SOMMARIO
WROCLAW 1/3 Giugno 2015- XIX INCONTRO RIIFT
LA MOLTIPLICAZIONE DELLE FORME CONTRATTUALI
DI LAVORO IN RISPOSTA ALLA DOMANDA
DI FLESSIBLITA’- L’ESPERIENZA DEL PORTOGALLO
A CURA DELL’A.C.T. -AUTORIDADE PARA AS CONDICOES DU TRABALHO
(Stralcio della relazione di Xxxxxx Xxxxxx Xxxx)
SOMMARIO
La legge del lavoro e la flessibilità: grandi assi di riforma
La moltiplicazione delle forme contrattuali di lavoro
accesso diretto, indiretto ed inquadramento nell’impresa
Le attività dell’ispezione del lavoro
Qualche conclusione
LA FLESSIBILITÀ
• Ammissione al lavoro • Formazione del contratto di lavoro • Modalità contrattuali | |
FLESSIBILITÀ ESTERNA | |
FLESSIBILITÀ INTERNA | ||
• Organizzazione dei tempi di lavoro • Mobilità funzionale • Mobilità geografica • Mobilità del salario | ||
• Cessazione del contratto di lavoro • Indennizzazioni… | |
FLESSIBILITÀ ESTERNA | |
RIFORME DELLA LEGGE DEL LAVORO E FLESSIBILITÀ
1969(Decreto legge n49-408/1969)
Standardizzazione (interna)
Flessibilità esterna totale
1975 (CRP; Decreto Legge n.37 2- A/75)
Standardizzazione (interna)
Flessibilità esterna ridotta: il divieto di licenziamento senza giusta causa (causa soggettiva)
Le eccezioni: il lavoro a termine (Decreto legge n.781/76).
SEGUE RIFORME LEGISLAZIONE LAVORO E FLESSIBILITÀ
1989
La cessazione del contratto di lavoro: la causa oggettiva (Decreto legge n.64-A/89)
Nuove modalità contrattuali: il lavoro interinale (Decreto legge N. 358/89)
2003/2009. La codificazione
La flessibilità interna
La flessibilità, funzionale, geografica, oraria e il suo costo
La flessibilità esterna
Moltiplicazione delle forme contrattuali d’accesso;
Il costo del licenziamento
FORME DI ACCESSO ALL’IMPIEGO
PRIMA DELL’ACCESSO | • Reclutamento e selezione • Collocamento dei lavoratori |
ACCESSO DIRETTO | • Con incorporazione in seno all’impresa • Senza incorporazione in seno all’impresa |
ACCESSO INDIRETTO | • Con inquadramento nell’impresa • Senza inquadramento d’impresa |
RECLUTAMENTO, SELEZIONE, COLLOCAMENTO L’ AGENZIA DI LAVORO PRIVATA
Agenzia
Persona fisica o morale, non integrata nella Pubblica Amministrazione, che, svolgendo attività di intermediazione tra l’offerta e la domanda d’impiego, promette il collocamento dei lavoratori in cerca d’impiego, senza far parte del rapporto di lavoro che ne deriva.
AGENZIA DELL’IMPIEGO PRIVATA
L’agenzia ha per obbiettivo la realizzazione di uno o più dei seguenti servizi:
1. Ricezione delle offerte d’impiego;
2. Iscrizione dei lavoratori in cerca d’impiego;
3. Collocamento dei lavoratori alla ricerca di un impiego.
4. La selezione, l’orientamento o anche la formazione professionale, quando sia
promossa in vista del collocamento di lavoratori in cerca d’occupazione;
Cfr. la Convenzione ILO (n.181) sulle agenzie d’impiego private, 1997.
DOVERI DELL’ AGENZIA
Pari opportunità nell’accesso all’impiego;
Non discriminazione;
Protezione dei dati personali dei lavoratori in cerca d’impiego;
Proporzionalità tra le informazioni richieste e le caratteristiche del lavoro offerto;
Offerta d’impiego corrispondente alle capacità ed alla formazione del lavoratore;
Gratuità dei servizi per i lavoratori alla ricerca di un impiego;
Rapporti con il Servizio pubblico dell’impiego:
Comunicazione preventiva;
Utilizzo delle offerte d’impiego pubblicate dal servizio pubblico;
Dati sull’attività svolta.
MODALITÀ DEL CONTRATTO DI LAVORO PREVISTE DALLA LEGGE. ACCESSO DIRETTO CON INCORPORAZIONE IN
SENO ALL’IMPRESA
Il rapporto normale
A durata indeterminata (art.12 del Codice del Lavoro)
I rapporti speciali
A durata determinata, con termine certo o incerto (art.140 del Codice del Lavoro);
Rapporto con una pluralità di datori di lavoro, nell’ambito di società del medesimo gruppo (art.101 del Codice del Lavoro);
A tempo parziale (art.150 del Codice del Lavoro);
Di durata brevissima (art.142 del Codice del Lavoro);
Lavoro intermittente (art.157 del Codice del Lavoro);
Telelavoro (art.165 del Codice del Lavoro).
IL RAPPORTO NORMALE – PRESUNZIONE DI
LAVORO SUBORDINATO (art. 12 del Codice del lavoro)
Indici di subordinazione giuridica:
Legame reale del lavoratore all’impresa;
Il contratto realmente posto in essere;
Indici di subordinazione economica:
Forte preponderanza o esclusività della fonte di reddito;
Non esercitare un’altra attività remunerata.
LA PRESUNZIONE DI LAVORO SUBORDINATO
(art. 12 Codice del Lavoro) IL METODO INDIZIARIO
Indici di subordinazione giuridica
Sottomissione a un orario di lavoro;
Controllo dell’assenteismo;
Esecuzione del lavoro in un luogo stabilito dal datore;
Esistenza di un controllo esterno sulle modalità della prestazione;
Obbedienza ad ordini o istruzioni, verbali o scritti, o comunque l’esistenza di questa possibilità;
Assoggettamento alla disciplina dell’impresa;
Proprietà degli strumenti di lavoro;
Formazione sugli equipaggiamenti di lavoro utilizzati;
Remunerazione in funzione del tempo di lavoro.
LA PRESUNZIONE DI LAVORO SUBORDINATO - UNA PROCEDURA URGENTE
La comunicazione verso la Previdenza Sociale
Relazione tra rapporto di lavoro e rapporto contributivo
Una procedura urgente verso il Tribunale del Lavoro
La sanzione amministrativa e in parallelo il riconoscimento, in sede giudiziaria, dell’esistenza di un rapporto di lavoro subordinato
su iniziativa dell’ispezione del lavoro
istruita dalla Procura della Repubblica innanzi al Tribunale
CONTRATTO A DURATA DETERMINATA: TERMINE
CERTO O INCERTO (art.140 del Codice del Lavoro)
Natura eccezionale
Può essere instaurato unicamente per il soddisfacimento di un bisogno temporaneo e per il tempo
strettamente necessario ad assicurare tale bisogno.
Limitazioni temporali alla durata
A termine certo
Regola generale: sino ad un massimo di tre anni
Eccezioni: più due rinnovi straordinari (Legge n.76/2013)
A termine incerto
Non può eccedere i sei anni E’ richiesta la forma scritta
CONTRATTO DI LAVORO CON UNA PLURALITÀ
DI DATORI (art.101 Codice del Lavoro)
Il lavoratore s’impegna a fornire le proprie prestazioni ad una pluralità di datori di lavoro
con un rapporto societario di partecipazioni reciproche, di settore o di gruppo
che abbiano delle strutture organizzative comuni E’ richiesta la forma scritta con le seguenti indicazioni:
identificazione delle parti ed indicazione dell’attività di lavoro
luogo e durata normale del lavoro
indicazione del datore che rappresenta gli altri nel rapporto di lavoro (al quale il lavoratore rimane legato al momento della cessazione del rapporto con la pluralità dei datori coinvolti)
Questo tipo di contratto solleva il problema delle organizzazioni complesse e della segmentazione del ruolo datoriale…
CONTRATTI DI LAVORO A TEMPO PARZIALE
(artt. 150, 154 del Codice del Lavoro)
Corrisponde ad un orario settimanale inferiore a quello a tempo pieno o a quello praticato in situazioni comparabili
Divieto di trattamento meno favorevole rispetto a quello accordato ai lavoratori a tempo pieno in situazioni analoghe
CONTRATTO DI LAVORO DI DURATA BREVISSIMA
(art.142 del Codice del Lavoro)
Oggetto del contratto:
Attività agricola stagionale
Realizzazione di un evento turistico di durata non superiore a 15 giorni Durata massima:
Durata non superiore a 15 giorni
Non può eccedere 70 giorni effettivi nell’anno civile con il medesimo datore di lavoro
CONTRATTO DI LAVORO INTERMITTENTE
(art.157 Codice del Lavoro)
Oggetto:
Impresa che esercita un’attività d’intensità variabile o discontinua
Durata:
Le parti possono convenire che la prestazione di lavoro sia intercalata da uno o più periodi d’inattività
La prestazione di lavoro non può essere inferiore a 6 mesi a tempo pieno per anno, di cui 4 mesi devono essere consecutivi.
MODALITÀ DEL CONTRATTO DI LAVORO PREVISTE DALLA LEGGE. ACCESSO DIRETTO SENZA INCORPORAZIONE IN SENO ALL’AZIENDA
8 Commissione di servizio (art.161 del Codice del lavoro)
posti di amministrazione, direzione, quadri che dipendono direttamente dall’amministrazione e dall’ufficio del personale
9 Periodo di prova (art.11 del Codice del lavoro)
fase iniziale di esecuzione del contratto di lavoro, nel corso della quale le parti valutano l’interesse alla sua prosecuzione
di regola, 90 giorni
risoluzione del contratto senza preavviso, giustificazioni o forme di compensazione.
LAVORO INTERINALE
(art.180° del Codice del lavoro)
IMPRESA DI LAVORO INTERNALE
UTILIZZATORE LAVORATORE INTERINALE
LAVORO ECONOMICAMENTE DIPENDENTE
Situazioni assimilate al contratto di lavoro(art.10 Xxxxxx Xxxxxx)
diritti della personalità, pari opportunità e non discriminazione, salute e sicurezza sul lavoro
compensazione in caso d’incidente del lavoro
Contratto di prestazione di servizi/ outsourcing (art.1154° del Codice Civile)
Oggetto del contratto è il risultato del lavoro, intellettuale o manuale
ATTIVITÀ D’ISPEZIONE DEL LAVORO | |
PIANIFICAZIONE DELL’AZIONE STATISTICHE RISULTATI |
LA PIANIFICAZIONE DELL’ATTVITÀ ISPETTIVA
La segmentazione del mercato del lavoro
I gruppi vulnerabili
forme di lavoro atipico
dissimulazione del contratto di lavoro
attività economica a forte intensità di manodopera
Il lavoro non dichiarato
Una campagna insieme alle Parti Sociali
Il distacco dei lavoratori
sviluppo delle forme di cooperazione a livello europeo
Reclutamento, selezione e collocamento dei lavoratori
Il lavoro in rete:
l’incrocio dei dati per mirare l’intervento ispettivo
Formazione degli ispettori del lavoro
VISITE DI CONTROLLO, STABILIMENTI SOTTOPOSTI A CONTROLLO, LAVORATORI COINVOLTI PER SESSO
2013
2014
0 100000 200000 300000 400000 500000 600000
Visite di controllo stabilimenti visitati numero di lavoratori coinvolti uomo donna
VISITE DI CONTROLLO
2013
2012
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000
lavoro totalmente o parzialmente non dichiarato dissimulazione di contratti di lavoro contratto a durata determinata lavoro a tempo determinato
altre forme contrattuali
INVITI AD ADEMPIERE CON TERMINE
2103
2012
0 000 000 000 800 1000 1200 1400 1600
LAVORO TOTALMENTE O PARZIALMENTE NON DICHIARATO DISSIMULAZIONE DEL CONTRATTO DI LAVORO CONTRATTO A DURATA DETERMINATA LAVORO TEMPORANEO
ALTRE FORME CONTRATTUALI
INFRAZIONI SANZIONATE
2013
2012
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000
LAVORO TOTALMENTE O PARZIALMENTE NON DICHIARATO DISSIMULAZIONE DEL CONTRATTO DI LAVORO CONTRATTO A DURATA DETERMINATA LAVORO TEMPORANEO
ALTRE FORME CONTRATTUALI
AMMENDE MINIME
2013
2012
0 1000000 2000000 3000000 4000000 5000000 6000000 7000000 8000000
LAVORO TOTALMENTE O PARZIALMENTE NON DICHIARATO DISSIMULAZIONE DEL CONTRATTO DI LAVORO
CONTRATTO A DURATA DETERMINATA LAVORO TEMPORANEO
QUALCHE CONCLUSIONE
La domanda di flessibilità è una risultante della dinamica globalizzata dell’attività economica
Il lavoro non dichiarato e la dissimulazione del contratto di lavoro costituiscono la parte maggiore
dell’intervento ispettivo
L’intervento sui contratti a tempo determinato rimane importante
Il contesto della crisi economica può spiegare questa tendenza
La previsione di molteplici tipi di contratto non è sufficiente, di per sé stessa, a determinare una tendenza verso una maggiore efficacia della legge ma svolge comunque un ruolo in tal senso
Il cambiamento e la complessità dell’organizzazione dell’attività economica richiedono:
Disponibilità di dati per mirare l’azione ispettiva
Lavoro in rete con altre Istituzioni
Costante attenzione alla formazione degli ispettore del lavoro