DETERMINA A CONTRARRE
ENAC-PROT-24/01/2020-0008342-P
Il Direttore Sistemi Informativi
DETERMINA A CONTRARRE
OGGETTO: “GARA A PROCEDURA APERTA, AI SENSI DELL’ART. 60 DEL D.LGS. N. 50/2016, SUDDIVISA IN DUE LOTTI, PER L’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI INTEGRATI DI CONDUZIONE OPERATIVA E MANUTENZIONE DEL SISTEMA OPERATIVO ENAC E DEI SERVIZI DI CONTROLLO OPERATIVO E REVISIONE DI SISTEMI O TECNOLOGIE DELL’INFORMAZIONE- SICOMAP”.
Visto il d. Igs. 18 aprile 2016 n. 50 (Codice dei Contratti Pubblici); Visto il d.Igs. n. 82/2005 Codice dell'Amministrazione Digitale (CAD); Visto il d.l. n. 95/2012, convertito in l. n. 134/2012;
Vista la I. n.160 del 27/12/2019 pubblicata in GU n. 304 del 30/12/2019 (Legge di Bilancio 2020);
Viste le Linee Guida adottate dall'Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC): - n.3 (Delibera n.1096 del 26/10/2016) “Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l'affidamento di appalti e concessioni”;
Visto il Regolamento per la gestione amministrativa e contabile dell'ENAC;
Vista la l. 28 dicembre 2015, n.208 (Legge di stabilità 2016);
Visto il Piano Triennale per l'informatica 2019-2021 per sviluppi ICT Enac;
Visto il d.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 recante “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”
Visto il d.l. n. 52 del 7 maggio 2012, trasformato in l. n. 94 del 6 luglio 2012 recante “Disposizioni urgenti per la razionalizzazione della spesa pubblica e la successiva
Premesso: - che il servizio di conduzione tecnica e funzionale dei sistemi informatici dell'Ente (CIG 6195936821) di cui al contratto rep. n. 37 stipulato il 24 febbraio 2016 esaurisce i propri effetti in data 15 febbraio 2020;
l. n. 135 del 7 agosto 2012" Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica”.
Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, 000 00000 Xxxx
centr. x00 00 000000
c.f. 00000000000 SSI
tel. x00 00 00000000
fax x00 00 00000000
xxxxxxx.xxxxxxxxxxx@xxxx.xxx.xx xxxxxxxxxx@xxx.xxxx.xxx.xx
˗ che la Direzione Sistemi Informativi, a partire dal mese di dicembre 2018, in vista della predetta scadenza, ha avviato una serie di iniziative orientate a valutare i fabbisogni e le relative opzioni di acquisizione per garantire la continuità operativa alla scadenza del citato contratto;
˗ che a partire dal mese di gennaio 2019 sono stati analizzati gli atti propedeutici alla gara, relativi ai bandi per le convenzioni e gli accordi quadro pubblicati da Consip, per valutarne l'adeguatezza rispetto alle esigenze dell'Ente, nonché la conformità alle prescrizioni dell’Agenda digitale;
˗ che da tale attività è emerso che gli strumenti di acquisizione in ambito Consip risultavano difficilmente compatibili con le esigenze organizzative dell'Ente, sia per quanto riguarda i servizi offerti che in termini di complessità di gestione, anche in considerazione dei tempi di completamento e attuazione di tali strumenti;
Considerato, pertanto, non potendo avvalersi degli strumenti Consip, necessario assegnare mediante procedura ad evidenza pubblica l'appalto per il servizio conduzione tecnica e funzionale dei sistemi informatici dell'Ente;
Vista la determina del 5 aprile 2019, e il relativo contratto del 9 aprile, con cui si è proceduto, ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett. a) del d.lgs. 50/2016 all'affidamento, per la durata di dodici mesi, alla società ISG Italia S.p.A., dei servizi di supporto specialistico per la predisposizione della documentazione tecnica, ex art. 3 del d.lgs. 177/2009 per lo svolgimento della predetta procedura di gara, in considerazione della scarsa consistenza organica del personale in servizio presso la Direzione Sistemi Informativi tale da non consentire all'Enac di svolgere, in via autonoma, l'esecuzione di tutte le attività necessarie alla completa finalizzazione delle attività nei tempi necessari, in quanto le risorse professionalmente idonee risultavano impegnate in altri progetti a valenza istituzionale;
Vista la nota del 10 luglio 2019 con cui il Direttore dei Sistemi informativi informava il Direttore Centrale Sviluppo Organizzativo degli adempimenti posti in essere dalla Direzione fino a quella data e specificava le caratteristiche della gara da porre in essere, compresi durata-lotti-servizi-approccio e importi, restando in attesa di riscontro al fine di attivare le procedure legate all'acquisizione del parere XxXX nonché alla predisposizione della procedura di gara europea;
Vista la nota del 18 luglio 2019 con cui il Direttore Sistemi Informativi informava la Direzione Affari Generali di aver concluso l’attività di redazione del capitolato tecnico e dei suoi allegati nonché la bozza di disciplinare e la documentazione a corredo necessaria per predisporre gli atti della gara per gli aspetti di carattere procedurale, chiedendo un urgente riscontro sulla documentazione inviata al fine di attivare le
procedure legate all'acquisizione del parere XxXX nonché alla predisposizione della procedura di gara europea;
Vista la nota del 19 luglio 2019 con cui il Direttore Centrale Sviluppo Organizzativo, tenuto conto della rilevanza economica e della durata temporale del contratto, informava il Direttore Generale degli adempimenti posti in essere dalla Direzione Sistemi Informativi a partire dal mese di dicembre 2018 e lo portava a conoscenza che la predetta Direzione avrebbe proceduto ad acquisire il parere XxXX e a predisporre la procedura di gara europea per acquisire il servizio conduzione tecnica e funzionale dei sistemi informatici dell'Ente;
Vista la nota, pervenuta all'Ente il 22 luglio u.s., con cui la ISG Italia S.p.A., in esecuzione del predetto contratto di supporto specialistico stipulato il 9 aprile 2019, consegnava la documentazione tecnica necessaria per lo svolgimento della predetta procedura di gara;
Vista la nota del 26 luglio 2019 della Direzione Affari Generali con la quale, in riscontro alla nota del 18 luglio, si fornivano alla Direzione Sistemi Informativi indicazioni per gli aspetti di carattere procedurale (durata contrattuale, quadro economico dell'appalto, requisiti di partecipazione, criteri di valutazione dell’OEPV, impostazione del disciplinare di gara) rispetto alla documentazione di gara trasmessa in vista dell’acquisizione del parere AgID;
Vista la nota del 6 agosto 2019 con cui la Direzione Sistemi Informativi informava la Direzione Affari Generali, in riscontro alla nota della predetta Direzione del 26 luglio, di aver accolto le indicazioni fornite dalla predetta Direzione per gli aspetti di carattere procedurale rispetto alla documentazione di gara per il servizio di conduzione tecnica e funzionale dei sistemi informatici dell'Ente da sottoporre a parere dell’AgID;
Vista la nota del 6 agosto 2019 con cui la Direzione Sistemi informativi richiedeva all'AgID parere obbligatorio per la procedura d'appalto svolta ai sensi dell'art. 60 del d.lgs. 50/2016, della durata di cinque anni, suddivisa in due lotti, per un importo complessivo pari ad € 15.574.943,00, trasmettendo la relativa documentazione;
Considerato che in data 3 settembre 2019 l'avv. Xxxxxxxx Xx Xxxxxx subentrava al xxxx. Xxxxx Xxxxxxx nella responsabilità di Direttore della Direzione Sistemi Informativi;
Vista la nota del 4 ottobre 2019 con cui la Direzione Sistemi Informativi sollecitava all’AgID l'emissione del parere obbligatorio richiesto il 6 agosto;
Vista la nota del 17 ottobre 2019 con cui l'AgID, in relazione alla richiesta presentata dall'Ente, trasmetteva il richiesto parere, con esito favorevole, richiedendo solo alcune modifiche e/o integrazioni rispetto alla documentazione trasmessa, che comportavano anche una lieve differenza nel quadro economico;
Vista la nota del 29 ottobre con cui la ISG Italia S.p.A. consegnava la documentazione tecnica necessaria per lo svolgimento della predetta procedura di gara modificato a seguito degli adeguamenti previsti in ossequio al citato parere XxXX e concordati con Enac:
Vista la nota dell'8 novembre 2019 con cui la Direzione Sistemi Informativi trasmetteva all’AgiD puntuale informazione sugli aggiornamenti della documentazione di gara a seguito del parere del 17 ottobre 2019 emessa dalla predetta Autorità, descrivendo sinteticamente i singoli punti oggetto di rivisitazione;
Vista la relazione del 19 dicembre 2019 del RUP del contratto relativo al servizio di conduzione tecnica e funzionale dei sistemi informatici dell'Ente;
Considerata la seguente previsione dei fondi necessari nella pianificazione pluriennale degli investimenti ICT per gli anni 2020-2024:
CAPITOLI | Anni | ||||
1° | 2° | 3° | 4° | 5° | |
2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | |
Servizi per i sistemi e relativa manutenzione - U.1.03.02.19.005 | € 1.330.328,26 | € 3.990.984,78 | € 2.660.656,52 | € 2.660.656,52 | € 2.660.656,52 |
Sviluppo software e manutenzione evolutiva - U.2.02.03.02.001 | € 412.002,39 | € 1.236.007,18 | € 824.004,79 | € 824.004,79 | € 824.004,79 |
Servizi di consulenza e prestazioni professionali ICT - U.1.03.02.19.010 | € 171.066,88 | € 513.200,63 | € 342.133,75 | € 342.133,75 | € 342.133,75 |
Subtotale per Anno | € 1.913.397,53 | € 5.740.192,59 | € 3.826.795,06 | € 3.826.795,06 | € 3.826.795,06 |
TOTALE | € 19.133.975,29 |
DETERMINA
x. Xx avviare una procedura aperta, ai sensi dell’art.60 del D. Lgs. n.50/2016 per l’affidamento dei servizi in premessa, suddivisi nei seguenti due lotti:
i. Lotto 1 - Servizi Integrati di Conduzione Operativa e Manutenzione del Sistema Informativo ENAC;
ii. Lotto 2 - Servizi di Controllo Operativo e Revisione di Sistemi e Tecnologie dell’Informazione;
b. alle condizioni previste nelle rispettive sezioni del Capitolato Tecnico (Allegato A) alla presente determina;
c. di nominare, quale Responsabile Unico del Procedimento (RUP), ai sensi dell’art. 31 del d.lgs. 50/2016 l’xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx;
d. di nominare, quale Direttore dell’Esecuzione del Contratto (DEC), ai sensi dell’art. 101, comma 1 del d.lgs. 50/2016, l’ing. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx;
di prevedere, ai fini della partecipazione alla gara, il possesso dei requisiti di cui all’Allegato B alla presente Determina;
e. di individuare una strategia di gara che prevede l’articolazione in 2 lotti, mutualmente esclusivi per ambiti di competenze;
f. di stabilire che entrambi i lotti della gara verranno aggiudicati a favore dell’offerta economicamente più vantaggiosa basata sul rapporto migliore qualità-prezzo, ai sensi dell’art. 95 comma 6 del d.lgs. n. 50/2016, secondo i criteri e le modalità di seguito stabiliti di cui all’Allegato C alla presente Determina;
g. di fissare la durata contrattuale in 60 mesi (5 anni);
di prevedere sul budget di spesa per gli anni 2020, 2021 e 2022, 2023, 2024 della Direzione Sistemi Informativi i seguenti stanziamenti:
CAPITOLI | Anni | ||||
1° | 2° | 3° | 4° | 5° | |
2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | |
Servizi per i sistemi e relativa manutenzione - U.1.03.02.19.005 | € 1.330.328,26 | € 3.990.984,78 | € 2.660.656,52 | € 2.660.656,52 | € 2.660.656,52 |
Sviluppo software e manutenzione evolutiva - U.2.02.03.02.001 | € 412.002,39 | € 1.236.007,18 | € 824.004,79 | € 824.004,79 | € 824.004,79 |
Servizi di consulenza e prestazioni professionali ICT - U.1.03.02.19.010 | € 171.066,88 | € 513.200,63 | € 342.133,75 | € 342.133,75 | € 342.133,75 |
Subtotale per Anno | € 1.913.397,53 | € 5.740.192,59 | € 3.826.795,06 | € 3.826.795,06 | € 3.826.795,06 |
TOTALE | € 19.133.975,29 |
h. di fissare il corrispettivo massimo che potrà essere riconosciuto per l’appalto in oggetto, nell’importo complessivo di € 15.683.586,30 al netto dell’IVA (€ 19.133.975,29 IVA inclusa) come da Quadro economico Allegato D alla presente Determina;
i. di individuare ed imputare cautelativamente ai pertinenti capitoli di spesa, nelle more dell’adozione, da parte dell’Ente, del Regolamento previsto all’art.113 del D. Lgs. n.50/2016, le risorse finanziarie per gli incentivi per funzioni tecniche nella misura massima del 2% dell’importo di gara secondo la ripartizione sotto riportata, fermo restando che l’esatta individuazione e ripartizione delle risorse verrà successivamente effettuata - anche tenuto conto delle prestazioni non svolte ovvero affidate a soggetti esterni - solo a seguito dell’adozione del sopra richiamato Regolamento:
Somme stanziate per gli incentivi per funzioni tecniche previste dall’art. 113 del decreto n. 50/2016 (corrispondente al 2% dell’importo di gara) | Anno |
Capitoli | 1° |
2020 | |
Servizi per i sistemi e relativa manutenzione - U.1.03.02.19.005 | € 285.627,98 |
Servizi di consulenza e prestazioni professionali ICT - U.1.03.02.19.010 | € 28.043,75 |
TOTALE | € 313.671,73 |
Il Direttore
avv. Xxxxxxxx Xx Xxxxxx
(documento informatico firmato digitalmente ai sensi dell’art.24 D.Lgs.82/2005 e ss.mm.ii.)