Azione pilota di ricerca e innovazione nel settore della cannabis. Approvazione schema di Accordo di cooperazione con ARESS ai sensi dell’art. 15, L. 241/90 e relativa variazione di bilancio.

DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 20 giugno 2022, n. 888

Azione pilota di ricerca e innovazione nel settore della cannabis. Approvazione schema di Accordo di cooperazione con ARESS ai sensi dell’art. 15, L. 241/90 e relativa variazione di bilancio.

L’Assessore allo Sviluppo Economico, sulla base dell’istruttoria espletata dal funzionario istruttore così come confermata dal Dirigente ad interim della Sezione Ricerca e Relazioni Internazionali riferisce quanto segue:

Premesso che:

- con l’articolo 14 della L.R. 30 dicembre 2021, n. 51 “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2022 e bilancio pluriennale 2022-2024 della Regione Puglia - legge di stabilità regionale 2022”, l’amministrazione regionale si è impegnata a sostenere lo sviluppo di attività di ricerca scientifica per l’avanzamento della conoscenza nel settore sia della cannabis medicinale, per le sue applicazioni in ambito terapeutico, che della canapa industriale consideratone l’alto potenziale di sviluppo e trasferimento tecnologico per la creazione di nuove filiere;

- tale obiettivo rientra nelle finalità di potenziare l’impatto degli investimenti regionali in ricerca e innovazione, valorizzare le potenzialità scientifiche e tecnologiche del territorio, promuovere lo sviluppo di nuove attività imprenditoriali e di nuovi prodotti ad alto contenuto tecnologico, favorendo la creazione di reti innovative (cluster, distretti tecnologici e produttivi, ecc.), e pertanto nel bilancio regionale autonomo, nell’ambito della missione 14, programma 3, titolo 2, è stata assegnata una dotazione finanziaria complessiva di 800mila euro per il triennio 2022-2024;

Considerato che:

- le politiche di ricerca e innovazione definite e attuate finora dalla Regione hanno favorito un disegno organizzativo e relazionale ben strutturato del sistema dell’innovazione regionale, generando sintonia e sinergia tra gli attori fondamentali del sistema della conoscenza e del sistema produttivo, avviando una pratica sistematica di proposte di soluzioni di ricerca industriale e sviluppo sperimentale;

- l’art. 15 della Legge 7 agosto 1990, n. 241 prevede che le amministrazioni pubbliche possano concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune e che le Parti sottoscrittrici sono organismi di diritto pubblico, cui la legge ha affidato il compito di soddisfare interessi pubblici, che evidentemente devono trovare ampia convergenza nell’oggetto dei suddetti accordi;

- il modello organizzativo regionale denominato “Modello Ambidestro per l’Innovazione della macchina Amministrativa regionale” ed indicato con l’acronimo MAIA approvato con deliberazione di Giunta regionale 31/07/2015 n. 1518 e il nuovo modello organizzativo regionale denominato “MAIA 2.0”, di cui alla Deliberazione della Giunta Regionale n. 1974 del 7 Dicembre 2020, individua le Agenzie Regionali Strategiche quali enti destinati ad agire, in associazione a ciascuno dei Dipartimenti regionali, come motore delle attività di exploration della macchina amministrativa e quali enti che operano per il miglioramento di processi e procedure;

- la Regione Puglia, attraverso la Sezione Ricerca e Relazioni Internazionali, cura e coordina la progettazione delle politiche regionali di ricerca, innovazione e crescita digitale per la crescita intelligente, inclusiva e sostenibile della comunità regionale, e la medesima Sezione, attraverso il proprio Servizio Politiche di Sostegno all’Innovazione, attua e gestisce gli interventi per il rafforzamento del sistema della ricerca e dell’innovazione regionale e nazionale;

Dato atto che:

- ai sensi della L. R. n. 29 del 24 luglio 2017 e ss.mm.ii., istitutiva dell’Agenzia Regionale per la Salute e il Sociale, l’A.Re.S.S. è organismo tecnico - operativo e strumentale della Regione a supporto della definizione e gestione delle politiche in materia sociale e sanitaria;

- ai sensi dell’art 2 dell’atto aziendale approvato con Deliberazione della Giunta Regionale le competenze e

le funzioni dell’agenzia sono ampliabili a mezzo di espressa delega da parte della Regione nell’alveo delle attribuzioni e competenze generali dedotte direttamente nella legge;

- la L.R. 24 luglio 2017, n. 29 e ss.mm.ii, prevede, all’art. 3 lett. i) tra le competenze, la definizione dei fabbisogni di ricerca e di innovazione, favorendo l’interconnessione con le organizzazioni su scala regionale, nazionale e internazionale che operano sui temi della salute e promozione delle iniziative di ricerca finalizzata alla realizzazione degli obiettivi regionali, nonché la valutazione delle innovazioni strutturali e organizzative mediante sperimentazioni gestionali e attività di studio e ricerca;

- all’A.Re.S.S. sono attribuiti compiti di valutazione dello stato di salute della popolazione, nonché della domanda e dell’offerta delle prestazioni sanitarie, socio-sanitarie e sociali e delle connesse ricadute economiche e sociali, nonché il monitoraggio e la valutazione dello stato di attuazione e dei risultati degli atti di programmazione regionali;

- tali compiti sono declinati nel nuovo Atto Aziendale, approvato con Deliberazione della Giunta Regionale

n. 558 del 20/04/2022; in particolare l’Area Valutazione e Ricerca è deputata alla individuazione di gap conoscitivi in termini di efficacia, sicurezza, costo efficacia, di tecnologie/trattamenti/interventi sanitari innovativi su cui investire con progetti di ricerca e sperimentazioni gestionali e definisce criteri di appropriatezza allocativa a supporto dell’innovazione anche per l’utilizzo dei fondi per la ricerca, oltre che alla definizione, per il settore salute, delle aree di interesse per gli investimenti in ricerca industriale e sviluppo pre-commerciale e facilita il trasferimento nel sistema sanitario regionale delle conoscenze derivanti dalla ricerca sanitaria (Knowledge transfer) e delle tecnologie di provata efficacia (Technology transfer);

- la stessa Area si interfaccia con il Dipartimento sviluppo economico regionale per garantire coerenza intersettoriale fra politiche regionali di sviluppo economico e della conoscenza, di sostegno alla ricerca scientifica e all’innovazione tecnologica e bisogni del sistema sanitario regionale.

Considerato inoltre che:

- la promozione delle attività di ricerca ed innovazione nel settore della cannabis così come declinate nell’art. 14 della legge regionale n. 51/2021 costituisce un interesse comune tra Regione Puglia e l’Agenzia Regionale strategica per la Salute ed il Sociale (A.Re.S.S.) Puglia;

- la realizzazione dell’azione pilota richiede specifiche competenze per attività di exploration riconducibili all’A.Re.S.S.;

- la realizzazione di dette iniziative consentirà inoltre di trarre interessanti indicazioni circa i bisogni espressi dai protagonisti del tessuto produttivo dei singoli comparti in esame e che si tratta di informazioni ed evidenze potenzialmente utili per meglio definire e tarare gli obiettivi di politica economica e sociale della Regione e le conseguenti strumentazioni programmatiche e normative, nel breve e medio periodo.

VISTI:

- il D.Lgs. n.118/2011, come integrato dal D. Lgs. n. 126/2014, contenente le Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi, a norma degli artt. 1 e 2 della legge n. 42 del 5 maggio 2009 e ss.mm.ii.;

- la Legge Regionale n. 51 del 30.12.2021 “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2022 e bilancio pluriennale 2022-2024 della Regione Puglia (Legge di Stabilità Regionale 2022)”, che ha istituito il capitolo di spesa U1403006 “Potenziamento degli investimenti in ricerca e innovazione nel settore della cannabis (art.14 L.R. n.51/2021 – Previsione 2022-2024)”, avente la denominazione e classificazione (U.2.03.03.03) ai sensi dei Decreto legislativo 118/2011, sul quale sono stati stanziati 800mila euro per gli esercizi finanziari 2022-2023-2024;

- la Legge regionale n. 52 del 30.12.2021 “Bilancio di previsione della Regione Puglia per l’esercizio finanziario 2022 e bilancio pluriennale 2022-2024 “;

- la Deliberazione di Giunta Regionale n. 2 del 20.01.2022 “Bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2022 e pluriennale 2022-2024. Articolo 39, comma 10, del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118. Documento tecnico di accompagnamento e Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Gestionale. Approvazione.”;

Tanto premesso considerato e visto si propone di:

1. individuare nell’Agenzia Regionale strategica per la Salute ed il Sociale (A.Re.S.S.) Puglia il soggetto attuatore dell’azione pilota di ricerca e innovazione nel settore della cannabis, attraverso la promozione di avvisi pubblici e/o accordi con soggetti pubblici e privati, fermo restando il coordinamento e l’indirizzo della stessa Giunta regionale, da esprimere sulla base di una preliminare analisi di scenario e di prefattibilità dell’intervento a cura dell’Agenzia;

2. approvare lo schema di accordo tra la Regione Puglia e A.Re.S.S. di cui all’allegato “A”, parte integrante del presente provvedimento, autorizzando il dirigente ad interim della Sezione Ricerca e Relazioni Internazionali alla sottoscrizione dello stesso con facoltà di apportarvi - ove necessario - modifiche non sostanziali;

3. approvare la variazione, per gli esercizi finanziari 2022-2023-2024, al Bilancio di Previsione 2022 e pluriennale 2022-2024, al Documento tecnico di accompagnamento e al Bilancio finanziario gestionale 2022-2024, approvato con DGR n. 2/2022, ai sensi dell’art. 51, comma 2 del D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., previa istituzione di un nuovo capitolo di spesa, come indicato nella sezione “copertura finanziaria” del presente provvedimento;

4. autorizzare il Dirigente ad interim della Sezione Ricerca e Relazioni Internazionali ad assumere tutti gli atti amministrativo-contabili relativi agli adempimenti di cui al presente provvedimento.

Garanzie di Riservatezza

La pubblicazione sul BURP, nonché la pubblicazione all’Albo o sul sito istituzionale, salve le garanzie previste dalla legge 241/1990 in tema di accesso ai documenti amministrativi, avviene nel rispetto della tutela della riservatezza dei cittadini secondo quanto disposto dal Regolamento UE n. 679/2016 in materia di protezione dei dati personali, nonché dal D.Lgs. 196/2003 ss.mm.ii., ed ai sensi del vigente Regolamento regionale 5/2006 per il trattamento dei dati sensibili e giudiziari, in quanto applicabile. Ai fini della pubblicità legale, il presente provvedimento è stato redatto in modo da evitare la diffusione di dati personali identificativi non necessari ovvero il riferimento alle particolari categorie di dati previste dagli articoli 9 e 10 del succitato Regolamento UE.

COPERTURA FINANZIARIA ai sensi del Decreto legislativo n. 118/2011 e s.m.i.

Il presente provvedimento comporta l’istituzione di un nuovo capitolo di spesa e la variazione, per gli esercizi finanziari 2022-2023-2024, al Bilancio di Previsione 2022 e pluriennale 2022-2024, al Documento tecnico di accompagnamento e al Bilancio finanziario gestionale 2022-2024, approvato con DGR n. 2/2022, ai sensi dell’art. 51, comma 2 del D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., come di seguito indicato:

BILANCIO AUTONOMO

C.R.A.	12 - DIPARTIMENTO SVILUPPO ECONOMICO
	4 - SEZIONE RICERCA E RELAZIONI INTERNAZIONALI
Spesa non ricorrente
Codice UE: 8 – Spese non correlate ai finanziamenti della UE
Missione	14	Sviluppo Economico e Competitività
Programma	3	Ricerca e Innovazione

VARIAZIONE DI BILANCIO

CAPITOLO

DECLARATORIA

P.D.C.F.

Variazione

E.F. 2022

Competenza Cassa

Variazione

E.F. 2023

Competenza

Variazione

E.F. 2024

Competenza

U1403006

POTENZIAMENTO DEGLI INVESTIMENTI IN RICERCA E INNOVAZIONE

NEL SETTORE DELLA CANNABIS (art.14 L.R.

n.51/2021 – Previsione 2022-2024)

U.2.03.03.03.000

- € 400.000,00

- € 200.000,00

c.n.i.

POTENZIAMENTO DEGLI INVESTIMENTI IN RICERCA E INNOVAZIONE

NEL SETTORE DELLA CANNABIS (art.14 L.R.

n.51/2021 – Previsione 2022-2024) – CONTRIBUTI AGLI INVESTIMENTI

AD AMMINISTRAZIONI LOCALI

U.2.03.01.02.000

+ € 400.000,00

+ € 200.000,00

Le spese scaturenti dalla presente delibera, per l’importo complessivo di € 800.000,00, trovano copertura sul capitolo di spesa da istituirsi a seguito della variazione compensativa di cui al presente atto.

La variazione proposta con il presente provvedimento assicura il rispetto dei vincoli di finanza pubblica vigenti e gli equilibri di Bilancio di cui al D.Lgs n.118/2011.

Ai successivi adempimenti contabili si provvederà con appositi atti del Dirigente ad interim della Sezione Ricerca e Relazioni Internazionali.

L’assessore proponente, sulla base delle risultanze istruttorie, innanzi illustrate, ai sensi dell’art. 4 comma 4 lettere d) e k) della L.R. n. 7/97, propone alla Giunta:

- di prendere atto di quanto esposto in narrativa e che qui si intende integralmente riportato;

- di individuare nell’Agenzia Regionale strategica per la Salute ed il Sociale (A.Re.S.S.) Puglia il soggetto attuatore dell’azione pilota di ricerca e innovazione nel settore della cannabis, attraverso la promozione di avvisi pubblici e/o accordi con soggetti pubblici e privati, fermo restando il coordinamento e l’indirizzo della stessa Giunta regionale, da esprimere sulla base di una preliminare analisi di scenario e di prefattibilità dell’intervento a cura dell’Agenzia;

- di approvare lo schema di accordo tra la Regione Puglia e A.Re.S.S., di cui all’allegato “A”, parte integrante del presente provvedimento, autorizzando il Dirigente ad interim della Sezione Ricerca e Relazioni Internazionali alla sottoscrizione dello stesso con facoltà di apportarvi - ove necessario - modifiche non sostanziali;

- di approvare la variazione, per gli esercizi finanziari 2022-2023-2024, al Bilancio di Previsione 2022 e pluriennale 2022-2024, al Documento tecnico di accompagnamento e al Bilancio finanziario gestionale 2022-2024, approvato con DGR n. 2/2022, ai sensi dell’art. 51, comma 2 del D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., previa istituzione di un nuovo capitolo di spesa, come indicato nella sezione “copertura finanziaria” del presente provvedimento;

- di autorizzare il Dirigente ad interim della Sezione Ricerca e Relazioni Internazionali ad assumere tutti gli atti amministrativo-contabili relativi agli adempimenti di cui al presente provvedimento;

- di disporre la pubblicazione integrale del presente provvedimento e dell’Allegato nel B.U.R.P. e sul sito xxx.xxxxxxx.xxxxxx.xx.

I sottoscritti attestano che il procedimento istruttorio loro affidato è stato espletato nel rispetto della normativa

regionale, nazionale e comunitaria e che il presente schema di provvedimento, dagli stessi predisposto ai fini dell’adozione dell’atto finale da parte della Giunta Regionale, è conforme alle risultanze istruttorie.

Il Funzionario istruttore

(Xxxxx Xxxxxxxx Xx Xxxxxx)

Il Dirigente ad interim della Sezione Ricerca e Relazioni Internazionali

(Xxxx Xxxxxx)

La sottoscritta Direttora di Dipartimento NON RAVVISA la necessità di esprimere sulla proposta di Xxxxxxxx le seguenti osservazioni ai sensi del combinato disposto degli artt. 18 e 20 del D.P.G.R. n. 443/2015

La Direttora del Dipartimento Sviluppo Economico

(Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx)

L’Assessore allo Sviluppo Economico

(Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx)

LA GIUNTA

- udita la relazione e la conseguente proposta dell’Assessore allo Sviluppo Economico;

- viste le sottoscrizioni poste in calce al presente provvedimento, che attestano la conformità alla legislazione vigente;

- a voti unanimi espressi nei modi di legge;

DELIBERA

1. di prendere atto di quanto esposto in narrativa e che qui si intende integralmente riportato;

2. di individuare nell’Agenzia Regionale strategica per la Salute ed il Sociale (A.Re.S.S.) Puglia il soggetto attuatore dell’azione pilota di ricerca e innovazione nel settore della cannabis, attraverso la promozione di avvisi pubblici e/o accordi con soggetti pubblici e privati, fermo restando il coordinamento e l’indirizzo della stessa Giunta regionale, da esprimere sulla base di una preliminare analisi di scenario e di prefattibilità dell’intervento a cura dell’Agenzia;

3. di approvare lo schema di accordo tra la Regione Puglia e A.Re.S.S., di cui all’allegato “A”, parte integrante del presente provvedimento, autorizzando il Dirigente ad interim della Sezione Ricerca e Relazioni Internazionali alla sottoscrizione dello stesso con facoltà di apportarvi - ove necessario - modifiche non sostanziali;

4. di approvare la variazione, per gli esercizi finanziari 2022-2023-2024, al Bilancio di Previsione 2022 e pluriennale 2022-2024, al Documento tecnico di accompagnamento e al Bilancio finanziario gestionale 2022-2024, approvato con DGR n. 2/2022, ai sensi dell’art. 51, comma 2 del D. Lgs. n. 118/2011 e xx.xx.

ii., previa istituzione di un nuovo capitolo di spesa, come indicato nella sezione “copertura finanziaria” del presente provvedimento;

5. di autorizzare il Dirigente ad interim della Sezione Ricerca e Relazioni Internazionali ad assumere tutti gli atti amministrativo-contabili relativi agli adempimenti di cui al presente provvedimento;

6. di disporre la pubblicazione integrale del presente provvedimento e dell’Allegato nel B.U.R.P. e sul sito xxx.xxxxxxx.xxxxxx.xx.

IL SEGRETARIO DELLA GIUNTA	IL PRESIDENTE DELLA XXXXXX
XXXX XXXXXXX	XXXXXXXX XXXXXXXXXX

ALLEGATO A

ALLA PROPOSTA DI DEL. G.R.

Codice CIFRA: RII/DEL/2022/00016

Il presente allegato si compone di n. 7 (sette) pagine,

inclusa la presente copertina. Il Dirigente ad interim della Sezione Ricerca e Relazioni Internazionali

Xxxx Xxxxxx 15.06.2022 14:04:14 GMT+01:00

ALLEGATO A

SCHEMA DI ACCORDO PER LA DISCIPLINA DELLA COLLABORAZIONE TRA LA REGIONE PUGLIA E L’AGENZIA REGIONALE STRATEGICA PER LA SALUTE ED IL SOCIALE (A.RE.S.S. PUGLIA) PER IL POTENZIAMENTO DEGLI INVESTIMENTI IN RICERCA E INNOVAZIONE NEL SETTORE DELLA CANNABIS A SUPPORTO TECNICO- ORGANIZZATIVO E OPERATIVO AL DIPARTIMENTO SVILUPPO ECONOMICO DELLA REGIONE PUGLIA, ART. 14 DELLA L. R. N. 51 DEL 30 DICEMBRE 2021.

L’anno duemilaventidue, addì del mese di presso la sede della Regione Puglia di corso Xxxxxx Xxxxxxx n. 177, in Bari,

TRA

La Regione Puglia, (C.F. 80017210727), di seguito denominata anche Regione, con sede in Bari, Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx x. 00, legalmente rappresentata dal Dirigente ad interim della Sezione Ricerca e Relazioni Internazionali,

incaricato con Deliberazione della Giunta Regionale

giugno 2022, n. e domiciliato ai fini del presente Accordo,

presso la sede della Regione Puglia sita in Bari al Corso Xxxxxx Xxxxxxx n. 177

l’Agenzia Regionale Strategica per la Salute ed il Sociale, di seguito denominata anche A.Re.S.S. Puglia, con sede in Xxxxxxxxx X. Xxxxx, 00 - 00000 Xxxx, (X.X.: 93496810727), legalmente rappresentata dal Direttore Generale, xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, ivi domiciliato ai fini del presente Accordo, incaricato con Decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 474/2018;

nell’insieme e congiuntamente anche denominate “parti”,

PREMESSO CHE

- le politiche di ricerca e innovazione definite e attuate finora dalla Regione hanno favorito un disegno organizzativo e relazionale ben strutturato del sistema dell'innovazione regionale, generando sintonia e sinergia tra gli attori fondamentali del sistema della conoscenza e del sistema produttivo, avviando una pratica sistematica di proposte di soluzioni di ricerca industriale e sviluppo sperimentale;

- l’art. 15 della Legge 7 agosto 1990, n. 241 prevede che le amministrazioni pubbliche possano concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune e che le Parti sottoscrittrici sono organismi di diritto pubblico, cui la legge ha affidato il compito di soddisfare interessi pubblici che trovano ampia convergenza nell’oggetto del presente Accordo come meglio verrà esplicitato nel seguito;

- ai sensi dell’art 2 dell’Atto Aziendale approvato con Deliberazione della Giunta Regionale le competenze e le funzioni dell’Agenzia sono ampliabili a mezzo di espressa delega da parte della Regione nell’alveo delle attribuzioni e competenze generali dedotte direttamente nella legge;

- la legge regionale 24 luglio 2017, n. 29 e ss.mm.ii, prevede, all’art. 3 lett. i) tra le competenze, la definizione dei fabbisogni di ricerca e di innovazione, favorendo l’interconnessione con le organizzazioni su scala regionale, nazionale e internazionale che operano sui temi della salute e promozione delle iniziative di ricerca finalizzata alla realizzazione degli obiettivi regionali, nonché la valutazione delle innovazioni strutturali e organizzative mediante sperimentazioni gestionali e attività di studio e ricerca;

- tali compiti sono declinati nel nuovo Atto Aziendale, approvato con Deliberazione della Giunta Regionale n. 558 del 20/04/2022; in particolare l’Area Valutazione e Ricerca è deputata alla individuazione di gap conoscitivi in termini di efficacia, sicurezza, costo efficacia, di tecnologie/trattamenti/interventi sanitari innovativi su cui investire con progetti di ricerca e sperimentazioni gestionali e definisce criteri di appropriatezza allocativa a supporto dell’innovazione anche per l’utilizzo dei fondi per la ricerca, oltre che alla definizione, per il settore salute, delle aree di interesse per gli investimenti in ricerca industriale e sviluppo pre-commerciale e facilita il trasferimento nel sistema sanitario regionale delle conoscenze derivanti dalla ricerca sanitaria (Knowledge transfer) e delle tecnologie di provata efficacia (Technology transfer);

- la stessa Area si interfaccia con il Dipartimento sviluppo economico regionale per garantire coerenza intersettoriale fra politiche regionali di sviluppo economico e della conoscenza, di sostegno alla ricerca scientifica e all'innovazione tecnologica e bisogni del sistema sanitario regionale.

VISTO CHE

- con l’art. 14 della L.R. n. 51 del 30 dicembre 2021 è stato riconosciuto l’impegno di Regione Puglia a sostenere lo sviluppo di attività di ricerca scientifica per l’avanzamento della conoscenza nel settore sia della cannabis medicinale, per le sue applicazioni in ambito terapeutico, che della canapa industriale in considerazione dell’alto potenziale di sviluppo e trasferimento tecnologico per la creazione di nuove filiere;

- in particolare, in attuazione di tale impegno, la Regione promuove un’azione pilota per sostenere la ricerca scientifica sugli usi medici della cannabis e dei cannabinoidi, per la caratterizzazione chimico-farmaceutica delle varietà di canapa industriale e per il sostegno alle relative attività di ricerca, formazione e trasferimento tecnologico promuovendo la sottoscrizione di accordi con attori pubblici e privati;

- la richiamata Legge Regionale ha assegnato una dotazione finanziaria di complessivi euro 800mila (ripartiti sugli esercizi finanziari 2022-2023-2024) alla Sezione Ricerca e Relazioni Internazionali, nell’ambito del Dipartimento Sviluppo Economico;

- individuando come interesse comune quello della promozione delle attività di ricerca ed innovazione nel settore della cannabis così come declinate nell'art. 14 della legge regionale n. 51/2021, e tenuto conto che la realizzazione dell’azione pilota richiede specifiche competenze per attività di exploration riconducibili all’Agenzia Regionale

strategica per la Salute ed il Sociale (A.Re.S.S.) Puglia, con Deliberazione

giugno 2022, n. la Giunta Regionale

ha individuato nell'Agenzia il soggetto attuatore della suddetta azione pilota, attraverso la promozione di avvisi pubblici e/o accordi con soggetti pubblici e privati, fermo restando il coordinamento e l'indirizzo della stessa Giunta regionale, da esprimere sulla base di una preliminare analisi di scenario e di prefattibilità dell’intervento a cura dell’Agenzia.

CONSIDERATO CHE

- la Legge 7 agosto 1990, n. 241 e ss.mm.ii. recante “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” stabilisce espressamente all’art. 15 che “anche al di fuori delle ipotesi previste dall’articolo 14, le Amministrazioni pubbliche possono sempre concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune”;

- l’art. 5, comma 6, del D. Lgs. n. 50/2016, come confermato dalla giurisprudenza comunitaria e nazionale in materia, disciplina l’esclusione dall’ambito di applicazione del Codice dei contratti pubblici degli accordi tra due o più Amministrazioni aggiudicatrici retti da considerazioni inerenti all’interesse pubblico e finalizzati a garantire che i servizi pubblici che essi sono tenuti a svolgere siano prestati nell’ottica di conseguire obiettivi in comune;

- risulta legittima la stipula di un Accordo ex art. 15 della Legge 7 agosto 1990, n. 241 e ss.mm.ii. per lo svolgimento delle attività di interesse comune di seguito dettagliate in quanto del tutto coerenti con le finalità istituzionali di entrambi gli Enti e da svolgersi senza il pagamento di alcun corrispettivo, eccetto il rimborso delle sole spese da sostenersi per la loro sinergica esecuzione;

VISTA la Deliberazione della Giunta Regionale n. del , con cui è stato approvato il seguente schema di Accordo relativo all’avvio e alla gestione dell’azione pilota per sostenere gli investimenti in ricerca e innovazione nel settore della cannabis;

TANTO PREMESSO, VISTO E CONSIDERATO

SI CONVIENE E SI STIPULA QUANTO SEGUE

ART 1 - VALORE DELLE PREMESSE

Le considerazioni poste in premessa costituiscono parte integrante e sostanziale del presente Accordo e si intendono integralmente ripetuti e trascritti nel presente documento.

Le Parti, con il presente Accordo, non intendono in alcun modo dare corso ad attività di natura imprenditoriale di produzione o scambio di beni e servizi ma solamente soddisfare comuni fini istituzionali.

ART. 2 – MODIFICHE ED EMENDAMENTI

È facoltà delle Parti procedere in ogni tempo, di comune accordo, ad integrazioni e modifiche del presente Accordo qualora dovessero risultare utili o necessarie alla prosecuzione delle attività previste dallo stesso.

Qualsiasi modifica ed integrazione dovrà essere concordata tra le Parti e sarà resa operativa mediante stipula di un atto aggiuntivo previamente approvato e sottoscritto dagli organi competenti di ciascuna Parte.

ART. 3 - OGGETTO E FINALITÀ

1. Il presente Accordo ha ad oggetto le attività preliminari e realizzative dell’azione pilota per sostenere la ricerca scientifica sugli usi medici della cannabis e dei cannabinoidi, per la caratterizzazione chimico-farmaceutica delle varietà di canapa industriale e per il sostegno alle relative attività di ricerca, formazione e trasferimento tecnologico, come previsto all’art. 14 della Legge Regionale 31 dicembre 2021, a supporto tecnico-organizzativo e operativo al Dipartimento Sviluppo Economico della Regione Puglia.

In particolare Regione Puglia si avvarrà delle competenze specialistiche dell’A.Re.S.S. Puglia in materia di sanità e salute per definire e realizzare un’azione pilota riguardante il sostegno allo sviluppo di attività di ricerca scientifica per l’avanzamento della conoscenza nel settore sia della cannabis medicinale, per le sue applicazioni in ambito terapeutico, che della canapa industriale in considerazione dell’alto potenziale di sviluppo e trasferimento tecnologico per la creazione di nuove filiere, intervenendo attivamente anche con investimenti per il potenziamento della dotazione tecnica e del capitale umano impiegati nella ricerca. A tal fine l’A.Re.S.S. Puglia definirà in collaborazione con il Dipartimento Sviluppo Economico della Regione Puglia, anche sulla base di una preliminare valutazione di scenario, un Piano di attività che costituiranno l’azione pilota, da presentare all’approvazione della Giunta Regionale. Le successive attività realizzative dell’azione pilota saranno eseguite dall’Agenzia con le modalità previste nel Piano, ed approvate dalla Giunta.

2. L’Agenzia Regionale svolgerà le attività necessarie per il conseguimento degli obiettivi innanzi declinati con la propria struttura.

ART. 4 - IMPEGNI TRA LE PARTI

1. Per il raggiungimento delle finalità di cui al precedente articolo, le Parti si impegnano a collaborare come segue. La Regione Puglia:

- supervisiona il processo di progettazione e attuazione dell’azione pilota in materia di cannabis;

- ridefinisce, ove opportuno, le priorità strategiche dell’iniziativa;

- stabilisce obiettivi specifici, tempistiche e livelli di priorità delle attività costituenti l’azione pilota, sulla base di una proposta elaborata dall’A.Re.S.S.;

- contribuisce alla diffusione dell’iniziativa e alla promozione degli obiettivi previsti;

- favorisce la concertazione ed il dialogo istituzionale con gli stakeholder interessati dall’intervento;

- rende disponibili le risorse economiche necessarie allo sviluppo ed implementazione dell’azione pilota, nei limiti definiti al successivo articolo 4;

- mette a disposizione, nell’ambito delle proprie competenze, risorse e capacità professionali, tecniche e amministrative, nonché i propri database informativi.

- si impegna all’individuazione e nomina di un referente dell’Accordo per l’azione pilota.

2. L’Agenzia Regionale strategica per la Salute ed il Sociale:

- supporta il Dipartimento Sviluppo Economico nella implementazione dell’azione pilota dalla progettazione fino alla realizzazione operativa, mettendo a disposizione le proprie competenze, risorse e capacità professionali, tecniche e amministrative;

- supporta il Dipartimento nel dialogo con le strutture ed i soggetti pubblici e privati interessati all’azione pilota per garantire coerenza intersettoriale fra politiche regionali di sviluppo economico e di ricerca e innovazione;

- gestisce operativamente gli accordi ed i sostegni concessi nell’ambito dell’azione pilota, garantendovi il proprio apporto in termini di figure professionali specialistiche, strutture, apporto tecnico e tecnologico, già disponibile e/o da

acquisirsi utilizzando le risorse previste nel presente Accordo, anche per il monitoraggio della corretta esecuzione degli interventi ammessi a finanziamento;

- mette a disposizione i propri canali di comunicazione istituzionali, nonché i propri network di partner nazionali e internazionali, per la promozione dell’azione pilota;

- garantisce l’accesso del Dipartimento Sviluppo Economico ai dati di monitoraggio fisico e finanziario relativi alle attività costituenti l’azione pilota;

- contribuisce, sulla base dei dati raccolti e analizzati, alla definizione e stesura di report specifici e documenti programmatici e di rendicontazione della Regione Puglia in tema di politiche di ricerca e innovazione nel settore della cannabis al fine di supportare il processo di policy making;

- conduce e sviluppa ricerche specifiche sui bisogni sanitari emergenti in materia di cannabis, sulle differenti modalità di approvvigionamento e sui tempi medi di attesa dei pazienti per l'accesso alle terapie, attraverso interfaccia con le farmacie ospedaliere, prima e dopo la realizzazione dell’azione pilota;

- si impegna alla individuazione e nomina di un referente scientifico e di un referente amministrativo dell’Accordo per l’azione pilota.

ART. 5 – DURATA

1. Il presente Accordo entra in vigore con la sottoscrizione tra le parti ed ha durata coincidente con la realizzazione dell’azione pilota, come previsto da D.G.R. n. del / /2022. La data di scadenza prevista per il presente Accordo è dunque il 30/06/2025.

2. Il presente Accordo è prorogabile e/o rinnovabile, previa intesa da raggiungersi con scambio di formale comunicazione tra le parti.

ART. 6 – RISORSE ECONOMICHE E OBBLIGO DI RENDICONTAZIONE

1. Per la realizzazione degli interventi oggetto del presente Accordo, la Regione Puglia destina all’A.Re.S.S. Puglia adeguate risorse economiche a copertura dei contributi da riconoscere da parte dell’Agenzia a favore dei soggetti pubblici e privati che risulteranno beneficiari in base ad accordi sottoscritti con la stessa Agenzia per la realizzazione delle attività costituenti l’azione pilota, così come approvata dalla Giunta Regionale su proposta dell’A.Re.S.S. Puglia, nonché a copertura dei costi e delle spese vive della stessa Agenzia non essendo previsto il pagamento di alcun corrispettivo e di alcun margine economico per le attività svolte.

2. La Regione Puglia, in particolare, corrisponderà all’A.Re.S.S. risorse economiche pari ad € 800.000,00 (ottocentomila/00) per le spese da sostenersi per la realizzazione delle attività di cui al presente Accordo, salvo ulteriori stanziamenti che dovranno essere deliberati. La liquidazione di tali risorse, avverrà come segue:

⮚ il 25% quale anticipo all'atto della sottoscrizione dell’Accordo;

⮚ il 25% alla approvazione del Piano delle attività da parte della Giunta Regionale su proposta dell’A.Re.S.S.;

⮚ il 25% entro il 31 marzo 2023;

⮚ il 15% entro il 31 marzo 2024;

⮚ il saldo entro il 30 giugno 2025, salvo richiesta di proroga, sulla base della rendicontazione finale.

3. L’A.Re.S.S. Puglia dovrà presentare:

⮚ entro 60 (sessanta) una relazione rappresentante i risultati della preliminare analisi di scenario;

⮚ entro i successivi 60 (sessanta) giorni il Piano delle attività in cui si sostanzia l’azione pilota, da proporre all’approvazione della Giunta Regionale, comprensivo dello schema di Avviso Pubblico/Accordo con i soggetti pubblici e privati, di cui saranno definite caratteristiche e requisiti per accedere alle agevolazioni previste dall’azione pilota;

⮚ alla scadenza del primo anno successivo all’approvazione della Giunta Regionale del Piano di attività, una relazione in ordine allo stato di avanzamento delle stesse;

⮚ entro 90 giorni dallo scadere dell’Accordo, la rendicontazione analitica, corredata da ogni atto e giustificativo di spesa (accordi, concessioni ed erogazioni effettuate a favore dei beneficiari dell’azione pilota), nei riguardi della Regione Puglia, che dimostri il regolare svolgimento delle attività e la riconducibilità delle spese sostenute alle attività dell’azione pilota.

4. La Regione, in particolare, nel caso di mancata/parziale/non corretta rendicontazione, procederà alla revoca anche parziale del finanziamento, obbligando l’Agenzia a restituire le somme percepite e/o non correttamente rendicontate, entro 30 (trenta) giorni dalla richiesta.

5. Le spese ammissibili sono individuabili nelle seguenti macrovoci di costo:

• contributi da riconoscere da parte dell’Agenzia a favore dei soggetti pubblici e privati che risulteranno beneficiari in base ad accordi sottoscritti con la stessa Agenzia per la realizzazione delle attività costituenti l’azione pilota;

• rimborso dei costi e delle spese vive effettuate direttamente dall’Agenzia per la realizzazione dell’azione pilota nel limite del 10% del contributo finanziario complessivo di cui al comma 2 del presente articolo.

ART. 7 - CONTROLLI E VERIFICHE

1. La Regione ha potere di verifica e controllo anche in loco su tutte attività poste in essere dall’Agenzia e sulla correttezza delle spese in qualunque momento nel corso dell’esecuzione del presente Accordo, oltre che a posteriori. L’A.Re.S.S. è obbligata a collaborare con la Regione Puglia nell’esecuzione di tali verifiche e controlli.

2. Nel caso in cui dalle verifiche emergano sostanziali irregolarità, la Regione potrà procedere a revoca del finanziamento e recupero delle somme, fatto salvo per quelle corrispondenti a spese effettivamente sostenute per le attività fin tanto correttamente realizzate.

3. L’A.Re.S.S. è tenuta a relazionare sullo stato di avanzamento delle attività oltre che alle scadenze previste dal precedente articolo 6, in ogni momento su richiesta regionale, nonché a prender parte a qualunque incontro di monitoraggio fisico e finanziario sull’azione pilota che la Regione ritenga di dover espletare.

ART. 8 – RECESSO E CONTROVERSIE

1. Le Parti possono recedere dal presente Accordo mediante comunicazione da trasmettere via pec con preavviso di almeno 60 giorni decorrenti dal ricevimento della comunicazione di disdetta. In caso di recesso, dovranno essere corrisposte, entro 60 giorni, le somme residue eventualmente non utilizzate.

2. Resta salva la facoltà delle Parti di recedere congiuntamente, in qualunque momento, mediante pec dagli impegni assunti con il presente Accordo qualora intervengano fatti o provvedimenti che modifichino la situazione esistente all’atto della stipula dell’Accordo e rendano impossibile o inopportuno la sua conduzione a termine.

3. Ogni controversia che dovesse insorgere in relazione al presente Accordo, comprese quelle inerenti alla sua validità, interpretazione, esecuzione e risoluzione, sarà deferita alla competenza esclusiva del Foro di Bari, salvo l’impegno delle Parti ad esperire un preventivo tentativo di conciliazione in sede stragiudiziale.

4. Le Parti si impegnano in ogni caso a non intraprendere alcuna azione giudiziaria prima che siano trascorsi sessanta giorni dal momento in cui uno dei contraenti denunci all’altro l’insorgere della controversia. Nel corso di tale periodo, anche attraverso la eventuale nomina di arbitri, le parti svolgeranno ogni utile tentativo per pervenire ad una definizione amichevole dell’insorgenza controversia. Decorso infruttuosamente tale periodo, le Parti riassumeranno le rispettive prerogative e libertà di iniziativa e di decisione.

ART. 9 - TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI

1.Le Parti dichiarano di essere reciprocamente informate in merito all’utilizzo dei propri dati personali il cui trattamento potrà essere effettuato dalle medesime su supporti informatici e/o cartacei, al fine di adempiere a tutti gli obblighi di legge e comunque funzionali alla stipula ed all’esecuzione del rapporto instaurato con il presente Accordo nei modi e nei limiti necessari per perseguire tali finalità, anche in caso di comunicazione a terzi, laddove previsto per l’esecuzione dell’Accordo stesso o in virtù di disposizioni normative nel rispetto del Regolamento UE 679/2016.

2.Tutti i dati contenuti nel presente Accordo saranno trattati ai sensi degli articoli 13 e 14 del Regolamento (UE) 2016/679 relativo alla protezione delle persone fisiche, con riguardo al trattamento dei dati personali nonché alla loro libera circolazione ("GDPR").

3.Ciascuna Parte si impegna espressamente per sé e per i propri dipendenti e/o collaboratori, ad assicurare la riservatezza di tutte le informazioni ricevute dall’altra Parte con riferimento all’oggetto del presente Accordo (d’ora innanzi “informazioni riservate”) ed identificate come confidenziali ed in particolare si impegna a:

• non divulgare o rendere accessibile a soggetti terzi, in tutto o in parte, direttamente o indirettamente, le Informazioni Riservate;

• impiegare ogni mezzo idoneo a porre in essere ogni atto o attività ragionevolmente necessari al fine di garantire che le Informazioni Riservate non siano in nessun modo liberamente accessibili a soggetti terzi;

• non utilizzare in alcun modo le Informazioni Riservate per finalità diverse ed ulteriori rispetto a quelle connesse con l’espletamento delle attività oggetto del presente Accordo.

4. Gli obblighi di riservatezza di cui al presente articolo non trovano applicazione con riferimento ad informazioni, dati e conoscenze:

• che siano di pubblico dominio o siano comunque già liberamente accessibili;

• che, in qualunque momento, divengano di pubblico dominio o comunque liberamente accessibili, a condizione che la predetta divulgazione ed accessibilità non siano causate da fatto illecito;

• che la parte ricevente possa dimostrare di essere stata in suo legittimo possesso in un momento antecedente a quello in cui le sono state comunicate dalla parte detentrice o ottenute autonomamente ed in modo del tutto indipendente dalla comunicazione dell’altra parte;

• che la parte ricevente è tenuta a comunicare o a rendere accessibili in adempimento di norme di legge o regolamento nonché in esecuzione di un ordine impartito dalla Pubblica Autorità nei limiti, nei termini, nelle

forme ed in relazione ai soli destinatari cui la parte ricevente sia effettivamente tenuta a comunicarle o a renderle accessibili.

5. A.Re.S.S. Puglia dichiara che i dati personali forniti, anche verbalmente per l’attività oggetto del presente Accordo o comunque raccolti in conseguenza e nel corso dell’esecuzione del presente Accortdo, vengano trattati esclusivamente per le finalità del presente Accordo, mediante consultazione, elaborazione, interconnessione, raffronto con altri dati e/o ogni ulteriore elaborazione manuale e/o automatizzata e, inoltre, per fini statistici, con esclusivo trattamento dei dati in forma anonima, mediante comunicazione a soggetti pubblici, quando ne facciano richiesta per il perseguimento dei propri fini istituzionali, nonché a soggetti privati, quando lo scopo della richiesta sia compatibile coi propri fini istituzionali e nel rispetto di quanto previsto dal Regolamento (UE) 2016/679 (GDPR) nonché dal D.Lgs. 196/2003 come novellato dal D. Lgs. n. 101/2018.

6. Con riferimento ai dati personali di cui la Regione Puglia è titolare e che A.Re.S.S. deve trattare in virtù delle attività di cui al presente Accordo, l’Agenzia regionale è qualificata come responsabile del trattamento e a tal fine sottoscriverà apposito atto bilaterale il cui schema è stato approvato con delibera di Giunta Regionale n. 1328 del 07-08-2020.

ART. 10 - NORME DI RINVIO

Per tutto quanto non previsto dal presente Accordo, si fa espresso rinvio alla legislazione vigente.

Letto, confermato e sottoscritto digitalmente.

Regione Puglia A.Re.S.S. Puglia

Sezione Ricerca e Relazioni Internazionali Direttore Generale

REGIONE PUGLIA

SEZIONE BILANCIO RAGIONERIA PARERE DI REGOLARITA' CONTABILE

(D. Lgs. n. 118/11 e s.m.i.)

UFFICIO	TIPO	ANNO	NUMERO	DATA
RII	DEL	2022	16	16.06.2022

AZIONE PILOTA DI RICERCA E INNOVAZIONE NEL SETTORE DELLA CANNABIS. APPROVAZIONE SCHEMA DI ACCORDO DI COOPERAZIONE CON ARESS AI SENSI DELL'ART. 15, L. 241/90 E RELATIVA VARIAZIONE DI BILANCIO.

Si esprime: PARERE DI REGOLARITA'CONTABILE POSITIVO

LR 28/2001 art. 79 Comma 5

Responsabile del Procedimento

PO - XXXXXXX XXXXXXX

Firmato digitalmente da:

XXXXXXX XXXXXXX

Regione Puglia

Firmato il: 16-06-2022 16:36:46

Seriale certificato: 645075

Valido dal 03-04-2020 al 03-04-2023

Dirigente

DR. XXXXXX XXXXXXXX

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Azione pilota di ricerca e innovazione nel settore della cannabis. Approvazione schema di Accordo di cooperazione con ARESS ai sensi dell’art. 15, L. 241/90 e relativa variazione di bilancio.

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