 00 “Palazzo Bompiani”, C.F. e P.IVA 02268260904, nella persona del Direttore Generale, Xxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, in qualità di Legale Rappresentante, domiciliato per la carica presso la medesima
e
L’Azienda Socio Sanitaria Locale di Sassari, di seguito ASL Sassari, con sede legale i Xxxxxxx (XX), Xxx Xxxxxxxxxxx x. 0, C.F. e P.IVA 02884000908, nella persona del Direttore Generale, Dott. Xxxxxx Xxxxx, in qualità di Legale Rappresentante, domiciliato per la carica presso la medesima
PREMESSO CHE
• con la Legge Regionale n. 24/2020 è stata attuata la Riforma del sistema sanitario regionale e riorganizzazione sistematica delle norme in materia. Abrogazione della legge regionale n. 10 del 2006, della legge regionale n. 23 del 2014 e della legge regionale n. 17 del 2016 e di ulteriori norme di settore;
• con la riforma del Servizio Sanitario Regionale l’ATS è stata posta in liquidazione e contestualmente è stata istituita una nuova Azienda, l’ARES, con il compito di subentrare nelle posizioni giuridiche attive e passive, amministrative, finanziarie e patrimoniali dell’ex ATS, art. 3 della Legge Regionale n. 24/2020, nonché
coadiuvare le nuove ASL nell’attività decentrata di conclusione dei contratti e nelle attività di supporto all’acquisto e produzione di servizi sanitari e socio sanitari;
• la Giunta Regionale, con la D.G.R. n. 36/47 del 31/8/2021, ha adottato il Piano Preliminare Regionale di riorganizzazione e riqualificazione dei servizi sanitari, approvando, altresì, i Piani operativi delle ASL;
• nella Legge Regionale n. 24/2020, all’art. 18, comma 3, è previsto che il presidio ospedaliero Marino-Regina Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx venga trasferito, con decorrenza dal termine di cui all'articolo 47, comma 12, e nel rispetto dei principi fondamentali contenuti nel decreto legislativo 21 dicembre 1999, n. 517 (Disciplina dei rapporti fra Servizio sanitario nazionale ed università, a norma dell'articolo 6 della L. 30 novembre 1998, n. 419), all’Azienda Ospedaliero Universitaria di Sassari al fine di migliorare le attività integrate nel campo dell’ortopedia, della traumatologia e della riabilitazione funzionali alle reti formative per le scuole di specializzazione, favorendo inoltre l’attivazione di un polo di sviluppo di rilievo regionale per le tecnologie chirurgiche ortopediche innovative nel campo della robotica;
• a causa della diffusione del virus SARS-COV 2 nell’ambito del territorio regionale e la conseguente necessità di implementare ed aggiornare in maniera continua le azioni finalizzate al governo dell’emergenza sanitaria, la Legge Regionale 23 dicembre 2020 n. 32 ha prorogato i termini di attuazione della Legge Regionale n. 24/2020, posticipando la costituzione dell’ARES, delle nuove otto ASL e la incorporazione/scorporo dei vari presidi a far data dal 01.01.2022;
• le attività di incorporazione/scorporo rappresentano un elevato grado di complessità che richiede l’adozione di varie procedure tra loro concatenate e che necessitano di essere sviluppate progressivamente tra le varie aziende sanitarie coinvolte;
• l’ATS con Deliberazione del Commissario Straordinario n. 1000 del 23.12.2021 avente ad oggetto “Attuazione legge regionale 24/2020. Trasferimento presidio ospedaliero Marino-Regina Xxxxxxxxxx di Alghero all’AOU Sassari. Linee operative” ha trasferito ai sensi dell’art. 18, 3° c. della L.R. 24/2020, il presidio ospedaliero Marino-Regina Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx con decorrenza dal 01.01.2022 all’Azienda Ospedaliero Universitaria di Sassari;
• la Legge Regionale n. 24/2020 al citato articolo 18 comma 3, prevede che il Presidente della Regione ed il Rettore dell’Università di Sassari sottoscrivano un apposito protocollo d’intesa e le necessarie convenzioni attuative per disciplinare i termini e le modalità del passaggio, anche ai fini del mantenimento dei requisiti e degli standard necessari al mantenimento del DEA di primo livello in capo al Presidio Ospedaliero Civile di Alghero;
• è stato predisposto il progetto di scorporo al fine di delineare un quadro organizzativo volto a definire le modalità di suddivisione dell’insieme delle attività delle UU.OO. di Ortopedia e di Riabilitazione del P.O. Xxxxxx- Xxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx e delle collaborazioni che transitano, a far data dal 1° gennaio 2022
nell’Azienda Ospedaliero Universitaria di Sassari, la quale subentrerà nei rapporti e nelle funzioni in precedenza svolte dall'ATS e ad essa facenti capo;
• l’Azienda Ospedaliero Universitaria di Sassari con Deliberazione del Commissario Straordinario F.F. n.1109 del 29.12.2021 ha stipulato con ATS Sardegna un contratto di comodato d’uso sull’immobile “P.O. Marino- Regina Margherita di Alghero, riservando l’uso degli spazi utilizzati dalle attività di carattere sanitario di competenza esclusivamente di ATS Sardegna, in strutture di proprietà aziendale nello specifico: Radiologia, Oculistica, Farmacia Territoriale e dei Servizi Distrettuali, nelle more del loro trasferimento;
• in data 01.01.2022 l’incorporazione dell’Ospedale Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx ha acquisito piena efficacia giuridica attraverso il passaggio formale dei seguenti reparti:
- Ortopedia e Traumatologia;
- Riabilitazione Funzionale;
- Reparto Covid.
• in data 30.09.2022 con DGR 30/74 sono stati deliberati gli Indirizzi per l'adozione dell'atto aziendale delle Aziende ospedaliero-universitarie e dell'Azienda di rilievo nazionale ed alta specializzazione "X. Xxxxxx" (ARNAS). Approvazione definitiva;
• in data 30.09.2022 con DGR 30/73 sono stati deliberati gli Indirizzi per l'adozione dell'atto aziendale delle Aziende socio-sanitarie locali (ASL). Approvazione definitiva:
• in data 05.01.2023 l’Azienda Ospedaliero universitaria di Sassari con deliberazione n. 10 ha proceduto all’Adozione dell’Atto Aziendale dell’Azienda in ottemperanza alla DGR n. 40/34 del 28.12.2022 - Verifica di conformità ai sensi dell’art. 19, comma 4 L.R. 11/09/2020, n. 24;
• in data 28.12.2022 la regione Autonoma della Sardegna con DGR n. 40 ha richiesto alla ASL n. 1 di Sassari, ai sensi del sopracitato art. 16, comma 2, della legge regionale n. 24/2020, la trasmissione alla Giunta regionale, tramite l’Assessorato dell'Igiene e Sanità e dell'Assistenza Sociale, le modifiche e le integrazioni richieste, indicate nella DGR di cui sopra, entro il termine di trenta giorni dall’approvazione della suddetta DGR, senza necessità di sentire la Conferenza territoriale sanitaria e socio-sanitaria;
• con decreto del MIUR 0001306.03-07-2019 (con il quale ai sensi dell’art. 8 del Decreto del Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca, di concerto con il Ministero della salute , 13 giugno 2017, n. 402, su proposta dell’Osservatorio nazionale della formazione medica specialistica) vengono accreditate le Scuole di area sanitaria dell’Università degli Studi di Sassari è indicata nella lista delle strutture della rete formativa l’Ospedale Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx di Alghero – Ortopedia e traumatologia 3601 (accreditata).
per tutto ciò che non è stato compiutamente definibile al momento del trasferimento anche nelle more di ulteriori disposizioni regionali, si dovrà provvedere alla redazione di specifici e separati atti (che verranno stipulati nel momento in cui emergeranno le relative necessità);
TUTTO CIO’ PREMESSO
SI CONVIENE E STIPULA QUANTO SEGUE
ART. 1 OGGETTO
L’obiettivo del presente protocollo d’intesa è:
• accrescere il valore in termini di risposta sanitaria alla popolazione dell’Ospedale Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx di Alghero, incorporato in AOU Sassari, attraverso il miglioramento delle attività integrate e garantire, al contempo, l’utilizzo di tecnologie chirurgiche innovative nel campo della robotica, diventando così un punto di riferimento per il territorio locale ed a livello regionale.
• assicurare i requisiti e gli standard richiesti dalla normativa vigente (D.M. 70/2015 e s.m.i.) per il mantenimento del DEA di primo livello in capo al Presidio Ospedaliero Civile di Alghero, da parte dell’Ospedale Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx, incorporato in AOU Sassari.
Il perseguimento degli obiettivi della presente convenzione relativi al mantenimento del DEA di primo livello in capo al Presidio Ospedaliero Civile di Alghero, da parte dell’Ospedale Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx, incorporato in AOU Sassari, sarà oggetto di apposito accordo tra le Aziende sanitarie successivamente all’approvazione degli atti aziendali.
Art. 2 ATTIVITA’ FORMATIVA
La presenza di un ulteriore polo ospedaliero ad elevata specializzazione nel settore medico-chirurgico dell’ortopedia, della traumatologia, e della riabilitazione favorisce l’arricchimento delle attività didattiche, assistenziali, e di ricerca. In particolare, la prospettiva universitaria acquisisce un ulteriore valore in grado di migliorare il know-how della componente studentesca pre-laurea e post-laurea.
L’elevato impatto epidemiologico delle patologie ortopediche e traumatologiche, caratterizzate da un elevato volume assistenziale e da una grande variabilità di topic, gestito nel polo ospedaliero di Alghero permetterà l’acquisizione di elementi conoscitivi, teorici e pratici, utili al miglioramento delle abilità relative al ragionamento diagnostico, all’approccio medico e chirurgico, fino a ricomprendere quelle riguardanti la fase di prevenzione terziaria con interventi di tipo riabilitativo, fondamentali per il miglioramento della qualità di vita. L’arricchimento del percorso didattico si associa ai vantaggi relativi alle nuove opzioni di ricerca associati all’incremento del numero di soggetti con patologia ortopedica e traumatica, potenzialmente arruolabili in studi sperimentali (medici e chirurgici) ed osservazionali.
Inoltre, si potranno sviluppare ulteriori filoni operativi di ricerca relativi all’attività riabilitativa, fondamentali al fine di comprendere le migliori opzioni in un ambito di riscoperta valorizzazione scientifica.
L’Università e la Regione pertanto promuovono la massima integrazione e collaborazione tra il sistema formativo e sanitario al fine di perseguire comuni obiettivi di qualità e potenziamento della formazione degli specializzandi.
L’Università degli Studi di Sassari conferma il mantenimento dell’Ospedale Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx, incorporato in AOU Sassari, nella rete di formazione delle scuole di area sanitaria (Ortopedia e traumatologia 3601) dell’Università degli Studi di Sassari, così come contenuto nel decreto del MIUR 0001306.03-07-2019.
ART. 3 QUADRO ORGANIZZATIVO
Al fine di delineare un quadro organizzativo e favorire la gestione immediata è stato sottoscritto apposito contratto con il quale viene stabilito che a far data dal 01 gennaio 2022 l’immobile dell’ Ospedale Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx di Alghero viene concesso in comodato d’uso all’AOU di Sassari, riservando l’uso degli spazi utilizzati dalle attività di carattere sanitario di competenza esclusivamente di ATS Sardegna, nelle more del loro trasferimento in strutture di proprietà aziendale nello specifico: Radiologia, Oculistica, Farmacia Territoriale e dei Servizi Distrettuali.
Allo stato attuale esclusivamente il 20% dell’immobile risulta destinato all’utilizzo di ASL Sassari (reparti di Radiologia, Oculistica, Farmacia territoriale e dei Servizi Distrettuali) il restante 80% dell’immobile risulta utilizzato dall’AOU di Sassari. Le parti convengono che l’AOU di Sassari con successiva Delibera della Giunta Regionale subentri nella titolarità dell’immobile, in attuazione dell’art 18 comma 3, L. R 24/2022.
ART. 4 PERSONALE DIPENDENTE
Alla data del 01.01.2022, l’AOU di Sassari è subentrata nella titolarità dei rapporti giuridici con il personale dipendente impiegato nell’Ospedale Marino - Regina Margherita di Alghero relativo all’ortopedia e traumatologia e riabilitazione funzionale.
Le parti si impegnano ad elaborare programmi di didattica e ricerca per accrescere la qualità dei processi di formazione e sviluppare conoscenze in campo biomedico e tecnologico valorizzando altresì in via paritaria le funzioni e le attività del personale ospedaliero e di quello universitario.
ART. 5 FINANZIAMENTI
Le parti convengono che relativamente alla costituzione e gestione del polo di sviluppo di rilievo regionale per le tecnologie chirurgiche ortopediche innovative nel campo della robotica sarà previsto un finanziamento specifico per l’AOU di Sassari, il cui valore sarà determinato con successivo provvedimento della Regione Autonoma della Sardegna all’anno, per la durata di 5 anni e per il quale l’AOU presenterà un piano finanziario pluriennale e rendiconterà le somme spese.
In aggiunta a quanto sopra le parti convengono che ad integrazione del finanziamento di euro 4.500.000,00 concesso dalla Regione Sardegna con DGR 12/21 del 07.04.2022 per “l’adeguamento e il ripristino della funzionalità del blocco operatorio del P.O. Xxxxxx Xxxxxxxxxx (Ospedale Marino) di Alghero, sarà erogato un finanziamento aggiuntivo all’AOU di Sassari, il cui valore sarà determinato con successivo provvedimento della Regione Autonoma della Sardegna, necessario per l’ammodernamento strutturale e tecnologico delle altre aree dell’Ospedale che necessitano di importanti interventi.
ART. 6 DISPOSIZIONI FINALI
Al fine di regolamentare le attività strettamente assistenziali si rimanda alle singole convenzioni attuative tra l’AOU di Sassari e l’ASL di Sassari.
Il presente atto, verrà registrato solo in caso d’uso a cura della parte interessata, ai sensi dell’art. 5 del D.P.R. 26/04/1986 n. 131, è soggetto alle imposte di bollo, secondo quanto previsto dal D.P.R. n. 642 del 1972.
Il presente atto, composto da n. 5 pagine e da n. 6 articoli, è sottoscritto dalle parti con firma digitale, ai sensi dell'art. 15, comma 2 bis della Legge 241/1990, come modificato dall'art. 6 del D.Lgs 179/2012, convertito in Legge n. 221/2012, previa lettura, approvazione e conferma delle clausole in essa contenute.
Il Presidente della Regione
Xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx
Il Magnifico Rettore
Xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx
Il Direttore Generale AOU Sassari
Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx
Il Direttore Generale ASL Sassari
Dott. Xxxxxx Xxxxx