DISCIPLINARE DI GARA
Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti
PROVVEDITORATO INTERREGIONALE PER LE OPERE PUBBLICHE PER LA CAMPANIA, IL MOLISE, LA PUGLIA E LA BASILICATA
SUA DI NAPOLI -SUB SUA NA1
DISCIPLINARE DI GARA
PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE MEDIANTE PROJECT FINANCING DELLE ATTIVITA’ DI PROGETTAZIONE E DI REALIZZAZIONE DELLE OPERE DI ADEGUAMENTO DEL “PARCHEGGIO MULTIPIANO” E RIQUALIFICAZIONE AMBIENTALE DELL’AREA EX “CAVA REGIA” – GESTIONE PARCHEGGIO E AREA DI SOSTA NEL COMUNE DI POZZUOLI (NA) CIG: 8327118B26 CUP: B81E17000030007
PREMESSE
Il Provveditorato Interregionale alle Opere Pubbliche per la Campania, il Molise, la Puglia e la Basilicata, Centrale di Committenza ex lege, svolge tra l’altro di concerto con l’ufficio Territoriale di Governo - Prefettura di Napoli a norma della legge n. 136/2010, “Piano straordinario contro le mafie e delega al Governo in materia di normativa antimafia”, funzioni di Stazione Unica Appaltante, in acronimo SUA, al fine di assicurare la trasparenza, la regolarità e l’economicità della gestione dei contratti pubblici e di prevenire il rischio di infiltrazioni mafiose nell’economia.
Il comune di Pozzuoli (NA), nell’ottica di favorire l’efficacia, efficienza e la trasparenza dell’azione amministrativa ha aderito a tale iniziativa sottoscrivendo apposita convenzione Rep n. 8369 in data 29.11.2019 con la quale ha conferito a questo Provveditorato, per alcuni interventi, le funzioni di Stazione Unica Appaltante (SUA) con il compito di curare le procedure di aggiudicazione per conto del Comune con le modalità indicate nel medesimo atto convenzionale.
Nell’ambito di tale convenzione rientra l’intervento per l’affidamento in concessione mediante project financing delle attività di progettazione e di realizzazione delle opere di adeguamento del parcheggio “Multipiano” e riqualificazione ambientale dell’area ex “Cava Regia” – Gestione parcheggio e area di sosta, i cui progetti sono stati approvati, con Delibera di G.C. n. 104 del 04.09.2018, integrata dalla determina dirigenziale della Direzione 5 del comune di Pozzuoli (NA) n. Reg. Gen. 2413 del 31-12-2018 di approvazione dello Studio di Fattibilità e del Piano Economico Finanziario.
L’affidamento, regolato dal TITOLO I - PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO del D.lg. 50/2016 e s.m.i. di seguito richiamato per brevità Codice, avverrà mediante procedura aperta e con l’applicazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo, ai sensi degli artt. 60 e 183 comma 4 del codice dei contratti pubblici.
Il luogo di svolgimento del servizio è il Comune di Pozzuoli (NA) codice NUTS ITF33 - CIG: 8327118B26 CUP: B81E17000030007
Il Responsabile del procedimento, ai sensi dell’art. 31 del Codice, è l’Arch. Xxxxxxxx Di Xxxxxxx del Comune di Pozzuoli (NA).
Il Responsabile del procedimento della SUA ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241 è la dott.ssa Xxxxxxx Xxxxxxxx del Provveditorato Interregionale alle OO.PP.
Il bando di gara è stato inviato per la pubblicazione sulla GUUE in data 29.05.2020 nonché pubblicato sulla GURI n. 65 dell’8 giugno 2020.
2. DOCUMENTAZIONE DI GARA, CHIARIMENTI E COMUNICAZIONI.
2.1 DOCUMENTI DI GARA
La documentazione di gara comprende:
▪ Progetto di fattibilità tecnico-economica, da sviluppare in progetto definitivo e da presentare in sede di gara, costituito dalla relazione tecnica economica sulle opere complessive da eseguire comprendente le opere sia del parcheggio multipiano, sia dell’area ex Cava Regia e da n° 22 elaborati relativi alla “Riqualificazione ambientale dell’area ex “Cava Regia”, così come approvati con delibera di G.C. n. 58 del 27.05.2016 denominati: R1-Relazione generale, R2-Relazione paesaggistica, R3- Relazione sistemazione del verde, R4-Relazione geologica e di indagini geognostiche, R5-Studio idrogeologico-Marittimo/Relazione di calcolo altezza d'onda, R6-Relazione idraulica,P1- Inquadramento Urbanistico, P2- Aerofotogrammetria e Stralcio catastale, P3-Rilievo fotografico, P4- Planimetria dello stato dei luoghi, P5- Planimetria Generale di Progetto, P6- Prospetti e Sezioni, P7- Rete di smaltimento acque meteoriche e reflue – planimetria, P8-Rete di illuminazione – planimetria, CS1-Elenco prezzi unitari, CS2-Analisi nuovi prezzi, CS3-Computo metrico estimativo, CS4- Sommario del computo metrico estimativo, CS5-Quadro economico, 4-Cronoprogramma dei lavori, 5-Costi della sicurezza, 6-Capitolato speciale d'appalto e da n° 19 elaborati relativi all’ “Adeguamento del parcheggio multipiano di via San Xxxxxxxxx ai Gerolamini” denominati:P1-Pianta a quota +4,43, piano terra livello 1°. Stato di fatto, P2-Pianta a quota +7,33, piano primo livello 2°. Stato di fatto, P3-Pianta a quota +10,23, piano secondo livello 3°. Stato di fatto, P4-Pianta a quota +13,13, piano terzo livello 4°. Stato di fatto, P5-Pianta a quota +16,03, piano quarto livello 5°. Stato di fatto, P6-
Pianta a quota +18,93, piano quinto livello 6°. Stato di fatto, P7-Pianta a quota +18,93, piano quinto livello 6°. Stato di progetto, SG01-Pianta fondazioni, SG02-Pianta impalcato quota + 4,30, SG03- Pianta impalcato quota + 7,20, SG04-Pianta impalcato quota + 10,10, SG05-Pianta impalcato quota
+ 13,00, SG06-Pianta impalcato quota + 15,90, SG07-Pianta impalcato quota + 18,80, SG08-Sezioni tav. 1/2, SG09-Sezioni tav. 2/2, SG11-Carpenteria delle paratie, A12-Prospetti, SG14-Armatura solaio;
▪ Analisi di fattibilità economico finanziaria PEF;
▪ Schema di convenzione
▪ Schemi di parcelle professionali attività di progettazione
▪ Bando di gara
Il progetto è pubblicato sul Portale Amministrazione Trasparente del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti al xxxx://xxxxxxxxxxx.xxx.xxx.xx/xxxxxxxx00_xxxxx-xxxx-x-xxxxxxxxx_0_000000_000_0.xxxx bando e disciplinare di gara sulla piattaforma di e-procurement: xxxxx://xxxxxxxxxxxx- xxxxxxx.xxxxxxxxxxxxx.xx/XxxxxxxXxxxxxx/xx/xxxxxxxx.xx
2.2 CHIARIMENTI
É possibile ottenere chiarimenti sulla presente procedura mediante la proposizione di quesiti scritti da inoltrare al responsabile del procedimento della SUA mediante le funzionalità messe a disposizione dalla piattaforma, da inoltrare almeno 10 giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte. Le richieste di chiarimenti devono essere formulate esclusivamente in lingua italiana.
Ai sensi dell’art. 74 comma 4 del Codice, le risposte a tutte le richieste presentate in tempo utile verranno fornite almeno sei giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte, mediante pubblicazione in forma anonima sulla Piattaforma. Non sono ammessi chiarimenti telefonici.
2.3 COMUNICAZIONI
Tutte le comunicazioni tra Stazione appaltante e gli operatori economici si intendono validamente ed efficacemente effettuate qualora rese attraverso la Piattaforma; tale modalità ha valore di notifica.
È onere del concorrente verificare il sito fino al termine di presentazione delle offerte e durante tutto il corso della gara poiché non potrà essere sollevata alcuna eccezione verso atti o comunicazioni pubblicati nelle suindicate modalità.
Eventuali modifiche dell’indirizzo PEC/posta elettronica o problemi temporanei nell’utilizzo di tali forme di comunicazione, dovranno essere tempestivamente segnalate, diversamente si declina ogni responsabilità per il tardivo o mancato recapito delle comunicazioni.
In caso di raggruppamenti temporanei, GEIE, aggregazioni di imprese di rete o consorzi ordinari, anche se non ancora costituiti formalmente, la comunicazione recapitata al mandatario si intende validamente resa a tutti gli Operatori Economici raggruppati, aggregati o consorziati.
In caso di consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice, la comunicazione recapitata al consorzio si intende validamente resa a tutte le consorziate.
3. DESCRIZIONE DELL’ INTERVENTO, UBICAZIONE, CONSISTENZA, TIPOLOGIA DEL SERVIZIO, IMPORTO E QUALIFICAZIONI RICHIESTE
L’appalto è costituito da un unico lotto poiché la natura e l’oggetto dell’appalto non consente la suddivisione in lotti.
DESCRIZIONE SERVIZI | CPV | P (PRINCIPALE) S (SECONDARIA) |
Servizi di Gestione dei Parcheggi | 98351000-8 | P |
Lavori di ristrutturazione | 45454000-4 | S |
3.1 DESCRIZIONE DELL’INTERVENTO DA REALIZZARE
Il comune di Pozzuoli (NA) con Delibera di G.C. n. 104 del 4 settembre 2018, in linea con le indicazioni contenute nel programma triennale delle Opere Pubbliche 2018/2020, annualità 2018, ha approvato lo Studio di Fattibilità contenente gli atti tecnici necessari per l’affidamento mediante gara ad evidenza pubblica, della “Concessione, mediante project financing della progettazione e realizzazione delle opere di adeguamento del “Parcheggio Multipiano” e riqualificazione ambientale dell’Area ex “Cava Regia” – Gestione Parcheggio e Area di Sosta.
L’attività di valorizzazione ed adeguamento delle strutture nonché la successiva gestione dei relativi servizi saranno realizzate attraverso lo strumento della Finanza di Progetto. Il Project Financing – considerata la difficile reperibilità in tempi brevi delle risorse necessarie per l’implementazione dell’opera da parte del Comune e la necessità di introdurre nella gestione dei parcheggi modelli gestionali in grado di garantire standard qualitativi del servizio e performance quantitativo-finanziarie coerenti con gli obiettivi dell’Amministrazione – consente, infatti, il raggiungimento si importanti vantaggi:
- maggiore efficienza nella realizzazione del progetto e nella gestione dei servizi;
- mobilità di capitali privati senza aggravio per la finanza pubblica;
- erogazione di servizi di alta qualità volti, da un lato, ad innalzare il benessere sociale e, dall’altro lato, a garantire una conduzione profittevole del servizio.
È previsto, pertanto, un affidamento in concessione ventennale dell’opera, con l’obbligo per il concessionario di adeguamento delle strutture e di gestirle secondo gli standard qualitativi imposti dall’Amministrazione, corrispondendo alla stessa un canone annuale di concessione secondo uno schema semi-variabile così composto (suscettibile di modifiche migliorative da parte delle aziende partecipanti alla gara):
- componente fissa: pari ad € 200.000,00 all’anno, ovvero il maggior importo offerto dell’O.E., che costituisce l’importo minimo che il concessionario si impegna a corrispondere al Comune per poter beneficiare dei risultati economico-finanziari della gestione
- componente variabile: da corrispondere solo in presenza di un fatturato annuo maggiore di € 650.000,00 e pari al 25%, ovvero la maggiore percentuale offerta dell’O.E., del differenziale tra il fatturato annuo e la soglia minima di € 650.000,00.
3.2 UBICAZIONE
Il parcheggio Multipiano ubicato in xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx (XX) è stato costruito in opera con strutture in cemento armato. Esso è costituito da sei livelli di cui cinque destinati a parcheggio auto ed il sesto a terrazzo.
La porzione dell’area dell’ex “Cava Regia degli Scogli” dislocata nel Comune di Pozzuoli, quasi ai confini con il comune di Napoli, alla via Napoli, si sviluppa su una superficie di circa 6.300,00 mq, raggiungibile direttamente sia dalla strada carrabile di via Napoli che dalla bretella superiore di collegamento al parcheggio Multipiano di via San Xxxxxxxxx ai Gerolomini.
L’area si presenta delimitata a sud da un muro di confine in pietra vulcanica a faccia vista che corre per tutta la lunghezza della strada comunale, mentre la delimitazione a nord è rappresentata dal declivio del monte Olibano, un duomo lavico a composizione trachitica, che qui realizza un salto di quota di circa
10.00 mt. L’area è identificata catastalmente al Foglio 55, Particelle 193-771-774-772-776, Superficie tot. 6.289,00.
3.3 CONSISTENZA
Il progetto prevede il servizio di gestione del parcheggio “Multipiano”, unitamente all’area di sosta dell’Area “Cava degli Scogli”, previa ristrutturazione e adeguamento degli stessi.
Per il “Multipiano” attualmente sui sei livelli sono adibiti ad area parcheggio solo i primi 5 livelli. Gli impianti attualmente in funzione, sebbene conformi alle vigenti norme CEI, non sono sottoposti a buona manutenzione. Infine, la struttura ricettiva possiede un sistema di pagamento non adeguato agli standard dettati dalla normativa vigente. Per tale motivo gli interventi previsti per il Multipiano riguardano principalmente:
Trasformazione del 6° livello da terrazza a parcheggio;
Attività di recupero degli impianti e di realizzazione di un impianto di videosorveglianza. Adeguamento della Cassa Automatica.
La realizzazione dell’area “Cava degli Scogli” richiede un maggior numero di interventi rispetto al Multipiano e prevede, sinteticamente, lo svolgimento delle seguenti opere:
Bonifica ordigni belli Scavi e movimenti di terra
Tagli, demolizioni e disfacimenti
Opere edili, opere in ferro e opere fognarie Rete di illuminazione
Sovrastruttura stradale
Opere a verde e sistemi di irrigazione Arredo urbano
Le opere di realizzazione/ristrutturazione del parcheggio “Multipiano” e dell’annessa area di sosta “Cava degli Scogli” dovranno svolgersi lungo un arco temporale non superiore a 12 mesi.
3.4 TIPOLOGIA DEL SERVIZIO DA GESTIRE
Le attività oggetto di concessione sono analiticamente indicate nella bozza di convenzione posta a base di gara che riporta anche tutte le clausole e le obbligazioni essenziali che regoleranno la concessione medesima. In particolare, formano oggetto di convenzione le seguenti attività:
a) la progettazione e l’esecuzione delle opere di adeguamento che si andranno a realizzare all’interno della struttura del parcheggio “Multipiano” e le opere di riqualificazione ambientale che si andranno a realizzare all’interno dell’area ex “Cava Regia”, nonché la contestuale gestione del servizio di parcheggio e area di sosta.
b) l’attività di manutenzione ordinaria e straordinaria dei relativi immobili ed impianti tecnologici;
c) l’attività di gestione del servizio di parcheggio per la durata di anni venti alle seguenti condizioni tariffarie: dal lunedì al giovedì tariffa unica giornaliera di euro 2,00 dalle 8:00 alle 20:00; venerdì tariffa unica giornaliera di euro 2,00 dalle 8:00 alle 20:00; dalle ore 20:00 di venerdì alle ore 2:00 di lunedì, nei giorni festivi e prefestivi tariffa unica oraria (o per frazione di ora) di euro 3,00 per le auto ed euro 2,00 per le moto.
d) Il concessionario deve impegnarsi a mantenere in esercizio e accessibile il parcheggio 24 ore al giorno e, esclusivamente negli orari non compresi al punto precedente, potrà praticare tariffe notturne nella sua piena discrezionalità, comprese forme di abbonamento settimanale o mensile che dovranno essere preventivamente comunicate all’amministrazione.
e) Il servizio di gestione del parcheggio è comprensivo del servizio navetta GRATUITO che dovrà essere attivo tutti i giorni dalle 9:00 all’1:00 nei giorni feriali e dalle 9:00 alle 3:00 nei giorni festivi, in aggiunta l’offerta potrà prevedere ulteriori servizi di collegamento quali elementi migliorativi dell’offerta.
L’attività di gestione tutta (manutenzione e parcheggio) sarà sottoposta ad un continuo e costante monitoraggio dell’ente, che dovrà avvenire in tempo reale; le modalità di controllo sa- ranno esplicitate nell’offerta e dovranno consentire all’ente un controllo ed una sorveglianza interna ed esterna costante di tutta la struttura, a cura e spese del concessionario
3.5 IMPORTO
L’importo complessivo dell’investimento è di €. 19.987.976,00, escluso I.V.A.
L’importo dei lavori a farsi, finanziati totalmente dal concessionario, ammontano ad € 970.000,00 oltre IVA, distinti come di seguito:
Parcheggio Multipiano di via X. Xxxxxxxxx ai Gerolomini
1 | Trasformazione del 6° livello da terrazza a parcheggio | € 130.000,00 |
2 | Adeguamento CASSA AUTOMATICA | € 60.000,00 |
3 | Impianto di videosorveglianza | € 80.000,00 |
Totale | € 270.000,00 |
Porzione dell’area dell’ex “Cava Regia degli Scogli”
1 | Bonifica ordigni bellici | € 36.000,00 |
2 | Scavi e movimenti di terra | € 54.000,00 |
3 | Tagli, demolizioni, disfacimenti | € 14.000,00 |
4 | Opere edili | € 96.000,00 |
5 | Opere in ferro | € 30.000,00 |
6 | Opere fognarie | € 54.000,00 |
7 | Rete illuminazione | € 30.000,00 |
8 | Sovrastruttura stradale | € 300.000,00 |
9 | Opere a verde e sistema di irrigazione | € 74.000,00 |
10 | Arredo Urbano | € 12.000,00 |
Totale | € 700.000,00 |
3.6 QUALIFICAZIONI RICHIESTE
3.6.1 Esecuzione Lavori
CATEGORIA | CLASSIFICA | IMPORTO | |
OG3 – Strade, autostrade, ponti, viadotti, ferrovie, metropolitane. | III | €. 700.000,00 | prevalente |
OG1 – Edifici Civili ed industriali | I | €. 130.000,00 | Scorporabile subappaltabile |
OG11 – Impianti elettrici | I | €. 140.000,00 | Scorporabile non subappaltabile |
3.6.2 Progettazione
Le categorie, destinazione funzionale e ID opere, oggetto di progettazione esecutiva, determinate secondo quanto previsto dal D.M. 17 Giugno 2016 sono riportate nella seguente tabella con l’indicazione dei relativi corrispettivi professionali:
CATEGORIA | ID OPERE | GRADO COMPLESSITA’ | IMPORTO | CORRISPETTIVO |
Edilizia | E.19 | 1,20 | €. 700.000,00 | €.121,509,37 |
Edilizia | E.20 | 0,95 | €. 130.000,00 | €. 30.946,35 |
Impianti | IA.03 | 1,15 | €. 14.000,00 | €. 39.104,57 |
4. DURATA DELL’APPALTO, OPZIONI
4.1 DURATA
La durata della Concessione è fissata in anni 20 (venti) decorrenti dalla data di sottoscrizione del contratto di concessione.
Il tempo previsto per la redazione della progettazione esecutiva è di giorni sessanta (60) decorrenti dalla data di efficacia del contratto di concessione.
I lavori dovranno essere iniziati i entro 30 giorni dalla ricezione dell’approvazione da parte del Comune di Pozzuoli del progetto esecutivo, nel rispetto del cronoprogramma previsto nel medesimo progetto esecutivo.
4.2 OPZIONI
A norma dell’art. 183 comma 3 del d.lgs 50/2016 il verificarsi di fatti non riconducibili all'operatore economico che incidono sull'equilibrio del piano economico finanziario può comportare la sua revisione da attuare mediante la rideterminazione delle condizioni di equilibrio. La revisione deve consentire la permanenza dei rischi trasferiti in capo all'operatore economico e delle condizioni di equilibrio economico finanziario relative al contratto. È facoltà dell'amministrazione aggiudicatrice sottoporre la revisione alla previa valutazione da parte del Nucleo di consulenza per l'attuazione delle linee guida per la regolazione dei servizi di pubblica utilità (NARS). In caso di mancato accordo sul riequilibrio del piano economico finanziario, le parti possono recedere dal contratto. All'operatore economico sono rimborsati gli importi di cui all'articolo 176, comma 4, lettere a) e b), ad esclusione degli oneri derivanti dallo scioglimento anticipato dei contratti di copertura del rischio dì fluttuazione del tasso di interesse.
5. SOGGETTI AMMESSI IN FORMA SINGOLA E ASSOCIATA E CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
Possono partecipare alla gara ESCLUSIVAMENTE gli Operatori Economici, anche stabiliti in altri Stati membri, in forma singola o associata, secondo le disposizioni dell’art. 45 del Codice, purché in possesso di analoga autorizzazione all’esercizio delle attività, dei requisiti prescritti dai successivi articoli e dei requisiti previsti dal Codice per i concessionari, anche associando o consorziando altri soggetti.
Indipendentemente dalla natura giuridica del soggetto partecipante, ai sensi dell’articolo 24, co. 6, del Codice dei Contratti, dovranno essere indicati i responsabili dei servizi di ingegneria indicando le relative qualifiche professionali. Per gli studi associati, le società di ingegneria, le società di professionisti, i consorzi stabili, i R.T.I. e i consorzi ordinari dovranno essere forniti i nominativi di tutti i professionisti che svolgeranno i servizi con la specificazione delle rispettive qualifiche professionali. Inoltre dovrà essere indicata la persona fisica incaricata dell’integrazione tra le varie prestazioni specialistiche ed il nominativo del professionista geologo.
Ai soggetti costituiti in forma associata si applicano le disposizioni di cui agli artt. 47 e 48 del Codice.
È vietato ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti o aggregazione di imprese aderenti al contratto di rete (nel prosieguo, aggregazione di imprese di rete).
È vietato al concorrente che partecipa alla gara in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti, di partecipare anche in forma individuale.
È vietato al concorrente che partecipa alla gara in aggregazione di imprese di rete, di partecipare anche in forma individuale. Le imprese retiste non partecipanti alla gara possono presentare offerta, per la medesima gara, in forma singola o associata.
Nel caso di consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice, le consorziate designate dal consorzio per l’esecuzione del contratto non possono, a loro volta, a cascata, indicare un altro soggetto per l’esecuzione.
Le aggregazioni tra imprese aderenti al contratto di rete di cui all’art. 45, comma 2, lett. f), del Codice, rispettano la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese in quanto compatibile.
In particolare si distinguono le sottoindicate fattispecie:
RETE DOTATA DI ORGANO COMUNE CON POTERE DI RAPPRESENTANZA E SOGGETTIVITÀ GIURIDICA (CD. RETE - SOGGETTO)
L’aggregazione di imprese di rete partecipa a mezzo dell’organo comune, che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei relativi requisiti. L’organo comune potrà indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di queste.
RETE DOTATA DI ORGANO COMUNE CON POTERE DI RAPPRESENTANZA MA PRIVA DI SOGGETTIVITÀ GIURIDICA (CD. RETE-CONTRATTO).
L’aggregazione di imprese di rete partecipa a mezzo dell’organo comune, che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei requisiti previsti per la mandataria e qualora il contratto di rete rechi
mandato allo stesso a presentare domanda di partecipazione o offerta per determinate tipologie di procedure di gara. L’organo comune potrà indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di queste.
RETE DOTATA DI ORGANO COMUNE PRIVO DI POTERE DI RAPPRESENTANZA OVVERO SIA SPROVVISTA DI ORGANO COMUNE, OPPURE SE L’ORGANO COMUNE È PRIVO DEI REQUISITI DI QUALIFICAZIONE.
L’aggregazione di imprese di rete partecipa nella forma del raggruppamento costituito o costituendo, con applicazione integrale delle relative regole (cfr. Determinazione ANAC n. 3 del 23 aprile 2013).
PER TUTTE LE TIPOLOGIE DI RETE, LA PARTECIPAZIONE CONGIUNTA ALLE GARE DEVE RISULTARE INDIVIDUATA NEL CONTRATTO DI RETE COME UNO DEGLI SCOPI STRATEGICI INCLUSI NEL PROGRAMMA COMUNE, MENTRE LA DURATA DELLO STESSO DOVRÀ ESSERE COMMISURATA AI TEMPI DI REALIZZAZIONE DELL’APPALTO (CFR. DETERMINAZIONE ANAC N. 3 DEL 23 APRILE 2013).
Il ruolo di mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese può essere assunto anche da un consorzio di cui all’art. 45, comma 1, lett. b), c) ovvero da una sub-associazione, nelle forme di un RTI o consorzio ordinario costituito oppure da aggregazioni di imprese di rete.
A tal fine, se la rete è dotata di organo comune con potere di rappresentanza (con o senza soggettività giuridica), tale organo assumerà la veste di mandataria della sub-associazione; se, invece, la rete è dotata di organo comune privo del potere di rappresentanza o è sprovvista di organo comune, il ruolo di mandataria della sub-associazione è conferito dalle imprese retiste partecipanti alla gara, mediante mandato ai sensi dell’art. 48 comma 12 del Codice, dando evidenza della ripartizione delle quote di partecipazione.
Ai sensi dell’art. 186-bis, comma 6 del X.X. 00 marzo 1942, n. 267, l’impresa in concordato preventivo con continuità aziendale può concorrere anche riunita in RTI purché non rivesta la qualità di mandataria e sempre che le altre imprese aderenti all’RTI non siano assoggettate ad una procedura concorsuale. In tal caso l'impresa presenta in gara i documenti indicati nel predetto articolo 186-bis della Legge
Fallimentare.
6. REQUISITI GENERALI
Sono esclusi dalla gara gli Operatori Economici per i quali sussistono le cause ostative previste dall’art. 80 del Codice.
Sono comunque esclusi gli Operatori Economici che abbiano affidato incarichi in violazione dell’art. 53, comma 16-ter, del d.lgs. del 2001 n. 165.
La mancata accettazione delle clausole contenute nel protocollo di legalità costituisce causa di esclusione dalla gara, ai sensi dell’art. 1, comma 17 della legge 190/2012.
7. REQUISITI SPECIALI E MEZZI DI PROVA
I concorrenti, a pena di esclusione, devono essere in possesso dei requisiti previsti nei commi seguenti. I documenti richiesti agli Operatori Economici ai fini della dimostrazione dei requisiti devono essere trasmessi mediante AVCPass in conformità alla delibera ANAC n. 157 del 17 febbraio 0000.Xx sensi dell’art. 59, comma 4, lett. b) del codice, sono inammissibili le offerte prive della qualificazione richiesta dal presente disciplinare.
7.1 REQUISITI DI IDONEITÀ PROFESSIONALE DEL CONCESSIONARIO
a. Iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di Commercio Industria, Artigianato e Agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato per attività coerenti con quelle oggetto della presente procedura di gara.
b. Iscrizione, per le Cooperative ed i Consorzi fra Società Cooperative di Produzione e Lavoro, nell’Albo Nazionale delle società cooperative, presso il Ministero dello Sviluppo Economico.
Il concorrente non stabilito in Italia ma in altro Stato Membro o in uno dei Paesi di cui all’art. 83, comma 3 del Codice, presenta dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato nel quale ha sede legale.
7.2 REQUISITI DI CAPACITÀ ECONOMICA E FINANZIARIA DEL CONCESSIONARIO
c. Possesso di idonea capacità economica finanziaria dimostrabile attraverso la presentazione di referenze bancarie di due Istituti di Credito e/o intermediari finanziari ed indica con precisione i riferimenti idonei ad effettuare le necessarie verifiche.
d. Fatturato medio relativo alle attività svolte negli ultimi cinque anni antecedenti alla pubblicazione del bando non inferiore al dieci per cento dell’importo dell’investimento ovvero € 1.998.797,60.
e. Capitale sociale non inferiore ad un ventesimo dell’investimento, ovvero non inferiore ad € 999.398,80; detto requisito è dimostrabile anche attraverso il patrimonio netto.
7.3 REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICA E PROFESSIONALE DEL CONCESSIONARIO
f. Svolgimento negli ultimi cinque anni antecedenti la data di pubblicazione del bando di gara, servizi affini a quelli previsti dall’intervento per un importo complessivo non inferiore ad € 999.398,80 pari al cinque per cento dell’importo dell’investimento;
g. Svolgimento negli ultimi cinque anni antecedenti la data di pubblicazione del bando di gara almeno un servizio affine a quello previsto dall’intervento per un importo non inferiore ad €.399.759,52 pari al due per cento dell’importo dell’investimento.
h. Possesso di attestazione SOA, in corso di validità, rilasciata da Società di Attestazione SOA
regolarmente autorizzata, da cui risulti l’iscrizione per le categorie OG3 Classifica III, prevalente OG1 Classifica I scorporabile subappaltabile, OG11 – Classifica: I scorporabile non subappaltabile;
In alternativa ai requisiti previsti alle lettere f) e g) il concessionario può incrementare i requisiti previsti dalle lettere d) ed e) nella misura di 3 volte di quella richiesta. Il requisito di cui alla lettera e) può essere dimostrato anche attraverso il patrimonio netto.
Nel caso in cui il Concessionario non intenda eseguire direttamente i lavori con la propria organizzazione d’impresa o tramite imprese collegate o controllate dovrà produrre, in luogo della attestazione SOA, idonea dichiarazione debitamente sottoscritta ai sensi degli artt. 46, 47 e 76 del D.P.R.445/2000, dalla quale risulti espressamente la volontà di non eseguire direttamente i lavori oggetto della concessione e il contestuale impegno ad affidare gli stessi a terzi, nel rispetto della vigente normativa in materia di Lavori Pubblici (d.lgs. 50/2016 e s.m.i.).
7.4 REQUISITI DI IDONEITA’ PROFESSIONALE E TECNICA DEI SOGGETTI INCARICATI DEI SERVIZI DI INGEGNERIA
i) Iscrizione (nel caso di Società o Consorzi) nel registro tenuto dalla Camera di Commercio Industria, Artigianato e Agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato per attività coerenti con quelle oggetto della presente procedura di gara, ovvero iscrizione, per le Cooperative ed i Consorzi fra Società Cooperative di Produzione e Lavoro, nell’Albo Nazionale delle società cooperative, presso il Ministero dello Sviluppo Economico.
l) Iscrizione (in caso di professionista singolo) al relativo Ordine professionale da almeno cinque anni, precisando il numero di iscrizione e la data;
m) Iscrizione per il professionista geologo al relativo Ordine professionale;
n) Possesso dell’abilitazione ai sensi del titolo IV del D.lgs. 81/08 e s.m.i ed in particolare dei requisiti di cui all’art. 98 del D.lgs.81/08;
o) Fatturato globale per servizi di ingegneria e di architettura, di cui all’art. 3, lett. vvvv) del Codice, espletati nei migliori tre esercizi dell’ultimo quinquennio antecedente la pubblicazione del bando di gara relativo al presente appalto, per un importo non inferiore ad €.191.560,29;
p) Espletamento, nel decennio antecedente la data di pubblicazione del bando di gara, servizi di ingegneria e
architettura, di cui all’art. 3, lett. vvvv) del Codice, relativi a lavori appartenenti ad ognuna delle classi e categorie di lavori cui si riferiscono i servizi da affidare, per un importo globale, per ogni classe e categoria, non inferiore ai seguenti importi:
- lavori appartenenti alla categoria edile classe E19 (ex Id ) per un importo pari o superiore a €. 700.000,00.
- lavori appartenenti alla categoria edile classe E20 per un importo pari o superiore a €.130.000,00;
- lavori appartenenti alla categoria impianti classe IA.03 per un importo pari o superiore a €.140.000,00;
q) Espletamento, nel decennio antecedente la data di pubblicazione del bando di gara, due servizi di ingegneria e di architettura, di cui all’art. 3, lett. vvvv) del Codice, relativi ai lavori appartenenti ad ognuna delle classi e categorie dei lavori cui si riferiscono i servizi da affidare, per un importo totale, per ogni classe e categoria, non inferiore allo 0,50 dell’importo stimato dei lavori cui si riferisce la prestazione e, precisamente:
- lavori appartenenti alla categoria edile classe E19 (ex Id ) per un importo pari o superiore a €. 350.000,00.
- lavori appartenenti alla categoria edile classe E20 per un importo pari o superiore a €.65.000,00;
- lavori appartenenti alla categoria impianti classe IA.03 per un importo pari o superiore a €.70.000,00;
r) per i soggetti organizzati in forma societaria (società di professionisti e società di ingegneria), numero medio annuo del personale tecnico utilizzato negli ultimi tre anni (comprendente i soci attivi, i dipendenti e i consulenti con contratto di collaborazione coordinata e continuativa su base annua iscritti ai relativi albi professionali, ove esistenti, e muniti di partiva IVA e che firmino il progetto, ovvero firmino i rapporti di verifica del progetto, ovvero facciano parte dell’ufficio di direzione lavori e che abbiano fatturato nei confronti della società offerente una quota superiore al cinquanta per cento del proprio fatturato annuo, risultante dall’ultima dichiarazione IVA), in una misura non inferiore a 8 unità, pari a 2 volte le 4 unità stimate per lo svolgimento del servizio;
per i professionisti singoli e associati, numero di unità minime di tecnici, in una misura non inferiore a 8 unità, pari a 2 volte le 4 unità stimate per lo svolgimento del servizio, da raggiungere anche mediante la costituzione di un raggruppamento temporaneo di professionisti.
s) indica le prestazioni che intende eventualmente subappaltare o concedere a cottimo, nei limiti e con le modalità di cui all’art. 105 del D. Lgs. n.50/2016 e limitatamente alle attività indicate dall’art. 31, comma 8, secondo periodo del citato decreto legislativo.
7.5 SISTEMI DI GARANZIA DELLA QUALITÀ E NORME DI GESTIONE AMBIENTALE DEL CONCESSIONARIO
t) Possesso di certificazione di sistema di qualità di cui all’art. 87 del D.lgs. 50/2016 conforme alle norme europee della serie UNI EN ISO 9001:2008 in corso di validità, per lo specifico settore oggetto dell’appalto, rilasciato da organismi accreditati ai sensi della normativa europea della serie UNI CEI EN 45000 e della serie UNI XXX XX XXX/XXX 00000.
Per la comprova dei requisiti di IDONEITÀ PROFESSIONALE, CAPACITA’ ECONOMICO FINANZIARIA e SISTEMI DI GARANZIA DELLA QUALITÀ E NORME DI GESTIONE
AMBIENTALE relativi al Concessionario la Stazione appaltante acquisisce d’ufficio i documenti in possesso di pubbliche amministrazioni, o degli Enti certificatori previa indicazione, da parte dell’operatore economico, degli elementi indispensabili per il reperimento delle informazioni o dei dati richiesti.
La comprova dei requisiti di CAPACITÀ TECNICA E PROFESSIONALE DEL CONCESSIONARIO è fornita dall’O.E. secondo le disposizioni di cui all’art. 86 e all’allegato XVII, parte II, del Codice mediante l’originale o copia conforme dei certificati rilasciati dall’amministrazione/ente contraente, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione.
Per la comprova dei REQUISITI DI IDONEITA’ PROFESSIONALE E TECNICA DEI SOGGETTI
INCARICATI DEI SERVIZI DI INGEGNERIA di cui alle lett. i), l), m), n) la Stazione appaltante acquisisce d’ufficio i documenti in possesso di pubbliche amministrazioni, o degli Enti certificatori previa indicazione, da parte dell’operatore economico, degli elementi indispensabili per il reperimento delle informazioni o dei dati richiesti per i requisiti di cui alla lett. o), p), q), r) l’O.E. fornisce, attraverso il sistema AVCpass l’originale o copia conforme dei certificati rilasciati dall’amministrazione/ente contraente, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione.
La comprova del requisito di cui al punto 7.5 lett. t) è fornita mediante un certificato di conformità del sistema di gestione della qualità alla norma UNI EN ISO 9001:2015 [ove necessario aggiornare il riferimento].Tale documento è rilasciato da un organismo di certificazione accreditato ai sensi della norma UNI CEI EN ISO/IEC 17021-1 per lo specifico settore e campo di applicazione/scopo del certificato richiesto, da un Ente
nazionale unico di accreditamento firmatario degli accordi EA/MLA oppure autorizzato a norma dell’art. 5, par. 2 del Regolamento (CE), n. 765/2008. Al ricorrere delle condizioni di cui all’articolo 87, comma 1 del Codice, la stazione appaltante accetta anche altre prove relative all’impiego di misure equivalenti, valutando l’adeguatezza delle medesime agli standard sopra indicati.
7.6 INDICAZIONI PER R.T.P., CONSORZI ORDINARI, AGGREGAZIONI DI IMPRESE DI RETE, GEIE
Fermo restando che nei raggruppamenti temporanei la mandataria deve, in ogni caso, possedere i requisiti ed eseguire le prestazioni in misura maggioritaria ai sensi dell’art. 83, comma 8 del Codice, i soggetti di cui all’art.45 comma 2, lett. d), e), f) e g) del Codice devono possedere i requisiti di partecipazione nei termini di seguito indicati.
Alle aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete, ai consorzi ordinari ed ai GEIE si applica la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese, in quanto compatibile. Nei consorzi ordinari la consorziata che assume la quota maggiore di attività esecutive riveste il ruolo di capofila che deve essere assimilata alla mandataria.
Nel caso in cui la mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese sia una sub- associazione, nelle forme di un RTI costituito oppure di un’aggregazioni di imprese di rete, i relativi requisiti di partecipazione sono soddisfatti secondo le medesime modalità indicate per i raggruppamenti.
Il requisito relativo all’iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato di cui al punto 7.1 lett. a) e ove necessario il requisito di cui alla lett. b) deve essere posseduto da:
a. ciascuna delle imprese raggruppate/raggruppande, consorziate/consorziande o GEIE;
b. ciascuna delle imprese aderenti al contratto di rete indicate come esecutrici e dalla rete medesima nel caso in cui questa abbia soggettività giuridica.
Per il requisito relativo al possesso di referenze bancarie di cui al punto 7.2 lett. c) è richiesta la dimostrazione del possesso di due referenze per la Mandataria e di una per ogni Mandante; analogamente per i Consorzi Ordinari.
Il requisito relativo al fatturato medio di cui al punto 7.2 lett. d), fermo restando che deve essere posseduto in misura maggioritaria dall’impresa mandataria, deve essere soddisfatto dal raggruppamento temporaneo nel complesso. Ciascuna impresa raggruppata dovrà possedere una percentuale dei requisiti non inferiore al 10 per cento. Per i consorzi stabili ed i Consorzi di Cooperative si applicano le norme di cui all’art. 47 del d.lgs 50/2016 e s.m.i.
Il requisito relativo al capitale sociale di cui al punto 7.2 lett. e) fermo restando che deve essere posseduto in misura maggioritaria dall’impresa mandataria, deve essere soddisfatto dal raggruppamento temporaneo nel complesso. Ciascuna impresa raggruppata dovrà possedere una percentuale dei requisiti non inferiore al dieci per cento. Per i consorzi stabili ed i Consorzi di Cooperative si applicano le norme di cui all’art. 47 del d.lgs 50/2016 e s.m.i.
Il requisito relativo allo svolgimento di servizi affini di cui al punto 7.3 lett. f) deve essere soddisfatto dal raggruppamento temporaneo nel complesso; detto requisito deve essere posseduto in misura maggioritaria dalla mandataria. Per i consorzi stabili ed i Consorzi di Cooperative si applicano le norme di cui all’art. 47 del D.lgs 50/2016 e s.m.i.
Il requisito di cui al punto 7.3 lett.g)non è frazionabile e pertanto in caso di partecipazione in raggruppamento temporaneo e/o Consorzio il requisito deve essere posseduto almeno da uno dei componenti del raggruppamento e/o Consorzio.
Il requisito di cui al punto 7.3 lett. h) deve essere soddisfatto dal raggruppamento temporaneo nel complesso;
Il requisito relativo all’iscrizione nel registro delle imprese tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura di cui al punto 7.4 lett. i) deve essere posseduto da:
c. ciascuna delle società raggruppate/raggruppande, consorziate/consorziande o GEIE;
d. ciascuno degli operatori economici aderenti al contratto di rete indicati come esecutori e dalla rete medesima nel caso in cui questa abbia soggettività giuridica.
Il requisito di cui al punto 7.4 lett. l), relativo all’iscrizione all’Albo è posseduto dai professionisti che nel gruppo di lavoro sono incaricati dell’esecuzione delle prestazioni oggetto dell’appalto.
Il requisito di cui al punto 7.4 lett. m) relativo all’iscrizione all’albo dei geologi è posseduto dai professionisti che nel gruppo di lavoro sono indicati come incaricati della relazione geologica.
Il requisito di cui al punto 7.4 lett. n) relativo dell’abilitazione ai sensi del titolo IV del D.lgs. 81/08 e
s.m.i è posseduto dai professionisti che nel gruppo di lavoro sono indicati come incaricati del relativo servizio.
Il requisito relativo al fatturato globale di cui al 7.4 lett. o) deve essere soddisfatto dal raggruppamento temporaneo nel complesso. Detto requisito deve essere posseduto in misura maggioritaria dalla mandataria.
Nell’ipotesi di raggruppamento temporaneo orizzontale il requisito dell’elenco dei servizi di cui al punto
7.4 lett. p) deve essere posseduto, nel complesso dal raggruppamento, sia dalla mandataria, in misura maggioritaria, sia dalle mandanti.
Nell’ipotesi di raggruppamento temporaneo verticale ciascun componente deve possedere il requisito dell’elenco dei servizi di cui al precedente punto in relazione alle prestazioni che intende eseguire, fermo restando che la mandataria deve possedere il requisito relativo alla prestazione principale.
Il requisito dei due servizi di punta di cui al precedente punto 7.4 lett. q) deve essere posseduto dal raggruppamento temporaneo orizzontale nel complesso, fermo restando che la mandataria deve possedere il requisito in misura maggioritaria.
Il requisito dei due servizi di punta relativi alla singola categoria e ID può essere posseduto da due diversi componenti del raggruppamento.
Nell’ipotesi di raggruppamento temporaneo verticale ciascun componente deve possedere il requisito dei due servizi di punta di cui al precedente punto 7.4 lett. q) in relazione alle prestazioni che intende eseguire, fermo restando che la mandataria deve possedere il requisito relativo alla prestazione principale.
Il requisito del personale di cui al punto 7.4 lett. r) deve essere posseduto cumulativamente dal raggruppamento. Detto requisito deve essere posseduto in misura maggioritaria dalla mandataria.
Il requisito di qualità previsto al punto 7.5 lett. s) deve essere posseduto deve posseduto da tutti i componenti del raggruppamento e/o Consorzio.
7.7 INDICAZIONI PER I CONSORZI DI COOPERATIVE E DI IMPRESE ARTIGIANE E I CONSORZI STABILI
I soggetti di cui all’art. art. 45 comma 2, lett. b) e c) del Codice devono possedere i requisiti di partecipazione nei termini di seguito indicati.
Il requisito relativo all’iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato di cui al punto 7.1 lett. a) deve essere posseduto dal consorzio e dalle imprese consorziate indicate come esecutrici.
I requisiti di capacità economica e finanziaria/tecnica e professionale, ai sensi dell’art. 47 del Codice, devono essere posseduti:
a. per i consorzi di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) del Codice, direttamente dal consorzio medesimo, salvo che quelli relativi alla disponibilità delle attrezzature e dei mezzi d’opera nonché all’organico medio annuo che sono computati in capo al consorzio ancorché posseduti dalle singole imprese consorziate;
b. per i consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. c) del Codice, dal consorzio, che può spendere, oltre ai propri requisiti, anche quelli delle consorziate esecutrici e, mediante avvalimento, quelli delle consorziate non esecutrici, i quali vengono computati cumulativamente in capo al consorzio.
RESTA NELLA FACOLTA’ DEL CONCORRENTE RISULTATO AGGIUDICATARIO COSTITUIRE UNA SOCIETÀ DI PROGETTO IN FORMA DI SOCIETÀ PER AZIONI O A RESPONSABILITÀ LIMITATA, ANCHE CONSORTILE CON UN CAPITALE MINIMO DI EURO
500.000,00. LA SOCIETÀ COSÌ COSTITUITA DIVENTERA’ CONCESSIONARIA SUBENTRANDO NEL RAPPORTO DI CONCESSIONE ALL'AGGIUDICATARIO SENZA NECESSITÀ DI APPROVAZIONE O AUTORIZZAZIONE. TALE SUBENTRO NON COSTITUISCE CESSIONE DI CONTRATTO.
8. AVVALIMENTO
Ai sensi dell’art. 89 del Codice, l’operatore economico, singolo o associato, può dimostrare il possesso dei requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico e professionale di cui all’art. 83, comma 1, lett. b) e c) del Codice avvalendosi dei requisiti di altri soggetti, anche partecipanti al raggruppamento.
Non è consentito l’avvalimento per la dimostrazione dei requisiti generali e di idoneità professionale di cui all’art. 7.1. e, ai sensi dell’art. 89, comma 11, del codice per le opere attinenti alla categoria di lavoro OG11.
Per quanto riguarda i requisiti di titoli di studio e professionali richiesti il concorrente, ai sensi dell’art. 89, comma 1 del Codice, può avvalersi delle capacità di altri soggetti solo se questi ultimi eseguono direttamente i servizi per cui tali capacità sono richieste.
L’ausiliaria deve possedere i requisiti previsti dall’art. 80 del Codice e dichiararli in gara mediante presentazione di un proprio DGUE, da compilare nelle parti pertinenti, nonché di una dichiarazione integrativa nei termini indicati al punto 15.3.1. Ai sensi dell’art. 89, comma 1, del Codice, il contratto di avvalimento contiene, a pena di nullità, la specificazione dei requisiti forniti e delle risorse messe a disposizione dall’ausiliaria. Il concorrente e l’ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante in relazione alle prestazioni oggetto del contratto. È ammesso l’avvalimento di più ausiliarie. L’ausiliaria non può avvalersi a sua volta di altro soggetto. Ai sensi dell’art. 89, comma 7 del Codice, a pena di esclusione, non è consentito che l’ausiliaria presti avvalimento per più di un concorrente e che partecipino alla gara sia l’ausiliaria che il concorrente che si avvale dei requisiti. L’ausiliaria può assumere il ruolo di subappaltatore nei limiti dei requisiti prestati.
Nel caso di dichiarazioni mendaci si procede all’esclusione del concorrente e all’escussione della garanzia ai sensi dell’art. 89, comma 1, ferma restando l’applicazione dell’art. 80, comma 12 del Codice. Ad eccezione dei casi in cui sussistano dichiarazioni mendaci, qualora per l’ausiliaria sussistano motivi obbligatori di esclusione o laddove essa non soddisfi i pertinenti criteri di selezione, la stazione appaltante impone, ai sensi dell’art. 89, comma 3 del Codice, al concorrente di sostituire l’ausiliaria. In qualunque fase della gara sia necessaria la sostituzione dell’ausiliaria, la commissione comunica l’esigenza al RUP, il quale richiede per iscritto, al concorrente la sostituzione dell’ausiliaria, assegnando un termine congruo per l’adempimento decorrente dal ricevimento della richiesta. Il concorrente, entro tale termine, deve produrre i documenti dell’ausiliaria subentrante. In caso di inutile decorso del termine, ovvero in caso di mancata richiesta di proroga del medesimo, la stazione appaltante procede all’esclusione del concorrente dalla procedura. È sanabile, mediante soccorso istruttorio, la mancata produzione della dichiarazione di avvalimento o del contratto di avvalimento, a condizione che i citati elementi siano preesistenti e comprovabili con documenti di data certa, anteriore al termine di presentazione dell’offerta. Non è sanabile - e quindi causa di esclusione dalla gara - la mancata indicazione dei requisiti e delle risorse messi a disposizione dall’ausiliaria in quanto causa di nullità del contratto di avvalimento.
9. SUBAPPALTO.
Gli operatori economici, in conformità dell’art. 174 del codice dei contratti, possono indicare in sede di offerta le parti del contratto di concessione che intendono subappaltare a terzi; non si considerano come terzi le imprese che si sono raggruppate o consorziate per ottenere la concessione, né le imprese ad esse collegate; se il concessionario ha costituito una società di progetto, in conformità all'art. 184 del codice dei contratti, non si considerano terzi i soci, alle condizioni di cui al comma 2 del citato art. 184.
Non è previsto il pagamento diretto dei subappaltatori da parte dell’Amministrazione Comunale restando il concessionario obbligato a tali pagamenti.
È vietata, a pena di nullità, la cessione totale o parziale del contratto a qualsiasi titolo.
Non si configurano come attività affidate in subappalto quelle di cui all’art. 105, comma 3 del Codice.
10. GARANZIA PROVVISORIA
L’offerta è corredata dai seguenti documenti:
1. Garanzia provvisoria emessa a favore del Comune di Pozzuoli (NA) dell’importo di € 399.759,52 pari al 2% dell’importo complessivo dell’investimento ai sensi dell’art. 93 del D.lgs. 50/2016 ed è prestata sottoforma di cauzione o di fideiussione, conformi agli schemi di polizza tipo approvati con D.M. Sviluppo Economico n. 19 gennaio 2018, n. 31, debitamente compilata e sottoscritta dal legale rappresentante, ovvero dal procuratore del soggetto fideiussore. Tale sottoscrizione dovrà essere autenticata da notaio previo accertamento dell’identità del soggetto sottoscrittore e verifica in capo al medesimo dei poteri di impegnare l’istituto di credito o l’impresa assicuratrice. La medesima garanzia potrà essere rilasciata anche dagli intermediari finanziari, sempre con sottoscrizione autenticata, tramite notaio, dell’agente del quale siano altresì accertati i poteri, iscritti nell’albo speciale di cui all’art. 106 del D.lgs. n.385/93, che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie e che sono sottoposti a revisione contabile da parte di una società di revisione iscritta all’albo previsto dall’art.161 del decreto legislativo n. 58/1998 in forza dell’art.28, comma1, del D.lgs n. 169/2012. In ogni caso, la garanzia dovrà essere corredata, dalla espressa rinuncia da parte del fideiussore all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2 del codice civile nonché a pena l’esclusione dalla gara dall’impegno del garante a rinnovare la garanzia per ulteriori 180 giorni, su richiesta della stazione appaltante, nel caso in cui al momento della scadenza non fosse ancora intervenuta l’aggiudicazione. Per le Associazioni Temporanee d’Impresa non ancora costituite, la garanzia su indicata dovrà riportare quali soggetti obbligati tutte le ditte che comporranno il raggruppamento e dovrà essere sottoscritta dal Legale Rappresentante delle ditte medesime.
I concorrenti potranno beneficiare delle riduzioni previste dall’art.93, comma 7, del D.lgs n.50/2016.
Per fruire delle riduzioni di cui sopra, l'operatore economico segnala, in sede di offerta, il possesso dei relativi requisiti e lo documenta nei modi prescritti dalle norme vigenti.
2. Dichiarazione di impegno – a pena di esclusione - da parte di un fidejussore, anche diverso da quello che ha rilasciato la garanzia provvisoria, a prestare garanzia fidejussoria per l’esecuzione del contratto, qualora l’offerente risultasse affidatario. Tale dichiarazione di impegno non è richiesta alle microimprese, piccole e medie imprese e ai raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari esclusivamente dalle medesime costituiti.
3. Garanzia di cui all’articolo 183, comma 13 del D.Lgs. n. 50/2016 emessa a favore del comune di Pozzuoli (NA) dell’importo di €. 499.699,4 pari al 2,5% del valore dell’investimento, come desumibile dallo studio di fattibilità posto a base di gara, prestata sotto forma di cauzione o di fideiussione, debitamente compilata e sottoscritta dal legale rappresentante, ovvero dal procuratore del soggetto fideiussore. Tale sottoscrizione dovrà essere autenticata da notaio previo accertamento dell’identità del soggetto sottoscrittore e verifica in capo al medesimo dei poteri di impegnare l’istituto di credito o l’impresa assicuratrice. La medesima garanzia potrà essere rilasciata anche dagli intermediari finanziari, sempre con sottoscrizione autenticata, tramite notaio, dell’agente del quale siano altresì accertati i poteri, iscritti nell’albo speciale di cui all’art. 106 del D.lgs. n.385/93, che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie e che sono sottoposti a revisione contabile da parte di una società di revisione iscritta all’albo previsto dall’art.161 del decreto legislativo n. 58/1998 in forza dell’art.28, comma 1, del D.lgs. n. 169/2012.
Resta inteso che solo la garanzia provvisoria potrà essere ridotta del 50% come per legge.
11. SOPRALLUOGO
Il sopralluogo presso il parcheggio Multipiano esistente e presso l’area denominata Cava degli Scogli è
obbligatorio, tenuto conto che è necessario che le offerte vengano formulate, ai sensi dell’art. 79, comma 2 del D. Lgs 50 del 2016, soltanto a seguito di una visita dei luoghi. La mancata effettuazione del sopralluogo è causa di esclusione dalla procedura di gara.
Il sopralluogo può essere effettuato nei soli giorni di martedì e giovedì.
La richiesta di sopralluogo deve essere inoltrata al Responsabile del Procedimento del comune di Pozzuoli (NA), Arch. Xxxxxxxx Di Xxxxxxx e deve riportare i seguenti dati dell’operatore economico:
nominativo del concorrente; recapito telefonico; indirizzo e-mail; nominativo e qualifica della persona incaricata di effettuare il sopralluogo.
La suddetta richiesta dovrà essere inviata, a pena di inammissibilità, non oltre dieci giorni prima della data di scadenza delle offerte.
Data, ora e luogo del sopralluogo sono comunicati ai concorrenti con almeno due giorni di anticipo.
Il sopralluogo può essere effettuato dal rappresentante legale/procuratore/direttore tecnico in possesso del documento di identità, o da soggetto in possesso del documento di identità e apposita delega munita di copia del documento di identità del delegante. Il soggetto delegato ad effettuare il sopralluogo non può ricevere l’incarico da più concorrenti. La stazione appaltante rilascia attestazione di avvenuto sopralluogo. In caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario già costituiti, GEIE, aggregazione di imprese di rete di cui al punto 5 lett. a), b) e, se costituita in RTI, di cui alla lett. c), in relazione al regime della solidarietà di cui all’art. 48, comma 5, del D. Lgs. 50 del 2016, tra i diversi operatori economici, il sopralluogo può essere effettuato da un rappresentante legale/procuratore/direttore tecnico di uno degli operatori economici raggruppati, aggregati in rete o consorziati o da soggetto diverso, purché munito della delega del mandatario/capofila.
In caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario non ancora costituiti, aggregazione di imprese di rete di cui al punto 5 lett. c) non ancora costituita in RTI, il sopralluogo è effettuato da un rappresentante legale/procuratore/direttore tecnico di uno degli operatori economici raggruppati, aggregati in rete o consorziati o da soggetto diverso, purché munito della delega di tutti detti operatori. In alternativa l’operatore raggruppando/aggregando/consorziando può effettuare il sopralluogo singolarmente.
In caso di consorzio di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del D. Lgs. 50 del 2016il sopralluogo deve essere effettuato da soggetto munito di delega conferita dal consorzio oppure dall’operatore economico consorziato indicato come esecutore.
La mancata allegazione materiale del certificato rilasciato dalla stazione appaltante attestante la presa visione dello stato dei luoghi in cui deve essere eseguita la prestazione è sanabile mediante soccorso istruttorio ex art. 83, comma 9 del D. Lgs. 50 del 2016.
12. PAGAMENTO DEL CONTRIBUTO A FAVORE DELL’ANAC
L’art. 65 del D.L. n. 34/2020 ha disposto l'esonero, per le stazioni appaltanti e gli operatori economici, dal versamento dei contributi di gara (CIG) all'Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) per tutte le procedure di gara avviate dal 19 maggio 2020 fino al 31 dicembre 2020.
Non è pertanto dovuto alcun contributo.
13. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA E SOTTOSCRIZIONE DEI DOCUMENTI
La presente procedura è gestita integralmente con modalità telematica e, pertanto, verranno ammesse solo le offerte presentate attraverso la piattaforma telematica.
Non saranno ritenute valide offerte presentate in forma cartacea o a mezzo PEC o qualsivoglia altra modalità di presentazione.
Per partecipare alla procedura, i soggetti interessati dovranno:
1. collegarsi a xxxxx://xxxxxxxxxxxx-xxxxxxx.xxxxxxxxxxxxx.xx/XxxxxxxXxxxxxx/xx/xxxxxxxx.xx e, selezionando la procedura, registrarsi al Portale Appalti, attivando la funzione “Registrati” presente nella sezione Bandi di gara e contratti - “Accesso Operatori Economici”;
2. accedere alla sezione “Accesso Operatori Economici” con le credenziali ottenute in fase di registrazione al Portale di cui al punto precedente;
3. prendere visione delle istruzioni per partecipare alla gara telematica fornite nel “Manuale Operativo partecipazione Gare Telematiche” disponibile sulla piattaforma web xxxxx://xxxxxxxxxxxx- xxxxxxx.xxxxxxxxxxxxx.xx/XxxxxxxXxxxxxx/xxxxxxxxx/xxx/xxxxxxxxx/Xxxxxxxxxxxxx_Xxxxxxx_Xxxxxxxxxxx. pdf;
4. disporre di firma digitale valida del soggetto che sottoscrive l’istanza di partecipazione e l’offerta.
È CONSENTITO AGLI O.E. PARTECIPANTI L’INSERIMENTO IN PIATTAFORMA DI FILE DA MAX 50MG CON UN TOTALE, PER BUSTA, DI MAX 200MB
Il plico telematico per l’ammissione alla procedura di gara dovrà pervenire entro e non oltre le ore 12:00:00 del giorno 22 luglio 2020 attraverso le modalità messe a disposizione al link xxxxx://xxxxxxxxxxxx-xxxxxx.xxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx/xx/xxxxxxxx.xx
Oltre il termine predetto il sistema telematico non consentirà la trasmissione dell’offerta. Non saranno ammesse offerte presentate in modalità cartacea o via pec.
La piattaforma telematica prevede il caricamento delle seguenti buste digitali/plichi telematici:
▪ Busta A – Contenente DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA
▪ Busta B – Contenente OFFERTA TECNICA
▪ Busta C – Contenente OFFERTA ECONOMICA
L’inserimento di elementi concernenti il prezzo in documenti non contenuti nella busta dedicata all’offerta economica costituirà causa di esclusione. Verranno altresì escluse le offerte plurime, condizionate, tardive, alternative o espresse in aumento rispetto all’importo a base di gara.
Con le stesse modalità e formalità sopra descritte e purché entro il termine indicato per la presentazione delle offerte, PENA L’IRRICEVIBILITÀ, i concorrenti possono far pervenire eventuali sostituzioni al plico già presentato. Non saranno ammesse né integrazioni al plico recapitato, né integrazioni o sostituzioni delle singole buste presenti all’interno del plico medesimo, essendo possibile per il concorrente richiedere esclusivamente la sostituzione del plico già consegnato con altro plico.
Per i concorrenti aventi sede legale in Italia o in uno dei Paesi dell’Unione europea, le dichiarazioni sostitutive si redigono ai sensi degli articoli 46 e 47 del D.P.R. 445/2000; per i concorrenti non aventi sede legale in uno dei Paesi dell’Unione Europea, le dichiarazioni sostitutive sono rese mediante documentazione idonea equivalente secondo la legislazione dello Stato di appartenenza.
Tutte le dichiarazioni sostitutive rese ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. 445/2000, ivi compreso il DGUE, la domanda di partecipazione e l’offerta economica devono essere sottoscritte digitalmente dal rappresentante legale del concorrente o suo procuratore.
Tutte le dichiarazioni potranno essere redatte sui modelli predisposti e messi a disposizione nel portale nella sezione dedicata alla gara.
Il dichiarante allega copia fotostatica di un documento di riconoscimento, in corso di validità (per ciascun dichiarante è sufficiente una sola copia del documento di riconoscimento anche in presenza di più dichiarazioni).
Tutta la documentazione da produrre deve essere in lingua italiana o, se redatta in lingua straniera, deve essere corredata da traduzione giurata in lingua italiana. In caso di contrasto tra testo in lingua straniera e testo in lingua italiana prevarrà la versione in lingua italiana, essendo a rischio del concorrente assicurare la fedeltà della traduzione.
In caso di mancanza, incompletezza o irregolarità della traduzione dei documenti contenuti nella busta A, si applica l’art. 83, comma 9 del Codice.…
L’offerta vincolerà il concorrente ai sensi dell’art. 32, comma 4 del Codice per 180 giorni dalla scadenza del termine indicato per la presentazione dell’offerta.
Nel caso in cui alla data di scadenza della validità delle offerte le operazioni di gara siano ancora in corso, la Stazione appaltante potrà richiedere agli offerenti, ai sensi dell’art. 32, comma 4 del Codice, di confermare la validità dell’offerta sino alla data che sarà indicata e di produrre un apposito documento attestante la validità della garanzia prestata in sede di gara fino alla medesima data. Il mancato riscontro alla richiesta della Stazione appaltante sarà considerato come rinuncia del concorrente alla partecipazione alla gara.
14.SOCCORSO ISTRUTTORIO
Le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda, e in particolare, la mancanza, l’incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del DGUE, con esclusione di quelle afferenti all’offerta economica e all’offerta tecnica, possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio di cui all’art. 83, comma 9 del Codice. L’irregolarità essenziale è sanabile laddove non si accompagni ad una carenza sostanziale del requisito alla cui dimostrazione la documentazione omessa o irregolarmente prodotta era finalizzata. La successiva correzione o integrazione documentale è ammessa laddove consenta di attestare l’esistenza di circostanze preesistenti, vale a dire requisiti previsti per la partecipazione e documenti/elementi a corredo dell’offerta. Nello specifico valgono le seguenti regole:
• il mancato possesso dei prescritti requisiti di partecipazione non è sanabile mediante soccorso istruttorio e determina l’esclusione dalla procedura di gara;
• l’omessa o incompleta nonché irregolare presentazione delle dichiarazioni sul possesso dei requisiti di partecipazione e ogni altra mancanza, incompletezza o irregolarità del DGUE e della domanda, sono sanabili, ad eccezione delle false dichiarazioni;
• la mancata produzione della dichiarazione di avvalimento o del contratto di avvalimento, può essere oggetto di soccorso istruttorio solo se i citati elementi erano preesistenti e comprovabili con documenti di data certa anteriore al termine di presentazione dell’offerta;
• la mancata presentazione di elementi a corredo dell’offerta (es. garanzia provvisoria e impegno del fideiussore) ovvero di condizioni di partecipazione gara (es. mandato collettivo speciale o impegno a conferire mandato collettivo), entrambi aventi rilevanza in fase di gara, sono sanabili, solo se preesistenti e comprovabili con documenti di data certa, anteriore al termine di presentazione dell’offerta;
• la mancata presentazione di dichiarazioni e/o elementi a corredo dell’offerta, che hanno rilevanza in fase esecutiva (es. dichiarazione delle parti del servizio/fornitura ai sensi dell’art. 48, comma 4 del Codice) sono sanabili.
Ai fini della sanatoria la Stazione appaltante assegna al concorrente un termine -non superiore a dieci giorni - perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicando il contenuto e i soggetti che le devono rendere.
Ove il concorrente produca dichiarazioni o documenti non perfettamente coerenti con la richiesta, la Stazione appaltante può chiedere ulteriori precisazioni o chiarimenti, fissando un termine perentorio a pena di esclusione; in caso di inutile decorso del termine, la Stazione appaltante procede all’esclusione del concorrente dalla procedura.
Al di fuori delle ipotesi di cui all’articolo 83, comma 9, del Codice è facoltà della Stazione appaltante invitare, se necessario, i concorrenti a fornire chiarimenti in ordine al contenuto dei certificati, documenti e dichiarazioni presentati.
Comporteranno, in ogni caso l’esclusione dalla procedura le irregolarità essenziali della documentazione che non consentano l'individuazione del contenuto delle dichiarazioni rese.
15. CONTENUTO DELLA BUSTA “A” – DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA
La busta “A – documentazione amministrativa” contiene la domanda di partecipazione e le dichiarazioni integrative, il DGUE nonché la documentazione a corredo, in relazione alle diverse forme di partecipazione.
15.1 DOMANDA DI PARTECIPAZIONE
La domanda di partecipazione è redatta in bollo compilando l’allegato MOD. A e contiene tutte le informazioni e dichiarazioni che di seguito vengono riportate.
Per l’assolvimento degli obblighi fiscali il concorrente effettuerà il versamento su Mod. F23 il cui fac-simile è presente nella documentazione di gara indicando il CIG di riferimento.
Il concorrente indica la forma singola o associata con la quale l’impresa partecipa alla gara (impresa singola, consorzio, RTI, aggregazione di imprese di rete, GEIE).
Ai sensi dell’articolo 24, co. 6, del Codice dei Contratti il concorrente indica, altresì, i responsabili dei servizi di ingegneria le relative qualifiche professionali. Per gli studi associati, le società di ingegneria, le
società di professionisti, i consorzi stabili, i R.T.I. e i consorzi ordinari dovranno essere forniti i nominativi di tutti i professionisti che svolgeranno i servizi con la specificazione delle rispettive qualifiche professionali. Inoltre dovrà essere indicata la persona fisica incaricata dell’integrazione tra le varie prestazioni specialistiche nonché il nominativo del professionista geologo.
In caso di partecipazione in RTI, consorzio ordinario, aggregazione di imprese di rete, GEIE, il concorrente fornisce i dati identificativi (ragione sociale, codice fiscale, sede) e il ruolo di ciascuna impresa (mandataria/mandante; capofila/consorziata).
Nel caso di consorzio di cooperative e imprese artigiane o di consorzio stabile di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) e c) del Codice, il consorzio indica il consorziato per il quale concorre alla gara; qualora il consorzio non indichi per quale/i consorziato/i concorre, si intende che lo stesso partecipa in nome e per conto proprio.
La domanda è sottoscritta:
• nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario costituiti, dalla mandataria/capofila.
• nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario non ancora costituiti, da tutti i soggetti che costituiranno il raggruppamento o consorzio;
• nel caso di aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete si fa riferimento alla disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese, in quanto compatibile ed in particolare:
a) se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza e con soggettività giuridica, ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, del d.l. 10 febbraio 2009, n. 5, la domanda di partecipazione deve essere sottoscritta dal solo operatore economico che riveste la funzione di organo comune;
b) se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza ma è priva di soggettività giuridica, ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, del d.l. 10 febbraio 2009, n. 5, la domanda di partecipazione deve essere sottoscritta dall’impresa che riveste le funzioni di organo comune nonché da ognuna delle imprese aderenti al contratto di rete che partecipano alla gara;
c) se la rete è dotata di un organo comune privo del potere di rappresentanza o se la rete è sprovvista di organo comune, oppure se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione richiesti per assumere la veste di mandataria, la domanda di partecipazione deve essere sottoscritta dall’impresa aderente alla rete che riveste la qualifica di mandataria, ovvero, in caso di partecipazione nelle forme del raggruppamento da costituirsi, da ognuna delle imprese aderenti al contratto di rete che partecipa alla gara.
Nel caso di consorzio di cooperative e imprese artigiane o di consorzio stabile di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) e c) del Codice, la domanda è sottoscritta dal consorzio medesimo.
Il concorrente allega:
a) copia fotostatica di un documento d'identità del sottoscrittore;
b) copia conforme all’originale della procura
15.2 DOCUMENTO DI GARA UNICO EUROPEO
Il concorrente compila il DGUE di cui allo schema allegato alla Circolare 3 del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti del 18 luglio 2016 e successive modifiche messo a disposizione sulla piattaforma MOD. B con le seguenti modalità operative.
PARTE I – INFORMAZIONI SULLA PROCEDURA DI APPALTO E SULL’AMMINISTRAZIONE
AGGIUDICATRICE O ENTE AGGIUDICATORE. Le informazioni sono inserite a cura della Stazione Appaltante.
PARTE II – INFORMAZIONI SULL’OPERATORE ECONOMICO
Il concorrente rende tutte le informazioni richieste mediante la compilazione delle parti pertinenti.
In caso di ricorso all’avvalimento si richiede la compilazione della sezione C
Il concorrente indica la denominazione dell’operatore economico ausiliario e i requisiti oggetto di avvalimento.
Il concorrente, per ciascuna ausiliaria, allega:
1. DGUE, a firma dell’ausiliaria, contenente le informazioni di cui alla parte II, sezioni A e B, alla parte III, alla parte IV, in relazione ai requisiti oggetto di avvalimento, e alla parte VI;
2. Dichiarazione sostitutiva di cui all’art. 89, comma 1 del Codice, sottoscritta dall’ausiliaria, con la quale quest’ultima si obbliga, verso il concorrente e verso la Stazione appaltante, a mettere a disposizione, per tutta la durata dell’appalto, le risorse necessarie di cui è carente il concorrente;
3. Dichiarazione sostitutiva di cui all’art. 89, comma 7 del Codice sottoscritta dall’ausiliaria con la quale quest’ultima attesta di non partecipare alla gara in proprio o come associata o consorziata;
4. Contratto di avvalimento, originale o copia autentica, in virtù del quale l’ausiliaria si obbliga, nei confronti del concorrente, a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie, che devono essere dettagliatamente descritte, per tutta la durata dell’appalto. A tal fine il contratto di avvalimento contiene, a pena di nullità, ai sensi dell’art. 89 comma 1 del Codice, la specificazione dei requisiti forniti e delle risorse messe a disposizione dall’ausiliaria;
5. PASSOE dell’ausiliaria.
In caso di ricorso al subappalto si richiede la compilazione della sezione D.
Il concorrente, pena l’impossibilità di ricorrere al subappalto, indica l’elenco delle prestazioni che intende subappaltare con la relativa quota percentuale dell’importo complessivo del contratto
PARTE III – MOTIVI DI ESCLUSIONE
Il concorrente dichiara di non trovarsi nelle condizioni previste dal punto 6 del presente disciplinare (Sez. A-B-C-D). Fino all’aggiornamento del DGUE al decreto correttivo di cui al d.lgs. 19 aprile 2017 n. 56, ciascun soggetto che compila il DGUE allega una dichiarazione integrativa in ordine al possesso dei requisiti di all’art. 80, comma 5 lett. f-bis e f-ter del Codice – cfr. punto 15.3.1 n. 1 del presente Disciplinare.
PARTE IV – CRITERI DI SELEZIONE
a) la sezione A per dichiarare il possesso del requisito relativo all’idoneità professionale di cui par. 7.1 e
7.4 del presente disciplinare;
b) la sezione B per dichiarare il possesso del requisito relativo alla capacità economico-finanziaria di cui al par. 7.2 del presente disciplinare;
c) la sezione C per dichiarare il possesso del requisito relativo alla capacità professionale e tecnica di cui al par. 7.3 e 7.4 del presente disciplinare;
d) la sezione D per dichiarare il possesso del requisito relativo ai sistemi di garanzia della qualità e norme di gestione ambientale cui al par. 7.5 del presente disciplinare.
PARTE VI – DICHIARAZIONI FINALI
Il concorrente rende tutte le informazioni richieste mediante la compilazione delle parti pertinenti.
Il DGUE dovrà essere compilato, per le parti di pertinenza, anche dai responsabili dei servizi di ingegneria siano essi singoli o associati, dalla persona fisica incaricata dell’integrazione tra le varie prestazioni specialistiche, nonché dal professionista geologo con le medesime modalità operative soprariportate.
IL DGUE DEVE ESSERE PRESENTATO
Nel caso di raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari, GEIE, da tutti gli Operatori Economici che partecipano alla procedura in forma congiunta;
Nel caso di aggregazioni di imprese di rete da ognuna delle imprese retiste, se l’intera rete partecipa, ovvero dall’organo comune e dalle singole imprese retiste indicate;
Nel caso di consorzi cooperativi, di consorzi artigiani e di consorzi stabili, dal consorzio e dai consorziati per conto dei quali il consorzio concorre;
In caso di incorporazione, fusione societaria o cessione d’azienda, le dichiarazioni di cui all’art. 80, commi 1, 2 e 5, lett. l) del Codice, devono riferirsi anche ai soggetti di cui all’art. 80 comma 3 del Codice che hanno operato presso la società incorporata, fusasi o che ha ceduto l’azienda nell’anno antecedente la data di pubblicazione del bando di gara.
15. 3 DICHIARAZIONI INTEGRATIVE E DOCUMENTAZIONE A CORREDO
15.3.1 Dichiarazioni integrative
Ciascun concorrente rende le seguenti dichiarazioni, ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. 445/2000, compilando l’allegato MOD. C:
1) di non incorrere nelle cause di esclusione di cui all’art. 80, comma 5 lett. b), f-bis) e f-ter) del Codice;
2) Indica i dati identificativi (nome, cognome, data e luogo di nascita, codice fiscale, comune di residenza etc.) dei soggetti di cui all’art. 80, comma 3 del Codice, ovvero indica la banca dati ufficiale o il pubblico registro da cui i medesimi possono essere ricavati in modo aggiornato alla data di presentazione dell’offerta;
3) di essere a conoscenza e di accettare che, in caso di aggiudicazione, l’Amministrazione comunale ha la possibilità di richiedere al soggetto prescelto (potenziale aggiudicatario) di apportare al progetto definitivo, da questi presentato in sede di gara, le modifiche eventualmente intervenute in fase di approvazione del progetto e che, in tal caso, la concessione è aggiudicata all’operatore economico solo successivamente all'accettazione, da parte di quest'ultimo, delle modifiche progettuali nonché del conseguente eventuale adeguamento del piano economico-finanziario;
4) di essere a conoscenza e di accettare che, in caso di aggiudicazione, l’Amministrazione comunale ha la possibilità di richiedere al soggetto prescelto (potenziale aggiudicatario) di apportare al progetto definitivo, da questi presentato in sede di gara, le modifiche eventualmente intervenute in fase di approvazione del progetto, e che, in tal caso, la concessione è aggiudicata all’operatore economico solo successivamente all'accettazione, da parte di quest'ultimo, delle modifiche progettuali nonché del conseguente eventuale adeguamento del piano economico-finanziario;
5) di essere a conoscenza e di accettare che, in conformità a quanto disposto dall’art. 171 comma 3 del codice dei contratti, la concessione è vincolata alla piena attuazione del piano finanziario e al rispetto dei tempi previsti dallo stesso per la realizzazione degli investimenti in opere pubbliche e di impegnarsi pertanto al rispetto di tali condizioni;
6) di aver preso esatta cognizione della natura della concessione e di tutte le circostanze generali e particolari che possono aver influito o influire sia sull’esecuzione della concessione, sia sulla determinazione della propria proposta e di giudicare pertanto remunerativa la proposta economica presentata
7) di aver preso visione delle condizioni generali e particolari che possono influire sullo svolgimento dell’appalto, ivi compresi gli connessi agli obblighi relativi alle disposizioni in materia di sicurezza e protezione dei lavoratori, gli oneri connessi al trattamento retributivo del personale, di aver realizzato il servizio realizzabile, il capitolato d’oneri adeguato, incluso di tutti gli obblighi previsti, il costo nel complesso remunerativo e tale da consentire il ribasso offerto;
8) di aver preso conoscenza e di aver tenuto conto tenuto nella formulazione dell’offerta delle condizioni contrattuali e degli oneri, compresi quelli eventuali relativi alla raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti e/o residui di lavorazione, nonché degli obblighi e degli oneri relativi alle disposizioni in materia di sicurezza, di assicurazione, di condizioni di lavoro e di previdenza e di assistenza in vigore nel luogo in cui devono essere realizzati i servizi/lavori;
9) di accettare incondizionatamente la corresponsione, nel caso sia individuato come concessionario, di tutti i costi da sostenere in ordine all’iniziativa in oggetto, ivi compreso gli oneri per i supporti tecnici inerenti ad ogni fase della procedura, i costi per la nomina e per l’attività dei membri della Commissione per la valutazione delle proposte e Commissione per la valutazione delle offerte, ed i costi sostenuti per la pubblicazione del bando di gara e dell’esito della gara;
10)di aver valutato e tenuto in debita considerazione i costi derivanti dall’obbligo di rispettare le norme di cui al D.L.vo 81/2008 e tutta la normativa in materia di sicurezza e di igiene del lavoro ;
11)di aver formulato l’offerta tenendo conto degli obblighi derivanti dall’applicazione del C.C.N.L. di categoria e di impegnarsi al rispetto del medesimo per tutta la durata della concessione;
12)di essere a conoscenza che l’appalto è soggetto alle norme di cui all’art.3 della legge n.136 del 13.8.2010 in materia di tracciabilità dei flussi finanziari e di impegnarsi al rispetto di tutte le norme in essa contenute;
13)di essere a conoscenza di tutte le norme pattizie di cui al Protocollo di legalità sottoscritto dalla Stazione Appaltante con la Prefettura/U.T.G. di Napoli, che qui s’intendono integralmente riportate di accettarne incondizionatamente il contenuto e gli effetti;
14)di essere a conoscenza che, ai sensi dell’art. 95 del R.D. 23-5-1924, n. 827, i processi verbali di aggiudicazione delle Amministrazioni dello Stato sono ricevuti da un funzionario designato quale ufficiale rogante e sono redatti in forma pubblico-amministrativa e si impegna, pertanto, in caso di aggiudicazione, al pagamento alla S.U.A. degli oneri fiscali relativi all’imposta di bollo ed all’imposta di registro;
GLI OPERATORI ECONOMICI NON RESIDENTI E PRIVI DI STABILE ORGANIZZAZIONE IN ITALIA DICHIARANO, ALTRESÌ:
15) di assumere l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina di cui agli articoli 17, comma 2, e 53, comma 3 del d.p.r. 633/1972 e a comunicare alla Stazione appaltante la nomina del proprio rappresentante fiscale, nelle forme di legge;
Gli Operatori Economici ammessi al concordato preventivo con continuità aziendale di cui all’art. 186 bis del X.X. 00 marzo 1942, n. 26 indicano, ad integrazione di quanto indicato nella parte III, sez. C, lett. d) del DGUE, gli estremi del provvedimento di ammissione al concordato e del provvedimento di autorizzazione a partecipare alle gare rilasciati dal competente Tribunale e dichiarano di non partecipare alla gara quale mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese e che le altre imprese aderenti al raggruppamento non sono assoggettate ad una procedura concorsuale ai sensi dell’art. 186 bis, comma 6 del X.X. 00 marzo 1942, n. 267.
Le suddette dichiarazioni potranno essere rese o sotto forma di allegati alla domanda di partecipazione ovvero quali sezioni interne alla domanda medesima debitamente compilate e sottoscritte dagli operatori dichiaranti nonché dal sottoscrittore della domanda di partecipazione.
15.3.2 DOCUMENTAZIONE A CORREDO
Il concorrente allega:
16) PASSOE di cui all’art. 2, comma 3 lett.b) della delibera ANAC n. 157/2016, relativo al concorrente; in aggiunta, nel caso in cui il concorrente ricorra all’avvalimento ai sensi dell’art. 49 del Codice, anche il PASSOE relativo all’ausiliaria; PASSOE degli incaricati dei servizi di ingegneria;
17) Documento attestante la garanzia provvisoria con allegata, a pena di esclusione, dichiarazione di impegno di un fideiussore di cui all’art. 93, comma 8 del Codice;
18) Documento attestante la garanzia di cui all’articolo 183, comma 13 del D.Lgs. n. 50/2016
19) Attestato di sopralluogo.
Per gli Operatori Economici che presentano la cauzione provvisoria in misura ridotta, ai sensi dell’art. 93, comma 7 del Codice
20) Copia conforme della certificazione di cui all’art. 93, comma 7 del Codice che giustifica la riduzione dell’importo della cauzione.
15.3.3 DOCUMENTAZIONE E DICHIARAZIONI ULTERIORI PER I SOGGETTI ASSOCIATI
Le dichiarazioni di cui al presente paragrafo sono sottoscritte secondo le modalità di cui al punto 15.1.
Per i raggruppamenti temporanei già costituiti
- copia autentica del mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria per atto pubblico o scrittura privata autenticata.
- dichiarazione in cui si indica, ai sensi dell’art. 48, co 4 del Codice, le parti che saranno eseguite dai singoli Operatori Economici riuniti o consorziati.
Per i consorzi ordinari o GEIE già costituiti
- atto costitutivo e statuto del consorzio o GEIE, in copia autentica, con indicazione del soggetto designato quale capofila.
- dichiarazione in cui si indica, ai sensi dell’art. 48, co 4 del Codice, le che saranno eseguite dai singoli Operatori Economici consorziati.
Per i raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari o GEIE non ancora costituiti
- dichiarazione attestante:
a. l’operatore economico al quale, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con rappresentanza o funzioni di capogruppo;
b. l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente con riguardo ai raggruppamenti temporanei o consorzi o GEIE ai sensi dell’art. 48 comma 8 del Codice conferendo mandato collettivo speciale con rappresentanza all’impresa qualificata come mandataria che stipulerà il contratto in nome e per conto delle mandanti/consorziate;
c. dichiarazione in cui si indica, ai sensi dell’art. 48, co 4 del Codice, le parti che saranno eseguite dai singoli Operatori Economici riuniti o consorziati.
Per le aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza e soggettività giuridica
- copia autentica o copia conforme del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005, con indicazione dell’organo comune che agisce in rappresentanza della rete;
- dichiarazione, sottoscritta dal legale rappresentante dell’organo comune, che indichi per quali imprese la rete concorre;
- dichiarazione che indichi le parti che saranno eseguite dai singoli Operatori Economici aggregati in rete.
Per le aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza ma è priva di soggettività giuridica
- copia autentica del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005, recante il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla impresa mandataria; qualora il contratto di rete sia stato redatto con mera firma digitale non autenticata ai sensi dell’art. 24 del d.lgs. 82/2005, il mandato nel contratto di rete non può ritenersi sufficiente e sarà obbligatorio conferire un nuovo mandato nella forma della scrittura privata autenticata, anche ai sensi dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005;
- dichiarazione che indichi le parti che saranno eseguite dai singoli Operatori Economici aggregati in rete.
Per le aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è dotata di un organo comune privo del potere di rappresentanza o se la rete è sprovvista di organo comune, ovvero, se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione richiesti, partecipa nelle forme del RTI costituito o costituendo:
- in caso di RTI costituito: copia autentica del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005 con allegato il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria, recante l’indicazione del soggetto designato quale mandatario e delle parti che saranno eseguite dai singoli Operatori Economici aggregati in rete; qualora il contratto di rete sia stato redatto con mera firma digitale non autenticata ai sensi dell’art. 24 del d.lgs. 82/2005, il mandato deve avere la forma dell’atto pubblico o della scrittura privata autenticata, anche ai sensi dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005;
- in caso di RTI costituendo: copia autentica del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005, con allegate le dichiarazioni, rese da ciascun concorrente aderente al contratto di rete, attestanti:
a. a quale concorrente, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con rappresentanza o funzioni di capogruppo;
b. l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente in materia di raggruppamenti temporanei;
c. le parti del servizio o della fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizio indivisibile, che saranno eseguite dai singoli Operatori Economici aggregati in rete.
Il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza potrà essere conferito alla mandataria con scrittura privata.
Qualora il contratto di rete sia stato redatto con mera firma digitale non autenticata ai sensi dell’art. 24 del d.lgs. 82/2005, il mandato dovrà avere la forma dell’atto pubblico o della scrittura privata autenticata, anche ai sensi dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005.
Le dichiarazioni di cui al presente paragrafo potranno essere rese o sotto forma di allegati alla domanda di partecipazione ovvero quali sezioni interne alla domanda medesima.
16. CONTENUTO DELLA BUSTA B – OFFERTA TECNICA
La busta “B - Offerta Tecnica” deve contenere a pena di esclusione:
a) Il progetto definitivo dell’intervento, sviluppato sulla base del progetto di posto a base di gara, sottoscritto dai professionisti che faranno parte della struttura di progettazione esecutiva, redatto in conformità all’art. 24 del D.P.R. 207/2010 e s.m.i. e comprensivo del capitolato speciale descrittivo e prestazionale redatto in conformità a quanto disposto dall’art. 43, comma 3, del medesimo D.P.R.
Il progetto definitivo dovrà essere completo di tutto quanto previsto dagli articoli da 24 a 32 del Regolamento, ad eccezione, a pena di esclusione, del computo metrico estimativo e dell’elenco prezzi (da inserire nella “Busta C – Offerta Economica”).
Nella stesura del progetto definitivo i prezzi saranno desunti dal vigente tariffario della Regione Campania, ovvero ricavati mediante analisi prezzi e/o apposite indagini di mercato per lavorazioni analoghe.
b) Relazione tecnica relativa alle modalità di svolgimento dei servizi con indicazione delle proposte migliorative eventualmente offerte. La stessa dovrà contenere una proposta tecnico- organizzativa articolata, tenuto conto dei criteri e sub-criteri di valutazione indicati nella tabella di cui al successivo punto 18.1, come di seguito indicato:
1. Proposta ideativa di gestione, con indicazione sia del livello occupazionale e sia del programma di manutenzione in relazione alle finalità indicate nel progetto preliminare che garantisca la fattibilità e realizzabilità della proposta in relazione alla presumibile resa economica delle attività indicate, sulla scorta degli andamenti del mercato locale, proiettata per la durata della concessione. La proposta dovrà anche indicare le soluzioni offerte per garantire il monitoraggio della stazione appaltante sull'attività svolta e sul flusso di ricavi per la gestione del rischio;
2. Proposta di miglioramento e valorizzazione delle strutture di parcheggio e dell’area esterna finalizzata alla fruizione dei giardini a livello presenti, in conformità alla proposta ideativi di gestione, al progetto–guida e al pregio estetico, al valore economico dell’intervento ed ai tempi di realizzazione, alle caratteristiche ambientali, inserimento degli interventi volti a minimizzare impatto ambientale, possesso di certificazioni ISO 14001, EMAS
.c) Bozza di convenzione debitamente sottoscritta per accettazione di quanto nello stesso contenuto in termini di clausole e di obbligazioni essenziali che regoleranno la concessione del servizio e con l’indicazione delle eventuali condizioni migliorative offerte rispetto allo schema posto a base di gara. La bozza dovrà essere corredata di matrice dei rischi in conformità al modello previsto nelle Linee Guida dell’ANAC n. 9 approvate con deliberazione n. 318 del 28.3.2018 o a modello analogo. La matrice dei rischi non deve contenere a pena di esclusione indicazioni idonee a identificare elementi dell’offerta economica (quindi per esempio eventuali variazioni ipotizzate dovranno essere indicate in termini percentuali e non in valore assoluto).
In sede di predisposizione delle proposte migliorative, il concorrente deve formulare l’offerta tecnica tenendo presente i principali obiettivi che l’Amministrazione Comunale intende conseguire con l’affidamento in argomento ed indicati negli atti di gara.
La mancanza, l'incompletezza e ogni altra irregolarità afferente all’offerta tecnica comporterà l’esclusione dalla procedura di gara.
L’offerta tecnica dovrà essere composta da un max di n.50 pagine (escluso allegati) e, pena esclusione dalla gara dell’operatore economico concorrente, non deve riportare alcuna indicazione di natura economica, diretta e/o indiretta.
Il superamento dei limiti dimensionali anzidetti comporterà la non valutazioni delle pagine eccedenti.
L'offerta tecnica, a pena di esclusione, è sottoscritta con le modalità indicate per la sottoscrizione della domanda di cui al punto 15.1.
17. CONTENUTO DELLA BUSTA C – OFFERTA ECONOMICA
La busta “C – Offerta Economica” deve contenere, a pena di esclusione, i seguenti elementi:
a) Percentuale di rialzo offerta sul canone di concessione annuo da corrispondere all’Xxx.xx comunale di €. 200.000,00
b) Incremento percentuale sulla FEE prevista che sarà corrisposta in presenza di un fatturato superiore ad euro 650.000,00 annui a sarà pari al 25% del differenziale tra il fatturato annuo e la soglia minima di euro 650.000,00, al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge, nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze. (Verranno prese in considerazione fino a tre cifre decimali)
c) PEF (Piano Economico e Finanziario) asseverato da un istituto di credito o da società di servizi costituite dall’istituto di credito stesso ed iscritte nell’elenco generale degli intermediari finanziari, ai sensi dell’articolo 106 del D. L. 1° settembre 1993, n. 385, o da una società di revisione, ai sensi dell’articolo 1 della legge 23 novembre 1939, n.1966.
Il piano economico-finanziario dovrà prevedere l'importo delle spese sostenute per la predisposizione delle offerte, comprensivo anche dei diritti sulle opere dell'ingegno di cui all'articolo 2578 del codice civile. L'importo complessivo delle spese di cui al periodo precedente non può superare il 2,5 per cento del valore dell'investimento, come desumibile dal progetto di fattibilità posto a base di gara.
c) Stima dei costi aziendali relativi alla salute ed alla sicurezza sui luoghi di lavoro di cui all’art. 95, comma 10 del D. Lgs. 50 del 2016 connessi con l’attività d’impresa che dovranno risultare congrui rispetto all’entità e le caratteristiche delle prestazioni oggetto della concessione e stima dei costi della manodopera, ai sensi dell’art. 95, comma 10 del Codice;
I punti a), b) e c) dovranno essere dichiarati nell’apposito MOD. D.
17 – CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
La concessione è aggiudicata in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 2 del D. Lgs 50 del 2016.
La valutazione dell’offerta tecnica e dell’offerta economica sarà effettuata in base ai seguenti punteggi:
Punteggio massimo | |
OFFERTA TECNICA | 70 |
OFFERTA ECONOMICA | 30 |
Totale | 100 |
18 – CRITERI DI VALUTAZIONE DELL’OFFERTA TECNICA
Il punteggio dell’offerta tecnica è attribuito sulla base dei criteri di valutazione elencati nella Tabella di seguito riportata, con relativa ripartizione dei punteggi.
Criteri di Valutazione | N° | Sub Criteri di Valutazione | Punti |
1 – Punti da 0 a 45 | |||
Proposta ideativa di gestione, con indicazione sia del livello occupazionale e sia del programma di manutenzione in relazione alle finalità indicate nel progetto preliminare che garantisca la fattibilità e realizzabilità della proposta in relazione alla presumibile resa economica delle attività indicate, sulla scorta degli andamenti del mercato locale, proiettata per la durata della concessione. La proposta dovrà anche indicare le soluzioni offerte per garantire il monitoraggio della stazione appaltante sull'attività svolta e sul flusso di ricavi per la gestione del rischio | 1.1 | Modello di gestione integrata del parcheggio e dell’area di sosta e sistema di monitoraggio costante delle attività del parcheggio e manutenzione. | Da 0 a 10 |
1.2 | Tipologia e frequenza della navetta e/o di eventuali altre modalità ecologiche di collegamento. | Da 0 a 5 | |
1.3 | Programma di manutenzione | Da 0 a 5 | |
1.4 | Migliorie e servizi aggiuntivi di natura tecnologica | Da 0 a 5 | |
1.5 | Sicurezza per i veicoli in sosta e per le persone | Da 0 a 5 | |
1.6 | Sistemi di controllo e di gestione degli accessi e delle persone | Da 0 a 5 | |
1.7 | Progetto Manageriale e struttura funzionale del personale | Da 0 a 5 | |
1.8 | Matrice dei rischi | Da 0 a 5 |
2 – Punti da 0 a 25 | N° | Sub Criteri di Valutazione | Punti |
Proposta di miglioramento e valorizzazione delle strutture di parcheggio e dell’area esterna finalizzata alla fruizione dei giardini a livello presenti, in conformità alla proposta ideativi di gestione, al progetto– guida e al pregio estetico, al valore economico dell’intervento ed ai tempi di realizzazione, alle caratteristiche ambientali, inserimento degli interventi volti a minimizzare impatto ambientale, possesso di certificazioni ISO 14001, EMAS. | 2.1 | Miglioramento tecnico, estetico, funzionale, della sicurezza degli impianti tecnologici e della struttura, con minimizzazione dell’impatto ambientale. | Da 0 a 10 |
2.2 | Migliore sistemazione e fruizione dei giardini a livello presenti nel parcheggio Multipiano, autonomamente ed in sinergia con i locali integrati nello stesso corpo di fabbrica tali da rendere la struttura luogo di incontro per affari e svago, senza la creazione di nuovi volumi. | Da 0 a 10 | |
2.3 | Certificazione di sistema di gestione ambientale (UNI EN ISO 14001:2004); | punti 2,5 | |
2.4 | Certificato di registrazione ambientale EMAS. | Punti 2,5 |
In mancanza del possesso di tali certificazioni saranno attribuiti 0 (zero) punti. In caso di partecipazione in raggruppamento temporaneo i punteggi suddetti saranno attribuiti solo se posseduti dalla capogruppo, non è consentito l’avvalimento delle certificazioni.
A ciascuno degli elementi qualitativi i singoli Commissari attribuiranno, per ogni elemento e sub- elemento di valutazione, un coefficiente variabile tra 0-1, con un numero massimo di decimali pari a due. Una volta che ciascun commissario ha attribuito il coefficiente viene calcolata la media dei coefficienti attribuiti ed assegnato il valore 1 al coefficiente più elevato. Verranno di conseguenza riparametrati tutti gli altri coefficienti. Il coefficiente definitivo così ottenuto verrà preso in considerazione fino alla seconda cifra decimale arrotondandola all’unità superiore ove la terza cifra sia maggiore o uguale a cinque.
Al fine di rendere omogenea l’assegnazione dei punteggi alle diverse offerte sono individuati i seguenti giudizi con relativo coefficiente numerico.
GIUDIZIO | COEFFICIENTE |
Ottimo | Max 1,00 |
Xxxxx | Xxx 0.80 |
Adeguato | Max 0.60 |
Non Sufficiente | Max 0.40 |
Fortemente Inadeguato | Max 0.20 |
Del Tutto Inadeguato | Max 0.00 |
Si precisa che per ogni descrittore è fissato un valore. Ogni coppia di valori definisce un range di valori attribuiti. Il valore che il singolo Commissario può attribuire potrà variare rispetto a quelli indicati, adattandolo all’interno del range individuato coerentemente alla propria valutazione. In ogni caso il valore attribuito potrà avere al massimo due cifre decimali.
Al fine di non alterare i pesi stabiliti tra i vari criteri, se nel singolo criterio nessun concorrente ottiene il punteggio massimo, tale punteggio viene riparametrato. La c.d. “riparametrazione” si applica ai criteri di natura qualitativa. La stazione appaltante procederà ad assegnare al concorrente che ha ottenuto il punteggio più alto su un singolo criterio il massimo punteggio previsto per lo stesso e alle altre offerte un punteggio proporzionale decrescente.
19 – CRITERI DI VALUTAZIONE DELL’OFFERTA ECONOMICA
Il punteggio dell’offerta economica, variabile da 0 a 30, è attribuito in relazione sia all’aumento sul valore del canone annuo di concessione, pari ad € 200.000,00/annui, sia all’incremento percentuale sulla FEE;
PUNTI DA 0 A 30 – Mediante i seguenti sub pesi
1. Aumento percentuale sul valore del canone base da versare al comune punti da 0 a 20
2. Aumento percentuale sul valore della FEE punti da 0 a 10 Secondo la seguente formula con interpolazione bilineare
Ci (per Ai <= A soglia) = X (Ai / A soglia)
Ci (per Ai > A soglia) = X + (1,00 - X) [(Ai - Asoglia) / (A max – A soglia)]
dove: | ||
Ci | = | coefficiente attribuito al concorrente i-esimo |
Ai | = | percentuale offerta del concorrente i-esimo |
A soglia | = | media aritmetica dei valori offerti dai concorrenti |
X | = | 0,85 |
A max | = | valore del rialzo più conveniente |
20.SVOLGIMENTO OPERAZIONI DI GARA: APERTURA DELLA BUSTA A
La prima seduta “pubblica telematica” avrà luogo il giorno 24 luglio 2020, alle ore 10,00 o presso la sede Centrale del Provveditorato Interregionale per le Opere Pubbliche per la Campania, il Molise la Puglia e la Basilicata via Marchese Campodisola n. 21 – Napoli, ovvero in videoconferenza.
In considerazione delle indicazioni in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19 i concorrenti potranno partecipare alla procedura esclusivamente attraverso la piattaforma telematica
Tale seduta pubblica, se necessario, sarà aggiornata ad altra ora o a giorni successivi, nella data e negli orari che saranno comunicati ai concorrenti attraverso la Piattaforma.
Parimenti le successive sedute pubbliche saranno comunicate ai concorrenti con avviso sulla Piattaforma almeno 3 giorni prima della data fissata.
Nel corso della prima seduta di gara il Seggio procederà, ad acquisire dalla Piattaforma i plichi pervenuti e, successivamente procederà, in ordine strettamente numerico, a:
a) verificare la conformità della documentazione amministrativa a quanto richiesto nel presente disciplinare;
b) attivare, ove necessario, la procedura di soccorso istruttorio di cui al precedente punto 14;
c) adottare il provvedimento che determina le esclusioni e le ammissioni dalla procedura di gara, provvedendo altresì agli adempimenti di cui all’art. 29, comma 1, del Codice.
Della seduta sarà redatto a cura dell’Ufficiale Rogante/Sostituto Ufficiale Rogante apposito verbale relativo alle attività svolte
Ai sensi dell’art. 85, comma 5, primo periodo del Codice, la Stazione appaltante si riserva di chiedere agli offerenti, in qualsiasi momento nel corso della procedura, di presentare tutti i documenti complementari o parte di essi, qualora questo sia necessario per assicurare il corretto svolgimento della procedura.
Tale verifica avverrà, ai sensi degli artt. 81 e 216, comma 13 del Codice, attraverso l’utilizzo del sistema AVCpass, reso disponibile dall’ANAC, con le modalità di cui alla delibera n. 157/2016.
21. APERTURA DELLE BUSTE B E C – VALUTAZIONE DELLE OFFERTE TECNICHE ED ECONOMICHE
Una volta effettuato il controllo della documentazione amministrativa, la commissione giudicatrice, in seduta pubblica, procederà all'apertura della busta concernente l'offerta tecnica e alla verifica della presenza dei documenti richiesti dal presente disciplinare.
In una o più sedute riservate la commissione procederà all'esame ed alla valutazione delle offerte tecniche nonché all'assegnazione dei relativi punteggi applicando i criteri e le formule indicati nel bando e nel presente disciplinare.
Successivamente, in seduta pubblica, la commissione darà lettura dei punteggi, già riparametrati attribuiti alle singole offerte tecniche, e darà atto delle eventuali esclusioni dalla gara dei concorrenti.
Nella medesima seduta, o in una seduta pubblica successiva, la commissione procederà all'apertura della busta contenente l'offerta economica.
La stazione appaltante procederà dunque all'individuazione dell'unico parametro numerico finale per la formulazione della graduatoria, ai sensi dell'art. 95, comma 9 del Codice.
Nel caso in cui le offerte di due o più concorrenti ottengano lo stesso punteggio complessivo, ma punteggi differenti per il prezzo e per tutti gli altri elementi di valutazione, sarà collocato primo in graduatoria il concorrente che ha ottenuto il miglior punteggio sull'offerta tecnica.
Nel caso in cui le offerte di due o più concorrenti ottengano lo stesso punteggio complessivo e gli stessi punteggi parziali per il prezzo e per l'offerta tecnica, si procederà mediante sorteggio in seduta pubblica.
All'esito delle operazioni di cui sopra, la commissione, in seduta pubblica, redige la graduatoria definitiva.
Qualora individui offerte che superano la soglia di anomalia di cui all'art. 97, comma 3 del Codice, e in ogni altro caso in cui, in base a elementi specifici, l'offerta appaia anormalmente bassa, la commissione, chiude la seduta pubblica dando comunicazione al RUP, che procederà secondo quanto indicato al successivo paragrafo.
22. VERIFICA DI ANOMALIA DELLE OFFERTE
Al ricorrere dei presupposti di cui all'art. 97, comma 3, del Codice, e in ogni altro caso in cui, in base a elementi specifici, l'offerta appaia anomala il RUP, avvalendosi eventualmente della Commissione giudicatrice, valuta la congruità, serietà, sostenibilità e realizzabilità della medesima.
Qualora, in esito alla verifica svolta, tale offerta dovesse risultare anomala si procederà con le stesse modalità nei confronti delle successive offerte, fino ad individuare la migliore offerta ritenuta non anomala. È facoltà della stazione appaltante procedere contemporaneamente alla verifica di congruità di tutte le offerte anormalmente basse.
Il RUP richiede per iscritto al concorrente la presentazione, per iscritto, delle giustifiche, se del caso indicando le componenti specifiche dell'offerta ritenute anomale.
A tal fine, assegna un termine non inferiore a quindici giorni dal ricevimento della richiesta.
Il RUP, eventualmente con il supporto della commissione, esamina in seduta riservata le giustifiche fornite dall'offerente e, ove le ritenga non sufficienti ad escludere l'anomalia, può chiedere, anche mediante audizione orale, ulteriori chiarimenti, assegnando un termine massimo per il riscontro.
Il RUP esclude, ai sensi degli articoli 59, comma 3 lett. c) e 97, commi 5 e 6, del Codice, le offerte che, in base all'esame degli elementi forniti con le spiegazioni risultino, nel complesso, inaffidabili e procede ai sensi del seguente articolo 23.
23. AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO E STIPULA DEL CONTRATTO
All’esito delle operazioni di cui sopra la Commissione, qualora vi sia stata verifica di congruità delle offerte anomale – individuerà il promotore nel concorrente che ha presentato la migliore offerta, chiudendo le operazioni di gara e trasmettendo al RUP tutti gli atti e documenti della gara ai fini dei successivi adempimenti.
Qualora nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto, la Stazione appaltante si riserva la facoltà di non procedere all’aggiudicazione ai sensi dell’art. 95, comma 12 del Codice.
La verifica dei requisiti generali e speciali avverrà, ai sensi dell’art. 85, comma 5 Codice, sul concorrente individuato quale promotore.
Ai sensi dell’art. 95, comma 10, la Stazione appaltante prima dell’aggiudicazione procede, laddove non effettuata in sede di verifica di congruità dell’offerta, alla valutazione di merito circa il rispetto di quanto previsto dall’art. 97, comma 5, lett. d) del Codice.
La Stazione appaltante, previa verifica ed approvazione della proposta di aggiudicazione ai sensi degli artt. 32, comma 5 e 33, comma 1 del Codice, aggiudica l’appalto.
L’aggiudicazione diventa efficace, ai sensi dell’art. 32, comma 7 del Codice, all’esito positivo della verifica del possesso dei requisiti prescritti.
In caso di esito negativo delle verifiche, la Stazione appaltante procederà alla revoca dell’aggiudicazione, alla segnalazione all’ANAC nonché all’incameramento della garanzia provvisoria. La Stazione appaltante aggiudicherà, quindi, al secondo graduato procedendo altresì, alle verifiche nei termini sopra indicati.
Nell’ipotesi in cui l’appalto non possa essere aggiudicato neppure a favore del concorrente collocato al secondo posto nella graduatoria, l’appalto verrà aggiudicato, nei termini sopra detti, scorrendo la graduatoria.
La sottoscrizione del contratto di concessione, in conformità dell’art. 165 comma 3 del codice dei contratti, potrà avvenire solamente a seguito della approvazione del progetto definitivo da parte dell’Amministrazione comunale e della presentazione di idonea documentazione inerente il finanziamento dell’intervento; nel caso di risoluzione del rapporto ai sensi del presente punto, in conformità dell’art. 165 comma 5 del codice dei contratti, il concessionario non avrà diritto ad alcun rimborso delle spese sostenute, ivi incluse quelle relative alla progettazione definitiva.
La stipulazione del contratto è altresì subordinata al positivo esito delle procedure previste dalla normativa vigente in materia di lotta alla mafia, fatto salvo quanto previsto dagli artt. 88, comma 4-bis, e 89 e dall’art. 92 comma 3 del d.lgs. 159/2011.
L’Amministrazione Comunale si riserva il diritto:
a) di non procedere all’aggiudicazione nel caso in cui nessuna delle offerte presentate venga ritenuta idonea;
b) di procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida;
c) di sospendere, indire nuovamente o non aggiudicare la gara motivatamente;
d) di non procedere all’aggiudicazione per mancanza di finanziamento.
L’Amministrazione Comunale non è tenuta a corrispondere compenso e/o rimborso alcuno ai concorrenti, per qualsiasi titolo o ragione, in ragione dei costi sostenuti per la preparazione, redazione e presentazione dell’offerta.
E’ facoltà del concorrente risultato aggiudicatario costituire una società di progetto in forma di società per azioni o a responsabilità limitata, anche consortile con un capitale minimo di euro 500.000,00. La società così costituita diventerà concessionaria subentrando nel rapporto di concessione all'aggiudicatario senza necessità di approvazione o autorizzazione. Tale subentro non costituisce cessione di contratto. In caso di concorrente costituito da più soggetti, nell'offerta sarà indicata la quota di partecipazione al capitale sociale di ciascun soggetto.
L’importo presunto delle spese di pubblicazione è pari a circa € 7.000,00. La Stazione appaltante comunicherà all’aggiudicatario l’importo effettivo delle suddette spese, nonché le relative modalità di pagamento.
Sono a carico dell’aggiudicatario anche tutte le spese contrattuali, gli oneri fiscali quali imposte e tasse - ivi comprese quelle di registro ove dovute - relative alla stipulazione del contratto.
Ai sensi dell'art. 95 del R.D. 23-5-1924, n. 827 i processi verbali di aggiudicazione delle Amministrazione dello Stato sono ricevuti da un funzionario designato quale Ufficiale Rogante e pertanto redatti in forma pubblico-amministrativa; sono pertanto a carico dell'aggiudicatario gli oneri fiscali relativi all' imposta di bollo ed all' imposta di registro per la registrazione dei verbali di gara.
24. DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE
Per le controversie derivanti dal contratto è competente il Foro di Napoli, rimanendo espressamente esclusa la compromissione in arbitri.
25. TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI
I dati raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici, ai sensi del d.lgs. 30 giugno 2003 n. 196, esclusivamente nell’ambito della gara regolata dal presente disciplinare di gara. Titolare del trattamento è il Comune di Pozzuoli (NA).
26. NORME FINALI
Ai fini della partecipazione alla presente procedura di gara, il concorrente dovrà tener conto esclusivamente delle condizioni, dei requisiti, e delle modalità di aggiudicazione riportate nel presente disciplinare.
Il PROVVEDITORE
x.xx Xxxx.Xxx. Xxxxxxxx X’Xxxxxx
Gli estensori
x.xx Ass. Amm.vo Xxxxx Xxxxxxxxx
Responsabile del procedimento di gara x.xx Dott.ssa Xxxxxxx Xxxxxxxx
Il Coordinatore SUA NA 1
x.xx Dott.ssa Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx