COMUNE DI TERTENIA
COMUNE DI TERTENIA
Provincia di Nuoro
O R I G I N A L E
Servizio Amministrativo DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
N. 1038 del 10/12/2019 del Registro Generale
Determina a contrarre per l'affidamento del "Servizio di supporto al Rup inerente il servizio di progettazione del Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx". Prenotazione di spesa e indizione di apposita RdO sul portale telematico Sardegna Cat. CIG Z392A95911
OGGETTO
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Premesso che:
- Con il Programma Integrato d’Area “PIA NU 11-Turismo ambientale” stipulato in data 17/11/1998 e approvato con Decreto Presidenziale n° 256 del 29/12/1998, veniva programmata l’opera “Approdo turistico per piccoli natanti in Loc. Sarrala” e delegata al Comune la realizzazione dell’intervento, (Determ. DG dell’assessorato LLPP n°86 del 18/02/1999) con un finanziamento di Lire 600.000.000.
- Con Determinazione 123 del 12/2/2003 del Direttore del Servizio tutela paesaggio di Nuoro, il Comune di Tertenia fu autorizzato alla realizzazione dell’intervento. In data 26/5/2005 fu stipulato contratto con la Ditta ANFRALUC Srl per l’esecuzione dei lavori; in data 22/9/2006 fu certificata la regolare esecuzione del primo approdo per piccoli natanti nella Marina di Tertenia;
- Con Decreto del Presidente della R.A.S. n° 87 del 29/07/2010 è stato rimodulato, col IV atto aggiuntivo, il PIA NU 11 denominato “Turismo Ambiente”. L’intervento avente Codice PIA NU 11.55.AA prevedeva di “realizzare tutte le indagini, gli studi e la progettazione preliminare dell’intervento generale e di realizzare una banchina di riva dove poter stagionalmente installare dei pontili galleggianti”, pertanto per il Comune di Tertenia fu previsto un finanziamento di € 1'180'000,00;
- con determinazione n. 963 del 28/10/2010 fu approvato l’allegato documento preliminare alla progettazione, contenente le indicazioni necessarie all’approvazione del progetto. In seguito con determinazione n. 964 del 25/11/2010 fu indetto il bando di gara n° 7110, poi pubblicato in gazzetta Ufficiale al n. 138 del 29/11/2010, con cui ebbe avvio la procedura di gara per l’affidamento dei Servizi di ingegneria relativi alla progettazione del porto turistico.
- In data 27/5/2011 fu stipulata tra il Comune di Tertenia e la RAS apposita convenzione ex art. 6 della
L.R. 5/2007, con la quale il Comune fu delegato all’esecuzione dell’intervento, finanziato con fondi RAS per un importo di € 1'180'000,00;
- Con determinazione prot. 24378 rep. n. 1546/SIN del 5/7/2011 l’xxx.xx regionale approva la medesima convenzione e assume l’impegno di spesa. L’intervento approvato dal PIA prevede:
o la progettazione preliminare e definitiva dell’intero progetto generale del porto turistico;
o la progettazione esecutiva del primo lotto funzionale;
o la realizzazione dello stesso lotto.
- Con determinazione n° 85 del 31/01/2013 furono affidati i servizi di ingegneria alla RTP con capogruppo la società MarTech Srl di Cagliari. In data 11/11/2013 è stata stipulata la convenzione tra il Comune di Tertenia e il RTP sopracitato;
- In virtù dell’art. 2 della LR 9/2014 (Legge finanziaria per l’anno 2014) le opere delegate per le quali a tale data non era stato assunto l’O.G.V. furono definanziate; ai sensi della DGR 53/23 del 29/12/2014 il Comune di Tertenia presentò istanza per il rifinanziamento dell’opera (prot. 889 in data 3/2/2015). In data 5/11/2015 è stata stipulata tra RAS e Comune di Tertenia convenzione Rep. 61, denominata atto convenzionale aggiuntivo, con cui è stato rifinanziato l’importo di € 1'180'000,00 per la realizzazione di un primo lotto funzionale del Porto in Loc. Sarrala. Inoltre ai sensi della DGR 22/1 del 7/5/2015 fu concesso al Comune di Tertenia un ulteriore finanziamento rispetto a quello già ottenuto, di ulteriori € 500'000,00 finalizzato a finanziare il cosiddetto “Piano regionale delle infrastrutture”. Per cui nella suddetta Convenzione rep. 61/SVI del 5/11/2015 il Comune di Tertenia risultava beneficiario di un finanziamento regionale per un totale di € 1'680'000,00;
- con nota 6274 del 10/9/2014 l’ente trasmise copia del progetto preliminare ai competenti uffici regionali, ai fini dell’approvazione. Con nota prot. 18900 del 12/5/2015 la regione trasmette al Comune nota istruttoria evidenziando come:
o gli elaborati apparivano completi e conformi ai dettami del DPR 207/2010;
o saranno necessari alcuni accorgimenti tecnici ed integrazioni, da recepire nei successivi livelli di progettazione;
- In data 28/5/2018 con nota prot. 6391 si è espressa sul progetto la Soprintendenza per i Beni archeologici, comunicando le proprie prescrizioni;
- In data 21/9/2018 il progetto preliminare è nuovamente trasmesso ai competenti uffici regionali per l’approvazione.
- Con nota assunta al protocollo generale dell’ente al n. 8360 del 17/10/2018 la R.A.S., nella persona del direttore del “Servizio infrastrutture di trasporto e sicurezza stradale”, in qualità di ente competente all’approvazione del progetto preliminare in questione, era richiesto che il progetto venga integrato con particolare riferimento all’art. 23 c. 6 del nuovo Codice degli appalti, il Dlgs 50/2016, che abroga il
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precedente Dlgs 163/2006. Il progetto pertanto allo stato attuale non può essere approvato, in quanto dovrà assumere la forma e la sostanza di studio di fattibilità tecnica ed economica, ai sensi del nuovo codice appalti;
- con deliberazione di GC nr. 68 del 26.10.2018 si stabiliva di promuovere ogni adeguata iniziativa preordinata ad individuare la soluzione più corretta in punto di diritto e maggiormente idonea a tutelare gli interessi dell’Ente, e pertanto attivare una consulenza legale in relazione al procedimento relativo all’opera denominata “Tertenia - Porto turistico in località Sarrala”. Inoltre si fornivano gli indirizzi al Responsabile del Servizio Amministrativo affinché, con ogni possibile urgenza, conferisse, mediante l’adozione di apposita determinazione, un incarico ad un avvocato per una consulenza legale in merito alla questione trattata e, ove necessario, per la eventuale difesa dell’ente nelle opportune sedi giudiziarie;
- a seguito di RdO sul portale telematico Sardegna Cat, con determinazione nr. 869 del 9/11/2019 si affidava la consulenza legale in relazione al procedimento relativo all’opera denominata “Tertenia – Porto turistico in località Sarrala”, all’avv. Xxxxxxxxx Xxxxxx del Foro di Cagliari, con studio in xxx x. Xxxxxxx 00 a Domusnovas, per un importo complessivo di €5'427,93 comprensivo di oneri fiscali e previdenziali;
- con nota assunta al prot. generale dell’Ente al nr. 7481 il 11/10/2019 era trasmessa a questo ente la determinazione n. 31585/1882/STS della DG dell’Assessorato regionale ai Lavori Pubblici-Servizio infrastrutture di trasporto e sicurezza stradale, con la quale il Comune di Tertenia era autorizzato alla prosecuzione dell’intervento di realizzazione dell’opera in oggetto, con scadenza per il collaudo e la funzionalità delle opere a Marzo 2023;
- con nota prot. 8084 del 5/11/2019 veniva trasmesso, dal legale incaricato al Comune di Tertenia, il definitivo parere pro veritate inerente la realizzazione dell’opera in oggetto;
Atteso che, in conformità a quanto riportato nel suddetto parere legale, per la prosecuzione dell’intervento si rende necessario espletare una procedura ad evidenza pubblica per affidare i “Servizi d’ingegneria ed architettura inerenti la realizzazione del Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx”, riassumibili brevemente nelle seguenti prestazioni: aggiornamento del progetto preliminare esistente a studio di fattibilità tecnica ed economica, redazione degli elaborati ambientali e della VIA, redazione del progetto definitivo-esecutivo del primo stralcio funzionale, direzione lavori e coordinamento sicurezza, certificato regolare esecuzione/collaudo;
Visto l’art. 31 del Codice appalti inerente “Ruolo e funzioni del responsabile del procedimento negli appalti e nelle concessioni”;
Ritenuto opportuno giustificare l’attivazione di un supporto al Rup con le seguenti motivazioni:
- la carenza d’organico è accertata, in quanto il Responsabile unico del procedimento Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx ha un rapporto di lavoro a tempo indeterminato col comune di Luras, e presta la propria attività lavorativa presso il Comune di Tertenia per sole 12 ore settimanali, ai sensi dell’art. 1 comma 557 della legge 311/2004 sino al 31/12/2019; nel mese di Dicembre l’ente ha assunto un nuovo istruttore direttivo tecnico che tuttavia non può avere contezza nell’immediato del procedimento in essere, stante anche i tempi serrati dettati dal cronoprogramma procedurale;
- la complessità della materia e la ristrettezza dei tempi, laddove è prevista l’ultimazione dei lavori entro Marzo 2023, non consentono il benché minimo errore che possa comportare l’apertura di ricorsi e contenziosi pregiudizievoli per l’ente;
- il procedimento in oggetto presenta anche delle complessità di tipo giuridico, ed è pertanto opportuno attivare la consulenza di un esperto in materia di appalti e contrattualistica della P.A.;
Dato atto che l’intervento nel suo complesso presenta il seguente quadro economico:
SOMME GIA' IMPEGNATE | ||
A1 | Somme già liquidate compreso iva | € 251 499,65 |
A2 | Somme da liquidare compreso iva | € 86 856,47 |
A | SUBTOTALE | € 338 356,12 |
SPESE TECNICHE DI PROGETTAZIONE | ||
B1 | Adeguamento progetto preliminare | € 105 433,21 |
B2 | Valutazione impatto ambientale | € 65 357,07 |
B3 | Progettazione definitiva- esecutiva del primo stralcio funzionale, direzione lavori e contabilità, coordinamento sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione, collaudo tecnico-amministrativo. | € 137 857,73 |
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B | SUBTOTALE | € 308 648,01 |
LAVORI | ||
C1 | Lavori soggetti a ribasso | € 730 000,00 |
C2 | oneri sicurezza non soggetti a ribasso | € 14 600,00 |
C | SUBTOTALE | € 744 600,00 |
SOMME A DISPOSIZIONE DELL'AMMINISTRAZIONE | ||
D1 | IVA su A | € 67 902,56 |
D2 | IVA su B | € 163 812,00 |
D3 | Incentivo funzioni tecniche 2% di B | € 14 892,00 |
D4 | Contributo Anac gara progettazione | € 225,00 |
D5 | Contributo Anac gara lavori | € 375,00 |
D6 | Spese commissione gara progettazione | € 18 000,00 |
D7 | Supporto al rup gara progettazione | € 16 415,10 |
D8 | Accordi bonari e imprevisti | € 6 500,00 |
D9 | Arrotondamenti | € 274,21 |
D | SUBTOTALE | € 288 395,87 |
TOTALE | € 1 680 000,00 | |
Atteso quindi che come si evince dal quadro economico sopra l’importo presunto dell’appalto per l’affidamento dei servizi d’ingegneria e architettura dell’intervento in oggetto è pari a €308'648,01 mentre il quadro economico totale dell’intervento ammonta ad € 1'680'000,00;
Sottolineata la circostanza per cui la prestazione del servizio di supporto al Rup di cui sopra richiede un’attività di studio comportante conoscenze giuridiche che travalicano quelle riconducibili alle normali competenze riferite al personale dipendente;
Rilevato che in ragione della complessità e delle particolari specificità della questione in oggetto, occorre affidare il servizio di supporto al Rup;
Considerato che l’avv. Mascia con precedente determinazione 869 del 9/11/2018 è stato incaricato del servizio di consulenza legale in merito alla realizzazione dell’opera in oggetto, ed ha reso opportuno parere pro veritate sui quesiti che gli sono stati posti;
Visto pertanto che il suddetto legale ha già adeguata conoscenza del caso di cui trattasi, e che per questioni di efficacia e tempestività dell’azione amministrativa si ritiene che la scelta più opportuna sia quella di procedere ad affidare allo stesso l’incarico di supporto al Rup per il successivo procedimento di affidamento dei servizi d’ingegneria ed architettura inerenti la realizzazione del Porto turistico di Sarrala;
Dato atto che l’incarico di supporto al Rup di cui trattasi ha natura diversa da quello di cui alla precedente determinazione 869 del 9/11/2018, come si evince anche nell’albero delle categorie merceologiche del portale telematico della CRC denominato Sardegna Cat, ove i servizi di supporto esterno al rup hanno categoria AP30AG, mentre i servizi di consulenza legale hanno categoria AL99;
Atteso inoltre che l’incarico pur non essendo configurabile né come “Servizi legali ex articolo 17, comma 1, lettera d) del codice dei contratti” né come “Servizi legali di cui all’allegato IX del codice dei contratti pubblici” ma come incarico di supporto al Rup, ha comunque connotati di supporto giuridico, pertanto si ritiene applicabile quanto indicato nelle Linee guida Anac nr. 12 al punto 3.1.4.1 ove si specifica che: “Nei casi di consequenzialità tra incarichi (come in occasione dei diversi gradi di giudizio) o di complementarietà con altri incarichi attinenti alla medesima materia oggetto del servizio legale in affidamento, che siano stati positivamente conclusi, l’affidamento diretto al medesimo professionista può rispondere ai principi di efficienza ed efficacia e, quindi, al migliore soddisfacimento dell’interesse pubblico”;
Dato atto che si è provveduto ad indire apposita indagine di mercato, interpellando l’Avv. Xxxxxxxxx Xxxxxx del foro di Cagliari, con studio legale in Domusnovas via X. Xxxxxxx n. 80, P.I. 0295903092, il quale ha presentato con nota prot. 8411_2019 un prospetto di preventivo per un importo del servizio € 15’000,00 per onorario, oltre al 15% di spese generali, al 4% di cassa previdenziale ed Iva di legge;
Ritenuto il prezzo offerto congruo, e fatto salvo il ribasso che dovrà essere offerto dal professionista in sede di RdO;
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Ritenuto opportuno, essendo l’importo dell’affidamento al di sotto dei € 40'000,00, procedere ai sensi dell’art. 36 c.2 lett. a) del codice appalti ad affidamento diretto;
Dato atto che il servizio di cui trattasi è da considerarsi ad alta intensità di manodopera, ma si sceglie di aggiudicare comunque col criterio del minor prezzo, come consentito dall’art. 95 c. 3 lett. a) del Codice degli appalti;
Considerato che, in ogni caso, restano operative le disposizioni previgenti in tema di obbligo di utilizzo degli strumenti telematici e in particolare l’obbligo per gli enti locali di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a € 5'000,00 e fino alla soglia comunitaria (art. 1, c. 50, L. 296/2006, come da ultimo modificato dall’articolo 1, c. 130 della L. 145/2018);
Precisato che:
• per “mercato elettronico” si intende uno strumento d'acquisto e di negoziazione che consente acquisti telematici per importi inferiori alla soglia di rilievo europeo basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via telematica;
• la Regione Sardegna con Legge Regionale numero 3/2008 ha istituito il mercato elettronico denominato SARDEGNA CAT;
• il Comune di Tertenia ha aderito al Sardegna CAT mediante la registrazione e l'abilitazione di diversi punti istruttori e punti ordinanti;
Ritenuto di poter ricorrere alla trattativa diretta, nell'ambito della piattaforma SARDEGNA CAT, per eseguire l'affidamento diretto, ai sensi degli artt. 31 c. 8 e 36, c. 2, lett. a) invitando l’operatore economico individuato a presentare la propria offerta economica mediante RdO (richiesta di offerta), svolgendo quindi tutta la procedura telematicamente;
Visti l’art. 32 c. 2 del DLgs 50/2016 e s.m.i. il quale prevede che “prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte”;
Visto che, ai sensi del c.2, art. 32 del Codice degli Appalti:
• il fine che si intende perseguire col presente contratto è l’affidamento dei “Servizio di supporto al Rup inerente il servizio di progettazione del Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx;
• l’oggetto del contratto e le prestazioni richieste sono riassunte come segue:
o supporto nella predisposizione di tutta la documentazione di gara:
- incontri preliminari per l’esame delle problematiche;
- esame e condivisione delle problematiche discendenti dalle criticità del vigente quadro normativo;
- prima indicazioni sul contenuto della documentazione di gara;
- correzione ed eventuale revisione di bando di gara, disciplinare, modulistica, schema contratto e capitolato prestazionale (per la parte giuridica), avvisi di pubblicità, ed in genere di tutta la documentazione di gara, come redatta e predisposta dal Rup;
o supporto consulenziale nelle attività propedeutiche alla svolgimento della gara:
- esame e valutazione delle problematiche poste e/o dei chiarimenti richiesti dai soggetti partecipanti alla gara;
- proposta, in forma scritta, di una possibile soluzione ovvero di possibili soluzioni alternative, da valutarsi a cura del Comune nella definizione dei relativi riscontri alle richieste di chiarimento;
o supporto in fase di gara:
- consulenza giuridico-amministrativa nello svolgimento delle operazioni di gara, con particolare riferimento alla fase amministrativa di scrutinio della documentazione amministrativa ed all’ammissione/esclusione dei concorrenti, con formulazione di parere scritto;
- consulenza giuridica durante la fase di valutazione delle offerte tecniche, verifica ed eventuale revisione dei verbali di gara e comunque di tutta la documentazione fino all’aggiudicazione dell’appalto ed alla stipulazione del contratto, compresa la fase di verifica dei requisiti dell’operatore aggiudicatario;
• che per le motivazioni espresse in precedenza, l’appalto sarà aggiudicato mediante affidamento diretto con RdO (richiesta d’offerta) sul portale telematico Sardegna Cat;
• che il contratto sarà stipulato sotto forma di scrittura privata;
• che le clausole ritenute essenziali sono quelle riportate nel capitolato prestazionale allegato alla presente per farne parte integrante e sostanziale;
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Vista la Determinazione n. 4 del 7.07.2011 recante “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136” aggiornate con Delibera ANAC n. 556 del 31/5/2017 e secondo cui “gli appalti di servizi di cui all’art. 17 (ivi inclusi gli appalti di servizi legali) siano da ritenersi assoggettati alla disciplina sulla tracciabilità, in quanto l’art. 3 della legge n. 136/2010 assoggetta alla relativa disciplina «tutti i movimenti finanziari relativi ai lavori, ai servizi e alle forniture pubblici» e, pertanto, ciò che rileva ai fini della tracciabilità è l’utilizzo di fondi pubblici”;
Acquisito, ai fini degli adempimenti previsti dall’art. 3 della Legge 136/2010 e ss.mm.ii., il seguente Codice identificativo di gara (CIG): Z392A95911;
Dato atto che la spesa complessiva di € 21'886,80 trova copertura nel Bilancio Comunale 2019 capitolo PEG n° 27111 art.52;
Verificato il rispetto delle regole di finanza pubblica ai sensi dell’art. 183, co. 8 del D.lgs. 267/2000;
Dato atto che l’istruttoria preordinata alla adozione del presente atto si è conclusa favorevolmente e ritenuto di poter attestare la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa, ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l’art. 147 bis del D.lgs. 267/2000”;
Visto il D.lgs. n. 267/2000, Testo Unico sull’ordinamento degli Enti Locali,
Vista la delibera del Consiglio comunale n. 5 del 02.03.2018 con la quale è stato approvato il bilancio di previsione per gli esercizi finanziari 2018/2020;
Visto il Decreto Sindacale n. 5 del 17/05/2019 di nomina della Dott.ssa Xxxxxxx Xxxxxx a Responsabile del Servizio Amministrativo;
DETERMINA
Di considerare la premessa parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
Di avviare, per le motivazioni esposte in premessa che qui si richiamano integralmente, le procedure per l’affidamento in via diretta del “Servizio di supporto al Rup inerente il servizio di progettazione del Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx”;
Di specificare che l’affidamento del servizio dovrà effettuarsi mediante attivazione di apposita RdO (richiesta d’offerta) sul portale telematico Sardegna Cat;
Di approvare la lettera d’invito e il disciplinare prestazionale;
Di prenotare la somma complessiva di € 21'886,80 con spesa a valere sul Bilancio Comunale 2019 capitolo Cap. PEG n° 27111 art.52 bilancio 2018;
Di dare atto che tutti gli atti relativi alla procedura in oggetto saranno pubblicati e aggiornati sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione trasparente”, presente sul sito istituzionale del Comune di Tertenia, con l'applicazione delle disposizioni di cui al decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
Di trasmettere la presente al Responsabile del Servizio Finanziario per l’apposizione del visto di regolarità contabile e l’attestazione di copertura finanziaria della spesa di cui all’art. 151 del D.lgs. n. 267/2000.
Il Responsabile unico del procedimento Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx
Il Responsabile del Servizio Dott.ssa Xxxxxxx Xxxxxx
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COMUNE DI TERTENIA - PROVINCIA DI NUORO - | |
http:/xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx – e mail: xxxxxxxxxx.xxxxxxxx@xxx.xxxxxxx.xx Via Roma n°173 - 08047 - Tel. 0000000000 - Fax 000000000 P. IVA 00200660918 - Cod. Fisc. 82000170918 |
Tertenia, 09/12/2019
Lettera di invito – scadenza ore 10:00 del 13/12/2019.
OGGETTO: Affidamento diretto di "Servizio legale di supporto al Rup inerente il servizio di progettazione del Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx".
CIG Z392A95911
Codesto spettabile operatore economico, fermi restando i requisiti di ammissibilità, è invitato a partecipare alla procedura comparativa in oggetto presentando apposita offerta economica per l’esecuzione dei servizi tecnici in oggetto, intendendosi, con l'avvenuta partecipazione, pienamente riconosciute e accettate tutte le modalità, le indicazioni e le prescrizioni previste dalla presente lettera di invito, dal capitolato prestazionale allegato alla presente e alle condizioni che seguono. Resta fermo che il presente invito non costituisce presunzione di ammissibilità e che la Stazione committente può procedere all'esclusione anche in ragione di cause ostative non rilevate durante lo svolgimento della procedura o intervenute successivamente alla conclusione della medesima.
Oggetto del servizio: Servizio legale di supporto al Rup inerente il servizio di progettazione del Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx.
IMPORTO DEL SERVIZIO
L’importo a base d’asta ammonta a € 17.250,00 1 – PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA
1.1. Termine per la presentazione dell'offerta:
a) Termine ultimo per la presentazione dell'offerta: ore 10:00 del 13/12/2019;
b) il termine è perentorio e non sono ammesse offerte tardive;
c) il recapito tempestivo dell'offerta in ogni caso è a rischio esclusivo dell'offerente e la Stazione appaltante non è tenuta ad effettuare alcuna indagine circa i motivi di ritardo o del mancato recapito.
d) termine ultimo per la richiesta di chiarimenti attraverso il portale SardegnaCat: ore 9:00 del 12/12/2019.
1.2. Modalità di presentazione dell'offerta.
L’offerta, a pena di esclusione, dovrà essere presentata telematicamente attraverso il portale SardegnaCat, in risposta all’invito ricevuto.
La “busta di qualifica” virtuale dovrà contenere al suo interno la seguente documentazione:
1. autodichiarazione sulla non sussistenza di cause di esclusione in capo al concorrente (art.80 del D.lgs 50/2016) sottoscritto digitalmente;
2. copia di un valido documento di identità del sottoscrittore;
3. patto di integrità sottoscritto digitalmente.
La “busta economica” virtuale dovrà contenere al suo interno la seguente documentazione: indicazione del ribasso percentuale da applicarsi all’importo a base d’asta (da digitarsi esclusivamente nella sezione telematica “offerta economica”).
1.3. NON SUSSITE l’obbligo di acquisizione del «PASSOE».
1.4. Contributo all'Autorità Nazionale Anticorruzione (art. 1, comma 67, legge n. 266 del 2005): Escluso dall'obbligo del versamento della contribuzione in quanto appalto di importo inferiore a € 150.000,00.
2 - CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE – APERTURA OFFERTE
2.1 L'aggiudicazione avverrà con il criterio del prezzo più basso.
2.2 L’apertura delle offerte economiche in seduta pubblica avverrà a partire dalle ore 10:00 del 13/12/2019.
3. ALTRE INFORMAZIONI
3.1. Condizioni per la stipula del contratto
Il contratto non può essere stipulato prima:
a) che l'aggiudicazione definitiva diventi efficace dopo la verifica dei requisiti;
b) dello spirare dei termini di sospensione alle condizioni di cui all'articolo 32, commi 9, 10 e 11, secondo periodo, del decreto legislativo n. 50 del 2016;
c) dell'ottenimento della certificazione di regolarità contributiva.
3.2. Trattamento dei dati personali
Ai sensi dell'articolo 13 del decreto legislativo n. 196 del 2003, in relazione ai dati personali il cui conferimento è richiesto ai fini della gara, si rende noto che:
a) titolare del trattamento, nonché responsabile, è il Responsabile Unico del Procedimento nella persona dell’ Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx;
b) il trattamento è finalizzato allo svolgimento dei procedimenti amministrativi e giurisdizionali conseguenti, alle condizioni di cui all'articolo 18 del decreto legislativo n. 196 del 2003;
c) il trattamento è realizzato per mezzo delle operazioni o complesso di operazioni di cui all'articolo 4, comma 1, lettera a), del decreto legislativo n. 196 de 2003, con o senza l'ausilio di strumenti elettronici o comunque automatizzati, mediante procedure idonee a garantirne la riservatezza, effettuate dagli incaricati al trattamento a ciò autorizzati dal titolare del trattamento;
d) dati personali conferiti, anche giudiziari, il cui trattamento è autorizzato ai sensi degli articoli 21 e 22 del decreto legislativo n. 196 del 2003, con provvedimento dell'Autorità garante n. 7 del 2009 (G.U. n. 13 del 18 gennaio 2010 - s.o. n. 12), Capi IV, numero 2), lettere d) ed e), sono trattati in misura non eccedente e pertinente ai fini del procedimento di gara e l'eventuale rifiuto da parte dell'interessato a conferirli comporta l'impossibilità di partecipazione alla gara stessa;
e) i dati possono venire a conoscenza degli incaricati autorizzati dal titolare e dei componenti degli organi che gestiscono il procedimento, possono essere comunicati ai soggetti cui la comunicazione sia obbligatoria per legge o regolamento o a soggetti cui la comunicazione sia necessaria in caso di contenzioso;
f) l'interessato che abbia conferito dati personali può esercitare i diritti di cui all'articolo 13 del predetto decreto legislativo n. 196 del 2003.
3.3. Accesso agli atti
Fermo restando quanto previsto dagli articoli 53 e 76 del decreto legislativo n. 50 del 2016, l'accesso agli atti di gara è consentito, entro 10 (dieci) giorni dalla comunicazione del provvedimento lesivo:
a) per gli offerenti esclusi, o la cui offerta sia stata esclusa, limitatamente agli atti formatisi nelle fasi della procedura anteriori all'esclusione fino al conseguente provvedimento di esclusione;
b) per gli offerenti ammessi e la cui offerta sia compresa nella graduatoria finale, dopo l'approvazione dell'aggiudicazione provvisoria o, in assenza di questa, dopo 30 (trenta) giorni dall'aggiudicazione provvisoria, per quanto attiene i verbali di gara e le offerte degli altri partecipanti alla gara;
c) per gli offerenti ammessi e la cui offerta sia compresa nella graduatoria finale, dopo l'aggiudicazione definitiva, per quanto attiene la verifica delle offerte anomale.
10.3. Riserva di aggiudicazione
La stazione appaltante si riserva, senza alcun diritto degli offerenti a rimborso spese o indennità di alcun genere agli offerenti:
a) di differire, spostare o revocare il presente procedimento di gara;
b) di non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto, ai sensi dell'articolo 95, comma 12, del decreto legislativo n. 50 del 2016.
Tertenia 09/12/2019
IL RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO
Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx
Allegati:
• autodichiarazione sulla non sussistenza di cause di esclusione in capo al concorrente (art.80 del D.lgs 50/2016);
• patto di integrità;
• capitolato prestazionale.
Il Responsabile Unico del Procedimento
X.xx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx
COMUNE DI TERTENIA
Provincia di Nuoro
CAPITOLATO SPECIALE DESCRITTIVO E PRESTAZIONALE per
l’affidamento del “Servizio legale di supporto al RUP inerente il servizio di progettazione del Porto turistico di Sarrala, presso la marina di Tertenia”.
CIG: Z392A95911
ART.1 – OGGETTO E IMPORTO DEL CONTRATTO.
Il presente capitolato ha ad oggetto l’esecuzione del “Servizio legale di supporto al RUP inerente il servizio di progettazione del Porto turistico di Sarrala, presso la marina di Tertenia”; esso disciplina le seguenti prestazioni:
osupporto nella predisposizione di tutta la documentazione di gara:
- incontri preliminari per l’esame delle problematiche;
- esame e condivisione delle problematiche discendenti dalle criticità del vigente quadro normativo;
- prime indicazioni sul contenuto della documentazione di gara;
- correzione ed eventuale revisione di bando di gara, disciplinare, modulistica, schema di contratto e capitolato prestazionale (per la parte giuridica), avvisi di pubblicità, ed in genere di tutta la documentazione occorrente per l’indizione della gara, come redatta e predisposta dal RUP;
osupporto nelle attività propedeutiche alla svolgimento della gara:
- esame e valutazione delle problematiche segnalate, dei quesiti posti e dei chiarimenti richiesti dai concorrenti alla gara;
- proposta, in forma scritta, di una possibile soluzione ovvero di possibili soluzioni alternative, da valutarsi a cura del Comune nella definizione dei relativi riscontri alle richieste di chiarimento;
osupporto in fase di gara:
- consulenza giuridico-amministrativa nello svolgimento delle operazioni di gara, con particolare riferimento alla fase amministrativa di scrutinio della documentazione amministrativa ed all’ammissione/esclusione dei concorrenti, con formulazione di parere scritto;
- consulenza giuridica durante la fase di valutazione delle offerte tecniche, verifica ed eventuale revisione di tutta la documentazione derivante dall’espletamento della gara (in particolare dei verbali di gara) fino alla stipulazione del contratto, supervisione durante la fase di verifica dei requisiti in capo all’operatore economico aggiudicatario.
Sono escluse dal presente incarico le prestazioni afferenti i rapporti e le comunicazioni all’Autorità Nazionale Anticorruzione e la parte successiva alla firma del contratto. Sono altresì escluse dal presente incarico assistenze giudiziali e stragiudiziali per eventuali contenziosi che dovessero insorgere nelle procedure di gara indette dall’ente.
Il Comune di Tertenia, di seguito denominato anche “ ente appaltante” affida l’esecuzione dei servizi di cui al presente articolo alla ditta_ di seguito denominata anche “appaltatore”.
Le prestazioni devono essere effettuate direttamente dall’appaltatore. Non è ammesso, ai sensi dell’art. 105 del D.Lgs n. 50/2016 ss.mm.ii., il subappalto, in tutto o in parte, pena la risoluzione del contratto, data la peculiarità dell’appalto in oggetto, nonché l’avvalimento, ai sensi dell’art.89 del medesimo D.Lgs..
L’importo complessivo del servizio è pari a € oltre C.P.A. 4% e IVA 22%.
ART.2 – ESECUZIONE DEL CONTRATTO.
L’esecuzione delle prestazioni di cui al presente contratto è subordinata alla piena ed incondizionata osservanza, delle disposizioni, norme, condizioni patti e modalità dedotti e risultanti, oltre che dal presente capitolato e da tutte le norme di legge e di regolamento vigenti in materia di contratti di
pubblici e nello specifico settore dei servizi oggetto del presente capitolato, nonché dall’offerta; atti che, si intendono integralmente richiamati, sono dichiarati parte integrante e sostanziale del presente capitolato anche se non materialmente allegati e conservati unitamente ad esso.
Con la sottoscrizione per accettazione della nota dell’avvenuto affidamento dei servizi oggetto del presente capitolato, l’appaltatore assume l’impegno di rispettare tutte le condizioni previste negli atti relativi alla procedura di affidamento e nel presente capitolato speciale descrittivo e prestazionale che sottoscritto, in ogni pagina, dall’appaltatore dovrà essere allegato alla comunicazione di accettazione dell’avvenuto affidamento. L'appaltatore non può in alcun modo introdurre variazioni o addizioni di sorta alle modalità, alle norme e alle condizioni che disciplinano l’esecuzione del servizio, senza l’ordine scritto da parte del direttore dell’esecuzione e previa approvazione dell’ente appaltante, nel rispetto di quanto previsto dall’art. 106 del D.Lgs. 50/2016.
L’appaltatore è tenuto ad eseguire tutte le prestazioni a perfetta regola d’arte, nel rispetto delle norme vigenti e secondo le condizioni, le modalità, i termini e le prescrizioni contenute, oltre che nel presente capitolato, negli atti sopraindicati. In ogni caso, l’appaltatore si obbliga ad osservare nell’esecuzione delle prestazioni contrattuali tutte le norme e tutte le prescrizioni di settore, tecniche, di sicurezza e in materia di privacy in vigore nonché quelle che dovessero essere successivamente emanate.
Gli eventuali maggiori oneri derivanti dalla necessità di osservare le norme e le prescrizioni di cui sopra, anche se entrate in vigore successivamente alla stipula, resteranno ad esclusivo carico dell’appaltatore, il quale non potrà, pertanto, avanzare pretesa di compensi, a tal titolo, nei confronti del Comune di Tertenia.
ART. 3 – DOMICILIO.
L'appaltatore dichiara di eleggere e mantenere per tutta la durata della fornitura il suo domicilio in Tertenia, presso la sede dell'Ente Appaltante. Le notificazioni e le intimazioni relative al contratto verranno effettuate dal responsabile del procedimento a mani proprie dell'Appaltatore o di colui che lo rappresenta, oppure a mezzo di messo comunale, ovvero mediante lettera raccomandata al domicilio di cui sopra.
ART. 4 – DANNI.
Sono a carico dell'appaltatore le misure e le responsabilità per evitare il verificarsi di danni. Dei danni cagionati a terze persone nell'esecuzione dei servizi, risponde direttamente ed esclusivamente l'appaltatore. In caso di sinistri e danni per causa di forza maggiore si applicano l’art. 103 del D.Lgs. 50/2016 e le altre norme vigenti.
ART. 6 - ONERI DELL’APPALTATORE.
L’appaltatore si impegna a rispettare gli obblighi in materia di occupazione e mercato del lavoro e quelli in materia di assunzioni obbligatorie, qualora sia tenuto a rispettarli, in base alle vigenti norme.
L'Appaltatore si obbliga ad applicare integralmente tutte le norme contenute nel contratto collettivo di settore e negli accordi integrativi dello stesso, in vigore per il tempo e nelle località in cui si svolgono i lavori anzidetti, ed ancora di rispettare tutte le norme e le prescrizioni contenute nelle leggi e nei regolamenti sulla tutela, sicurezza, salute, assicurazione e assistenza dei lavoratori.
L'appaltatore si impegna ad assolvere agli obblighi contenuti nelle norme di cui all’art.52 della Legge Regionale 07.08.2007 n.5 che sono integralmente richiamate nel presente capitolato e ne fanno parte integrante e sostanziale.
In ordine alle prescrizioni di legge in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro l’appaltatore si impegna ad assolvere a tutti gli obblighi previsti dal D.lgs. 09.04.2008 n. 81. L’appaltatore assume l’obbligo di consegnare e fare osservare ai propri collaboratori a qualsiasi titolo il codice di comportamento dei dipendenti pubblici approvato con D.P.R. 16.04.2013 n. 62 e il codice di comportamento dei dipendenti del Comune di Tertenia che possono essere acquisiti dall’appaltatore accedendo alla sezione “ Amministrazione Trasparente – Disposizioni generali – Atti generali” del sito istituzionale del Comune di Tertenia. L’appaltatore prende atto che la
violazione degli obblighi derivanti dai codici di comportamento determina la risoluzione del contratto.
ART.7 –ESECUZIONE DEL SERVIZIO.
L’appaltatore è tenuto a seguire le istruzioni e le direttive dell’Ente appaltante per l’esecuzione del contratto.
L’avvio dell’esecuzione del contratto da parte dell’appaltatore può avvenire in via d’urgenza e anticipata, per le ragioni indicate nel bando di gara o individuate ad insindacabile giudizio dell’ente appaltante. Resta comunque salva per l'Ente appaltante la facoltà di procedere ad una esecuzione frazionata dei servizi, senza che al riguardo l'appaltatore possa pretendere indennità o risarcimento di sorta.
ART. 8– TERMINI DI ULTIMAZIONE.
Il presente contratto avrà durata sino all’espletamento da parte dell’Ente delle procedure di gara d’appalto di cui all’art. 1, ivi comprese le fasi di verifica dei requisiti e stipula del contratto. In particolare si prevedono i seguenti termini di esecuzione delle diverse fasi:
1. correzione e revisione della documentazione per l’indizione della gara così come redatta dal RUP: 20 giorni naturali e consecutivi a decorrere dalla trasmissione della documentazione da parte del RUP all’appaltatore;
2. esame e valutazione delle problematiche segnalate, dei quesiti posti e dei chiarimenti richiesti dai concorrenti alla gara e conseguente proposta, in forma scritta, di una possibile soluzione ovvero di possibili soluzioni alternative per la risoluzione delle problematiche, per la risposta ai quesiti posti ed ai chiarimenti richiesti: 5 giorni naturali e consecutivi a decorrere dalla trasmissione della documentazione da parte del RUP all’appaltatore;
3. formulazione di parere scritto per l’adozione dei provvedimenti di ammissione/esclusione dei concorrenti: 15 giorni naturali e consecutivi a decorrere dalla trasmissione della documentazione da parte del RUP all’appaltatore;
4. verifica ed eventuale revisione di tutta la documentazione derivante dall’espletamento della gara (in particolare dei verbali di gara) fino alla stipulazione del contratto: 15 giorni naturali e consecutivi a decorrere dalla trasmissione della documentazione da parte del RUP all’appaltatore.
ART. 9 – PENALI PER IL RITARDO.
Per ogni ritardo negli adempimenti contrattuali è prevista la penalità nella misura di € (corrispondente all’1 per mille dell’importo netto contrattuale) per ogni giorno di ritardo. In particolare la penale verrà applicata per i ritardi registrati rispetto ai termini indicati all’art.8.
Qualora il ritardo nell'adempimento determini un importo massimo della penale superiore al 10% dell’importo contrattuale, il responsabile del procedimento propone al responsabile del servizio la risoluzione del contratto per grave inadempimento nel rispetto delle procedure previste dall'art. 108 del D.Lgs. 50/2016.
ART. 10 – CONTROLLI.
Il Responsabile del procedimento/direttore dell’esecuzione provvede al controllo tecnico contabile del servizio da svolgere, secondo modalità in relazione alle specifiche esigenze di controllo, al fine di assicurare la regolare esecuzione del contratto, verificando che le prestazioni siano eseguite in conformità dei documenti contrattuali.
ART. 11 – MODALITÀ DI EFFETTUAZIONE DEI PAGAMENTI.
La contabilizzazione del servizio è effettuata in conformità alle disposizioni vigenti e con le modalità stabilite nel capitolato speciale d’appalto.
Il pagamento del corrispettivo è effettuato, entro 30 giorni dalla presentazione della fattura, successivamente all’emissione dell’attestazione di regolare esecuzione e quindi previo accertamento da parte del responsabile del procedimento/direttore dell’esecuzione della prestazione effettuata in termini di qualità, rispetto alle prescrizioni previste nei documenti contrattuali e previo accertamento della regolarità contributiva, mediante acquisizione del documento unico di regolarità contributiva.
Al pagamento delle rate si provvederà mediante mandato di pagamento che ordini al tesoriere comunale, con sede a Tertenia , di provvedere secondo le modalità che verranno indicate per iscritto dall'appaltatore. La sostituzione del rappresentante legale, non avrà effetto nei confronti dell'ente appaltante, finché non sarà stata a quest’ ultimo comunicata mediante raccomandata con avviso di ricevimento. Ogni eventuale ulteriore designazione va effettuata per iscritto.
ART. 12 OBBLIGHI RELATIVI ALLA TRACCIABILITA’ DEI FLUSSI FINANZIARI –
L’appaltatore assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’art. 3 della Legge 13 agosto 2010 n. 136 e successive modifiche. L’appaltatore riconosce che il mancato utilizzo del bonifico bancario o postale ovvero degli altri strumenti idonei a consentire la piena tracciabilità delle operazioni costituisce causa di risoluzione del contratto.
L’Appaltatore dichiara che il conto corrente dedicato su cui accreditare tutti i pagamenti inerenti al presente contratto è quello nell’apposita dichiarazione resa dal medesimo ed allegata agli atti contrattuali.
ART. 13 – INTERESSI PER RITARDATO PAGAMENTO.
Per la disciplina degli interessi per ritardato pagamento si fa rinvio alle disposizioni vigenti in materia.
ART. 14 –CERTIFICATO DI REGOLARE ESECUZIONE
Il servizio oggetto del presente contratto si intenderà completato e accettato solo ad avvenuta approvazione del certificato di regolare esecuzione di cui all’art. 102 del D.Lgs. 50/2016, emesso dal responsabile del procedimento. E’ fatto salvo quanto previsto dal comma 3 dell’art. 102 del D.Lgs. 50/2016.
ART. 15 – RESPONSABILITA’.
L'appaltatore è responsabile di ogni disservizio, irregolarità o anomalia, che si dovesse verificare nello svolgimento del servizio, ferma restando le responsabilità derivanti dalla mancata, totale o parziale, regolare esecuzione del servizio.
ART. 16 - CONTROVERSIE.
La definizione delle controversie, è attribuita al giudice del Tribunale di Lanusei. Viene esclusa la competenza arbitrale.
ART. 17 – RISOLUZIONE E RECESSI.
Per la risoluzione e il recesso trovano applicazione le disposizioni di cui agli artt. 108, 109 e 110 del D.Lgs. 18.04.2016, n. 50.
ART. 18 – NORMATIVA APPLICABILE.
Per quanto non disposto dal presente contratto si richiamano le norme legislative e le altre disposizioni vigenti in materia ed in particolare le disposizioni del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., della legge regionale n.5/2007, del DPR 05.10.2010 n. 207 per le norme rimaste in vigore, del D. Lgs. 09/04/2008 n. 81 e del Codice civile oltre alle disposizioni statali e regionali applicabili allo specifico settore cui è riconducibile la fornitura oggetto del presente capitolato.
ART. 19– SPESE.
Tutte le spese del presente capitolato, nessuna esclusa ed eccettuata, inerenti e conseguenti e comprese quelle relative al piano di sicurezza fisica dei lavoratori, sono a totale carico dell'appaltatore senza diritto a rivalsa.
ART.20 – TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI.
Ai sensi del D.Lgs. n. 196/2003 “Codice in materia di protezione dei dati personali” l’Ente appaltante informa l’appaltatore che il “titolare” del trattamento dei dati raccolti è il Comune di Tertenia e che, relativamente agli adempimenti inerenti al presente contratto, il “responsabile” del suddetto trattamento è il responsabile del servizio interessato.