Ref: TFPD/DC/2022/09
Ref: TFPD/DC/2022/09
Il Titolare della Sede AICS di Ouagadougou
DETERMINA A CONTRARRE per l’affidamento, mediante procedura semplificata, di fornitura servizi di personale d’appoggio ufficio Niamey (monitore progetto) per l’iniziativa DESERT
PREMESSO
VISTA la Legge n.125 dell’11/08/2014 ed in particolare l’art. 18, che attribuisce all’Agenzia Italiana per la Cooperazione allo Sviluppo (per brevità AICS) autonomia organizzativa, regolamentare, amministrativa, patrimoniale e di bilancio;
VISTO il Regolamento recante lo Statuto dell’AICS, approvato con DM n. 113 del 22/07/2015, ed in particolare l’art. 5, comma 1, lett. f), che prevede che l’AICS adotti gli atti di gestione necessari per il conseguimento dei propri obiettivi e, nell’ambito della programmazione annuale, eserciti i relativi poteri di spesa, fermo restando il limite di cui all’art. 17, comma 6, della L. 125/2014;
VISTO il decreto del Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale del 15 dicembre 2015 n. 2438, recante approvazione del “Regolamento di organizzazione dell’Agenzia Italiana per la Cooperazione allo Sviluppo” e successive modifiche e integrazioni;
VISTO il decreto legislativo del 18 aprile 2016, n. 50 “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, come modificato dal decreto legislativo 19 aprile 2017, n. 56 (cd. Decreto correttivo);
VISTO il decreto del Ministro degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze del 15 dicembre 2015 n. 1002/2500, recante approvazione del “Regolamento interno di contabilità dell’AICS”, ed in particolare il Capo IV concernente l’attività negoziale per la quale occorre far riferimento al codice degli appalti;
VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241 e s.m.i., “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”;
VISTA la Direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014 sugli appalti pubblici;
VISTO il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i., disciplinante il Codice dei Contratti Pubblici, in particolare l’art. 1 comma 7 che dispone circa le procedure di scelta del contraente e l’esecuzione del contratto da svolgersi all’estero, tenendo conto dei principi fondamentali del medesimo Codice dei Contratti Pubblici e delle procedure applicate dall’Unione europea e dalle organizzazioni internazionali;
CONSIDERATA l’esigenza di dare attuazione ai principi desumibili dall’articolo 32, comma 2, del succitato Codice dei Contratti Pubblici, individuando preventivamente gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
VISTO il decreto del Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale del 2 novembre 2017, n. 192 “Regolamento recante disciplina delle procedure per l’affidamento e la gestione dei contratti da eseguire all’estero”, in particolare l’art. 21 che dispone l’applicazione della versione più aggiornata delle PRAG (Procurement And Grants for European Union external actions – A Practical Guide) per i contratti relativi agli interventi di cooperazione allo sviluppo dei quali una sede estera dell’Agenzia Italiana per la cooperazione allo sviluppo risulti stazione appaltante, fermi restando gli articoli 4, 5, 6 e 8 nonché i commi 5, 6 e 7 dell’art. 7 del Regolamento MAECI;
VISTO Il decreto n. 2016/341/000043/0 del 04/01/2016 recante il Regolamento dell’AICS per l’acquisizione in economia di beni, lavori e servizi;
VISTO Il Manuale delle procedure negoziali dell’Agenzia Italiana per la Cooperazione allo Sviluppo approvato con determina direttoriale n. 33 del 23/01/2018;
VISTA La Determina n. 173 del 18 agosto 2020 avente ad oggetto l’approvazione delle “Linee guida per l’affidamento di lavori, servizi e forniture presso gli uffici esteri dell’AICS”;
VISTA la Delibera n. 64 del 19 aprile 2018 di nomina del xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx a titolare della Sede estera di Ouagadougou;
VISTO il Decreto n.146/2020 in data 14 luglio 2020 con cui il direttore dell’AICS ha prorogato l’incarico di titolare della Sede estera di Ouagadougou al xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx;
VISTA la delibera del Comitato Congiunto n. 150 del 20/12/2018 che approva il documento denominato “Cooperazione Delegata - Quadro di riferimento e procedure per la gestione indiretta dei fondi comunitari nell’ambito delle politiche di cooperazione allo sviluppo dell’Unione Europea”, da ora "Procedure AICS di gestione delegata";
VISTO il Fondo Fiduciario d’Emergenza “EU Emergency Trust Fund for Africa” istituito in occasione del Vertice euro-africano della Valletta sulle migrazioni dell’11 novembre 2015 (cd. Fondo fiduciario della Valletta), per la stabilità e la lotta alle cause profonde della migrazione irregolare e del fenomeno degli sfollati in Africa;
VISTO l'Accordo di Delega n. T05-EUTF-SAH-NE-11-03 “Durabilité de l’Environnement et Stabilisation Economique sur la Route de Transit (D.E.S.E.R.T.) sottoscritto in data 24 agosto 2019 dalla Delegazione UE di Niamey, in data 2 settembre 2019 dall’Agenzia Italiana per la Cooperazione allo Sviluppo e in data 16 settembre 2019 da UN Capital Development Fund;
CONSIDERATO che il suddetto Accordo, entrato in vigore in data 17/09/2019, prevede un finanziamento totale di € 13.790.000, di cui € 13.140.170 di competenza AICS (Ente delegato) e € 649.830 di competenza UNCDF (Ente partner);
VISTO il Decreto del Direttore Vicario AICS n. 295 del 09/10/2019 che affida la gestione del suddetto Accordo di Delega al Titolare della sede estera AICS di Ouagadougou per una efficace ed efficiente gestione delle attività progettuali;
CONSIDERATA la Nota Tecnica del 25/03/2022 del Coordinatore del Programma che rappresenta la necessità del reclutamento mediante società interinale di un monitore per la supervisione delle attività di terreno del programma DESERT - T05-EUTF-SAH- NE-11-03;
CONSIDERATO che, sulla base delle condizioni prevalenti nel mercato locale di riferimento che emergono dal complesso degli elementi disponibili in loco, il valore stimato dell’appalto ammonta a € 35.000;
CONSIDERATO che, per la tipologia e per il valore stimato del contratto, ai paragrafi 2.6.4 e 3.5.2 delle “PRAG”, prevede che il contraente sia selezionato mediante procedura semplificata (Procédure simplifiée) previo invito ad un numero minimo di tre operatori economici;
VISTO che, la Delegazione Unione Europea in Niger autorizza il programma DESERT tramite lettera ARES(2021)DEV5567369 del 10/09/2021 all’applicazione delle procedure flessibili fino al 30/06/2022 come previsto all’articolo 2 del regolamento finanziario del 2018 e agli articoli 72 e seguenti dell’accordo di Cotonou;
VERIFICATO che l’importo corrispondente al valore stimato necessario per la messa a disposizione di un monitore delle attività terreno per il programma DESERT nell’ufficio AICS di Niamey trova capienza nelle risorse allocate dal budget del programma X00-XXXX- XXX-XX-00-00 alla voce: linea di budget “1.1.9 Piano conti dettagliato – Expert Locale S&E”;
RITENUTO che il servizio non è in contrasto con le norme e gli usi locali e salvaguarda in maniera adeguata gli interessi dello Stato italiano, in ordine ad eventuali controversie che dovessero essere instaurate davanti alle locali autorità giudiziarie;
DETERMINA
1. L’avvio di una procedura finalizzata alla messa a disposizione tramite società interinale/di somministrazione del lavoro di un monitore per le attività del programma DESERT per l’ufficio di Niamey mediante procedura semplificata (Procédure simplifiée) di cui ai paragrafi 2.6.4 e 3.5.2 della “Practical Guide” per “Procurement And Grants for European Union external actions”, in ottemperanza all’art. 21, comma 1, del decreto del Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale del 2 novembre 2017, n. 192;
2. Vista l’applicabilità al contesto delle procedure flessibili in materia di approvvigionamenti, i termini di presentazione delle offerte da parte degli operatori, preselezionati sulla base di precedente indagine di mercato, sono ridotti a 15 giorni il tempo;
3. Il summenzionato servizio di messa a disposizione di un monitore del programma DESERT avrà durata a partire dal mese di maggio 2022 fino a settembre 2022, con possibile estensione fino ad aprile 2023 per una durata totale di 12 mesi, fatta salva l’approvazione dell’estensione dell’accordo di delega;
4. L’importo totale verrà imputato sulla voce di dettaglio del POG – “linea 1.1.9 Piano conti dettagliato – Expert Locale S&E” dell’iniziativa di cooperazione delegata D.E.S.E.R.T. - Durabilité de l’Environnement et Stabilisation Economique sur la Route de Transit - T05-EUTF-SAH-NE-11-03 in cui vi è la necessaria capienza;
5. È nominato quale responsabile unico del procedimento il sottoscritto Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, in qualità di Funzionario delegato alla spesa della sede AICS di Ouagadougou che, con autonomia decisionale, svolge e supervisiona tutte le attività riferite al suddetto affidamento, ivi comprese quelle in materia di trasparenza e di prevenzione della corruzione, in conformità con la vigente normativa.
Ouagadougou, 24.03.2022
Il Direttore - Sede AICS di Ouagadougou |
Xxxxxxxx XXXXXXXX |
Controllo amministrativo / contabile
Preso atto dell’esito dell’istruttoria amministrativa e contabile condotta, si ritiene che sussistano i presupposti giuridici, la regolarità amministrativa e contabile e la copertura finanziaria dell’impegno di spesa per messa a disposizione di un monitore dell’attività del programma DESERT
Niamey, 25/03 /2022
Financial Verifier
Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx
<.. image(Une image contenant texte, ciel nocturne Description générée automatiquement) removed ..>