ACCORDO UTILIZZO RISORSE DEL FONDO RISORSE DECENTRATE ANNO 2020
ACCORDO UTILIZZO RISORSE DEL FONDO RISORSE DECENTRATE ANNO 2020
- PERSONALE NON DIRIGENTE -
Oggi 31 dicembre 2020 tra la delegazione datoriale e la delegazione sindacale, qui rappresentate dai sottoscrittori del presente documento come individuati in calce al medesimo, si sottoscrive l’accordo sulle modalità di utilizzo delle risorse del Fondo salario accessorio riferito all’anno 2020 e riguardante il personale non dirigente. Si dà atto che la relativa preintesa è stata sottoscritta il 17.12.2020 e che la Giunta Comunale, con deliberazione n. 196 del 22.12.2020, ha fornito l’autorizzazione alla delegazione datoriale a sottoscrivere l’accordo.
Premesso che
l’art. 7, comma 4, lettera a) del CCNL 21.5.2018 dispone che in sede di contrattazione collettiva decentrata integrativa si stabiliscano i criteri di ripartizione delle risorse disponibili per la contrattazione integrativa di cui all’art. 68, comma 1, tra le diverse modalità di utilizzo;
con determinazione dirigenziale n. 2409 del 15.12.2020 si sono quantificate le risorse stabili del Fondo risorse decentrate riferito all’anno 2020 del personale non dirigente comunale, risorse che ammontano a € 1.856.205,00;
tale importo, così come precisato nella medesima determinazione dirigenziale n. 2409/2020, tiene anche conto dell’applicazione della disposizione contenuta nell’ultimo periodo dell’art. 33, comma 2, del D.L. 34/2019 convertito in L. 58/2019 che stabilisce il principio dell’invarianza del valore medio pro-capite del Fondo 2020 rispetto a quello del 2018, ivi stabilendosi che “il limite al trattamento accessorio del personale di cui all’art. 23, comma 2, del D. Lgs. 25 maggio 2017 n. 75, è adeguato, in aumento o i n diminuzione, per garantire l’invarianza del valore medio pro-capite, riferito all’anno 2018, del fondo per la contrattazione integrativa nonché delle risorse per remunerare gli incarichi di posizione organizzativa, prendendo a riferimento come base di ca lcolo il personale in servizio al 31 dicembre 2018”, dal momento che nell’anno 2020 si registra un incremento nel numero dei dipendenti in servizio rispetto all’anno 2018;
si è difatti ivi disposto l’incremento del Fondo di € 53.120,00, calcolato in via provvisoria e da aggiornare al termine dell’anno 2020, quando sarà possibile avere certezza circa il numero dei dipendenti in servizio da prendere alla base del calcolo per dare applicazione alla disposizione in parola;
inoltre, poiché detto incremento è destinato - secondo la disposizione citata - sia al fondo per la contrattazione integrativa che al fondo per le posizioni organizzative, in detto provvedimento si rinvia alle decisioni che saranno assunte con apposita deliberazione dall’Amministrazione per la definizione delle risorse variabili dello stesso Fondo in ordine alla possibilità di riconoscere parte di tale aumento anche al Fondo per le posizioni organizzative;
a tale riguardo le indicazioni e valutazioni dell’Amministrazione, che poi saranno confermate nell’apposita deliberazione che al riguardo dovrà essere adottata, si sono orientate sulla scelta di destinare tale incremento sia al Fondo delle risorse decentrate che al Fondo delle posizioni organizzative, tenuto conto del criterio di proporzionalità esistente tra l’ammontare dei due fondi, ragione per cui detto incremento di € 53.120,00 viene così ripartito:
€ 46.006,00 al Fondo risorse decentrate
€ 7.114,00 al Fondo per le posizioni organizzative;
l’importo delle risorse variabili ammonta a € 423.380,00 e tiene conto delle indicazioni e valutazioni dell’Amministrazione per quanto concerne la parte variabile del predetto Fondo,
compatibilmente con le disposizioni contrattuali contenute nell’art. 67 del CCNL 21.5.2018, i vincoli di bilancio e gli strumenti di programmazione economica-finanziaria dell’ente, risorse che parimenti saranno confermate con la deliberazione della Giunta Comunale;
il complessivo Fondo riferito all’anno 2020, calcolato in via provvisoria, come risultante dall’Allegato 1, è quindi pari a € 2.272.471,00 (dato da ammontare del fondo € 2.279.585 – incremento per Fondo posizioni organizzativa in applicazione dell’art. 33, comma 2, del D.L. 34/2019 convertito in
L. 58/2019 € 7.114,00); di esso - di fatto - € 1.849.091,00 (dato da ammontare risorse stabili come da dd
n. 2409/2020 € 1.856.205 - incremento per Fondo PO € 7.114,00) rappresentano le Risorse stabili e € 423.380,00 le Risorse variabili;
in merito allo specifico istituto delle progressioni orizzontali si da atto che non è stato possibile concretizzare l’impegno assunto nell’art. 6 dell’accordo economico 2019, secondo il quale si sarebbe attivato l’istituto della progressione orizzontale con decorrenza dal 1° gennaio 2020, in quanto l’ufficio deputato all’attivazione dell’istituto ha dovuto presidiare, su indirizzo dell’Amministrazione, altre priorità, con l’oggettivo aggravio della gestione della pandemia per Covid-19 che è intervenuta e che certo non era preventivabile; si provvede, dunque, a riprogrammare l’attivazione come segue nell’articolato;
quanto sopra premesso, si concorda quanto segue.
Art. 1 - Ambito di applicazione e durata
1 Il presente contratto disciplina le modalità di utilizzo delle risorse del Fondo risorse decentrate
per l’anno 2020, ai sensi dell’art. 7, comma 4, lettera a), del CCNL 21.5.2018.
2 L’Allegato 1 contiene la consistenza del Fondo risorse decentrate del personale non dirigente del Comune di Lucca, pari € 2.272.471,00 di cui € 1.849.091,00 rappresentano le Risorse stabili e 423.380,00 le Risorse variabili.
3 La ripartizione delle voci di costituzione del Fondo deve essere considerata provvisoria in ragione di possibili variabili allo stato non definibili (esempio: dinamica delle assunzioni/cessazioni).
Art. 2 - Criteri per la ripartizione e destinazione delle risorse stabili anno 2020
1 Le parti convengono che le risorse stabili del fondo 2020 - che ammontano a € 1.849.091,00 - vengano utilizzate secondo gli importi riportati nella tabella che segue.
2 Le parti si danno atto che per alcune delle voci che seguono sarà necessario declinare in intese specifiche ancora da istruire l’individuazione dei criteri di attribuzione e delle misure specifiche.
voce | € | |
A | Progressioni economiche consolidate | 621.341,00 |
B | Indennità di comparto | 246.013,00 |
C | Indennità di responsabilità | 28.000,00 |
D | Quota Inquadramento VV.UU. | 277,00 |
E | Indennità asili nido | 3.000,00 |
F | Indennità di direzione e struttura | 2.000,00 |
G | Indennità di turno e maggiorazioni | 195.000,00 |
H | Indennità di servizio esterno | 54.836,00 |
I | Indennità di funzione | 14.000,00 |
L | 50.000,00 | |
M | 10.400,00 | |
N | Indennità di cui art. 36 del CCNL 20.1.2004 | 14.000,00 |
1 Istituto contrattuale sul quale è in corso una revisione della relativa disciplina.
Totale | 1.238.867,00 | |
O | Produttività generale | 610.224,00 |
Totale Generale | 1.849.091,00 |
Art. 3 - Criteri per la ripartizione e destinazione delle risorse variabili
1 Le risorse variabili, tenuto conto delle indicazioni e valutazioni dell’Amministrazione, compatibilmente con le disposizioni contrattuali contenute nell’art. 67 del CCNL 21.5.2018, con il limite alle risorse del salario accessorio previsto dall’art. 23 comma 2 del d.lgs. 75/2017, con i vincoli di bilancio e gli strumenti di programmazione economica-finanziaria dell’ente, ammontano a € 423.380.
2 Nel predetto ammontare è stato tenuto conto di una riduzione, quantificata in questa fase in € 4.698, ai sensi di quanto previsto dall’art. 71 della l. 133/2008 (trattenute per malattia), stimata anche per l’anno 2020 nella stessa misura stimata negli anni passati. Tale riduzione è da intendersi in via del tutto previsionale e provvisoria in quanto la sua effettiva quantificazione potrà avvenire solo dopo che l’anno 2020 sia interamente trascorso e sarà corretta successivamente in sede di ricognizione e aggiornamento del Fondo.
3 Tali risorse variabili sono così quantificate e destinate:
voce | € | |
A | Compensi collegati alla celebrazione dei matrimoni civili fuori dalla sede comunale (accordo sottoscritto il 27.9.2013 a seguito della delibera X.X. x. 000 xxx 0.0.0000) - (xxx. 67 c.3 lettera a CCNL 21.5.2018). | 3.500,00 |
B | Incentivi per funzioni tecniche di cui all’art. 113 del d.lgs. 50/2016 (art. 67 comma 3 lettera c CCNL 21.5.2018). | 188.964,00 |
C | Compensi professionali legali in relazione a sentenze favorevoli all’Ente (R.O.U.S. come modificato con deliberazione G.C. n. 340 del 22.12.2015 - art. 67 comma 3 lettera c CCNL 21.5.2018). | 25.000,00 |
D | Frazioni di RIA per il personale cessato riferite alle mensilità residue dopo la cessazione (art. 67 comma 3 lettera d CCNL 21.5.2018); per la destinazione delle presenti risorse si veda il successivo comma 4. | 8.345,00 |
E | Integrazione sino all’importo massimo corrispondente all’1,2% del monte salari dell’anno 1997, esclusa la dirigenza, sussistendo la relativa capacità di spesa (art. 67 comma 3 lettera h CCNL 21.5.2018); per la destinazione delle presenti risorse si veda il successivo comma 4. | 155.813,00 |
F | Integrazione per il conseguimento di obiettivi dell’Ente definiti nel Piano della Performance già approvato con deliberazione X.X. x. 00 xxx 00.0.0000 (xxx. 67 comma 3 lettera i CCNL 21.5.2018); per la destinazione delle presenti risorse si veda il successivo comma 4 | 37.070,00 |
G | Sponsorizzazioni e convenzioni ex art. 43 L. 449/1997 (art. 67 comma 3 lettera a CCNL 21.5.2018) da destinarsi al personale della U.O. CUC | 9.386,00 |
Totale | 428.078,00 | |
STIMA RIDUZIONE | 4.698,00 | |
Totale | 423.380,00 |
4 Le risorse di cui alla tabella che precede lettere D, E e F - consistenti complessivamente in € 201.228,00 - vengono sin d’ora destinate alla produttività generale, al lordo della riduzione di € 4.698 (trattenute per malattia) di cui al precedente comma 2, ossia € 196.530,00.
5 Tenuto conto che alla produttività collettiva vengono destinate anche risorse per € 610.224,00 derivanti dalla parte residuale delle risorse stabili (vedasi tabella di cui all’art.2), ne deriva che, per la produttività collettiva, secondo il sistema di valutazione della performance approvato con delibera G.C.
n. 132 del 10.6.2014 e il Piano della performance 2020 approvato con delibera G.C. n. 92 del 30.6.2020,
2 Istituto contrattuale parzialmente nuovo la cui somma dedicata viene integrata di euro 6.000,00, su cui seguirà preintesa specifica.
l’ammontare complessivo destinato nell’anno 2020 alla produttività generale 2020 ad € 806.754,00.
Art. 4 - Eventuali compensazioni
Le parti, con riferimento specifico all’Allegato 2, convengono quanto segue.
a) per quanto riguarda le voci della Tabella delle Risorse Stabili (contraddistinte nell’allegato 2 da *), qualora, a consuntivo, le risorse effettivamente necessarie risultino di importo inferiore o superiore alla cifra indicata nell’Allegato 2, si provvederà alle necessarie compensazioni con la finalità della “produttività collettiva”;
b) per quanto riguarda le voci della Tabella delle Risorse Variabili (contraddistinte nell’allegato 2 da **) qualora, a consuntivo, le risorse effettivamente necessarie risultino di importo inferiore, la differenza costituisce economia.
Art. 5 – Garanzia risorse dedicate alla produttività generale
Continua ad essere efficace la garanzia contenuta nell’art. 7 dell’accordo sull’utilizzo delle risorse decentrate anno 2019 sottoscritto tra le parti in data 20.12.2019 secondo il quale “Le risorse destinate alla produttività generale, anche una volta a regime i vari istituti contrattuali, non potranno sostanzialmente scendere al di sotto di quelle destinate a tale finalità nell’anno 2017, pari a € 583.000,00”, garanzia che risulta pienamente rispettata per l’anno 2020 cui il presente accordo si riferisce, dal momento che alla produttività generale, nell’anno 2020, vengono destinate risorse per € 806.754,00.
Art. 6 – Garanzia utilizzo compensi incentivi tecnici e convenzioni
In relazione ai seguenti compensi di cui alla tabella dell’art. 3: B) Incentivi per funzioni tecniche di cui all’art. 113 del d.lgs. 50/2016 (art. 67 comma 3 lettera c CCNL 21.5.2018); G) Sponsorizzazioni e convenzioni ex art.
43 L. 449/1997 (art. 67 comma 3 lettera a CCNL 21.5.2018), si dà atto che l’erogazione di tali somme è condizionata alla previa verifica tecnica e alla successiva stipulazione degli accordi integrativi e dello specifico regolamento (solo per compensi sub B) che stabiliscono i criteri generali di attribuzione, anche temporale, e riparto tra i dipendenti interessati previsti dalla Legge e dal CCNL.
Art. 7 – Progressioni orizzontali
1 Le parti qui convengono che tale impegno viene posticipato nell’anno 2021, con verifica di poter far decorrere le progressioni orizzontali con decorrenza 1° gennaio 2021.
Art. 8 – Efficacia e procedure di sottoscrizione
1 Quanto qui convenuto ha efficacia per l’anno 2020 e, con riferimento a quanto previsto dal precedente art. 7 (Progressioni orizzontali), anche per l’anno 2021.
2 Con effetti dalla data di sottoscrizione, il presente accordo sostituisce ogni precedente accordo di utilizzo del Fondo risorse decentrate.
3 Ai sensi dell’art. 8, comma 7, del CCNL 21.5.2018, il presente accordo conserva la sua efficacia fino alla stipulazione del successivo contratto collettivo decentrato integrativo.
ALLEGATI N. 2
Xxxxx, approvato e sottoscritto.
nominativo | Ente/Sigla XX.XX./ R.S.U. | firma |
FONDO RISORSE DECENTRATE ANNO 2020 | 2020 |
Risorse stabili soggette al limite | |
UNICO IMPORTO CONSOLIDATO ANNO 2003 - (ART. 31 C.2 CCNL 2002-05) | 1.641.649 |
INCREMENTI CCNL 2004-05 - (ART. 4. CC. 1,4,5 PARTE FISSA) | 63.107 |
INCREMENTI CCNL 2006-09 - (ART. 8. XX. 0,0,0,0 XXXXX XXXXX) | 00.000 |
XXX E ASSEGNI AD PERSONAM PERSONALE CESSATO - (ART. 4, C.2, CCNL 2000-01) - DAL 2011 | 146.427 |
XXXX 00/0/0000 xxx. 00 x. 0 (Xxxx Professionalità) | 29.647 |
1.968.126 | |
SALARIO ACCESSORIO PERSONALE TRASFERIMENTO FUNZIONI - (ART.67, C.2, LETT. E CCNL 21.5.2018) | 15.239 |
XXX E ASSEGNI AD PERSONAM PERSONALE CESSATO - (ART. 67, C.2, LETT. C CCNL 21.5.2018) - RATEO | 54.888 |
DECURTAZIONE FONDO PO | -314.012 |
Totale Risorse stabili soggette al limite | 1.724.241 |
Risose stabili NON soggette al limite | |
EURO 83,20 PER LE UNITA' DI PERSONALE IN SERVIZIO AL 31.12.2015 (ART. 67, C. 2, LETT. A) CCNL 21.5.2018) | 40.019 |
DIFFERENZIALI POSIZIONI DI SVILUPPO (ART. 67, C.2, LETT. B CCNL 21.5.2018) | 38.825 |
INCREMENTO FONDO PER INCREMENTO DOTAZIONE ORGANICA (ART. 67, C.5, LETT.A CCNL 21.5.2018) | 46.006 |
QUOTA PARTE INCREMENTO DOTAZIONE ORGANICA DA DESTINANRSI AL FONDO PO (ART. 67, C.5, LETT.A CCNL 21.5.2018) | 7.114 |
Totale Risorse stabili NON soggette al limite | 124.850 |
TOTALE RISORSE STABILI | 1.849.091 |
Risorse variabili soggette al limite | |
FRAZIONI RIA PERSONALE CESSATO (ART. 67, C.3, LETT. d CCNL 21.5.2018) | 8.345 |
NUOVI SERVIZI O IMPLEMENTAZIONE DI SERVIZI ESISTENTI (ART. 67, C.3, LETT. I CCNL 21.5.2018) | 37.070 |
INTEGRAZIONE 1,2% - (ART. 67, C. 3, LETT. H CCNL 21.5.2018) | 155.813 |
RIDUZIONE ART. 71 L. 133/2008 | -4.698 |
Totale Risorse variabili soggette al limite | 196.530 |
Risorse variabili NON soggette al limite | |
ECONOMIE FONDO STRAORDINARIO ANNO PRECEDENTE CONFLUITE (ART. 67, C. 3, LETT. E CCNL 21.5.2018 ) | |
MATRIMONI CIVILI FUORI DALLA SEDE COMUNALE (ART. 67, C. 3, LETT. A CCNL 21.5.2018) | 3.500 |
SPONSORIZZAZIONI E CONVENZIONI EX ART. 43 L. 449/1997 (ART. 67, C. 3, LETT. A CCNL 21.5.2018) | 9.386 |
COMPENSI PROFESSIONALI LEGALI IN RELAZIONE A SENTENZE FAVOREVOLI (ART. 67, C. 3, LETT. C CCNL 21.5.2018) | 25.000 |
INCENTIVI PER FUNZIONI TECNICHE(ART. 67, C. 3, LETT. C CCNL 21.5.2018) | 188.964 |
Totale Risorse variabili NON soggette al limite | 226.850 |
TOTALE RISORSE VARIABILI | 423.380 |
AMMONTARE FONDO RISORSE DECENTRATE | 2.272.471 |
TETTO FONDO 2016 SOGGETTO A LIMITE | 2.234.783 |
FONDO 2020 | |
RISORSE FONDO 2020 SOGGETTE A LIMITE | 1.920.771 |
FONDO PO | 314.012 |
FONDO 2020 SOGGETTO A LIMITE | 2.234.783 |
INCREMENTO FONDO EX ART. 33, C. 2, D.L. 34/2019 PER ADEGUAMENTO FONDO 2018 DI CUI € 46.006 AL FONDO RISORSE DECENTRATE E € 7.114 AL FONDO PO | 53.120 |
TOTALE FONDO SALARIO ACCESSORIO ANNO 2020 | 2.272.471,00 | |
ISTITUTI DA LIQUIDARE | ||
Percentuale incidenza su Fondo | ||
PROGRESSIONI ORIZZONTALI ATTRIBUITE | 621.341,00 | 27,14 |
INDENNITA' DI COMPARTO | 246.013,00 | 10,75 |
INDENNITA' DI RESPONSABILITA' * | 28.000,00 | 0,96 |
INDENNITA' FUNZIONE * | 14.000,00 | 0,50 |
QUOTA INQUADRAMENTO VV.UU. | 277,00 | 0,01 |
INDENNITA' ASILI NIDO | 3.000,00 | 0,13 |
INDENNITA' DIREZIONE STRUTTURA | 2.000,00 | 0,09 |
INDENNITA' DI TURNO E MAGGIORAZIONI * | 195.000,00 | 8,52 |
REPERIBILITA' * | 50.000,00 | 1,75 |
INDENNITA' servizio esterno * | 54.836,00 | 1,75 |
INDENNITA' condizioni di lavoro * | 10.400,00 | 0,22 |
MATRIMONI IN VILLA ** | 3.500,00 | 0,15 |
NUOVI SERVIZI O IMPLEMENTAZIONE DI SERVIZI ESIST. | 37.070,00 | 1,62 |
sponsorizzazioni (cuc) ** | 9.386,00 | 0,41 |
Incentivi funzioni tecniche ** | 188.964,00 | 8,25 |
art 36 CCNL 20.1.2004 * | 14.000,00 | 0,61 |
Fondo Avvocatura ** | 25.000,00 | 1,09 |
Saldo produttività collettiva | 769.684,00 | 36,06 |
100,00 | ||
NOTE: | ||
Produttività 2017 € 583.000, valore che si ritiene non possa ridursi | ||
Produttività 2020 € 806.764, valore provvisorio (€ 769.684 + 37.070) |