Prot. 1420.22
Prot. 1420.22
Servizio di recupero stragiudiziale e giudiziale dei crediti insoluti relativi ai servizi forniti da Soraris S.p.A. ad utenze domestiche e non domestiche -Tari Corrispettiva dei Comuni soci a Tariffa
Capitolato Speciale d’Appalto
CIG: 95478807D3
1. Oggetto dell’appalto di servizi 2
2.1 Conclusione del servizio 3
3. Valore stimato dell’appalto 3
4. Corrispettivo del servizio 4
10. Obblighi della Stazione Appaltante 10
11. Obblighi dell’affidatario 10
13. Verifiche e controlli sullo svolgimento del contratto 12
15. Responsabilità verso terzi 13
16. Pagamento e fatturazione. Tracciabilità dei flussi finanziari 14
19. Risoluzione del contratto 17
20. Cessione del Contratto e Subappalto 18
22. Trattamento dei dati personali 19
Premesse
Soraris S.p.A. è una società in totale controllo pubblico che si occupa della gestione in house providing del servizio di raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti solidi urbani.
I 18 Comuni soci - Altavilla Vicentina, Bolzano Vicentino, Bressanvido, Caldogno, Camisano Vicentino, Castegnero, Dueville, Grisignano di Xxxxx, Grumolo delle Abbadesse, Isola Vicentina, Longare, Montecchio Precalcino, Montegalda, Montegaldella, Monticello Xxxxx Xxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx, Sandrigo, Torri di Quartesolo – hanno affidato a Soraris S.p.A. la gestione e riscossione della Tari Corrispettiva.
1. Oggetto dell’appalto di servizi
L’appalto ha per oggetto il servizio di gestione dell’accertamento esecutivo e della riscossione coattiva della Tari Corrispettiva gestendo gli atti di messa in mora, l’ingiunzione fiscale, il fermo amministrativo, pignoramenti presso terzi, pignoramenti mobiliari e immobiliari nonché tutti gli atti necessari per il recupero coattivo del credito.
Con il contratto di cui al presente capitolato vengono trasferite al fornitore tutte le funzioni pubbliche relative alla riscossione forzata delle entrate Tari del Gestore, sulla base di quanto previsto dalle normative vigenti e, in particolare, dalle disposizioni dettate dall’art. 1, commi da 786 a 814 L.160/2019.
L’affidatario sarà il soggetto legittimato ad emettere gli atti accertamento esecutivo ed esecuzione coattiva nonché ad attivare le conseguenti procedure cautelari/esecutive, avvalendosi delle potestà pubblicistiche che le normative vigenti riconoscono in capo a Soraris S.p.A., potestà da intendersi trasferite e/o delegate all’affidatario per effetto del contratto stesso.
Se nel periodo di vigenza del servizio interverranno disposizioni legislative che dovessero variarne i presupposti fondamentali, le condizioni dell’affidamento saranno riviste di comune accordi tra le parti.
Il servizio riguarderà i corrispettivi relativi ai Comuni gestiti a Tariffa corrispettiva, e per le seguenti annualità (ruoli) 2020-2021-2022-2023-2024 e ruoli 2025-2026, se attivata la proroga.
2. Durata del servizio
Il Contratto ha durata di tre anni, decorrenti dalla data di stipula del Contratto, che avverrà presumibilmente entro il 01/02/2023.
Ai sensi dell’articolo 8, comma 1, lettera a), del decreto legge del 16 luglio 2020 n. 75, convertito in legge 11 settembre 2020, n. 120, come modificato dal decreto legge 31 maggio 2021 n. 77, convertito in legge 29 luglio 2021 n. 108, la S.A. si riserva di dare esecuzione al contratto in urgenza.
Alla scadenza del primo triennio, Xxxxxxx S.p.A. si riserva la facoltà di prorogare il Contratto per ulteriori due anni, alle medesime condizioni.
L’opzione di proroga viene attivata mediante l’invio di messaggio a Portale, prima della data termine naturale del contratto. La scelta dell’eventuale proroga è di insindacabile competenza di Soraris S.p.A.
Il servizio riguarda la gestione delle seguenti annualità a ruolo: 2020-2021-2022 che dovranno essere prese in carico, indicativamente, nell’anno 2023; ruolo 2023 preso in carico, indicativamente, nell’anno 2024; ruolo 2024 presa in carico, indicativamente, nell’anno 2025.
In caso di attivazione dell’opzione di proroga, nell’anno 2026 verrà passato il ruolo 2025 e nell’anno 2027 verrà passato il ruolo 2026.
2.1 Conclusione del servizio
Alla scadenza dell’appalto, l’aggiudicatario resta titolare e responsabile della riscossione già affidata, fino a totale esaurimento delle procedure, che comunque non potranno protrarsi oltre trentasei mesi dall’avvenuto affidamento del ruolo.
Per le somme incassate ai sensi del comma precedente si applicano gli stessi patti e condizioni di cui al presente Capitolato e all’offerta proposta in sede di gara.
Al fine di consentire a Xxxxxxx S.p.A. il monitoraggio delle riscossioni ancora in capo all’Appaltatore successivamente alla scadenza del Contratto, lo stesso fornisce, entro 30 giorni dalla scadenza stessa, apposita relazione illustrativa nella quale sono indicati i crediti ancora da riscuotere, le procedure attivate e da attivare, eventuali contenziosi in essere ed una previsione sulle tempistiche. La relazione dovrà venire aggiornata semestralmente fino ai termini di cui al precedente comma 1.
3. Valore stimato dell’appalto
Il valore stimato dell’appalto è pari ad €/triennio 622.824,53, IVA esclusa.
Qualora sia attivata l’opzione di proroga, il valore stimato complessivo dell’appalto è pari ad €/quinquennio 892.913,33 IVA esclusa.
I predetti importi sono risultanti dalla somma dei seguenti valori (all.01):
- applicazione dell’aggio posto a base d’asta (12%, per stimati € 495.571,74) all’incasso presunto totale dei crediti affidati nel periodo dell’affidamento per un totale di anni 5 (stimato € 4.129.764,54), ipotizzando un recupero delle somme incassate pari al 45% del carico originario posto in riscossione (stimati € 9.177.254,53);
- rimborso delle spese di notifica e di quelle relative alle procedure cautelari ed esecutive di cui al D.M. 21 novembre 2000(stimate in € 397.341,59): tali spese dovranno essere rimborsate all’affidatario secondo le modalità previste dal successivo art. 4 e verranno poste a carico dei soggetti indicati nello stesso articolo.
Gli importi posti a base d’asta sono il risultato di una mera stima presunta del valore complessivo delle entrate affidabili, pertanto non vincolanti per Soraris S.p.A.
4. Corrispettivo del servizio
Il servizio prestato dall’Appaltatore viene compensato ad aggio, nella misura offerta in sede di gara, calcolato sulle somme effettivamente riscosse, oltre l’IVA.
L’aggio riconosciuto all’Appaltatore nella misura risultante dall’offerta presentata non è soggetto a revisione, né ad aggiornamento ISTAT per tutta la durata del contratto.
Tutte le spese derivanti e connesse all’espletamento dell’attività di riscossione (spese di notifica, spese relative alle procedure esecutive e cautelari, spese giudiziali) sono anticipate dall’aggiudicatario e addebitate all’Utente. Tali spese sono poste a carico del contribuente in caso di esito positivo e poste a carico di Xxxxxxx
S.p.A. se la pratica viene annullata per effetto di un provvedimento di sgravio e per inesigibilità. L’aggiudicatario ha diritto al rimborso delle spese vive (spese di notifica, spese relative alle procedure esecutive..) sostenute per la riscossione di somme divenute inesigibili a condizione che dimostri l’uso della diligenza propria del creditore nell’espletamento di ogni indagine sulla consistenza finanziaria del contribuente.
In caso di pagamenti parziali l’aggio dovuto è calcolato proporzionalmente all’incasso.
Gli oneri di riscossione di cui all’art.1 comma 803 lett.a) della legge 160/2019 sono di spettanza di Soraris S.p.A., all’affidatario spettano le spese della tabella di cui al D.M. 21.11.2000 pubblicata in G.U. il 06.02.2001.
5. Gestione del servizio
Le attività di riscossione dovranno essere effettuate con efficacia ed efficienza, in base al principio di buona fede e correttezza in fase di esecuzione, osservando scrupolosamente tutte le disposizioni contenute nelle previsioni legislative, vigenti e future, nel presente capitolato, nella normativa di settore e nei relativi regolamenti comunali della TARI Corrispettiva vigenti.
Sulla base di quanto disposto dall’art.1, comma 792 L. 160/19, i provvedimenti emessi dall’affidatario, in relazione alle liste fornite da Soraris, dovranno sempre contenere l’intimazione ad adempiere, entro il termine di presentazione del ricorso.
Gli atti emessi dall’affidatario dovranno altresì recare l’indicazione espressa che gli stessi costituiscono titolo esecutivo idoneo ad attivare le procedure esecutive e cautelari, specificando che, decorsi sessanta giorni dal termine ultimo per il pagamento, l’appaltatore procederà alla riscossione delle somme richieste, anche mediante esecuzione forzata.
L’appaltatore darà corso all’esecuzione sui beni dei debitori morosi, dando in ogni caso la precedenza all’adozione delle misure cautelari (fermo amministrativo sui beni mobili registrati ed eventuale iscrizione di ipoteca) e delle misure esecutive nei confronti dei rapporti economici (pignoramento della retribuzione e degli eventuali crediti verso terzi nei termini previsti per legge), lasciando come ultima tipologia di azione il pignoramento mobiliare e immobiliare.
L’affidatario dovrà portare a termine il servizio di riscossione e/o le relative attività cautelari/esecutive affidate al medesimo, nonché definendo ogni attività connessa e conseguente fino alla presentazione delle comunicazioni d’inesigibilità. Tali attività dovranno concludersi entro un tempo massimo di 36 mesi dall’affidamento del ruolo. Resta inteso che la prima fase accertativa deve iniziare entro massimo 60 giorni dall’affidamento del ruolo stesso.
L’affidatario dovrà predisporre l’elenco dei crediti ritenuti inesigibili e dovrà produrre adeguata documentazione volta a dimostrare le procedure di riscossione intraprese, l’avvenuto espletamento di ogni indagine necessaria a verificare la consistenza finanziaria del contribuente e a motivare pertanto le ragioni per il riconoscimento d’inesigibilità.
Una volta accertata e verificata l’inesigibilità del titolo dovuto, Soraris S.p.A. provvederà al discarico, per esito infruttuoso del recupero, riconoscendo all’aggiudicatario le sole spese vive sostenute, debitamente documentate e dettagliate, per le procedure intraprese.
Soraris S.p.A. riconoscerà altresì le spese vive sostenute per tutte quelle posizioni che a seguito di verifica dell’affidatario stesso risultano errate e quindi da discaricare perché non dovute. Anche in questo caso Xxxxxxx
S.p.A. chiederà dettagliata rendicontazione per ruolo e comune.
Il servizio è svolto dall’affidatario nel rispetto della propria autonomia organizzativa, fermo restando in capo a Soraris S.p.A. la titolarità del potere di imposizione ed il controllo sul soggetto esterno.
6. Modalità operative
L’affidatario dovrà espletare il servizio di riscossione garantendo le seguenti attività:
a. presa in carico delle liste:
1. predisporre, stampare ed inviare per la notifica l’atto di accertamento/esecutivo nel rispetto della normativa vigente e sulla base delle liste di carico;
2. verificare le anagrafiche dei debitori, con particolare riguardo alle notifiche non andate a buon fine, nonché registrare i relativi aggiornamenti nelle procedure informatiche;
3. acquisire in modalità informatizzata gli estremi dell’invio delle ingiunzioni, le date di notifica, le ricevute di ritorno ed ogni altra informazione rilevante ai fini della gestione della posizione, che consentirà l’aggiornamento della banca dati e la consultazione puntuale di tali informazioni;
4. l’appaltatore dovrà attivarsi ed accedere a Camera Commercio, A.C.I./P.R.A. e, ove sarà possibile, agli accessi messi a disposizione da Soraris di Entratel ed a tutte le banche dati accessibili al fine di ottenere l’accesso a tutte le informazioni ad esso utili e necessarie al fine dell’esecuzione dell’incarico.
b. gestione di sgravi, sospensioni e rimborsi:
1. gestire gli eventuali sgravi, sospensioni e rimborsi ed aggiornare la relativa lista di carico;
2. l’affidatario provvede alla raccolta di segnalazioni prodotte dal debitore, le esamina, fornisce risposta entro trenta giorni dal ricevimento della richiesta gestendo la richiesta di eventuali rimborsi;
3. fornisce a Soraris S.p.A. analitica documentazione dei rimborsi da effettuare riconciliati con le somme incassate;
4. in caso di sgravio, deve cancellare entro cinque giorni le procedure cautelari ed esecutive ai sensi di legge, senza ulteriori oneri per il debitore;
c. gestione delle rateizzazioni:
1. gestire le istanze di rateizzazioni dell’importo dovuto sulla base delle norme regolamentari dei Comuni attraverso l’acquisizione delle istanze presentate dal contribuente/debitore;
2. in deroga alle previsioni dettate dall’art. 1, comma 796 L. 160/2019, l’affidatario potrà concedere la rateizzazione delle somme dovute, su richiesta del debitore, soltanto nei termini previsti dalla disciplina regolamentare approvata dai singoli Comuni, nelle sole ipotesi in cui il debitore versi in una situazione di temporanea e obiettiva difficoltà da documentare in modo puntuale;
3. in assenza di specifiche previsioni regolamentari, la rateizzazione dei crediti potrà essere accordata dall’affidatario nei termini dettati dall’art. 1, commi 796 – 801 della L. 160/2019, ferma restando la preventiva autorizzazione da parte di Xxxxxxx S.p.A.;
4. istruire la corrispondente pratica per determinare l’accettazione o il diniego della rateazione in base a quanto definito dai singoli Comuni e dai relativi regolamenti, nonché definire la scadenza delle rate, l’importo delle stesse comprensivo degli interessi e degli oneri accessori;
5. comunicare al debitore il risultato dell’istruttoria in base a quanto definito nelle norme regolamentari e, in caso di accettazione, trasmettergli il piano di rateazione, con contestuale nuova emissione degli avvisi PagoPa;
6. sospendere tutti gli atti cautelativi e/o esecutivi previsti dall’iter di riscossione in capo al soggetto a cui è stata accolta la rateizzazione fino a quando rispetta il piano di rateazione;
7. attivare in caso di mancato pagamento o di decadenza del beneficio, secondo quanto definito dalle norme regolamentari dei singoli Comuni, il procedimento di revoca del piano di rateazione;
8. comunicare al debitore la revoca del piano di rateazione ed il residuo importo a debito;
9. avviare nuovamente la fase dell’ingiunzione fiscale o di pagamento per il credito rimanente;
10. decorso un anno dalla notifica degli atti di cui all’art. 1, comma 792, lett. a) L. 160/2019, riprendere l’espropriazione forzata previa notifica dell’avviso di cui all’art. 50 D.P.R. 602/1973;
11. comunicare a Soraris S.p.A. con cadenza trimestrale un riepilogo distinto per Comune, ruolo che ha emesso la lista di carico, tipologia di entrata con l’indicazione dei singoli provvedimenti di rateazione, i dati identificativi e lo stato della riscossione;
12. rendere disponibile a Soraris S.p.A. su apposita piattaforma, per ogni importo per il quale viene concesso il beneficio, il piano di rateazione con il monitoraggio dei pagamenti;
d. procedure concorsuali:
1. l’affidatario, quando abbia notizia attraverso la continua consultazione di pubblici archivi o su segnalazione di Xxxxxxx S.p.A., nonché attraverso il debitore stesso o gli organi della procedura, dell’esistenza di una procedura concorsuale o di liquidazione o fallimentare a carico di un debitore, adotta tutte le attività necessarie per la migliore tutela del credito;
2. salva diversa comunicazione di Soraris S.p.A. che valuta eventuali sgravi, è tenuto al compimento delle attività previste dalla legge fallimentare e dal Codice della crisi d’impresa (D.Lgs. 12 gennaio 2019 n. 14), consistenti nella predisposizione, deposito e notifica degli atti necessari nel corso delle procedure, presso gli organi competenti nel rispetto dei relativi termini di legge;
3. la fase di recupero crediti, di rappresentanza e difesa in giudizio nell’ambito delle procedure concorsuali deve essere tracciata nel sistema informativo;
4. in qualsiasi fase della riscossione, l’affidatario deve monitorare le posizioni contributive a rischio per l’attivazione di procedure concorsuali o di liquidazione;
e. discarico per inesigibilità:
1. ai fini del discarico delle quote affidate in riscossione, l’affidatario è tenuto a predisporre e trasmettere a Soraris S.p.A. la comunicazione di inesigibilità entro il termine di trentasei mesi dalla fase accertativa posta in essere;
2. per ogni importo ritenuto inesigibile l’affidatario deve produrre adeguata documentazione comprovante l’inesigibilità del credito, con l’esplicitazione di tutte le procedure di riscossione intraprese, l’avvenuto espletamento di ogni indagine necessaria a verificare la consistenza finanziaria del debitore e a motivare pertanto le ragioni per il riconoscimento dell’inesigibilità;
3. verificata l’inesigibilità, e comunque entro tre mesi dalla presentazione della relativa comunicazione, Soraris S.p.A. con formale provvedimento discarica le somme inesigibili e riconosce il rimborso delle spese vive sostenute dall’affidatario per lo svolgimento delle procedure;
4. in caso di discarico per inesigibilità non è riconosciuto all’affidatario alcun aggio sui relativi crediti discaricati.
7. Riscossione
La riscossione avverrà tramite avvisi di pagamento PagoPa emessi dall’affidatario e appoggiati su conto postale intestato a Soraris S.p.A. “riscossione accertamenti e coattiva”.
L’affidatario avrà accesso in consultazione al conto corrente ed effettuerà la rendicontazione dettagliata degli incassi per Comune, ruolo, posizione debitoria in riconciliazione con i riversamenti dei Prestatori di Servizi di Pagamento (PSP).
Inoltre, la predetta rendicontazione dovrà dare dettaglio del titolo pagato - dell’addizionale riversata-degli oneri- spese- interessi- sanzioni pagati dai singoli debitori.
L’Affidatario trasmetterà la lista delle posizioni aperte con la netta indicazione dell’addizionale provinciale dovuta, l’affidatario dovrà emettere gli avvisi PagoPa secondo le nuove disposizioni di riversamento dell’addizionale provinciale direttamente alla Provincia di Vicenza.
La definizione del sistema di rendicontazione dovrà comunque venire dettagliatamente concordata tra Xxxxxxx
S.p.A. e affidatario all’avvio dell’appalto.
8. Contenziosi
L’affidatario si impegna a gestire ogni attività contenziosa giudiziale connessa all’oggetto dell’affidamento ed a mantenere indenne Soraris S.p.A. da ogni spesa diretta o conseguente. Per la gestione del contenzioso l’affidatario si avvarrà di professionisti qualificati dei cui oneri si farà integralmente carico, anche per tutte le attività che andranno ad esaurirsi successivamente alla scadenza del contratto.
9. Rendicontazione
L’attività di rendicontazione riguarda ogni fase della procedura di riscossione e dovrà essere aggiornata in tempo reale. Soraris S.p.A. dovrà essere sempre in grado di visualizzare, mediante piattaforma messa a disposizione dall’aggiudicatario:
- situazione generale e dettagliata degli atti emessi (solleciti, ingiunzioni, atti relativi a procedure cautelari ed esecutive), con informazione sulla relativa notifica o cause della mancata notifica;
- situazione procedurale e debitoria per ciascun debitore;
- elementi della notifica e atti successivi oltre agli incassi, discarichi, rimborsi, le procedure concorsuali, gli inesigibili, con indicazione delle motivazioni.
L’affidatario cura la gestione dei flussi di riscossione e provvede ad elaborare i dati degli incassi per la rendicontazione; a tal fine deve:
- acquisire, con cadenza mensile, i flussi di incasso del conto corrente postale dedicato e riconciliare le somme incassate con le posizioni presenti in banca dati, motivando gli scostamenti; mettere in atto tutte le attività al fine di garantire la corretta e completa riconciliazione di tutti gli incassi;
- rendicontare le somme che sono state incassate;
- trasmettere a Soraris S.p.A., almeno mensilmente, una rendicontazione analitica finalizzata alla corretta imputazione contabile delle somme incassate.
10. Obblighi della Stazione Appaltante
Soraris S.p.A. si impegna a:
- consegnare all’affidatario le liste di carico per lo svolgimento delle attività oggetto dell’affidamento, nelle forme e nei modi a disposizione, così come elaborati dagli applicativi software in uso nonché a fornire qualsiasi elemento utile all’espletamento del servizio, in conformità a quanto stabilito dalla normativa vigente;
- comunicare le linee di condotta da seguire in relazione alla concessione di eventuali rateizzazioni, nonché concordare con l’affidatario le attività da espletare, in conformità a quanto stabilito dalla disciplina regolamentare;
- mettere a disposizione, ove possibile, tutti gli accessi disponibili ai vari siti istituzionali, che possono favorire l’azione di recupero dei crediti;
- informare tempestivamente l’affidatario in ordine alle eventuali modifiche ai regolamenti Comunali che possano incidere sull’esecuzione del servizio;
- dare riscontro all’affidatario, tramite sistema di ticket, in merito a tutte quelle posizioni che l’utente contesta a seguito della notifica dell’atto.
11. Obblighi dell’affidatario
L’affidatario:
- diventa titolare della gestione del servizio di riscossione, assumendone l’intera responsabilità e subentrando a Soraris S.p.A. in tutti gli obblighi e diritti previsti dalle disposizioni di legge in vigore. L’affidatario si impegna ad attivare tutte le procedure esecutive previste dalla legge a tutela del credito, secondo criteri di proporzionalità, economicità, efficienza, efficacia e celerità nel recupero, nel rispetto degli interessi giuridicamente rilevanti del debitore/contribuente;
- è tenuto a costituirsi in giudizio in caso di eventuali giudizi di opposizione alle procedure esecutive;
- agisce per mezzo di un rappresentante munito di apposita procura, il quale deve avere i requisiti previsti dall’art. 7 e dall’art. 10 D.M. 289/2000. A tale rappresentante è affidata la direzione del servizio e lo stesso può essere designato funzionario responsabile del servizio;
- si obbliga a portare a termine le procedure iniziate, per gli atti emessi e notificati entro i termini di scadenza del contratto;
- si obbliga a mettere a disposizione dell’utenza, per l’intera durata del contratto, degli sportelli on line, un numero verde dedicato ed un indirizzo mail per fornire informazioni e i chiarimenti necessari in relazione alla posizione debitoria degli utenti ovvero ai procedimenti di esecuzione attivati;
- a seguito delle segnalazioni dell’utenza, l’affidatario aprirà una segnalazione a Soraris S.p.A. per le verifiche del caso, con contestuale sospensione dell’atto per l’eventuale modifica/annullamento in autotutela. Tali segnalazioni verranno riscontrate via ticket. A seguito delle predette verifiche, l’affidatario comunicherà all’utenza l’esito dell’istruttoria con contestuale riattivazione dell’atto o discarico della posizione debitoria.
- si obbliga, al termine del Contratto, a restituire le banche dati utilizzate e aggiornate, su supporto informatico.
12. Banca dati
L’affidatario deve elaborare una banca dati informatizzata utilizzando la documentazione trasmessa ed acquisendo ogni altro dato utile al completo e corretto svolgimento delle attività.
L’affidatario dovrà fornire le credenziali di accesso al proprio gestionale per consentire di verificare per ciascuna posizione portata a riscossione tutte le fasi delle procedure messe in atto, con indicata la tempistica, le date di notifica dei provvedimenti emessi nonché la visualizzazione in formato digitale della documentazione della procedura. In particolare: gli importi del credito originario, gli sgravi, le rettifiche, gli annullamenti, i versamenti effettuati dai debitori, le spese e ogni altro onere di competenza dell’affidatario. Anche la fase cautelare ed esecutiva deve essere informatizzata in modo da consentire la consultazione puntuale.
Il software dovrà consentire la visualizzazione dell’anagrafica dei debitori, degli elenchi dei debitori, dei pagamenti/riversamenti effettuati e delle posizioni creditorie inesigibili con possibilità di elaborazione
ed estrazione dei dati, di statistiche, di report utilizzando almeno le seguenti chiavi di ricerca: tipologia di entrata, anno di competenza entrata, intervallo temporale (data inizio/data fine), tipologia di atti e procedure (numero ingiunzioni fiscali, tipologia di atti e procedure (numero ingiunzioni notificate per elenco riscossione, pignoramenti, fermi, ipoteche ecc.)).
Al fine di velocizzare le consultazioni da parte di Xxxxxxx S.p.A., tutte le precedenti informazioni dovranno essere accessibili all’interno di un unico gestionale, non è pertanto consentita la suddivisione di software con informazioni parziali.
L’affidatario dovrà garantire almeno due giornate di formazione specifica sull’utilizzo del software al personale di Xxxxxxx S.p.A.
Il sistema gestionale deve consentire l’acquisizione, la digitalizzazione e la conservazione della documentazione inviata al debitore.
L’affidatario entro trenta giorni dalla data di affidamento dovrà aver attivato e reso operativo un servizio di assistenza accessibile tramite Call-Center e dovrà avere posto in essere tutte le azioni necessarie per garantire la gestione dell’esercizio.
Sulla base di quanto disposto all’art. 1, comma 791 L. 160/2019, ai fini dello svolgimento dell’attività di riscossione, l’affidatario è autorizzato ad accedere alle informazioni relative ai debitori presenti nell’Anagrafe tributaria, nonché ad avvalersi dei servizi di cooperazione informatica forniti dall’Agenzia delle entrate, nel rispetto delle prescrizioni normative e tecniche tempo per tempo vigenti, nonché di accesso telematico per la consultazione delle banche dati catastale e ipotecaria, nonché del pubblico registro automobilistico.
13. Verifiche e controlli sullo svolgimento del contratto
L’affidatario è tenuto a nominare un coordinatore di tutte le attività previste nel presente capitolato a cui Xxxxxxx
S.p.A. potrà rivolgersi per ogni genere di chiarimento. L’affidatario dovrà attenersi alle disposizioni impartite da Xxxxxxx S.p.A per l’esecuzione delle attività oggetto del presente capitolato.
Parimenti Soraris S.p.A. controllerà le attività dell’affidatario attraverso il proprio Responsabile dell’Esecuzione con funzione di supervisione e controllo sul puntuale adempimento degli obblighi contrattuali. Il Responsabile, sulla base delle risultanze dell’attività di coordinamento, direzione e controllo tecnico, darà all’affidatario direttive e istruzioni, ferma restando la piena autonomia di quest’ultimo ad organizzare l’intero servizio secondo i programmi imprenditoriali ed i propri criteri gestionali.
L’affidatario ha inoltre l’obbligo di rendere conto delle proprie attività fornendo una relazione dettagliata, secondo le modalità ed i tempi indicati da Xxxxxxx S.p.A., almeno con cadenza trimestrale che ne consenta il monitoraggio.
14. Personale dipendente
L’affidatario dovrà organizzare il servizio con i mezzi ed il personale necessari ad un esatto e tempestivo adempimento degli obblighi previsti dal presente capitolato ed assunti in sede di offerta di gara. Dovrà avere a disposizione personale in numero sufficiente a garantire il servizio oggetto del presente affidamento.
Per l’espletamento del servizio l’affidatario dovrà impiegare unità di personale in possesso dei requisiti di idoneità professionale alle mansioni da svolgere, adeguatamente formato. Il personale, assunto in base alle vigenti norme in materia ed inquadrato nel rispetto del CCNL del settore di appartenenza sarà a completo ed esclusivo carico di quest’ultimo.
L’affidatario deve garantire la presenza di personale professionalmente adeguato al servizio, di sicura riservatezza ed affidabilità, che dimostri modi cortesi e che evada le richieste degli utenti, fornendo tutte le informazioni in loro possesso in merito al credito per cui si procede con la maggiore sollecitudine possibile, data anche la peculiarità dell’attività di riscossione e le implicazioni di immagine che ne derivano per Soraris S.p.A.
L’affidatario dovrà richiamare, sanzionare, e, se necessario o richiesto, per comprovati motivi, sostituire i dipendenti che non osservassero una condotta responsabile ed adeguata alla tipologia del servizio prestato. L’affidatario dovrà provvedere alle richieste di Xxxxxxx S.p.A. entro e non oltre venti giorni, salvo comprovati ed eccezionali motivi che l’affidatario ha l’onere di dimostrare e/o documentare a giustificazione della condotta temporaneamente assunta dal proprio personale nei confronti dell’utenza.
Per tutta la durata del contratto l’affidatario deve avere alle proprie dipendenze almeno un ufficiale della riscossione impegnato nell’esecuzione del presente contratto.
15. Responsabilità verso terzi
L’affidatario è responsabile di qualsiasi danno causato a terzi nella gestione del servizio e solleva Xxxxxxx
S.p.A. da ogni responsabilità diretta e/o indiretta. Sono compresi sia danni alle persone sia alle cose nonché quelli di natura esclusivamente patrimoniale per qualunque causa dipendente dal servizio assunto.
L’affidatario è tenuto a contrarre apposita polizza per responsabilità civile derivante dal servizio affidato (RCT/RCO), con una compagnia di assicurazione autorizzata all’esercizio, almeno dieci giorni prima della data fissata per la consegna del servizio oggetto del presente capitolato, con un massimale unico per sinistro non inferiore a € 5.000.000,00.
L’Appaltatore potrà dimostrare l’esistenza di una polizza RCT/RCO, già attivata, avente le medesime caratteristiche indicate per quella specifica.
La durata della copertura assicurativa dovrà essere superiore alla durata del contratto, sino alla completa ed esatta esecuzione delle obbligazioni nascenti dallo stesso, coincidente con il termine ultimo di chiusura delle procedure di riscossione.
Resta ferma la responsabilità dell’appaltatore riguardo il risarcimento di eventuali maggiori danni eccedenti i massimali di garanzia, ovvero esclusi dalle condizioni contrattuali di polizza. Eventuali scoperti e xxxxxxxxxx dovranno essere integralmente risarciti agli aventi causa.
16. Pagamento e fatturazione. Tracciabilità dei flussi finanziari
Soraris S.p.A. si impegna a liquidare l’aggio e le competenze spettanti all’affidatario, unitamente al rimborso delle spese di notifica e delle eventuali spese relative alle procedure cautelari/esecutive attivate infruttuosamente, mediante bonifico bancario a 60 giorni data fattura fine mese.
A tal fine, l’affidatario è tenuto a trasmettere, entro il giorno 10 del mese, la rendicontazione e la fattura delle proprie competenze e spese riferite alle somme contabilizzate nel mese precedente e affluite sul conto corrente dedicato.
L’affidatario dovrà fatturare distintamente per le diverse tipologie di entrata, applicando ed esponendo l’importo relativo all’I.V.A., se dovuta.
Ai fini della liquidazione, l’affidatario dovrà trasmettere un rendiconto analitico, anche con modalità informatiche dove per ogni somma riscossa dovrà essere individuata la tipologia di entrata (comune e ruolo) ed ogni altra informazione che consenta in modo chiaro e dettagliato il controllo delle singole partite riscosse (a titolo esemplificativo e non esaustivo: dati del debitore, l’importo delle somme versate e la relativa annualità e distinzione per interessi, sanzioni, spese di notifica e relative alla diverse procedure). Il rendiconto deve riportare gli estremi della relativa fattura.
La fattura dovrà essere emessa direttamente nei confronti di XXXXXXX SPA xxx X. Xxxxxxx, 00/00 – 00000 Xxxxxxxx (XX) C.F. e P.IVA 00857440242, e dovrà indicare il codice CIG.
Il pagamento sarà comunque subordinato all’accertamento della regolarità contributiva dell’aggiudicatario. Tutti i pagamenti scadenti in data 31.08 e 31.12 di ogni anno devono ritenersi automaticamente rinviati al giorno 10 del mese successivo (10 settembre e 10 gennaio).
Soraris S.p.A. è soggetta all’obbligo della fatturazione elettronica, pertanto il codice univoco è SUBM70N, in vigore dal 01.01.2019. L’IVA viene assolta mediante il meccanismo dello split payment.
Tutti i movimenti finanziari e i pagamenti relativi al presente contratto dovranno rispettare gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge n. 136/2010 e di cui alla Delibera n. 556 del 31/05/2017 dell’ANAC.
In particolare si sottolinea che è sottoposta agli obblighi di tracciabilità tutta la “filiera di impresa” e pertanto ogni subappalto e subcontratto che presenti una “dipendenza funzionale” con il presente contratto.
Ai sensi dell’art. 4 della Delibera n. 556 del 31/05/2017 dell’ANAC, gli obblighi di tracciabilità si articolano in tre adempimenti di seguito riportati:
- Utilizzo di conti correnti bancari o postali dedicati alle commesse pubbliche, anche in via non esclusiva;
- effettuazione dei movimenti finanziari con lo strumento del bonifico bancario o postale ovvero con altri strumenti di pagamento idonei a consentire la piena tracciabilità delle operazioni (es. XX.XX);
- Indicazione negli strumenti di pagamento relativi ad ogni transazione del codice CIG.
L’appaltatore si impegna a dare immediata comunicazione alla stazione appaltante ed alla prefetture-ufficio territoriale del Governo della provincia di Vicenza della notizia dell’inadempimento della propria controparte (subappaltatore/subcontraente) agli obblighi di tracciabilità finanziaria.
17. Penali
Qualora l’aggiudicatario abbandoni il servizio prima della naturale scadenza del contratto, Soraris tratterrà, a titolo di risarcimento, l’importo della cauzione definitiva depositata, riservandosi di richiedere eventuali maggiori danni derivanti dall’interruzione del contratto.
Il presente servizio prevede le seguenti penali:
- euro 250,00 in caso di errori nella rendicontazione (imputazione di somme ad altro soggetto/pratica, errata ripartizione dell’incasso ecc.). Euro 500,00 nel caso in cui gli errori nella rendicontazione obblighino la stazione appaltante alla restituzione delle somme;
- euro 500,00 per ciascuna violazione all’obbligo di riservatezza e segreto d’ufficio, fatta salva l’eventuale richiesta di risarcimento danni;
- euro 1.000,00 per mancata consegna degli archivi, banche dati, documenti cartacei e su supporto informatico alla conclusione del Contratto o in caso di risoluzione anticipata dello stesso;
- per ogni giorno di ritardo rispetto ai termini di consegna dei documenti e dei dati di cui all’art. 12, Soraris applicherà una penale per ogni giorno di ritardo pari a 50,00 €/gg, riservandosi di addebitare ulteriori costi derivanti da ulteriori addebiti o danni subiti;
- euro 500,00 in caso di mancata notifica all’Utente del primo atto della procedura entro 60 giorni dall’acquisizione dell’elenco delle posizioni insolventi;
- euro 500,00 per il mancato rispetto degli obblighi derivanti dalle prestazioni di cui al presente capitolato e all’offerta tecnica attraverso il quale il contraente ha conseguito l’aggiudicazione;
Soraris procederà alla formale contestazione dell’inadempienza, mediante posta elettronica, entro 15 (quindici) giorni lavorativi dalla sua rilevazione; l’aggiudicatario avrà la facoltà di presentare le proprie controdeduzioni entro 15 (quindici) giorni lavorativi dal ricevimento della lettera di contestazione. In caso di mancato riscontro o valutazione negativa delle controdeduzioni, Soraris procederà all’applicazione delle penalità, mediante trattenuta dal primo compenso utile, emissione di fattura con scadenza a 30 giorni decorrenti dalla data di emissione o mediante incameramento della cauzione definitiva fino ad occorrenza.
Soraris si riserva in ogni caso di chiedere o agire per il risarcimento dell’eventuale maggiore danno e di rivalersi sull’importo cauzionale che dovrà comunque essere immediatamente ricostituito pena l’interruzione del rapporto contrattuale.
Soraris potrà effettuare controlli e vigilanza sui servizi eseguiti dall’aggiudicatario mediante ispezione degli impianti, dei locali e delle attrezzature utilizzate dall’aggiudicatario per lo svolgimento del servizio.
La mancata o errata indicazione del CIG sulla fattura elettronica nonché la mancata indicazione dell’assolvimento dell’IVA mediante split payment sono sanzionati con penale di 50,00 €/fattura, senza necessità di previa contestazione.
Soraris procederà all’applicazione delle penalità come sopra determinate mediante trattenuta dal primo compenso utile, con emissione di fattura con scadenza a 30 giorni decorrenti dalla data di emissione o tramite incameramento della cauzione definitiva fino ad occorrenza.
18. Cauzione definitiva
A garanzia di ogni danno che potrà derivare dall'inadempimento degli obblighi contrattuali e a garanzia del pagamento delle penali di cui all'art. 17, l’aggiudicatario dovrà provvedere alla costituzione di una cauzione pari al 10% dell'importo di aggiudicazione del servizio.
La cauzione dovrà essere costituita mediante fidejussione bancaria o assicurativa o rilasciata da intermediari a norma dell'art. 103 comma 4 del D.lgs. n° 50/2016 e dovrà prevedere la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la sua operatività entro 15 giorni, a semplice richiesta di Soraris e senza eccezioni o ritardi e la rinuncia all'eccezione di cui all'art. 1957, comma 2, del Codice Civile.
I fornitori in possesso delle certificazioni di cui all’art. 93 del D. Lgs. 50/2016 usufruiscono delle riduzioni della cauzione nelle misure previste dal medesimo articolo di legge.
Nel caso di inadempimento anche di una sola delle obbligazioni assunte dall’aggiudicataria e fatti salvi i maggiori diritti di Soraris, questa procederà all'incameramento della cauzione suddetta, con semplice atto amministrativo.
La cauzione sarà restituita in seguito al completo soddisfacimento degli obblighi contrattuali e dopo che sia stata risolta ogni eventuale contestazione.
19. Risoluzione del contratto
Fatte salve le cause di risoluzione contrattuale previste dalla vigente legislazione, Soraris potrà procedere alla risoluzione del presente contratto ex art. 1456 c.c. (clausola risolutiva espressa) allorché si verifichi una o più delle seguenti ipotesi, fermo restando il risarcimento dell’eventuale maggiore danno:
a) Scioglimento e/o cessazione dell’attività dell’aggiudicatario;
b) Fallimento o altra procedura concorsuale avviata nei confronti dell’aggiudicatario;
c) Revoca delle autorizzazioni all’esercizio delle attività oggetto del presente contratto;
d) Cessione del contratto;
e) Inosservanza delle norme in tema di sicurezza e salute dei lavoratori;
f) Mancato reintegro della cauzione definitiva ove previsto;
g) Applicazione di penali, nell’arco di un trimestre, per un importo complessivo superiore al 1% dell’importo contrattuale riferito a tale periodo;
h) Mancato rispetto delle disposizioni del Codice Etico, scaricabile dal link xxxxx://xxx.xxxxxxx.xx/xxxx/xxx_000_0_Xxxxxx%00Xxxxx%00XXXXXXX.xxx e del M.O.G. 231/2001
scaricabile dal link xxxxx://xxx.xxxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx-xxxxx-xxxxxxxxxx-000x0-xxx.xxxx#xxxxxx, adottati entrambi da Soraris;
i) In caso di mancato rispetto degli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari summenzionati;
j) Qualora dovessero essere comunicate dalla Prefettura, successivamente alla stipula del contratto, informazioni interdittive di cui all’art. 10 del D.P.R. 3 giugno 1998, n. 252. In tal caso sarà applicata a carico dell’impresa oggetto dell’informativa interdittiva successiva, anche una penale nella misura del 10% del valore del contratto, salvo il maggior danno.
Nei casi sopra elencati Soraris potrà, dopo la contestazione dei fatti, risolvere il contratto mediante posta elettronica certificata (PEC) senza che l’aggiudicataria possa pretendere alcunché oltre ai corrispettivi per le prestazioni già effettuate.
In ogni caso di risoluzione per inadempimento dell’aggiudicatario, Soraris procede all’incameramento dell’intera cauzione definitiva che l’aggiudicatario dovrà prontamente ricostituire. Per l’eccedenza, Soraris si rivarrà sulle somme dovute in relazione alla prima erogazione utile.
Soraris si riserva inoltre di richiedere il risarcimento dei danni subiti.
Qualora si verifichi il mancato rispetto degli obblighi di comunicazione disposti dall’art. 3 del Protocollo di legalità ai fini della prevenzione dei tentativi di infiltrazione della criminalità organizzata nel settore dei contratti pubblici, Soraris valuterà, d’intesa con A.N.A.C, se risolvere il contratto.
Soraris e l’aggiudicatario si danno reciprocamente atto che, qualora, in esecuzione di norme di legge ovvero per effetto dell’Autorità amministrativa locale competente per l’individuazione del soggetto gestore del servizio integrato dei rifiuti, venga individuato un soggetto gestore di tale servizio diverso da Soraris, il presente contratto cesserà di produrre effetto a far data dall’effettivo subentro del nuovo gestore (art. 1360, comma 2 del codice civile), senza che l’aggiudicatario possa vantare alcunché nei confronti di Soraris.
L’eventuale anticipata cessazione del contratto rispetto alla scadenza naturale determinata dall'entrata in vigore di provvedimenti riorganizzativi da parte degli Enti competenti, per sopravvenuti motivi di pubblico interesse ovvero a seguito dell’entrata in vigore di nuove norme comunitarie e/o statali e/o regionali, non comporterà, in nessun caso, indennizzo alcuno per l’aggiudicatario neppure a titolo di risarcimento del danno.
20. Cessione del Contratto e Subappalto
È vietata la cessione del servizio a qualsiasi titolo e sotto qualunque forma, anche temporanea, pena l’immediata risoluzione del contratto e il risarcimento di eventuali danni e spese causate a Soraris S.p.A.
È consentito il subappalto nei limiti delle leggi vigenti ed in ossequio alle indicazioni di cui all’art. 105 del D. Lgs. 50/2016. L’operatore economico che intenda subappaltare parte del contratto a terzi dovrà indicarlo nel D.G.U.E.
L’affidatario dovrà obbligatoriamente indicare, all’atto di presentazione dell’offerta, le parti del servizio che intende eventualmente subappaltare; diversamente il subappalto non potrà essere autorizzato.
Il subappaltatore a sua volta dovrà compilare un proprio D.G.U.E. L’affidatario deposita il contratto di subappalto presso Soraris S.p.A. almeno 20 giorni prima della data di effettivo inizio dell’esecuzione delle relative prestazioni. Al momento del deposito del contratto di subappalto l’affidatario trasmette altresì il
D.G.U.E. compilato dal subappaltatore.
Il subappalto dovrà essere sempre autorizzato da Xxxxxxx S.p.A. con atto scritto, restando in ogni caso integra la responsabilità dell’aggiudicatario che deve continuare a rispondere pienamente e direttamente a Xxxxxxx
S.p.A. per la regolare esecuzione del servizio e il preciso adempimento degli obblighi contrattuali. L’affidatario si impegna ad inserire nel contratto di subappalto o in altro subcontratto:
- apposita clausola con la quale i subappaltatori assumono gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge 136/2010;
- una clausola risolutiva espressa che preveda la risoluzione immediata e automatica, qualora dovessero essere comunicate dalla Prefettura, successivamente alla stipula del subappalto o del subcontratto, informazioni interdittive di cui all’art. 10 del D.P.R. 3 giugno 1998, n. 252.
21. Foro competente
Per qualsiasi controversia derivante dall’interpretazione e/o esecuzione del contratto sarà competente in via esclusiva il foro di Vicenza, intendendosi derogato così qualunque altro foro.
22. Trattamento dei dati personali
I dati dei quali Soraris S.p.A. entra in possesso a seguito della presente procedura verranno trattati in forma prevalentemente automatizzata, con adeguate garanzie di sicurezza e riservatezza, in conformità a quanto previsto dalla normativa vigente in materia di privacy (D. Lgs. 30 giugno 2003, n. 196 e del Reg. UE 679/16 ss.mm.ii). I concorrenti attestano di aver preso visione e di accettare l’informativa sul trattamento dei dati personali xxxx://xxx.xxxxxxx.xx/x_XXX_000_0.xxxx
Sandrigo, 15.12.2022
Responsabile Unico del Procedimento Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx
Firmato digitalmente da: XXXXXX XXXXXXX
Firmato il 15/12/2022 09:16
Seriale Certificato: 18957833
Valido dal 26/06/2020 al 26/06/2023 InfoCert Firma Qualificata 2