Proposta di Deliberazione n.2020/16 del 19/02/2020 del CONSIGLIO COMUNALE
Proposta di Deliberazione n.2020/16 del 19/02/2020 del CONSIGLIO COMUNALE
Oggetto: Variante n. 62 al Piano degli Interventi, ai sensi dell’art. 18 della Legge Regionale n. 11/2004. Accordo pubblico-privato, ai sensi dell'art. 6 della Legge Regionale n. 11/2004, per valorizzazione della gronda lagunare, sviluppo ed attrezzamento del Parco di San Giuliano, riordino degli approdi al servizio della nautica lagunare nonché implementazione di nuova connessione acquea per turismo ecosostenibile con la Città Antica e la Laguna nord, in Passo Campalto. ADOZIONE.
Il CONSIGLIO COMUNALE
su proposta dell'Assessore all’Urbanistica
Premesso che:
• Con Deliberazione di Giunta Comunale n. 299 del 18 OTTOBRE 2016 è stato approvato l’ avviso pubblico per la presentazione di idee, proposte e progetti utili alla formazione del Piano degli Interventi (art. 18, c.2, L.R. 11/2004);
• la ditta Marina Punta Passo s.r.l. con sede in Venezia,(P.IVA e C.F. 04389760275) , con la nota acquisita dal Provveditorato Interregionale per le Opere Pubbliche con prot. 44177 del 31/10/2016, ha presentato manifestazione di interesse con progetto di riqualificazione urbanistica dell’area di Punta Passo Campalto contemplante il rinnovo della concessione di spazio acqueo in competenza del Provveditorato Interregionale per le Opere Pubbliche, ottenendo dallo stesso in data 16/12/2016 il nulla osta preliminare al progetto;
• la ditta Marina Punta Passo s.r.l. con la nota prot. n. 508229 del 23.10.2017, e successive trasmesse via PEC (depositate agli atti), ha presentato istanza tesa ad ottenere l’Approvazione della Proposta di Accordo Pubblico – Privato ai sensi dell’art. 6 della L.R. n. 11/2004 e connessa Variante al Piano degli Interventi ai sensi dell'art. 18 della L.R. n. 11/2004 per l’ambito Passo Campalto Venezia;
• con deliberazione di Giunta Comunale n.273 del data 26 luglio 2018 la proposta di accordo presentata dalla Società Marina Punta Passo Srl è stata inserita tra le “PROPOSTE PERTINENTI AL PIANO DEGLI INTERVENTI” ed in particolare tra le “PROPOSTE PRIORITARIE attuabili prevalentemente con Accordi art. 6/7 della L.R. n.11/2004”.
La proposta di accordo pubblico privato prevede:
• Un attrezzamento dell’area in proprietà ed urbanisticamente attualmente pianificata come “Barene – velme – canneti - specchi d'acqua interclusi” art. 69 delle N.T.S.A. e nel P.A.T. come “Aree di riqualificazione e/o riconversione” art. 29 NTA previo modifica della zonizzazione in “Vua” Verde Urbano Attrezzato art. 47 delle N.T.S.A, nei termini parametrici indicati nell’elaborato grafico (ALLEGATO B), sulla quale contemplare la realizzazione di opere di bonifica, di spazi pavimentati ed attrezzati per consentirne la fruizione pubblica fino all’affaccio verso la laguna, piantumazioni, realizzazione di servizi alla nautica (parcheggio funzionale agli ormeggi in concessione ed in assegnazione ai singoli privati per uso nautico lagunare), pontile fisso (funzionale all’attivazione di un servizio di trasporto delle biciclette verso le isole della laguna, l’estuario/Lido/Punta Sabbioni e Mestre centro nei termini che l’A.C. definirà in sede attuativa e convenzionale), pontili galleggianti nei limiti indicati dal Provveditorato Interregionale per le Opere Pubbliche, funzioni commerciali nella fattispecie del pubblici esercizi, attività commerciali connesse alla nautica, servizi igienici pubblici, come meglio specificati nel progetto di attuazione che verrà presentato in esito alla variazione urbanistica che il presente procedimento consentirà;
• nella parte ovest del canale di Punta Passo, nell’area demaniale, la realizzazione di opere di bonifica sull’intero ambito demaniale, realizzazione di area attrezzata aperta al pubblico fino alla punta estrema verso la laguna con possibilità di realizzare un edificio in prossimità del lotto in proprietà comunale con spazi funzionali all’attività di rimessaggio e di supporto alla fruizione pubblica con piccoli spazi commerciali o pubblici esercizi connessi alla nautica ed al Parco di San Giuliano, servizio pubblico di rimessaggio convenzionato;
• la realizzazione di ponte-passerella ciclopedonale di attraversamento del porto-canale di Campalto di collegamento tra la sponda est ove trovano spazio servizi igienici, pubblici esercizi e pontile commerciale per servizio trasporto biciclette nonché gli
ormeggi (circa 300 e nei termini dimensionali concessionati dal Provveditorato Interregionale per le Opere Pubbliche) e parcheggi al servizio degli ormeggi e la sponda ovest ove si localizzano gli le attività commerciali connesse alla nautica ed alla fruizione del Parco di San Giuliano nonché all’itinerario ciclopedonale del Parco di San Giuliano ed alla rete ciclabile comunale verso le zone urbane di Campalto e Favaro.
Ritenuto che:
la presente proposta è finalizzata alla predisposizione di un progetto di riqualificazione urbanistica e valorizzazione territoriale della gronda lagunare attraverso sviluppo ed attrezzamento di spazi pubblici e del parco di San Giuliano in grado di garantire un migliore accesso alla Laguna nonché un miglioramento dei servizi pubblici ed implementazione di nuovi servizi connessi mobilità acquea e terrestre a basso impatto ambientale anche attraverso attività economiche funzionali al tempo libero allo svago ed all’intrattenimento nonché alla socializzazione ed al turismo sostenibile con positive ricadute sulla Città Antica, delle isole, il litorale del Cavallino ed in generale sulla Laguna Nord.
Vista inoltre:
• la deliberazione del Commissario Straordinario nella competenza del Consiglio Comunale
n. 34 del 20.03.2015, relativa alla “Definizione dei criteri e determinazione del beneficio pubblico per accordi pubblico-privati ai sensi dell’art. 6 delle L.R. 11/2004 e per interventi di rilevante interesse pubblico da realizzare attraverso il permesso di costruire in deroga ai sensi dell’art. 14 e 16, comma 4 lettera d-ter, del DPR 380/2001”;
• la Relazione sulla determinazione del beneficio pubblico allegata alla presente deliberazione quale allegato D nella quale si stabilisce che a fronte dell’intervento il plusvalore generato a seguito della trasformazione è pari a 99.055,38 euro e pertanto il beneficio pubblico da corrispondere all’Amministrazione Comunale è pari a 50.000,00 euro;
• il parere di congruità del beneficio pubblico per la realizzazione dell’intervento in oggetto a firma del dirigente del Settore Valorizzazione Beni Demaniali, Patrimoniali e Stime della Direzione Servizi Amministrativi e Affari Generali (prot. 2020/102926 del 20/02/2020);
Rilevato ancora che:
• la variante in oggetto non concorre al consumo di suolo ai sensi della L.R. 14/2017 es- sendo le aree interne al consolidato ai sensi della legge regionale.
• il presente provvedimento è sottoposto ai sensi dell’art. 4 della L.R. 11/2004 alle procedure di Valutazione Ambientale Strategica (V.A.S.) e di Valutazione di Incidenza Ambientale (X.Xx.Xx.) le cui risultanze dovranno essere acquisite prima dell’approvazione della presente Variante al Piano degli Interventi;
• l’ asseverazione di invarianza idraulica acquisita agli atti con PG n. 69880 del 05.02.2020; per l’intervento in oggetto, ai sensi della DGRV 2948/09, è implicitamente garantita essendo lo scarico previsto nel corpo idrico della laguna di Venezia. Pertanto, non risulta necessaria l’elaborazione della Valutazione di Compatibilità Idraulica;
• è stata effettuata la pubblicità preventiva degli atti di governo del territorio ai sensi dell’art. 39, comma primo, lett. a) del D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;
• l’adozione della Variante Urbanistica al P.I. n. 62 è stata preceduta dal forme di consultazione, di partecipazione e di concertazione avviate contestualmente all’avvio della richiesta di parere alle Municipalità, ai sensi dell’art. 23 dello Statuto Comunale e dell’art. 6 del Regolamento Comunale delle Municipalità;
Ritenuto pertanto che:
per le motivazioni sopra espresse, il presente provvedimento è orientato al conseguimento di un rilevante interesse pubblico, come da criteri indicati in delibera C.C. n. 34/2015, volto a garantire :
• il recupero e la valorizzazione del patrimonio storico, paesaggistico, ambientale, con particolare attenzione ai servizi e/o alle attrezzature di interesse collettivo;
• la realizzazione e la manutenzione di infrastrutture viarie (strade, marciapiedi, itinerari ciclopedonali, percorsi vita, ecc.) di rilevante interesse comunale o sovra comunale, anche in rapporto ai nuovi ambiti preferenziali di sviluppo;
• la sistemazione e il completamento delle opere di arredo urbano;
come specificatamente previsto dall’accordo che prevede:
- La bonifica di aree pubbliche e private inquinate;
- valorizzazione ambientale e della fruizione pubblica del fronte lagunare come parte di un vasto sistema di aree verdi che comprende i grandi parchi urbani ed il bosco di Mestre;
- Ampliamento dell’infrastruttura ciclopedonale pubblica esistente previo connessione della Gronda lagunare con la Laguna nord, le isole, l’estuario del Cavallino nonché l’entroterra lagunare;
- il riordino della nautica lagunare attraverso attrezzamento di 300 posti barca con pontili galleggianti circa dotati di servizi a terra (parcheggi, servizi igienici, locali per ristoro e piccole attività commerciali di servizio alla nautica ed al Parco di San Giuliano);
- pontile fisso attrezzato e servizio turistico sostenibile (trasporto biciclette in barca verso laguna nord, isole, estuario e Mestre);
- ponte ciclopedonale di connessione tra gli itinerari ciclo pedonali esistenti ed il fronte lagunare, e pontile fisso attrezzato che verranno acquisiti al patrimonio pubblico (Demanio dello Stato), decorso il termine per la concessione demaniale al privato proponente;
- ampliamento delle aree pubbliche attrezzate fronte laguna fruibili dalla comunità (fruitori turistici e comunità locali e metropolitane), oggi non disponibili;
- un punto attrezzato di accesso alla laguna dove svolgere attività ludiche e sportive;
- un punto attrezzato di accesso nautico alla laguna dove sarà presente un punto di alaggio convenzionato a disposizione della comunità;
- beneficio pubblico in finanza come determinato ai sensi del D.p.R. n. 380/2001 e Delibera Consiglio Comunale n.34/2015;
Visti:
gli elaborati di seguito elencati, che costituiscono parte integrante e sostanziale del provvedimento di cui all’oggetto:
- Allegato A: Schema di Accordo pubblico-privato ex art. 6 L.R. n. 11/2004;
- Allegato B: Tav Variante;
- Allegato C: Xxxxxx di Proprietà che attestano la disponibilità delle aree da parte dei soci della società proponente;
Appurato che:
• il Comune di Venezia è dotato di P.R.G. approvato con D.P.R. del 17.12.1962 (G.U. del 22.02.1963, n. 51) e successive Varianti (VPRG per la Terraferma approvata con
D.G.R.V. nn. 3905/2004, 2141/2008; Variante al P.R.G. per l’area significativa di Campalto approvata con D.G.R.V. n. 264/2010 e successivo D.G.R.V. n. 2553/2010 e dal P.R.G., VPRG per la laguna e Isole Minori ai sensi della L.R. 61/85 e L.R. 80/80 anche ai fini dell’adeguamento al PALAV approvata con D.G.R.V. n. 2555/2010; Piano Guida Parco Urbano di San Giuliano DCC n. 15 e 184/1996);
• il Comune di Venezia è dotato di P.A.T. approvato in data 30.09.2014 con la sottoscrizione, da parte del Comune e della Provincia di Venezia, del verbale della Conferenza di Servizi Decisoria, convocata ai sensi dell’art. 15, comma 6, della Legge Regionale 23 aprile 2004, n. 11;
• l’approvazione del P.A.T., ai sensi dell’art. 15, comma 6, della L.R. 11/2004, è stata ratificata dalla Provincia di Venezia con delibera di Giunta Provinciale del 10.10.2014,
n. 128, pubblicata sul B.U.R.V. n. 105 del 31.10.2014, a cura della Provincia di Venezia;
• il P.A.T. ai sensi dell’art. 15, comma 7 della L.R. 11/2004, è divenuto efficace dal 15.11.2014 e il vigente P.R.G. ai sensi dell’art. 48, c. 5 bis della medesima L.R. 11/2004, ha assunto efficacia di Piano degli Interventi (P.I.) per le parti in esso compatibili;
• con Delibera del 05.12.2014 n. 98, il Commissario Straordinario per la gestione provvisoria dell'Ente, con attribuzione dei poteri spettanti al Consiglio Comunale ha approvato la “Formalizzazione della compatibilità, della compatibilità condizionata e del contrasto tra i contenuti del P.R.G. vigente e quelli del P.A.T. approvato ai sensi del comma 5 bis dell’art. 48 della L.R. n. 11/2004. Definizione delle priorità relative all’attività di pianificazione urbanistica dell’Amministrazione Comunale”;
• con deliberazione n. 201 del 07.09.2017 la Giunta Comunale ha provveduto alla “Individuazione degli ambiti di urbanizzazione consolidata ai sensi dell'art. 13, comma 9, della L.R. 6 giugno 2017, n. 14 recante disposizioni per il contenimento del consumo di suolo”;
• con deliberazione n. 56 del 26.09.2019 il Consiglio Comunale ha adottato la “Variante al Piano del Territorio (PAT) di adeguamento alle disposizioni della legge Regionale 14/2017 per il contenimento del consumo del suolo” e per l’istituzione del “registro del consumo del suolo”.
• Il Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale approvato con DGR 3359 del 30.12.2010 individua le aree nella tavola 4-2/3 Sistema Insediativo – Infrastrutturale come Struttura da riqualificare in ambito lagunare - art. 58 e Riqualificazione in ambito lagunare - art.58 NTA; nonché nella tavola IV 1/1 Sistema Portualità l’ambito nel riquadro numero 4 viene censito al 2006 un cantiere rimessaggio per 47 posti e una darsena per 270 posti.
Considerato che:
• la ditta Marina Punta Passo s.r.l., è soggetto con piena disponibilità degli immobili siti in Mestre individuati al Catasto del Comune di Venezia, foglio n. 173, mappali n. 108 e 109 classificati nel P.I. vigente come “Barene – velme – canneti - spechi d'acqua interclusi” art. 69 delle N.T.S.A. e nel P.A.T. come “Aree di riqualificazione e/o riconversione” art. 29 NTA;
• la stessa ditta ha in concessione lagunare per complessivi 25.420 mq: dei terreni individuati al Catasto del Comune di Venezia Mestre al foglio n. 173, mappali nn. 102, 103, 106, 107,130 classificati nel P.I. vigente come “Attrezzature di Scala Urbana e Territoriale, Zone per Attrezzature, Spazi Pubblici o di uso pubblico territoriale - Vua - Verde Urbano Attrezzato di progetto” art. 47 delle N.T.S.A., individuati nel P.A.T. come “Aree di riqualificazione e/o riconversione art. 29 NTA e degli spazi acquei classificati nel P.I. come “Ambiente e tutele - barene - velme - canneti - specchi d'acqua interclusi”, e “Canali e Corsi d’acqua” art. 69 delle N.T.S.A. e nel PAT come
“Parco della Laguna nord” art. 37 delle NTA e per la parte acqua ove si prevede un sistema di ormeggi galleggianti in proprietà del demanio marittimo una previsione di “Elementi costitutivi la laguna aperta” art. 5 VPRG per la Laguna e le Isole minori, approvata con DGRV n. 2555 del 02/11/2010.
• con le Conferenze di Servizi del 30 gennaio 2018, pg. n. 3651181 del 26/07/2018 e del 19 dicembre 2019, pg. nn. 0600433, 0600507, 0600619, 0600756, 0600873, 0600818, del 29/112019 e con integrazione pg. n. 0633576 del 17/12/2019, sono stati definiti i contenuti urbanistici del presente accordo pubblico privato ai sensi dell’art. 6 della L.R. 11/2004;
• con libera integrazione la ditta Marina Punta Passo s.r.l. con nota pg. 2020/69880 del 05/02/2020 ha aggiornato la documentazione della presente proposta a seguito della conferenza di servizi del 19 dicembre 2019;
• la proposta di accordo è costituita da proposta progettuale indicata negli elaborati:
◦ Allegato D Relazione sulla determinazione del beneficio pubblico EP 21 02A;
◦ Allegato E Xxxxxxx comprensivo delle opere temporanee Fotopiano Rilievo fotografico EP 02 02A;
◦ Xxxxxxxx X Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX 00 00X;
◦ Allegato G Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx XX 00 00X;
◦ Allegato H Dettagli di progetto EP 08 02A;
◦ Allegato I Sponde ovest-est EP 09 02A;
◦ Xxxxxxxx X Xxxxx XX 00 00X;
◦ Allegato M Relazione parcheggi e circolazione dei mezzi EP 11 02A;
◦ Allegato N Identificazione e quantificazione delle aree da cedere al Demanio.
Ritenuto:
di condividere la proposta di deliberazione per le motivazioni nella stessa riportate e pertanto di poter deliberare sull’argomento.
Visto:
• il Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267;
• il parere di regolarità tecnico-amministrativa, attestante la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa, espresso dal Dirigente del Settore Urbanistica, Sviluppo del Territorio Terraferma della Direzione Sviluppo del Territorio e Città Sostenibile, ai sensi dell’art. 49 del D. Lgs. 18.08.2000, n. 267;
• il parere di regolarità contabile espresso dal Dirigente del Settore Xxxxxxxx e Contabilità della Direzione Finanziaria ai sensi dell’art. 49 del D. Lgs. 18.08.2000, n. 267;
• il parere della Municipalità competente, espresso ai sensi dell’art.23 dello Statuto comunale e dell’art. 6 del regolamento delle Municipalità (vedi allegati).
Sentite le commissioni competenti.
DELIBERA
1. di recepire, ai sensi dell’articolo 6 della L.R. 11/2004, la proposta di accordo pubblico- privato finalizzata alla valorizzazione della gronda lagunare, sviluppo ed attrezzamento del Parco di San Giuliano, riordino degli approdi al servizio della nautica lagunare nonché implementazione di nuova connessione acquea per turismo ecosostenibile con la Città Antica e la Laguna nord, in Passo Campalto come da proposta progettuale indicata negli elaborati:
• Allegato D Relazione sulla determinazione del beneficio pubblico EP 21 02A;
• Allegato E Xxxxxxx comprensivo delle opere temporanee Fotopiano Rilievo fotografico EP 02 02A;
• Xxxxxxxx X Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX 00 00X;
• Allegato G Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx XX 00 00X;
• Allegato H Dettagli di progetto EP 08 02A;
• Allegato I Sponde ovest-est EP 09 02A;
• Xxxxxxxx X Xxxxx XX 00 00X;
• Allegato M Relazione parcheggi e circolazione dei mezzi EP 11 02A;
• Allegato N Identificazione e quantificazione delle aree da cedere al Demanio.
2. di adottare contestualmente la Variante n. 62 al Piano degli Interventi, ai sensi dell'art. 18 della Legge Regionale n. 11/2004 costituita dalla seguente documentazione allegata:
- Allegato A: Schema di Accordo pubblico-privato ex art. 6 L.R. n. 11/2004;
- Allegato B: Tavola Variante – Strumenti Urbanistici vigenti ;
- Allegato C: Xxxxxx di Proprietà che attestano la disponibilità delle aree da parte dei soci della società proponente;
3. dare atto che l’Accordo costituisce parte integrante della variante urbanistica, ai sensi dell’art. 6, comma 3, della L.R. 11/2004;
4 di dare mandato alla Direzione Sviluppo del Territorio e Città Sostenibile di pubblicare la variante e di svolgere tutte le attività necessarie all’approvazione e al perfezionamento della stessa, ai sensi dell’art. 6 e 18, commi da 3 a 6, della L.R. 11/2004.
Il presente provvedimento non comporta impegno di spesa, né diminuzione di entrate.
ALLEGATI - ALLEGATO D Relazione beneficio pubblico (impronta:
C2A0CC03C74D3EB66840D610D5270D75A11C0E62AFF75C922DDB59AE5B9C56EA)
- ALLEGATO E EP 02 02A_Rilievo (impronta:
EEBA53C8422112221F886CC5E1E1804FDF11319259A83957EDAA05A9A3BD0B5E)
- ALLEGATO F EP 06 02A Planimetria generale (impronta:
14A344E5376889EA69853F7CB90D08199CBC3335BFAA64562A698C5487F2680B)
- ALLEGATO G EP 07 02A Planimetria interventi (impronta:
BC72A8E5A3FA25D9D82CE4653B9649716B3F80293011ED35080C9B742515BA6E)
- ALLEGATO H EP 08 02A Dettagli_di_progetto (impronta:
B8BCCADADF62CF114901A283C644AD2CDB863A341FAD461356719A995E68BF35)
- ALLEGATO I EP 09 02A Sponde ovest est (impronta:
E183905C8B8E94E0BD72DC7B63DB1BC4288DB015B7A1953AC372074C70C2869F)
- ALLEGATO L EP 10 02A_Viste (impronta:
D88727E1D198B315B393908981655D9302A742593E7363F46F2FF78E27BB418D)
- ALLEGATO M EP 11 02a Relazione parcheggi (impronta:
F148133952FE3E74038D0DB3EB374FCE7201E05BB84D7E195C6649716CD73080)
- ALLEGATO N Identificazione aree dacedere (impronta:
EA891DE58AD64F15E3DFB86308A6A8B0F6489ABCD602C7B76E264C59568B4D33)
- PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA (impronta:
FC901B401C388DFAC99E0424EDBA5F26B4DCE78E49E76A6BF144904DA6669182)
- PARERE DI REGOLARITÀ CONTABILE FIRMATO DIGITALMENTE (impronta: 630680ED980BB5D976F851FF9922579EFEE72F1120EFEBDA2A26B7A3C2D22415)
- Allegato A Schema di Accordo pubblico-privato (impronta:
1899D40D882FA3C9C01EAAED83B9F950FA91D81A8A1F9B9010D16727C40A5CC4)
- Allegato B Tavola Variante - Strumenti urbanistici vigenti (impronta:
B00B06EEBD76598D080B970DB110FF1EF0F1BA3F89E5967F193EDF9061597004)
- Allegato C Titoli di proprietà (impronta: