Agenzia Italiana per la Cooperazione allo Sviluppo
ailcsvil.AICS.DETERMINE.R.0000347.24-10-2022.h.11:04
Agenzia Italiana per la Cooperazione allo Sviluppo
OGGETTO: Affidamento diretto del servizio di copertura sanitaria in favore dei dipendenti dell’Agenzia Italiana per la Cooperazione allo Sviluppo con sede di servizio all’estero e dei relativi familiari a carico e conviventi, ai sensi dell’art. 211, comma 2, del D.P.R. 5 gennaio 1967 n. 18, per il periodo 00.00.0000 - 00.00.0000. CIG 9322822C15.
IL DIRETTORE
VISTA la Legge n.125 dell’11/08/2014 ed in particolare l’art. 18, che stabilisce che all’Agenzia è attribuita autonomia organizzativa, regolamentare, amministrativa, patrimoniale e di bilancio;
VISTO il Regolamento recante lo Statuto dell’Agenzia Italiana per la Cooperazione allo Sviluppo, approvato con DM n. 113 del 22/07/2015, ed in particolare l’art. 5, comma 1, lett. f), che prevede che l’Agenzia adotti gli atti di gestione necessari per il conseguimento dei propri obiettivi e, nell’ambito della programmazione annuale, eserciti i relativi poteri di spesa, fermo restando il limite di cui all’art. 17, comma 6, della L. 125/2014;
VISTO il decreto del Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale del 15 dicembre 2015 n. 2438, recante approvazione del “Regolamento di organizzazione dell’Agenzia italiana per la cooperazione allo sviluppo” e successive modifiche e integrazioni;
VISTO il decreto del Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze del 15 dicembre 2015 n. 1002/2500, recante approvazione del “Regolamento interno di contabilità dell’Agenzia italiana per la cooperazione allo sviluppo”, ed in particolare il Capo IV concernente l’attività negoziale per la quale occorre far riferimento al codice degli appalti;
VISTO il D. Lgs. n. 50 del 18/04/2016, disciplinante il nuovo Codice dei Contratti Pubblici, successivamente modificato ed integrato dal D. Lgs. n. 56 del 19 aprile 2017 “Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50”, dal
D.L. 32 del 18/04/2019 “Sblocca cantieri” convertito con Legge n. 55 del 14/05/2019, dalle Linee Guida attuative del Codice dei contratti pubblici emanate dall’Autorità Nazionale Anti Corruzione, dal D.L. “Semplificazioni” n. 76 del 16/07/2020 convertito in Legge n. 120 del 11/09/2020 “Misure urgenti per la
semplificazione e l’innovazione digitale” e dal D.L. n. 77 del 31 maggio 2021 “Governance del Piano nazionale di rilancio e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure”;
VISTO il Manuale delle procedure negoziali dell’Agenzia Italiana per la cooperazione allo sviluppo approvato con determina direttoriale n. 79 del 17/03/2022;
VISTO il D.P.C.M. del 4/04/2019, registrato alla Corte dei Conti il 13/5/2019, con il quale è stato conferito al xxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx l’incarico di Direttore dell’Agenzia Italiana per la Cooperazione allo sviluppo, confermato dal ultimo con DPCM del 30 marzo 2021, registrato alla Corte dei Conti il 3 maggio 2021;
VISTO l’art. 211, comma 2, del D.P.R. n. 18/1967;
VISTO l’art. 17, comma 8, della Legge n. 125/2014 che estende ai soggetti che si recano in servizio all’estero per conto dell’Agenzia italiana per la Cooperazione allo Sviluppo gli obblighi inerenti all’assistenza sanitaria prevista dal sopra citato art. 211, comma 2, del D.P.R. n. 18/1967 per il personale in servizio all’estero del Ministero degli Esteri e della Cooperazione Internazionale;
VISTO che, con determinazione direttoriale n. 157 del 27.07.2020 si era proceduto all’affidamento diretto in favore della compagnia INTESA SAN PAOLO RBM SALUTE (polizza n. 100836) del servizio assicurativo per la copertura delle prestazioni di assistenza sanitaria del personale AICS con incarico all’estero, con termine di scadenza al 30.06.2022;
PRESO ATTO che, con D.M. a contrarre n. 5118/20/bis dell’11.01.2022, il Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale ha bandito una procedura aperta per l’affidamento dei servizi assicurativi del MAECI, suddivisa in 4 lotti, con decorrenza degli effetti dei nuovi affidamenti dal 01.07.2022;
CONSIDERATO che:
- il lotto 2 della procedura sopra citata era relativo alla “copertura sanitaria in favore dei dipendenti della Pubblica Amministrazione con sede di servizio all’estero e dei relativi familiari a carico e conviventi, ai sensi dell’art. 211, comma 2, del D.P.R. 5 gennaio 1967 n. 18”;
- l’art. 27 del Disciplinare di gara prevedeva che: “gli aggiudicatari dei suindicati lotti di gara si impegneranno a prestare analoghe coperture assicurative a favore di AICS, che prevedano gli stessi costi e condizioni normative quotati nella presente procedura di gara, qualora per il valore dell’appalto AICS decida di procedere autonomamente all’affidamento diretto”;
- il lotto 2 di cui sopra è andato deserto;
- il MAECI ha conseguentemente indetto una procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara, ai sensi dell’art. 63 del D.Lgs. n. 50/2016,
con D.M. a contrarre n. 5118/278/bis del 11.04.2022, avente ad oggetto i contenuti del suddetto lotto 2;
- il Disciplinare di gara della richiamata procedura negoziata ha allo stesso modo previsto, all’art. 26, che “gli aggiudicatari si impegneranno a prestare analoghe coperture assicurative a favore di AICS che prevedano gli stessi costi e condizioni normative quotati nella presente procedura di gara, qualora per il valore dell’appalto, AICS decida di procedere autonomamente, all’affidamento diretto”;
- con D.M. n. 5118/408/bis del 25.05.2022 sono stati affidati i servizi assicurativi di copertura sanitaria di cui sopra alla compagnia Allianz s.p.a., in coassicurazione con la Società AWP Health & Life SA;
- con D.M. n. 5118/1656 del 14.07.2022 il MAECI ha approvato il contratto stipulato con Allianz spa, in coassicurazione con la Società AWP Health & Life SA, avente ad oggetto la polizza per il servizio di assicurazione sanitaria per il personale della Pubblica Amministrazione all’estero;
- le condizioni economiche del servizio assicurativo di assistenza sanitaria aggiudicato dal MAECI prevedono, con riferimento ai dipendenti incaricati all’estero, premi pari a € 1.698,30 annuali per il dipendente singolo e a € 2.547,45 per il dipendente con familiari a carico;
CONSIDERATO che, nelle more dell’affidamento disposto con il presente provvedimento, al fine di garantire l’operatività della copertura assicurativa sanitaria in favore dei dipendenti dell’AICS con sede di servizio all’estero e dei relativi familiari a carico e conviventi, ai sensi dell’art. 211, comma 2, del D.P.R. 5 gennaio 1967 n. 18, da parte del nuovo fornitore Allianz s.p.a. a far data dal 01.07.2022, senza soluzione di continuità con la polizza precedente in scadenza al 30.06.2022, con messaggio PEC prot. n. 19546, l’AICS ha chiesto al proprio broker di attivare la copertura assicurativa sanitaria per il proprio personale all’estero a far data dal 01.07.2022, avvalendosi della compagnia assicurativa de qua, per un periodo di tre anni decorrenti dal 01.07.2022 al 30.06.2025, con possibilità per il committente di disporre una proroga tecnica semestrale fino al 31.12.2025;
DATO ATTO che, con comunicazione PEC acquisita in atti al prot. n. 20089 del 30.06.2022, la compagnia Allianz s.p.a. ha trasmesso l’offerta economica del servizio assicurativo in parola, alle stesse condizioni economiche di cui all’aggiudicazione della procedura MAECI disposta con D.M. n. 5118/408/bis del 25.05.2022;
PRESO ATTO che con PEC prot. n. 20224 del 30.06.2022, l’AICS, nelle more dell’affidamento diretto tramite il Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA), disposto con il presente provvedimento, ha comunicato ad Allianz s.p.a. l’adesione all’offerta proposta per un periodo di tre anni decorrenti dal 01.07.2022 al 30.06.2025, con possibilità per il committente di disporre una proroga tecnica semestrale fino al 31.12.2025;
ACCERTATO, pertanto, che le garanzie sopra descritte di copertura assicurativa per il personale interessato sono regolarmente attive con decorrenza degli effetti dal 01.07.2022 al 30.06.2025;
CONSIDERATO che, sulla base delle stime effettuate dall’Ufficio “Risorse Umane”, relative alla consistenza e tipologia di personale inviato all’estero per il periodo 01.07.2022- 31.12.2025, l’importo dell’affidamento oggetto del presente atto, soggetto a regolazione periodica sulla base del numero effettivo dei dipendenti AICS che di volta in volta ricopriranno incarichi all’estero, è pari ad € 138.000,00 IVA esente, ai sensi dell’art. 10, comma 1 sub 2), del DPR n. 633/1972;
RISCONTRATO che il valore dell’affidamento in parola risulta inferiore al valore-soglia di € 139.000,00, previsto dall'art. 1, comma 2, lettera a), del D.L. n. 76/2020, convertito con modificazioni dalla L. n. 120/2020, letto in combinato disposto con l’art. 51, comma 1, lettera a), del D.L. n. 77/2021, convertito con modificazioni dalla L. n. 108/2021;
VISTA la richiesta di acquisto n. 55/2022 formulata dall’Ufficio XI “Risorse Umane”, che ha rappresentato la necessità di attivare il servizio assicurativo in oggetto per il proprio personale incaricato all’estero, approvata in data 03.10.2022 dal dirigente dell’Ufficio X “Amministrazione, Finanza e Contabilità”;
CONSIDERATO che, ai sensi dell’art. 1, comma 449, L. 296/2006, l'AICS appartiene al novero delle amministrazioni statali centrali tenute ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni-quadro di cui all’art. 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, qualora attive nella categoria merceologica di riferimento;
CONSIDERATO che, tenendo conto delle prescrizioni di cui all’art. 26 comma 3 della Legge n. 488/1999 e dell’art. 1, comma 449, della L. 296/2006, non risultano attive Convenzioni o Accordi quadro con CON.S.I.P., aventi ad oggetto la categoria merceologica relativa ai servizi richiesti;
CONSIDERATO che ai sensi dell’art. 1, comma 450, della L. n. 296/2006, dal 1° luglio 2007, le amministrazioni di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per gli acquisti di beni e servizi del valore di almeno € 5.000 euro ed inferiore alla soglia comunitaria di € 214.000, sono tenute, in mancanza di Convenzioni o Accordi quadro attivati da CON.S.I.P., a fare ricorso al Mercato elettronico delle Pubbliche Amministrazioni o altri mercati elettronici o ulteriori sistemi telematici propri o della centrale regionale di riferimento se presenti o applicabili;
CONSIDERATO che il Direttore Xxxx Xxxxxxxxxxxx, in virtù dell’incarico ricoperto ed ai sensi dell’art. 5, comma 1, dello Statuto dell’Agenzia Italiana per la Cooperazione allo Sviluppo, esercita i poteri di spesa per l’Ente;
VISTA la delega n. 8266 del 25.06.2019 che conferisce al Vice Direttore xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx i poteri di firma per l’adozione di tutti gli atti procedimentali relativi all’acquisizione attraverso il sistema MEPA;
DATO ATTO che per l’affidamento in parola è stato acquisito il seguente Cig: 9322822C15; DATO ATTO che, ai sensi del contratto di brokeraggio stipulato con la società AON, in data
04.06.2020, rep n. 52, prorogato fino alla data del 31.12.2022 in virtù della
determina direttoriale n. 297 del 28.09.2022:
− il corrispettivo del servizio offerto costituisce parte dei premi assicurativi e sarà determinato dalla percentuale di provvigione prevista nel contratto di polizza;
− il premio assicurativo verrà liquidato da AICS direttamente al broker che, dopo aver trattenuto le somme spettanti a titolo di commissione, provvederà ad accreditare alla compagnia assicurativa Allianz s.p.a. gli importi dovuti;
VERIFICATA la regolarità della posizione previdenziale assistenziale dell’operatore economico aggiudicatario, agli atti dell’Ufficio XI – Risorse Umane;
ACQUISITA dal broker la dichiarazione di assunzione di tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’art. 3 della Legge 13 agosto 2010, n. 136, e successive modifiche ed integrazioni, secondo le precisazioni di cui alla Determinazione ANAC n. 4 del 7 luglio 2011, paragrafo 4.10, agli atti dell’Ufficio XI “Risorse Umane”;
VISTO l’art. 10, comma 1, sub 2), del DPR n. 633/1972 che prevede l’esenzione dall’applicazione dell’IVA per le operazioni di assicurazione e riassicurazione;
VISTO l’art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016, secondo il quale l’Amministrazione deve nominare un Responsabile unico del procedimento (RUP) per il corretto svolgimento della procedura di gara;
D E T E R M I N A
1. Di autorizzare, ai sensi dell’art. 51, comma 1, lett. a), sub 2.1, del D.L. n. 77 del 31.05.2021 convertito in Legge n. 108 del 29.07.2021, in deroga temporanea all’art. 36, comma 2, lett. a), del D.lgs n. 50/2016, l’affidamento diretto, tramite Trattativa diretta MePA, alla Compagnia Assicurativa Allianz s.p.a. - P.IVA n. 05032630963, in coassicurazione con la Società AWP Health & Life SA - P.IVA n. 07235560963, del servizio di copertura sanitaria in favore dei dipendenti dell’Agenzia Italiana per la Cooperazione allo Sviluppo con incarico di servizio all’estero e dei relativi familiari a carico e conviventi, ai sensi dell’art. 211, comma 2, del
D.P.R. 5 gennaio 1967 n. 18, con decorrenza dal 01.07.2022 al 30.06.2025, con possibilità per il committente di disporre una proroga tecnica semestrale fino al 31.12.2025;
2. Di autorizzare, a fronte dell’attivazione del contratto, un importo di spesa pari a € 138.000,00 esente da IVA ai sensi dell’art. 10, comma 1, sub 2), del DPR n. 633/1972;
3. Di dare atto che i costi connessi all’attivazione della polizza di cui al punto 1. trovano copertura nel Piano dei conti del Bilancio dell’Agenzia Italiana per la Cooperazione allo Sviluppo, sotto la voce Costi per l’acquisizione di servizi, budget di spesa 2022-2023, nei termini di seguito specificati:
- € 23.000,00 per l’annualità in corso;
- € 46.000,00 per l’annualità 2023;
4. Di dare atto che sul budget di spesa 2024-2025 graveranno i seguenti ulteriori costi connessi al contratto:
- € 46.000,00 per l’annualità 2024;
- € 23.000,00 per l’annualità 2025;
4. Di dare atto che, ai sensi dell'art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016, la responsabile del procedimento per la gestione del contratto assicurativo in parola è la dott.ssa Xxxxxxxxx Xxxxx, dirigente dell’Ufficio XI “Risorse Umane”;
5. Di nominare in qualità di direttore dell’esecuzione del contratto, il xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, in servizio presso l’Ufficio XI “Risorse Umane”;
6. Di dare atto che il presente atto sarà pubblicato, ai sensi dell’art. 29 del D. Lgs. n. 50/2016, sul sito istituzionale AICS, nel Portale per l’Amministrazione trasparente (PAT).
Il DIRETTORE
Xxxx Xxxxxxxxxxxx
VISTO:
Xxxxxxx XX “Risorse Umane” La dirigente
Xxxxxxxxx Xxxxx
XXXXXXXXX XXXXX AGENZIA ITALIANA PER LA COOPERAZIONE ALLO SVILUPPO
DIRETTORE 20.10.2022 13:32:06 GMT+00:00
XXXX XXXXXXXXXXXX AGENZIA ITALIANA PER LA COOPERAZIONE ALLO SVILUPPO
DIRETTORE
21.10.2022 16:03:56 GMT+01:00