PREMESSA

DIREZIONE REGIONALE LAVORI PUBBLICI, STAZIONE UNICA APPALTI, RISORSE IDRICHE E DIFESA DEL SUOLO

AVVISO PUBBLICO DI INDAGINE DI MERCATO

PER LA MANIFESTAZIONE DI INTERESSE A PARTECIPARE ALLA PROCEDURA NEGOZIATA PER L’AFFIDAMENTO DELL’ACCORDO QUADRO DI CUI ALL’ART. 54 DEL D.LGS. 50/2016 CON UN SOLO OPERATORE ECONOMICO CONCERNENTE L’AFFIDAMENTO DEI “LAVORI DI MANUTENZIONE STRAORDINARIA DELL’ALVEO, DELLE BANCHINE E DEGLI ARGINI DEL TRATTO URBANO DEL FIUME TEVERE NEL COMUNE DI ROMA CAPITALE”. CUP: F87H210101094002 - CIG 9057421442.

PREMESSA

La Regione Lazio, Direzione Regionale Lavori Pubblici, Stazione Unica Appalti, Risorse Idriche e Difesa del Suolo, nell’ambito delle attività di competenza, al fine dello svolgimento delle attività di manutenzione straordinaria dell’alveo, delle banchine e degli argini del tratto urbano del fiume Tevere nel Comune di Roma Capitale, intende avviare una indagine di mercato, ai sensi dell’art. 1, comma 2, lett. b), del Decreto legge n. 76 del 16.7.2020, convertito in Legge n. 120 dell’11.9.2020, come modificato dall’art. 51 comma 1, lettera a), sub. 2.2), decreto-legge n. 77 del 2021, conv. in Legge 108 del 2021 finalizzata all’individuazione degli operatori economici da invitare alla procedura negoziata per l’affidamento dell’Accordo Quadro di cui all’art. 54 del D.Lgs. 50/2016 con un solo Operatore Economico concernente l’affidamento dei “lavori di manutenzione straordinaria dell’alveo, delle banchine e degli argini del tratto urbano del fiume Tevere nel comune di Roma Capitale”.

A TAL FINE

SI CHIARISCE CHE

La Direzione Regionale Lavori Pubblici, Stazione Unica Appalti, Risorse Idriche e Difesa del Suolo ha adottato le suggerite “idonee misure volte a garantire la massima partecipazione alle procedure di affidamento di contratti pubblici in vigenza della situazione di emergenza sanitaria” attualmente in atto, nello specifico:

- indicendo e gestendo le procedure di gara interamente con modalità telematiche, ossia mediante l’utilizzo, ai sensi dell’art. 58 del D. Lgs. n. 50/2016, della piattaforma telematica STELLA propria della Regione Lazio;

- svolgendo le sedute pubbliche di gara in modalità telematica, in conformità all’indirizzo più volte espresso dalla giurisprudenza amministrativa (vedasi da ultimo Consiglio di Stato, Sez. III, del 13.12.2018 n. 7039 e Consiglio di Stato, Sez. III, del 25.11.2016 n. 4990), secondo cui l’uso di una Piattaforma informatica per la gestione telematica delle procedure di gara garantisce la tracciabilità da parte del sistema elettronico di tutte le fasi della procedura, l’inviolabilità delle buste elettroniche contenenti le offerte, l’intangibilità del contenuto delle stesse, l’incorruttibilità di ciascun documento presentato, senza alcuna possibilità di alterazione;

- rinunciando al sopralluogo obbligatorio, così come disciplinato dall’art. 8, comma 1, lett. b) del D.L.

n. 76 del 16.7.2020, convertito in Legge n. 120 dell’11.9.2020, non essendo lo stesso strettamente necessario per la formulazione dell’offerta, stante la descrizione compiuta e dettagliata dell’intervento da eseguirsi,

prevista nella documentazione tecnica messa a disposizione dei concorrenti (progettazione allegata alla documentazione di gara, resa disponibile sulla piattaforma), senza necessità della visita dei luoghi;

Con particolare riferimento alla procedura negoziata per l’affidamento dell’Accordo Quadro cui si riferisce il presente Avviso pubblico di Indagine di Mercato per Manifestazione di Interesse:

- sussistono comprovate ragioni di urgenza ed indifferibilità derivanti dalla necessità di attuare un intervento urgente di manutenzione delle aree golenali del Fiume Tevere in oggetto, versanti in condizioni di abbandono, al fine di rendere possibile la fruizione estiva di tali luoghi, mettere in sicurezza alcune situazioni di evidente degrado e migliorare il decoro dell’area;

- non è prevista l’obbligatorietà del sopralluogo in considerazione della tipologia di lavorazioni dettagliatamente descritte nella relativa documentazione progettuale che sarà resa disponibile agli Operatori Economici successivamente inviati alla procedura insieme con la lettera di xxxxxx;

- la presentazione dell’offerta avverrà attraverso la sottoscrizione digitale degli appositi allegati caricati e predisposti sulla piattaforma (nello specifico: schema di domanda di partecipazione; schema di offerta economica, DGUE specializzato);

- le sedute pubbliche di gara avverranno attraverso la piattaforma telematica STELLA, che garantisce “l’intangibilità del contenuto delle offerte (indipendentemente dalla presenza o meno del pubblico) posto che ogni operazione compiuta risulta essere ritualmente tracciata dal sistema elettronico senza possibilità di alterazioni; in altri termini è garantita non solo la tracciabilità di tutte le fasi ma proprio l’inviolabilità delle buste elettroniche contenenti le offerte e l’incorruttibilità di ciascun documento presentato” (Consiglio di Stato, Sezione V, 21 novembre 2017, n. 5388 da ultimo, sentenza del Tar Napoli, n. 957 del 2.3.2020)”;

- non è prevista la necessità di far ricorso ad una Commissione giudicatrice e alla conseguente predisposizione, da parte dei concorrenti, di specifiche relazioni tecniche stante il criterio prescelto che è quello del prezzo più basso.

Tutto ciò premesso e considerato, si evidenzia che l’indizione della presente procedura negoziata, previa pubblicazione di Avviso pubblico di Indagine di Mercato per Manifestazione di Interesse, avviene, nonostante l’emergenza COVID-19 in corso, con l’adozione di tutte le rappresentate idonee misure finalizzate comunque a salvaguardare la par condicio e la massima partecipazione da parte degli Operatori Economici selezionati.

1 - OGGETTO E VALORE DELL’APPALTO

L’Accordo Quadro da stipularsi ai sensi dell’art. 54 del D.Lgs. 50/2016 con un solo Operatore Economico ha ad oggetto i “Lavori di manutenzione straordinaria dell’alveo, delle banchine e degli argini del tratto urbano del fiume Tevere nel comune di Roma Capitale” le cui prestazioni sono indicate nel CSA approvato unitamente alla restante documentazione progettuale con Determinazione n. G00112 del 11/01/2022.

In sintesi, sono previste essenzialmente le seguenti prestazioni:

MANTENIMENTO REGOLARE DEFLUSSO DELLE ACQUE;

L’intervento fluviale comprende l’attuazione di interventi mirati al ripristino della funzionalità idraulica del tratto urbano del fiume Tevere nel comune di Roma Capitale a seguito degli eventi di piena. A titolo esplicativo e non esaustivo, tali interventi potranno consistere nelle seguenti azioni:

▪ rimozione e smaltimento di ostruzioni, materiale solido trasportato e di materiali galleggianti

▪ scavi a sezione aperta per sbancamento in alveo, rimozione di vegetazione, radici e ceppaie, compreso spianamento del fondo e profilatura di scarpate, pareti e cigli

PULIZIA VEGETAZIONE SPONTANEA

L’intervento fluviale comprende l’attuazione di taglio e rimozione della vegetazione spontanea (non protetta) radicata sugli argini, sulle banchine e in alveo attivo del tratto urbano del fiume Tevere nel comune di Roma Capitale e che può costituire un fattore di rischio in corrispondenza degli eventi di piena.

La vegetazione tagliata verrà posta in deposito preliminare ungo le pertinenze idrauliche individuate per tale finalità. Il deposito temporaneo dovrà essere effettuato senza creare nuovi potenziali elementi di pericolo. Il materiale risultate dalle operazioni di pulizia e sfalcio sarà successivamente smaltito a carico dell’Aggiudicatario.

PULIZIA BANCHINE

Nella area con tipologia a muraglione e con banchine di magra verrà effettuato lo spazzamento e lavaggio delle superfici e ove presenti l’abbattimento di strutture abusive presenti sull’area con opportuna cernita, analisi e test sui materiali, che l’Aggiudicatario smaltirà a suo carico presso le discariche autorizzate.

RIMOZIONE E SMALTIMENTO DI RIFIUTI SOLIDI

Carico dei rifiuti derivanti dall'abbattimento dei manufatti presenti nell'area di intervento, precedentemente cerniti, preselezionati, differenziati ed accatastati sulle aree di cantiere, su autocarro o motrice scarrabile, compreso trasporto a discarica.

L’importo complessivo dell’Accordo Quadro, Iva esclusa, ammonta ad € 1.618.510,64, di cui € 1.599.488,00

quale importo lavori soggetti a ribasso ed € 19. 022,64per oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso. L’Accordo Quadro si compone delle seguenti prestazioni:

Lavorazione	Categoria ex all. A DPR n. 207/2010 e art. 2 D.M. 248/2016	Classifica ex art. 61 DPR n. 207/2010	Qualifi cazion e obbliga toria	Importo	%	Indicazioni speciali ai fini della gara
						Prevalente o Scorporabile	Subappal tabile
Opere fluviali, di difesa, di sistemazione idraulica e di bonifica	OG8	III bis	SI	1.618.510,64	100	P	SI
TOTALE 1.618.510,64					100

Per quanto concerne le attività di conferimento dei rifiuti/materiali ai centri di trattamento, con avvio al recupero e/o smaltimento del materiale – meglio descritte nel CSA e nella restante documentazione tecnica - in ragione dell’esiguo ammontare delle stesse (pari al 6,5% dell’importo totale dell’affidamento) e della conseguente natura accessoria della prestazione, in conformità ai prevalenti ed attuali orientamenti giurisprudenziali (cfr. Cons. Stato, V Sez. sent. n. 4445/2018, Cons. Stato, V Sez. sent. n. 3727/2019) è richiesta ai soli fini dell’esecuzione dell’appalto, l’iscrizione all'Albo Nazionale dei Gestori Ambientali nelle seguenti categorie:

• categoria 1 classe F.;

• categoria 4 classe F.

Ove il concorrente non sia in possesso della predetta iscrizione all’Albo Nazionale dei Gestori Ambientali nelle categorie e classi specificate, dovrà necessariamente dichiarare di voler subappaltare le suddette attività a soggetto iscritto all’ANGA per le medesime categorie e classi.

Ai sensi del comma 1 dell’art. 105 del d.lgs. 50/2016 cosi come modificato dall’ art. 49 comma 1 lett. b) del DL 77/2021 convertito in legge 108/2021 e del comma 2 del medesimo articolo, ugualmente modificato dal comma 2 del richiamato art. 49, stante il divieto di affidare a terzi la prevalente esecuzione delle lavorazioni rientranti nelle categorie prevalenti, in considerazione delle prestazioni previste nel presente Accordo Quadro e riconducibili ad un’unica categoria prevalente di lavori (OG8 classifica III bis) il subappalto non può superare il 49% dell’importo complessivo di ciascun contratto applicativo.

2 - REQUISITI DI PARTECIPAZIONE E DI ESECUZIONE

Sono ammessi a manifestare l’interesse alla partecipazione alla procedura per l’affidamento dell’Accordo

Quadro in oggetto i soggetti indicati all’articolo 45 del D. Lgs. n. 50/2016, che:

▪ siano in possesso dei requisiti di ordine generale per la partecipazione alle gare previsti dall'art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016 e xx.xx. ii;

▪ non abbiano affidato incarichi in violazione dell’art. 53, comma 16-ter, del D. Lgs. 30 marzo 2001, n. 165;

▪ siano iscritti nel registro tenuto dalla Camera di Commercio Industria, Artigianato e Agricoltura oppure nel Registro delle Commissioni Provinciali per l’Artigianato per attività coerenti con quelle oggetto della presente procedura di gara. Il concorrente non stabilito in Italia ma in altro Stato Membro o in uno dei Paesi di cui all’art. 83, comma 3, del Codice, presenta dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato nel quale è stabilito.

▪ siano in possesso, ai sensi di quanto previsto dall’art. 60 del D.P.R. n. 207/2010, di attestazione SOA in corso di validità, da allegare in copia alla manifestazione di interesse, che documenti, ai sensi dell’art. 84 del Codice e dell’art. 61 del D.P.R. n. 207/2010, la qualificazione nelle seguenti categorie di lavori: ossia Categoria OG8, Classifica III bis.

Per la qualificazione è ammesso l’avvalimento alle condizioni e prescrizioni di cui all’art. 89 del D. Lgs. n. 50/2016; in tal caso nella manifestazione di interesse l’operatore economico dovrà indicare il nominativo dell’impresa ausiliaria che dimostri relativa qualificazione nella esecuzione delle prestazioni oggetto di avvalimento.

▪ siano in possesso dell’autorizzazione al trasporto dei materiali identificati dai codici CER indicati in progetto o dichiarino di subappaltare ad operatore economico qualificato tale attività;

È fatto DIVIETO di manifestare l’interesse alla partecipazione alla procedura di cui al presente Avviso sia in forma individuale che in forma di componente di un raggruppamento o consorzio, oppure come componente di più di un raggruppamento temporaneo o più di un consorzio, oppure come componente sia di un raggruppamento temporaneo che di un consorzio.

Ai fini del rispetto del principio di rotazione degli inviti è fatto, altresì, DIVIETO di manifestare l’interesse alla partecipazione alla procedura di cui al presente Avviso agli Operatori Economici risultati AGGIUDICATARI o comunque INVITATI nel xxxxx xxxxx xxxxxx 00 (xxxxxx) mesi a far data dalla pubblicazione del presente Avviso ad altra procedura negoziata per l’affidamento di lavori rientranti nella medesima Categoria OG8, indetta dalla Direzione Regionale Lavori Pubblici, Stazione Unica Appalti, Risorse Idriche e Difesa del Suolo.

3 - MODALITÀ E TERMINE DI PRESENTAZIONE DELLA MANIFESTAZIONE DI INTERESSE

Per l’espletamento della presente gara, la Regione Lazio si avvale propria piattaforma telematica di e-procurement denominata “X.XXX.XX. Sistema Telematico Acquisti Regione Lazio” (in seguito: STELLA), accessibile all’indirizzo xxxxx://xxxxxx.xxxxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxxx/.

Al fine della partecipazione alla presente procedura, è indispensabile:

▪ un Personal Computer collegato ad internet e dotato di un browser;

▪ la firma digitale rilasciata da un certificatore accreditato e generata mediante un dispositivo per la creazione di una firma sicura, ai sensi di quanto previsto dall’art. 38, comma 2, del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445;

▪ la registrazione alla piattaforma telematica STELLA, accessibile all’indirizzo xxxxx://xxxxxx.xxxxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxxx/xxxxx.xxx/xxxxxxxxxxxxx, secondo le modalità esplicitate nelle guide per l’utilizzo della piattaforma raggiungibili al link xxxxx://xxxxxxxxxxxxxxxx.xxxxxxx.xxxxx.xx/xxxx/xxxxxxx- operativi/manuali-per-le-imprese (vedasi in particolare “Guida alla registrazione e alle funzioni base”).

La registrazione al sistema deve essere richiesta unicamente dal legale rappresentante e/o procuratore generale o speciale e/o dal soggetto dotato dei necessari poteri per richiedere la registrazione e impegnare l’Operatore Economico medesimo.

L’Operatore Economico, con la registrazione e, comunque, con la presentazione della manifestazione di interesse, dà per valido e riconosce, senza contestazione alcuna, quanto posto in essere all’interno della piattaforma STELLA dall’account riconducibile all’Operatore Economico medesimo; ogni azione inerente all’account all’interno di STELLA si intenderà, pertanto, direttamente e incontrovertibilmente imputabile all’Operatore Economico registrato.

Conformemente a quanto previsto dall’art. 52 del Codice, l’offerta per la procedura, i chiarimenti e tutte le comunicazioni relative alla procedura dovranno essere effettuati esclusivamente attraverso la piattaforma STELLA e quindi per via telematica, mediante l’invio di documenti elettronici sottoscritti con firma digitale, fatto salvo i casi in cui è prevista la facoltà di invio di documenti in formato cartaceo.

I soggetti interessati a presentare Manifestazione di interesse sono tenuti a consultare il manuale “Risposta manifestazione d’interesse” disponibile su STELLA nella sezione “Manuali per le Imprese”.

Le Manifestazioni di interesse dovranno essere inviate sulla piattaforma STELLA entro e non oltre le ore 23:59 del giorno 03/02/2022.

Il suddetto termine è da intendersi perentorio e farà fede la data e l’orario di arrivo sul portale STELLA. Non sono ammesse manifestazioni sostitutive successive al termine di scadenza.

L’invio della manifestazione di interesse è a totale rischio del mittente escludendo, pertanto, qualsiasi responsabilità a carico della Stazione Appaltante, qualora la documentazione arrivasse sulla piattaforma STELLA oltre il termine suddetto. Non sono ammesse manifestazioni sostitutive successive al termine di scadenza.

4 - RICHIESTA DI CHIARIMENTI

I soggetti interessati a presentare manifestazione di interesse potranno inviare richiesta di chiarimenti, esclusivamente tramite il portale STELLA, seguendo le modalità indicate nelle guide per l’utilizzo della piattaforma. La richiesta di chiarimenti su STELLA dovrà avvenire entro e non oltre le ore 23:59 del giorno 30/01/2022. Le richieste di chiarimento devono essere formulate esclusivamente in lingua italiana.

La Stazione Appaltante provvederà, tramite il sistema STELLA, a fornire risposta ai quesiti almeno 2 (due)

giorni prima del termine fissato per l’invio delle manifestazioni di interesse.

5 - SELEZIONE DELLE MANIFESTAZIONI DI INTERESSE

L’apertura delle manifestazioni di interesse avverrà il giorno 04/02/2022 alle ore 10:00 in seduta telematica attraverso l’utilizzo della piattaforma STELLA. Le manifestazioni di interesse pervenute entro il termine previsto saranno esaminate dal RUP, che, previa verifica della completezza delle dichiarazioni rese in ordine al possesso dei requisiti, provvederà al termine delle operazioni alla redazione dell’elenco degli operatori economici ammessi. L’Amministrazione Regionale, si riserva la possibilità di verificare la veridicità dei dati indicati nella candidatura e di richiedere in qualsiasi momento i documenti giustificativi.

6 - MODALITÀ PER L’INDIVIDUAZIONE DEI SOGGETTI DA INVITARE

E CRITERI DI AFFIDAMENTO

Terminata la fase di valutazione delle manifestazioni di interesse, il RUP, tramite la piattaforma telematica STELLA, invierà la lettera di invito a presentare offerta e tutta la documentazione ad essa allegata ad almeno 10 (dieci) operatori economici, che abbiano regolarmente presentato manifestazione di interesse e che siano in possesso dei requisiti di carattere generale e di ordine tecnico - organizzativo richiamati. Nel caso in cui pervenga un numero maggiore di manifestazioni di interesse, la Stazione Appaltante si riserva la facoltà di procedere alla selezione dei n. 10 soggetti da invitare mediante pubblico sorteggio espletato automaticamente attraverso la medesima piattaforma STELLA.

7 - PROCEDURA DI AFFIDAMENTO E CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE

L’appalto sarà affidato mediante procedura negoziata, ai sensi dell’art. 1, comma 2, lett. b), del Decreto Legge

n. 76 del 16.7.2020, convertito in Legge n. 120 dell’11.9.2020, come modificato dall’art. 51 comma 1, lettera a), sub. 2.2), decreto-legge n. 77 del 2021, convertito in L. 108/2021. Gli operatori economici selezionati

dovranno presentare la propria offerta sulla base delle indicazioni e dei criteri fissati nella lettera d’invito, nel capitolato speciale d’appalto, nonché negli ulteriori documenti di gara che saranno inviati telematicamente mediante la suddetta piattaforma STELLA.

Il criterio di aggiudicazione è quello del prezzo più basso, individuato ai sensi dell’art. 1, comma 3, del

Decreto Legge n. 76 del 16.7.2020, convertito in Legge n. 120 dell’11.9.2020.

8 - TERMINE ESECUZIONE DELL’INTERVENTO

Come stabilito nel Capitolato Speciale di Appalto, il termine di durata dell’Accordo Quadro è fissato in 36 (trentasei) mesi a decorrere dalla data di stipula dell’Accordo medesimo.

9 - MODALITÀ DI CONTATTO CON LA STAZIONE APPALTANTE

Stazione appaltante è la Regione Lazio - Direzione Regionale Lavori Pubblici, Stazione Unica Appalti, Risorse Idriche e Difesa del Suolo.

Il Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell’art. 31 del D. Lgs. n. 50/2016 del Codice, è il Geol. Xxxxxxx Xxxxxxx in servizio presso la Direzione Regionale Lavori Pubblici Stazione Unica Appalti Difesa del Suolo e Risorse Idriche - I recapiti sono: e-mail xxxxxxxx@xxxxxxx.xxxxx.xx; pec: xxx.xxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxx.xxxxx.xxxxxxxxx.xx tel.: 00.00000000

10 - ULTERIORI INFORMAZIONI

Il presente avviso non costituisce proposta contrattuale e non vincola in alcun modo l’Amministrazione regionale, che sarà libera di non procedere all’espletamento della procedura negoziata o di avviare altre procedure e/o trattative senza che i concorrenti possano vantare alcuna pretesa.

I dati personali raccolti dall’Amministrazione regionale saranno trattati, anche con strumenti informatici, esclusivamente nell’ambito della presente procedura, nel rispetto del Reg. UE 2016/679 “General Data Protection Regulation” e del D. Lgs. n. 196/2003 “Codice in materia di protezione dei dati personali”.

Il presente avviso è pubblicato sul profilo della Regione Lazio in “Amministrazione Trasparente”, sezione “Bandi di Gara e Contratti”, sul sito xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx del Ministero delle Infrastrutture e della Mobilità Sostenibili, sulla piattaforma di e-procurement regionale “STELLA” della Regione Lazio, sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, su almeno uno dei principali quotidiani a diffusione nazionale e su almeno uno a maggiore diffusione locale nonché all’Albo Pretorio del Comune ove dovranno eseguirsi gli interventi.

Il Responsabile Unico del Procedimento Geol. Xxxxxxx Xxxxxxx

XXXXXXX XXXXXXX

2022.01.24 13:18:44

CN=XXXXXXX XXXXXXX X=IT

O=REGIONE LAZIO 2.5.4.97=VATIT-80143490581

RSA/2048 bits