DETERMINAZIONE AUSL DELLA ROMAGNA
DETERMINAZIONE AUSL DELLA ROMAGNA
Anno 2018 N. 2273
Data 17/07/2018
OGGETTO: PROCEDURA APERTA PER LA CONCLUSIONE DI ACCORDO-QUADRO PER IL SERVIZIO DI TRASPORTO DI "MATERIALE SANITARIO E NON" PER LE ESIGENZE DELL'AZIENDA USL DELLA ROMAGNA E DELL'I.R.S.T. - BASE DI GARA COMPLESSIVA QUADRIENNALE EURO 15.362.780,00 IVA ESCLUSA, CIG: 7221055B16, NUMERO GARA: 6860644. PROVVEDIMENTO DI AGGIUDICAZIONE.
AUSL DELLA ROMAGNA DETERMINAZIONI DEL DIRETTORE
U.O. ACQUISTI AZIENDALI
OGGETTO:PROCEDURA APERTA PER LA CONCLUSIONE DI ACCORDO-QUADRO PER IL SERVIZIO DI TRASPORTO DI "MATERIALE SANITARIO E NON" PER LE ESIGENZE DELL'AZIENDA USL DELLA ROMAGNA E DELL'I.R.S.T. - BASE DI GARA COMPLESSIVA QUADRIENNALE EURO 15.362.780,00 IVA ESCLUSA, CIG: 7221055B16, NUMERO GARA: 6860644. PROVVEDIMENTO DI AGGIUDICAZIONE.
Normativa di riferimento
• X.Xxx. n. 50 del 18/04/2016 e s.m.i. “Codice dei contratti pubblici”;
• Legge Regionale della Regione Xxxxxx Xxxxxxx n.22 del 21/11/2013 di costituzione, a decorrere dal 1 gennaio 2014, dell’Azienda USL della Romagna;
Atti presupposti
Delibera del Direttore Generale dell’Azienda Usl della Romagna n. 73 del 07/03/2018 recante “Programmazione Acquisizione beni e servizi, anno 2018-2019” che all’allegato 1, ID 100064, individua la procedura in oggetto; la procedura in oggetto era già stata prevista nella programmazione per gli anni 2016 – 2017 – 2018;
- Determinazione del Direttore U.O. Acquisti aziendali n. 2784 del 12.10.2017 ad oggetto PROCEDURA APERTA PER LA CONCLUSIONE DI ACCORDO-QUADRO PER IL SERVIZIO DI TRASPORTO DI “MATERIALE SANITARIO E NON” PER LE ESIGENZE DELL'AZIENDA USL DELLA ROMAGNA E DELL'I.R.S.T.: DETERMINA A CONTRARRE ED INDIZIONE DI GARA. BASE DI GARA COMPLESSIVA QUADRIENNALE EURO 15.362.780,00 IVA ESCLUSA, CIG: 7221055B16, NUMERO GARA: 6860644 (e
successivo chiarimento di cui alla determinazione n. 2798 del 12.10.2017) con la quale è stata, altresì, approvata la documentazione di gara;
- Determinazione del Direttore U.O. Acquisti aziendali n. 3635 del 21/12/2017 di nomina della Commissione giudicatrice della procedura in oggetto;
- Determinazione del Direttore U.O. Acquisti aziendali n. 24 del 08/01/2018 di ammissione concorrenti alla procedura in oggetto;
- Deliberazione del Direttore Generale dell'Azienda Usl della Romagna n. 730 del 24/09/2015 ad oggetto “Nuovo assetto organizzativo Azienda USL della Romagna di cui all'atto deliberativo n. 524 del 07.07.2015: Attribuzione incarico di Direzione della struttura complessa "Acquisti Aziendali";
Motivazioni
Dato atto che la procedura di gara è stata espletata integralmente ai sensi dell’art. 58 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. con l’utilizzo della piattaforma informatica SATER/IntercentER, come stabilito dalla delibera di Giunta Regione Xxxxxx-Romagna n. 2194/2016 ;
Richiamate integralmente le citate Determinazioni di indizione e approvazione della documentazione di gara della procedura in oggetto, di nomina della Commissione
giudicatrice, nonché di ammissione ed esclusione dei concorrenti ai sensi dell’art. 29 del
D. Lgs. n.50/2016, in particolare, con riferimento a quest’ultima, nella parte in cui dispone l’ammissione dei seguenti operatori economici al prosieguo della gara:
N. Operatore Economico
costituendo RTI COPURA XXX.XXXX – PLURIMA SPA – FORMULA
1 SERVIZI SOC. COOP.
2 TRA.SER SRL
Dato atto che:
• in data 11.01.2018 alle ore 15:30 si è svolta, alla presenza del RUP e del Presidente e di componenti della Commissione Giudicatrice, la seduta pubblica nel corso della quale si è proceduto sulla piattaforma SATER a cura del Presidente della Commissione Giudicatrice allo sblocco delle buste “B” contenenti le offerte tecniche degli operatori ammessi al fine della verifica del contenuto delle stesse come documentato dal verbale delle operazioni di gara in pari data, agli atti della procedura e caricato a Sistema;
• in data 11.01.2018 alle ore 16:55 si è svolta la prima seduta della Commissione Giudicatrice nel corso della quale il RUP ha acquisito la dichiarazione di non sussistenza di cause di astensione obbligatoria ai sensi dell’art. 77 del D.lgs. 50/2016 (agli atti della procedura) da parte dei componenti la Commissione presenti;
• successivamente, secondo il calendario dei lavori fissato dalla Commissione giudicatrice, si sono svolte varie sedute riservate per l’esame della documentazione tecnica e la sua valutazione; sono state anche formulate richieste di chiarimento ai partecipanti, sempre con l’utilizzo della piattaforma SATER;
• l’elenco delle sedute riservate, il resoconto del lavoro svolto e le valutazioni / punteggi assegnati dalla Commissione giudicatrice sono riportati nel verbale (articolato per seduta per seduta e relativi allegati) agli atti della procedura e caricato a Sistema in data 28.03.2018;
• il RUP, nelle modalità previste dal Disciplinare di gara, ha convocato gli operatori economici alla seduta pubblica del giorno 11.04.2018, nel corso della quale, alla presenza del Presidente della Commissione Giudicatrice, si è proceduto a:
a) dare atto che tutte le offerte tecniche presentate sono risultate idonee;
b) procedere alla lettura dei punteggi assegnati – con le riparametrazioni effettuate dal Sistema – ai due concorrenti ed all’apertura/sblocco delle buste contenenti le offerte economiche e quindi dare lettura dell’importo economico offerto;
c) attribuire i punteggi per la parte economica; al riguardo, appurato che il Sistema attribuiva un punteggio non corretto, le operazioni di attribuzione del punteggio e la redazione della graduatoria è stata effettuata “fuori piattaforma”, individuando anche la presunta anomalia ex art. 97 D.Lgs. 50/2016 dell’offerta prima classificata
d) redigere apposito verbale in data 11.04.2018, agli atti della procedura e caricato a Sistema;
• il RUP, dopo le opportune verifiche con il gestore della Piattaforma ed eliminazione dell’errore nella formula di calcolo, ha trasmesso in data 17.04.2018 agli O.E. partecipanti tramite piattaforma la stampa della videata di riepilogo finale prodotta dal Sistema, che conferma i punteggi e la graduatoria formulata in data 11.04.2018 e precisamente:
Fornitore | Rank | Puntegg io Totale | Punteg gio Tecnic o | Puntegg io Econom ico | Stato Offerta | Valore Offerta | Stato |
RTI COPURA SOC. COOP. - PLURIMA SPA - FORMULA SERVIZI SOCIETA' COOPERATIVA | 1 | 99,00 | 70,00 | 29,00 | Aggiudicatar io proposto | Sospetta Anomalia | |
TRA.SER | 2 | 82,58 | 52,58 | 30,00 | II Classificato | 13.971.740,00 |
• La verifica o valutazione della “sospetta anomalia” dell’offerta dell’aggiudicatario proposto (in quanto trattasi A.Q. con unico operatore economico) è stata effettuata dal RUP congiuntamente alla Commissione giudicatrice e si è conclusa il 6 giugno, come risulta dall’apposito verbale agli atti della procedura e caricato a Sistema, con il seguente giudizio: “… al termine della valutazione, si determina che le giustificazioni dei prezzi da parte dell’ATI/RTI COPURA-PLURIMA-FORMULA SERVIZI (primo concorrente in graduatoria) possono essere considerate accettabili in quanto ritenute congrue. Le analisi prezzi e la documentazione presentate si ritiene comprovino la sostenibilità economica dell’offerta in relazione alle capacità organizzative del concorrente e alla sua situazione specifica e legittimino la stazione appaltante a ritenere il concorrente in grado di garantire una corretta esecuzione del servizio”;
Ritenuto pertanto di:
• recepire i verbali della Commissione Giudicatrice e della valutazione di verifica della congruità dell’offerta;
• approvare i verbali relativi alla sedute pubbliche del 11/01/2018 e 11/04/2018 e la graduatoria risultante;
• procedere all’aggiudicazione dell’accordo-quadro per il servizio di trasporto di “materiale sanitario e non” per le esigenze dell'Azienda USL della Romagna e dell’'I.R.S.T. con unico operatore economico;
Dato atto che sono state avviate, ai sensi degli artt. 81, 85 e 86 del D.Lgs. 50/2016, nei confronti degli O.E. del costituendo RTI per il quale viene avanzata la proposta di aggiudicazione, le verifiche previste dalla vigente normativa in ordine alle dichiarazioni rese in sede di gara e al possesso dei requisiti prescritti; al riguardo si evidenzia che le stesse non si sono ancora completamente concluse (in attesa di aggiornamenti iscrizioni “white list”, ecc.);
Dato atto che, a norma del Disciplinare e Capitolato di gara, il contratto di A.Q. sarà stipulato – per quanto riguarda l’Ausl Romagna - dal Direttore dell’U.O. Acquisti Aziendali successivamente all'intervenuta efficacia dell’aggiudicazione in esito alla verifica del possesso dei requisiti richiesti. L’A.Q. sarà stipulato entro 60 gg. dall’avvenuta efficacia dell’aggiudicazione, e comunque non prima della scadenza del termine dilatorio di cui all’art. 32, c. 9 D.Lgs. 50/2016 nelle forme e con le modalità previste dall’art. 32 c.14 D.Lgs. 50/2016;
Precisato che dall’A.Q. discenderanno successivamente contratti applicativi da stipularsi in base a quanto previsto dalla documentazione di gara ed in particolare:
- l’I.R.S.T. provvederà a sottoscrivere un autonomo contratto per quanto di propria spettanza;
- l’Ausl Romagna potrà sottoscrivere più contratti applicativi, in ragione delle proprie esigenze territoriali e del processo di unificazione/razionalizzazione dei trasporti aziendali;
- per il primo contratto applicativo sottoscritto, l’aggiudicatario ha 120 giorni di tempo per l’attivazione del servizio richiesto oggetto di detto contratto applicativo;
Dato atto che nelle more del perfezionamento dell’A.Q. e dell’attivazione dei nuovi contratti applicativi, alcuni degli attuali contratti di trasporto di “materiale sanitario e non” dei vari ambiti territoriali verranno a scadenza e che pertanto si procederà caso per caso alle proroghe tecniche necessarie per garantire la continuità del servizio;
Dato atto che:
• il Direttore dell’esecuzione per l’A.Q. in oggetto ai sensi dell'art. 101 del D.Lgs. 50/2016, che ha la responsabilità relativa alla vigilanza sulla corretta esecuzione dell’A.Q. e dei contratti applicativi derivanti, sarà individuato all’interno della S.S. Gestione logistica e Magazzino aziendale e verrà nominativamente indicato nell’A.Q. stesso;
• a norma dell’art. 21 Legge Regionale E.R. n.11 del 24/05/2004 e s.m.i., non sussistono convenzioni attive dell’Agenzia Regionale Intercenter, e che ai sensi della L.488/99, da un controllo effettuato risulta l’assenza di questa fornitura/servizio in Convenzioni attive in Consip;
Attestata la regolarità tecnica e la legittimità del provvedimento di cui al presente atto;
Richiamata la deliberazione del Direttore Generale dell'Azienda Usl della Romagna n. 777 del 08.10.2015 ad oggetto: "Tipologie degli atti a rilevanza giuridica interna ed esterna di competenza delle articolazioni organizzative aziendali" come modificata ed integrata dalle successive deliberazioni n. 203 del 05.05.2016 e n. 463 del 13.10.2016;
Per quanto ciò premesso
D E T E R M I N A
per le motivazioni suesposte che si intendono integralmente richiamate,
1) di recepire i verbali della Commissione Giudicatrice e della valutazione di verifica della
congruità dell’offerta, approvare i verbali relativi alla sedute pubbliche del 11/01/2018 e 11/04/2018, agli atti della procedura e caricati a Sistema, e la graduatoria risultante ossia:
Ran
Punteggio
Punteggio Punteggio
Fornitore k
Costituendo RTI COPURA
Totale
Tecnico
Economic o
Valore Offerta
SOC. COOP. - PLURIMA SPA - FORMULA SERVIZI SOCIETA' COOPERATIVA
1 99,00 70,00 29,00 Aggiudicatario
proposto
Euro 14.084.282,00
TRA.SER SRL 2 82,58 52,58 30,00 II Classificato Euro 13.971.740,00
2) di aggiudicare la Procedura aperta per la conclusione di accordo-quadro per il servizio di trasporto di “materiale sanitario e non” per le esigenze dell'Azienda Usl della Romagna e dell'I.R.S.T. con unico operatore economico al costituendo R.T.I. COPURA SOC. COOP. (capogruppo/mandataria con sede in Ravenna, Fornace Zarattini, Via Braille n.2 – P.IVA 00209050392) - PLURIMA SPA (mandante – P.IVA 01698960547) - FORMULA SERVIZI SOC. COOP. (mandante – P.IVA 00410120406) per l’importo complessivo quadriennale di Euro 14.084.282,00 (IVA esclusa) e quindi Euro 17.182.824,04 inclusa, dando atto che i prezzi unitari per tipologia di prodotto/servizio indicati nell’offerta economica sono riportati nel prospetto allegato (Allegato 1);
3) di dare atto che sono in corso di completamento, nei confronti degli O.E. costituenti l’RTI per il quale è stata avanzata la proposta di aggiudicazione, le verifiche previste dalla vigente normativa (artt. 81, 85 e 86 del D.Lgs. 50/2016) in ordine alle dichiarazioni rese in sede di gara e al possesso dei requisiti prescritti;
4) di dare atto che il contratto di accordo quadro (A.Q.) sarà stipulato – per quanto riguarda l’Ausl Romagna - dal Direttore dell’U.O. Acquisti Aziendali successivamente all'intervenuta efficacia dell’aggiudicazione in esito alla verifica del possesso dei requisiti richiesti.; l’A.Q. sarà stipulato entro 60 gg. dall’avvenuta efficacia dell’aggiudicazione, e comunque non prima della scadenza del termine dilatorio di cui all’art. 32, c. 9 D.Lgs. 50/2016 nelle forme e con le modalità previste dall’art. 32 c.14 D.Lgs. 50/2016;
5) di precisare che dall’A.Q. discenderanno successivamente contratti applicativi da stipularsi in base a quanto previsto dalla documentazione di gara ed in particolare:
- l’I.R.S.T. provvederà a sottoscrivere un autonomo contratto per quanto di propria spettanza;
- l’Ausl Romagna potrà sottoscrivere più contratti applicativi, in ragione delle proprie esigenze territoriali e del processo di unificazione/razionalizzazione dei trasporti aziendali;
- per il primo contratto applicativo sottoscritto, l’aggiudicatario ha 120 giorni di tempo per l’attivazione del servizio richiesto oggetto di detto contratto applicativo;
6) di dare atto che nelle more del perfezionamento dell’A.Q. e dell’attivazione dei nuovi contratti applicativi, alcuni degli attuali contratti di trasporto di “materiale sanitario e non” dei vari ambiti territoriali verranno a scadenza e che pertanto si procederà caso per caso alle proroghe tecniche necessarie per garantire la continuità del servizio;
7) di imputare al Bilancio di competenza dell’AUSL della Romagna la spesa complessiva massima quadriennale di Euro 14.084.282,00 (IVA esclusa) e quindi Euro 17.182.824,04 inclusa al conto Xx.XX Regionale 1101100101 – conto di budget NFS 4102000008 “Trasporti non sanitari e logistica”, precisando che tale spesa verrà ridotta degli importi dei contratti applicativi sottoscritti da I.R.S.T.;
8) di dare mandato alla Unità Operativa Bilancio e Flussi finanziari di procedere ai pagamenti delle fatture inerenti ai contratti applicativi stipulati dall’Ausl Romagna secondo quanto disposto dal D.Lgs. 9 ottobre 2002, n. 231 - così come modificato dal D.Lgs. 9 novembre 2012, n.192;
9) di dare atto che, ai fini degli adempimenti in tema di tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell'art.3 L.136 del 13/08/2010 e s.m.i., per ogni contratto applicativo stipulato in esecuzione dell’A.Q. verrà acquisito apposito codice CIG derivato;
11) di dare atto che il Direttore dell’esecuzione per l’A.Q. in oggetto sarà individuato all’interno della S.S. Gestione logistica e Magazzino aziendale e verrà nominativamente indicato nell’A.Q. stesso;
12) di dare atto che il presente atto verrà pubblicato sull’albo pretorio e sul sito istituzionale dell'Ausl della Romagna e caricato sulla piattaforma SATER, fermo restando l’obbligo di trasmettere ai concorrenti il provvedimento in forma integrale nelle forme e nei termini previsti dalla legge;
13) di trasmettere il presente atto al Collegio Sindacale ai sensi dell’art. 40, comma 3, della L.R. 50/94 e s.m.i.;
14) di inviare la presente determinazione per l’esecuzione e quant’altro di competenza alle seguenti strutture aziendali:
□ U.O. ACQUISTI AZIENDALI;
□ U.O. AFFARI GENERALI E DIREZIONE PERCORSI ISTITUZIONALI E LEGALI;
□ U.O. BILANCIO E FLUSSI FINANZIARI;
□ U.O. PROGRAMMAZIONE BENI E SERVIZI; Allegato n. 1: prospetto prezzi unitari / offerta.
Il Responsabile del Procedimento (Xxxxxxx Xxxxxxxxx)
Firmato da XXXXXXX XXXXXXXXX il: 17/07/2018 10:42:14
Il Direttore
(U.O. ACQUISTI AZIENDALI)
(Dott.ssa Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx)
Firmato da XXXX XXXX XXXXXXXXXX il: 17/07/2018 10:56:00
Atto di esecutività della determinazione n. 2273 del 17/07/2018 ad oggetto:
PROCEDURA APERTA PER LA CONCLUSIONE DI ACCORDO-QUADRO PER IL SERVIZIO DI TRASPORTO DI "MATERIALE SANITARIO E NON" PER LE ESIGENZE DELL'AZIENDA USL DELLA ROMAGNA E DELL'I.R.S.T. - BASE DI GARA COMPLESSIVA QUADRIENNALE EURO 15.362.780,00 IVA ESCLUSA, CIG: 7221055B16, NUMERO GARA: 6860644. PROVVEDIMENTO DI AGGIUDICAZIONE.
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
- Si attesta che il presente atto viene pubblicato, in forma integrale, all'ALBO ON LINE dell'Azienda USL della Romagna (art. 32 L. n. 69/09 e s.m.i.), in data 17/07/2018 per un periodo non inferiore a 15 giorni consecutivi.
ESECUTIVITA'
- La presente determinazione è divenuta esecutiva in data 17/07/2018 a seguito della pubblicazione all'Albo on Line dell'Azienda USL della Romagna.
- Il presente atto è stato inviato al Collegio Sindacale.
Il Funzionario Incaricato X.xx Digitalmente
Firmato da XXXXX XXXXXXXXXX il: 17/07/2018 12:24:43