Dipartimento Trasformazione Digitale Direzione Infrastrutture Fisiche ICT
Dipartimento Trasformazione Digitale Direzione Infrastrutture Fisiche ICT
Ufficio Programmazione Affidamenti e Impegno Fondi
Determinazione Dirigenziale
NUMERO REPERTORIO GU/452/2021 del 13/09/2021 NUMERO PROTOCOLLO GU/11168/2021 del 13/09/2021
OGGETTO: CUI F02438750586202100005 - Affidamento ai sensi dell’art. 57, comma 3 lett. b) del D.lgs. 163/2006, della fornitura di server di connettività VoIP (Voice over IP) alla Soc. Fastweb S.p.A. - CUP n. J89J21004970004 - CIG: 890196236F - Importo: 683.872,00 € (IVA 22% esclusa) |
IL DIRETTORE
XXXXXXXX XXXXX
Responsabile del procedimento: Xxxxxxxx Xxxxx Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da:
XXXXXXXX XXXXX
(D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. XXXXX XXXXXXXXXX
PREMESSO CHE
il Dipartimento Trasformazione Digitale è la struttura responsabile degli interventi di adeguamento/ evoluzione TLC presso gli uffici in cui operano gli organi politici, i dipendenti comunali, etc. a seguito della necessità di upgrade tecnologici, inaugurazioni di nuove sedi, traslochi in altri edifici, consolidamenti e riqualificazioni delle strutture, spostamenti del personale e, di conseguenza, del trasferimento, installazione e/o acquisizione di nuovi impianti (apparati TLC, utenze telematiche allarmi, connessioni a banda larga, punti LAN, etc.) e delle relative apparecchiature;
l’emergenza epidemiologica da COVID 19 ha determinato il ricorso straordinario al lavoro agile, ai sensi dell’art. 1 comma 1 lettera n) del DPCM 4/3/2020, e la conseguente nota GB/22485 del 9/3/2020 del Dipartimento Organizzazione e Risorse Umane ha autorizzato modalità semplificate per lo svolgimento del lavoro da remoto dei dipendenti capitolini;
in linea con il programma di evoluzione orientato al lavoro agile intrapreso da Roma Capitale, il Dipartimento Trasformazione Digitale ha avviato una serie di analisi finalizzate alla realizzazione di un progetto di “smart working”, necessario ad agevolare la realizzazione dei processi amministrativi;
il suddetto progetto, prevede, tra l’altro, la dotazione di nuove postazioni di lavoro (di seguito PDL) in mobilità per un alto numero di dipendenti, costituite da notebook e docking station a ridotto impatto ambientale e funzionali alla realizzazione del lavoro agile, quindi utilizzabili non solo in ufficio, ma anche “agevolmente” a casa o, in generale, in ambiente diverso dall’ufficio tradizionale, e per questo dotate di schermo da 15”;
CONSIDERATO CHE
al fine di consentire alle risorse che si recheranno in Smart Working di essere raggiungibili con la medesima numerazione fissa dell’Ufficio direttamente sul notebook istituzionale è necessario procedere urgentemente all’approvvigionamento di nuovi sistemi telematici in tecnologia VoIP (Voice over IP);
con deliberazione n. 9 del 18 febbraio 2021 l’Assemblea Capitolina ha approvato il Bilancio di previsione finanziario 2021 e l’unito Piano degli Investimenti 2021-2023, che ricomprende gli interventi la cui copertura finanziaria per l’anno 2021 è prevista mediante ricorso all’indebitamento;
con DD 290/2021 è stata approvata la spesa per l’anno 2021, per un importo pari a € 834.323,86 (IVA 22% inclusa), necessaria all’acquisto di attrezzature informatiche a supporto del “lavoro agile” da parte del personale di Roma Capitale, prevista nel Piano degli Investimenti 2021-2023, a copertura della quale è stata disposta l’accensione di un mutuo con la Cassa Depositi e Prestiti (Obiettivo PT20210841);
con nota RE 75822 del 3 agosto 2021, la I^ Direzione Bilancio e Gestione del Debito della Ragioneria Generale - U.O. Gestione Finanziaria del Debito, ha comunicato l’accertamento del prestito con la Cassa Depositi e Prestiti per un importo complessivo pari a € 834.323,86 (posizione CDP 6205501) e ha proceduto all’assunzione dell’impegno n. 2021/23815 capitolo/articolo 2203115/10898 con vincolo E60301040031M01 0RG – RM;
rilevato che:
l’infrastruttura telematica di Roma Capitale è basata su standard tecnologici CISCO che permettono la realizzazione delle chiamate telefoniche tramite tecnologia VoIP (Voice Over IP) utilizzando per il trasporto interno la rete a larga banda dell’Amministrazione;
la scalabilità della piattaforma telefonica IP e l’uniformità tecnologica permette di ampliare gli attuali impianti telematici integrandoli con asset/soluzioni equivalenti a supportare le sopraggiunte esigenze telefoniche per gli utenti in smart working (fuori ufficio). Nello specifico, il Dipartimento Trasformazione Digitale intende garantire per 8.000 utenti in “lavoro agile” la raggiungibilità telefonica dalla medesima numerazione fissa dell’Ufficio direttamente sul notebook istituzionale assegnato, tramite il cosiddetto “softPhone”, grazie alla tecnologia VOIP adottata e minimizzando contestualmente l’effort tecnico, economico e gestionale necessario all’implementazione di tale soluzione;
la soluzione identificata dal Dipartimento scrivente, prevede l’ampliamento dell’attuale piattaforma telefonia VOIP utilizzata da Roma Capitale attraverso l’acquisto di nuovi server fisici complementari, opportunamente configurati ed integrati con la rete Dati-Fonia attuale dell’Amministrazione, al fine di garantire la corretta interoperabilità e la contestuale raggiungibilità di 8.000 utenti “smart worker” (fuori ufficio) con funzionamento dei servizi telefonici di base (chiamate entranti/uscenti, trasferimento, conferenza, etc.);
la soluzione identificata verte dunque sull’acquisto dei seguenti server VOIP con software di base integrato:
Nome Commerciale | Q.tà |
ServerX Cisco Business Edition 7000M (M5) release CUCM (Call Manager) versione 12.5 | 3 |
X Cisco ExpressWay Series 1200 Appliance per 8.000 utenti | 4 |
tenuto conto che:
con deliberazione della Giunta Comunale n. 342 del 22 ottobre 2008 è stato approvato il programma di ottimizzazione degli acquisti del Comune di Roma ai fini del contenimento della spesa pubblica, mediante l’utilizzo del Mercato Elettronico e dei sistemi e-Procurement, di cui al D.P.R. n. 101 del 4 aprile 2002;
l’art. 1, comma 512, della legge n. 208/2015, così come modificato dall'art. 1, comma 419, legge n. 232 del 2016 dispone che, al fine di garantire l'ottimizzazione e la razionalizzazione degli acquisti di beni e servizi informatici e di connettività, le Amministrazioni Pubbliche, provvedono ai propri approvvigionamenti esclusivamente tramite gli strumenti di acquisto e di negoziazione di Consip S.p.A. o dei soggetti aggregatori, ivi comprese le centrali di committenza regionali, per i beni e i servizi disponibili presso gli stessi soggetti;
l’art. 36, comma 6, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante il nuovo Codice dei contratti pubblici per lo svolgimento delle procedure in argomento le stazioni appaltanti possono procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica, ed in particolare del mercato elettronico delle pubbliche amministrazioni messo a disposizione delle stazioni appaltanti dal Ministero dell'economia e delle finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A.;
ad oggi tra le Convenzioni Consip attualmente attive non sono presenti iniziative che prevedano l’acquisto di server hw con software integrato con caratteristiche tecniche e prestazioni conformi alle esigenze degli utenti di Roma Capitale;
l’art. 1 comma 449 della Legge 296/2006, secondo cui le amministrazioni pubbliche di cui sopra possono ricorrere alle Convenzioni Quadro Consip ovvero ne utilizzano i parametri prezzo-qualità come limiti massimi per la stipulazione dei contratti;
a tal fine il Dipartimento Trasformazione Digitale ha avviato un approfondimento tecnico con la Società Cisco Systems Italy S.r.l., produttore esclusivo dei server VOIP descritti precedentemente, al fine ricevere ufficialmente la quotazione economica unitaria;
successivamente alle interlocuzioni compiute, la suddetta società, ha trasmesso con PEC acquisita agli atti dipartimentali con prot. GU 6526 del 17 maggio 2021, un’offerta economica all’interno della quale viene riportato l’importo unitario di ciascun server VOIP, come descritto di seguito:
Nome Commerciale | Prezzo USD (IVA 22% esclusa) | Q.tà |
ServerX Cisco Business Edition 7000M (M5) release CUCM (Call Manager) versione 12.5 | € 924.882,63 | 1 |
X Cisco ExpressWay Series 1200 Appliance per 8.000 utenti | € 86.089,36 | 1 |
atteso che:
la continuità operativa dell’infrastruttura telefonica e di connettività di Roma Capitale è affidata alla Società Fastweb nell’ambito del Contratto Quadro OPA della Centrale Nazionale Consip S.p.A. - Sistema Pubblico di Connettività SPC2 (Rif. DD 265/2017), che permette di garantire la trasmissione dei dati e l’interconnessione tra la sede centrale di Roma Capitale (Data Center) alle sedi periferiche (Municipi, Dipartimenti, etc.) distribuite sul territorio comunale, nonché la comunicazione con gli utenti esterni;
la Società Fastweb S.p.A. è quindi l’operatore economico responsabile della gestione della rete MPLS e dei servizi VoIP di Roma Capitale, detenendo gli impianti telematici ed avendo progettato e implementato le configurazioni di esercizio utili ad assicurare il corretto funzionamento senza soluzione di continuità dei processi di comunicazione fonia-dati dell’Ente, in linea con gli standard previsti dalla Convenzione Consip e dalle linee guida AgID;
stante l’impossibilità di approvvigionarsi attraverso le Convenzioni nazionali Consip e per quanto descritto nelle premesse, il Dipartimento Trasformazione Digitale ha richiesto con nota GU 6654/2021, un’offerta tecnico-economica per l’acquisto dei seguenti server VOIP con software di base integrato alla Società Fastweb S.p.A., al fine di prevedere soltanto un ampliamento parziale delle forniture in essere nell’ottica di minimizzare considerevolmente i costi rispetto all’implementazione di una soluzione ex-novo;
in data 22 maggio 2021 la Società Fastweb S.p.A. ha trasmesso con nota Prot. FNoh20210000081405, acquisita agli atti dipartimentali con GU 6826/2021, l’offerta tecnico economica e l’Allegato 1 “Progetto Tecnico Cisco per il lavoro agile”, all’interno della quale viene riportata la descrizione delle seguenti forniture in acquisto:
Nome Commerciale | Prezzo Totale (IVA 22% esclusa) |
ServerX Cisco Business Edition 7000M (M5) release CUCM (Call Manager) versione 12.5 | € 683.872,00 |
X Cisco ExpressWay Series 1200 Appliance per 8.000 utenti | |
Totale complessivo (IVA 22 % inclusa) | € 834.323,84 |
per quanto sopra esposto, è risultata più conveniente per l’Amministrazione, in termini tecnici, economici e gestionali, la soluzione proposta dalla Società Fastweb S.p.A., in quanto prevede un progetto tecnico basato sulla tecnologia nativa per la fonia VOIP di Roma Capitale, con il duplice vantaggio di necessitare soltanto di un ampliamento parziale delle forniture, minimizzando considerevolmente i costi che sarebbero necessari per implementare una soluzione ex-novo, e contestualmente di garantire la piena integrazione con il contesto TLC dell’Amministrazione essendo la stessa, già affidataria della continuità operativa dell’infrastruttura telefonica e di connettività di Roma Capitale nell’ambito del Contratto Quadro OPA SPC2;
agli affidamenti aggiudicati prima della data di entrata in vigore del nuovo Codice, secondo quanto disposto all’art. 1.1 del Comunicato del Presidente dell’ANAC dell’11/5/2016, continuano ad applicarsi le disposizioni del D.lgs. 163/2006 anche per le “consegne, lavori e servizi complementari”;
l’art. 57, comma 3 lett. b) del D.lgs. 163/2006 rubricato “Procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara” prevede che “Nei contratti pubblici relativi a forniture, la procedura del presente articolo è, inoltre, consentita:
nel caso di consegne complementari effettuate dal fornitore originario e destinate al rinnovo parziale di forniture o di impianti di uso corrente o all'ampliamento di forniture o impianti esistenti, qualora il cambiamento di fornitore obbligherebbe la stazione appaltante ad acquistare materiali con caratteristiche tecniche differenti, il cui impiego o la cui manutenzione comporterebbero incompatibilità o difficoltà tecniche sproporzionate; la durata di tali contratti e dei contratti rinnovabili non può comunque di regola superare i tre anni;
pertanto:
alla luce di quanto esposto, ricorrono gli estremi per procedere ad un affidamento mediante procedura negoziata, ai sensi dell’art. 57, comma 3 lett. b) del D.lgs. 163/2006, per l’ampliamento degli impianti VoIP alla Società Fastweb S.p.A., in quanto il cambiamento di fornitore obbligherebbe l’Amministrazione ad acquistare forniture con caratteristiche tecniche differenti il cui impiego o la cui manutenzione comporterebbero incompatibilità o difficoltà tecniche sproporzionate;
in data 7 giugno 2021 la Soc. Fastweb S.p.A., con nota integrativa al protocollo FNoh20210000081405/2021 (Rif. GU 7452/2021), ha specificato che il costo unitario del progetto rappresentato nel documento denominato “Allegato 1 - Progetto Cisco_lavoro agile” è pari a € 683.872,00 iva esclusa;
l’importo per l’acquisto dei server di cui sopra è pari a € 834.323,84 (IVA 22% inclusa) e si ritiene congruo rispetto ai prezzi unitari di riferimento formalizzati dalla Società Cisco Systems Italy S.r.l., in qualità di produttore esclusivo dei server VOIP richiesti dal Dipartimento Trasformazione Digitale;
occorre sub-impegnare i fondi necessari per l’acquisizione dei server hw di cui sopra per garantire l’ampliamento dell’infrastruttura telefonia IP di Roma Capitale;
il codice originario identificativo della procedura (CIG), come da registrazione effettuata presso l’Autorità Nazionale Anticorruzione è il seguente: 890196236F;
il codice CUP è: J89J21004970004;
l’impresa è in regola con gli adempimenti contributivi risultanti dal DURC esibito in atti;
la verifica dei requisiti di ordine generale ex art. 38 D.Lgs. 163/2006, ivi inclusi gli accertamenti antimafia presso la Prefettura competente, nel corso dell’intera durata del Contratto Quadro SPC2 , sono a cura della Consip stessa e comunque in occasione dell’affidamento di altri contratti, gli stessi sono stati effettuati anche dall’Amministrazione di Roma Capitale, con esito positivo;
dal sito dell’ANAC risulta attestazione SOA rilasciata ai sensi del DPR 207/2010;
con nota GB/60118/2021, per quanto previsto dalle norme sull’”antipantouflage” (art. 53, c. 16 ter, D. lgs.165/2001), il Dipartimento Organizzazione e Risorse Umane di Roma Capitale ha verificato la non corrispondenza tra i nominativi prodotti dalle Società Fastweb S.p.A., precedentemente trasmessi con istanza GU/8373/2021, e i dipendenti di Roma Capitale;
con nota acquisita agli atti del protocollo dipartimentale GU 8321/2021, la Società Fastweb S.p.A., ha dichiarato, ai sensi della Legge n. 190/2012, art.1, comma 9, lettera e), di non essere a diretta conoscenza di relazioni di parentela o affinità, entro il secondo grado, tra i titolari, gli amministratori, i soci e i dipendenti della stessa ed i dirigenti e i dipendenti dell'amministrazione;
ai sensi dell’art. 5 comma 2 del Protocollo d’Azione di vigilanza collaborativa, sottoscritto tra Roma Capitale e l’Autorità Nazionale Anticorruzione in data 19 luglio 2017, “Roma Capitale si impegna ad avvalersi della clausola risolutiva espressa di cui all’art. 1456 c.c. ogni qualvolta nei confronti dell’imprenditore o dei componenti la compagine sociale, o dei dirigenti dell’impresa con funzioni specifiche relative all’affidamento alla stipula e all’esecuzione del contratto sia stata disposta misura cautelare o sia intervenuto rinvio a giudizio per taluno dei delitti di cui agli artt. 317 c.p. 318 c.p. 319 c.p. 319 bis c.p. 319 ter c.p. 319 quater 320 c.p. 322 c.p. 322 bis c.p. 346 bis c.p.
353 c.p. 353 bis c.p.”;
Vista la dichiarazione sostitutiva resa dalla Società Fastweb S.p.A. ai sensi del DPR 445/2000 e legge 136/2010 sulla “Tracciabilità dei
flussi finanziari”, esibita in atti;
visti il D. X.xx. 163/2006 e il DPR 207/2010 per quanto ancora in vigore e per quanto applicabile; Vista la Memoria di Giunta n. 24 del 24 aprile 2020;
Vista la deliberazione A.S. n.9/2021;
visto il Bilancio di previsione finanziario 2021 e l’unito Piano degli Investimenti 2021-2023;
visto il Contratto Quadro OPA della Centrale Nazionale Consip S.p.A. nell'ambito del Sistema Pubblico di Connettività “SPC2” e il Contratto Esecutivo OPA;
vista la Direttiva di Giunta RC/1287 del 20 gennaio 2015; visto l’art. 1 comma 449 della Legge 296/2006;
vista la Legge n. 208/2015 e la Legge n. 232/2016 visto il D.lgs. 50/2016 e s.m.i.;
visto il bando pubblicato sulla GUUE n. S 91 del 15/05/2018 e sulla GURI n. 57 del 18/05/2018;
visto l’art. 34, comma 3, dello Statuto approvato dall’Assemblea Capitolina con Deliberazione n. 8 del 7 marzo 2013; vista la Deliberazione di G.C. n. 40/2015, novellata da ultimo con Xxxxxxxxxxxxx xx X. X. x. 00/0000;
visto l’art. 5, comma 2 dell’Accordo di Vigilanza Collaborativa tra ANAC e Roma Capitale del 19.07.2017; visto l’art. 1456 del codice civile;
DETERMINA
per i motivi esposti in narrativa:
di affidare, ai sensi dell’art. 57, comma 3 lett. b) del D.lgs. 163/2006, alla Società Fastweb S.p.A. - C.F. 12878470157 – sede legale Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, 0 – 00000 Xxxxxx – codice Creditore 68392 - la fornitura di server di connettività VoIP (Voice over IP), così come descritto nell’offerta tecnico economica e nell’annesso “Progetto Tecnico Cisco per il lavoro agile” Prot. FNoh20210000081405 (Rif. GU 6826/2021), allegati e parte integrante del presente provvedimento;
di sub-impegnare i fondi necessari al finanziamento della suddetta spesa pari ad € 834.323,84 (IVA 22% inclusa), come specificato nella nota integrativa al protocollo FNoh20210000081405/2021 (Rif. GU 7452/2021), a valere sull'impegno impegno n. 2021/23815 assunto sul Bilancio 2021 - capitolo/articolo 2203115/10898 con vincolo E60301040031M01 0RG – RM (Obiettivo PT20210841);
di impegnare la spesa pari a € 375,00 sul Bilancio 2021 capitolo/articolo 1303959/915 per il pagamento del contributo dovuto all'Autorità Nazionale Anticorruzione - cod. creditore 94236;
di confermare RUP, l’Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx, Direttore della Direzione Infrastrutture Fisiche ICT (Rif. DD 482/2020) e DEC, Xxxxx Xxxxxxxxx, incaricato di Posizione Organizzativa (Rif. DD 379/2020);
di dare attuazione a quanto previsto dal D.lgs. 33/2013 modificato con D.lgs. 97/2017, procedendo alla pubblicazione delle informazioni relative al presente atto nella sezione "Amministrazione Trasparente" del sito internet di Roma Capitale.
La spesa complessiva del presente provvedimento è pari a € 834.698,84 di cui € 834.323,84 (€ 683.872,00 per imponibile oltre IVA al 22% di
€ 150.451,84) per la fornitura oggetto del presente provvedimento e € 375,00 per il contributo dovuto all'Autorità Nazionale Anticorruzione.
Spazio Riservato alla Ragioneria Generale:
Subimpegno 2021/23815/1 Impegno Anac 2021/25329 |
Anno di Esercizio: 2021
Codice Soggetto: 68392
Descrizione Soggetto: FASTWEB SPA Codice Fiscale: 12878470157
Partita IVA: 12878470157
Anno/Numero Impegno / Sub-impegno | Descrizione | Capitolo/Articolo | CIG | CUP | Importo | Cod.Obiettivo | Desc. Obiettivo |
2021 / 23815 / 1 | CUI F02438750586202100005 - Affidamento ai sensi ai sensi dell’art. 57, comma 3 lett. b) del D.lgs. 163/2006, della fornitura di server di connettività VoIP (Voice over IP) alla Soc. Fastweb S.p.A. - CUP n. J89J21004970004 - CIG: 890196236F - Importo: 683.872,00 € (IVA 22% esclusa) | 2202250 / 10485 | 890196236F | J89J21004970004 | 834.323,84 | PT20210841 | Acquisto attrezzature informatiche |
Xxxxxx Xxxxxxxx: 94236
Descrizione Soggetto: ANAC AUTORITA' NAZIONALE ANTICORRUZIONE Codice Fiscale: 97584460584
Partita IVA: 97584460584
Anno/Numero Impegno | Descrizione | Capitolo/Articolo | Anno di Finanziamento | CIG | CUP | Importo | Cod. Vincolo/Descr.Vincolo | Cod.Obiettivo |
2021 / 25329 | CUI F02438750586202100005 - Affidamento ai sensi ai sensi dell’art. 57, comma 3 lett. b) del D.lgs. 163/2006, della fornitura di server di connettività VoIP (Voice over IP) alla Soc. Fastweb S.p.A. - CUP n. J89J21004970004 - CIG: 890196236F - Importo: 683.872,00 € (IVA 22% esclusa) | 1303959 / 915 | 2021 | 890196236F | 375,00 | / |
IL DIRETTORE XXXXXXXX XXXXX
Elenco allegati
DESCRIZIONE |
DETTAGLIO_CUP_J89J21004970004.pdf |
GU20210008321-DICH_ANTI PANTOUFLAGE_ART. 53_COMMA 16 TER D.LGS. 1652001.pdf.P7M |
GU20210006826-ALLEGATO 1 _PROGETTO CISCO_LAVORO AGILE_SIGNED.pdf |
GU20210006654-Richiesta offerta FASTWEB_v1_signed.pdf |
DURC FASTWEB S.P.A. GU20210008372.pdf |
GU20210006526 - nuove quotazioni CISCO.pdf |
SOA Fastweb SpA.2021-2023.pdf |
GU20210007560-trasmissione dd 290_2021 alla u.o.Ragioneria gestione debito_signed.pdf |
Stralcio Delibera Assemblea Capitolina n.9-2021.pdf |
Risposta DORU GB 60118-2021 GU9380-2021.pdf |
DD 290-2021 ESECUTIVA.pdf |
GU20210006826-OFFERTA ECONOMICA_RISPOSTA PROT. GU20210006654_V1_SIGNED.pdf |
GU20210009984-comunicazione accensione mutuo impegno 2021-23815-signed_firmato.pdf |
FASTWEB TRACCIABILITA FLUSSI GU20200008740.pdf.P7M |
Comunicato Anac_11.5.2016.pdf |
DD_RE_2021_000133_Allegato_A_PI.pdf |
schede obiettivo JRoma.docx |
GU20210007452-NOTA INTEGRATIVA OFFERTA PROT. FNOH20210000081405_V1_SIGNED.pdf |
GU20170015081-dichiarazione conflitto interessi DEC.pdf |
DD_265_2017_ESECUTIVA.pdf |
DESCRIZIONE |
CIG 890196236F.pdf |
GU20200015360-Dich.zione sostitutiva RUP Ing. Fazio_signed.pdf |
GU20210008373-Istanza anti pantouflage Soc. Fastweb.pdf |
art. 57 D.lgs 163-2016.pdf |
mod. 45 fastweb.tif |