ASSESSORADU DE SOS ENTES LOCALES, FINANTZIAS E URBANISTICA ASSESSORATO DEGLI ENTI LOCALI, FINANZE E URBANISTICA
DETERMINAZIONE n. 0002472 Protocollo n. 0029106 del 09/07/2021
ASSESSORADU DE SOS ENTES LOCALES, FINANTZIAS E URBANISTICA ASSESSORATO DEGLI ENTI LOCALI, FINANZE E URBANISTICA
04-01-00 - Direzione Generale degli Enti Locali e Finanze
04-01-04 - Servizio Gestione Contratti per Funzionamento Uffici Regionali
Oggetto:
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Determina a contrarre e di affidamento diretto alla Società GLM S.R.L. per la fornitura di uniformi e divise per addetti Ufficio di Presidenza e Uffici di Gabinetto Assessorati (CPV 35810000-5), ai sensi dell’art. 1, commi da 1 a 4, del D.L. n. 76/2020, come convertito in Legge 11/09/2020, n. 120, e ss.mm.ii.. Procedura informatizzata tramite il MePA. - CIG 8745917F03. CUI F80002870923202100031.
IL DIRETTORE
lo Statuto Speciale per la Sardegna adottato con la L.C. 26 febbraio 1948, n. 3 così come da ultimo modificato dalla L.C. 31 gennaio 2001, n.2, e le relative norme di attuazione;
la Legge Regionale 7 gennaio 1977 n. 1 recante "Norme sull’organizzazione amministrativa della Regione e sulle competenze della Giunta, del Presidente e degli Assessori regionali";
la L.R. 13 novembre 1998, n. 31 recante “Disciplina del personale regionale e dell’ organizzazione degli Uffici della regione” e successive modifiche ed integrazioni;
la L. 7 agosto 1990 n. 241, recante “Norme in materia di procedimento amministrativo e di accesso ai documenti amministrativi” e ss.mm.ii.
la L.R. 22 agosto 1990 n. 40, recante norme sui rapporti tra cittadini e l’ Amministrazione regionale della Sardegna nello svolgimento dell’attività amministrativa e la L.R. 20 ottobre 2016, n.24 “Norme sulla qualità della regolazione e di semplificazione dei procedimenti amministrativi”, che all’art. 28 abroga le disposizioni degli articoli da 2 a 17 e da 19 a 24 della precitata legge regionale;
il D.P.R. del 28 dicembre 2000 n. 445, “Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa”;
il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, “Codice dei contratti pubblici”, ss.mm.ii.;
il D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207, “Regolamento di esecuzione e attuazione del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163, recante Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE”, per quanto compatibile con la disciplina sopravvenuta ai sensi degli articoli 216 e 217 del citato D. Lgs n. 50/2016;
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ATTESO CHE
la L.R. 13 marzo 2018, n. 8 "Nuove norme in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture" e ss.mm.ii.;
il D.L. 16 luglio 2020, n. 76, "Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale”, come modificato in sede di conversione dalla L. 11 settembre 2020, n. 120;
il D.L. 31 maggio 2021, n. 77, "Governance del Piano nazionale di rilancio e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure", che all'art. 51 apporta modifiche, tra gli altri, all'art. 1, commi 1 e 2, del sopra citato D.L. 16 luglio 2020, n. 76;
il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli art. 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42) e ss.mm.ii., le cui disposizioni si applicano al bilancio regionale in via esclusiva e la L.R. 2 agosto 2006, n. 11 le cui disposizioni si applicano per quanto compatibili;
le L.R. 25 febbraio 2021, n. 4 - Legge di stabilità 2021 e la L.R. 25 febbraio 2021, n. 5
-Bilancio di previsione triennale 2021-2023;
il Decreto dell’Assessore degli Affari Generali del 12.04.2021, n. 1263/13, con il quale sono state conferite alla Dott.ssa Xxxxxxxx Xxxxx le funzioni di Direttrice ad interim del Servizio gestione contratti per il funzionamento uffici regionali presso la Direzione generale Enti Locali e Finanze dell’assessorato degli Enti Locali, Finanze ed Urbanistica;
la Determinazione rep. n. 337 protocollo n. 4553 del 03/02/2021, con cui l'Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx è stata nominata ai fini dello svolgimento delle funzioni sostitutive in caso di temporanea assenza del Direttore del Servizio gestione contratti per il funzionamento degli uffici regionali della Direzione Generale degli Enti locali;
le Deliberazioni della Giunta Regionale n.41/24 del 17/10/2007 recante "Direttiva sulla fornitura di uniformi per il personale regionale” e n. 33/16 del 16/07/2009 recante "Direttiva sulla fornitura di uniformi per la Presidenza. Integrazioni alla Delib. G.R. n. 41/24 del 17/10/2007";
che in applicazione delle citate deliberazioni, si rende necessario provvedere alla fornitura delle divise estive e invernali di rappresentanza per gli addetti all'Ufficio di Gabinetto della Presidenza e agli Uffici di Gabinetto degli Assessorati, nonché di
CONSIDERATO
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VALUTATA
CONSIDERATO
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quelle per gli addetti al cerimoniale dell'Ufficio di Gabinetto della Presidenza;
che l'Allegato alla Delib.G.R. n. 33/16 del 16/07/2009 stabilisce che il principio per cui a dotazione di base "potrà essere aggiornata a richiesta in relazione alle esigenze di sostituzione o di altro genere che dovessero manifestarsi. Tutte le componenti dell’ abbigliamento che dovessero usurarsi verranno sostituite a seguito di richiesta motivata al Servizio Provveditorato";
la richiesta motivata di sostituzione di scarpe e camicie prot. n. 2002 del 25.02.2021, inviata a questo Servizio - cui, a seguito della riorganizzazione della Direzione Generale degli Enti Locali, sono attualmente assegnate le competenze del precedente Servizio Provveditorato - dall'Ufficio di Gabinetto della Presidenza; l'opportunità, per dare efficiente e ragionevole seguito alle direttive fornite con le sopra citate deliberazioni della Giunta Regionale, di provvedere all'affidamento della fornitura dei capi indicati nelle medesime deliberazioni tramite un contratto di tipo aperto per la durata di 24 mesi decorrenti dalla sua stipula, che consenta all'Amministrazione di effettuare gli ordinativi di fornitura per soddisfare le effettive esigenze espresse dagli uffici interessati e per i soli capi realmente necessari, in ragione di congrua e adeguata motivazione, senza alcun vincolo di effettuazione degli ordini di fornitura per tutte le quantità indicate nel preventivo allegato;
che l’espletamento della procedura di gara in argomento non rientra nell'ambito di
applicazione dell'art. 113 del decreto legislativo n. 50/2016 e della Delib G.R. n. 9/51 del 22/02/2019 “Disciplina degli incentivi tecnici del Sistema regione ai sensi dell’art. 113 del D. Lgs. n. 50/2016 e della L.R. n. 8/2018, art. 33", in quanto relativa alla fornitura di beni consumabili;
l’art. 26 della Legge n. 488/1999, che impone alle Stazioni Appaltanti di aderire alle Convenzioni Consip attive;
l'art. 1, comma 512, della Legge n. 208/2015, che impone alle amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato della P.A. di provvedere ai propri approvvigionamenti esclusivamente tramite gli strumenti di acquisto e di negoziazione di Consip o dei soggetti aggregatori, ivi comprese le Centrali regionali di committenza, per i benie i servizi disponibili presso gli stessi;
l’art. 1, comma 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 “Legge Finanziaria 2007,
ACCERTATO
DATO ATTO
DATO ATTO
PRESO ATTO
ATTESO CHE
come modificato da ultimo dall'art. 1, comma 130, legge n. 145 del 2018, il quale dispone che le amministrazioni pubbliche di cui all' art. 1 del D.Lgs. 165/2011 per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 5.000 euro e di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione (MEPA), ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell’art. 328 del D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 “Regolamento di attuazione del Codice dei contratti pubblici”, ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure;
che la fornitura sopra descritta non è acquisibile attraverso Convenzioni o accordi quadro attualmente attivi presso Consip o SardegnaCat;
aver eseguito una consultazione del mercato, al fine di individuare gli operatori idonei a garantire la fornitura di divise in oggetto e le prestazioni annesse necessarie a soddisfare le esigenze della Regione, tramite richiesta di preventivi rivolta a tre società - selezionate dagli elenchi dai portali di SardegnaCat (categoria AJ24 Uniformi e categoria AJ25 Abbigliamento) e del MePA (categoria BENI /Tessuti, indumenti (DPI E NON) Equipaggiamenti e attrezzature di sicurezza - difesa) - nel rispetto del principio di rotazione in relazione alla precedente procedura di affidamento per la medesima tipologia di fornitura;
che dal confronto con le società individuate, instauratosi a seguito della richiesta dei preventivi, è emersa la necessità di dettagliare le esigenze prestazionali richiesta dall'Amministrazione e che, in riscontro alle nuove richieste di preventivo maggiormente dettagliate, hanno inviato un preventivo entro la scadenza del termine assegnato del 05.05.2021 le società 4Mori S.r.l. e GLM S.r.l.;
che il preventivo inviato dalla società GLM S.r.l. (di cui si allega copia) si è distinto favorevolmente sia per il prezzo complessivo offerto - pari a € 61.879,96 IVA esclusa - sia per gli elementi qualitativi dei capi descritti nella "Relazione tecnica" di accompagnamento del preventivo, sia per l'offerta di un servizio di misurazione e sartoria ricompreso nella fornitura a titolo accessorio e gratuito, pertanto assorbito nei costi proposti per la fornitura;
ai sensi dell'art. 32, comma 2, del C.C.P., prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, la Stazione Appaltante deve adottare la determina a
ATTESO
DATO ATTO
DATO ATTO
VERIFICATA
VERIFICATA DATO ATTO
RITENUTO
contrarre, con cui individua gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte, e nelle procedure di cui all'art. 36, comma 2, lettere a) e b), può procedere ad affidamento diretto tramite determina a contrarre che contenga in modo semplificato l'oggetto dell'affidamento, l'importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, i possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnico professionali, ove richiesti;
che, in applicazione di quanto disposto dall'art. 1, comma 2, lett. a), del D.L. n. 76
/2020, come convertito con legge n. 120/2020 e come modificato dall'art. 51, comma1, lett. a), del D.L. n. 77/2021, l'Amministrazione è obbligata a procedere tramite affidamento diretto della fornitura in argomento, in quanto la stima del valore del contratto è di importo inferiore alla soglia di € 139.000,00;
di aver proceduto, ai sensi dell’art. 36, comma 6 ter, del C.C.P., alle verifiche sul possesso dei requisiti di carattere generale (art. 80 C.C.P.) e di quelli di idoneità professionale (iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’ artigianato per attività coerenti con quelle oggetto della presente procedura) da parte della società GLM S.R.L. /Partita IVA 03049180924, in quanto - nelle more della messa a disposizione da parte del MePA dell’elenco degli operatori economici controllati a campione - continuano a trovare applicazione le Linee Guida dell’Anac n. 4/2016 (come aggiornate dalle delibere del Consiglio n. 206/2018 e n. 636/2019);
che la società GLM S.R.L. codice fiscale/Partita IVA 03049180924 (Codice Fornitore
n. 31651) non è contraente uscente, né operatore invitato, ai fini dell'affidamento di commesse rientranti nella medesima tipologia di forniture;
la regolarità contributiva attestata dal Durc On Line recante numero protocollo INAIL_26878679 del 31/03/2021, con scadenza validità in data 29/07/2021;
l'assenza di annotazioni sul casellario dell'ANAC per la società affidataria;
di dover acquisire dalla società GLM S.R.L. /Partita IVA 03049180924 la dichiarazione in merito agli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari relativi alla fornitura in oggetto CIG 8745917F03, ai sensi dell'art. 3 della L. 136/2010 e ss.mm.ii.; di dover procedere all’affidamento diretto della fornitura in argomento - avente ad oggetto le divise estive e invernali di rappresentanza per gli addetti all'Ufficio di
RITENUTO
RITENUTO
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VISTE
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DATO ATTO
Gabinetto della Presidenza e agli Uffici di Gabinetto degli Assessorati, nonché le divise estive e invernali per gli addetti al cerimoniale dell'Ufficio di Gabinetto della Presidenza, per la cui descrizione si rinvia all'offerta allegata - in favore della società GLM S.R.L. /Partita IVA 03049180924, per il costo stimato di complessivi
€ 61.879,96 IVA esclusa/pari a € 75.493,55 IVA compresa - tramite Trattativa diretta sul MePA/categoria BENI/Tessuti, indumenti (DPI E NON) Equipaggiamenti e attrezzature di sicurezza/difesa, presso cui risulta regolarmente registrata la medesima società - con stipula di un contratto di tipo aperto, senza alcun vincolo di effettuazione degli ordinativi di fornitura per tutte le quantità indicate nel preventivo allegato al presente atto;
di non dover richiedere, in applicazione dell’art. 1, comma 4, del D.L. n. 76/2020, la garanzia provvisoria di cui all'art. 93 del D.Lgs. 50/2016;
di non richiedere, in applicazione dell’art. 103, comma 11, del C.C.P., la costituzione ai fini della sottoscrizione del contratto di una garanzia definitiva (cauzione o fidejussione), subordinatamente al miglioramento del prezzo di aggiudicazione;
che la stipula del contratto non è subordinata al decorso del termine di stand still, come disposto dall’art. 32, comma 10, lett. b), del C.C.P.;
che l’affidamento diretto in oggetto è eseguito nel rispetto di tutti i principi elencati dall’ art. 30, comma 1, del C.C.P., con particolare riguardo alla economicità, alla concorrenza, alla rotazione e al divieto di artificioso frazionamento della spesa;
le Linee Guida n. 15 recanti «Individuazione e gestione dei conflitti di interesse nelle procedure di affidamento di contratti pubblici», approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n. 494 del 05 giugno 2019;
il Codice di comportamento del personale della Regione Autonoma della Sardegna, degli Enti, delle Agenzie e delle Società partecipate, approvato con D.G.R n. 3/7 del 3.01.2014;
di non trovarsi, con riferimento all’assetto di interessi determinato con il presente atto, in condizione di incompatibilità o di conflitto di interessi, neanche potenziale, sulla base della vigente normativa in materia di prevenzione della corruzione e di garanzia della trasparenza;
RITENUTO
ACQUISITA
DATO ATTO
VISTI
ATTESO
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DATO ATTO
di dover nominare quale responsabile unico del procedimento in oggetto per tutte le sue fasi,compresa quella esecutiva, ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 31 del D.Lgs. 50/2016, la dott.ssa Xxxxxxxx Xxxx, coordinatrice del settore Provveditorato, la quale possiede le competenze professionali necessarie allo svolgimento del ruolo in argomento;
la dichiarazione di assenza di cause di incompatibilità ed inconferibilità, resa dalla Dott.ssa Xxxxxxxx Xxxx, ai sensi del DPR 445/2000 e ss.mm.ii.;
che la presente determina a contrarre deve essere pubblicata sul sito internet della Regione Autonoma della Sardegna, nella sezione “Amministrazione Trasparente", sotto sezione “Bandi di gara e Contratti”, in applicazione dell’art. 29, comma 1, del C.
C.P. e fatti salvi gli adempimenti prescritti dal D.Lgs. 33/2013 (in tema di pubblicità e trasparenza dell’azione amministrativa) e dall’art. 1, comma 32, della Legge 190/2012 (in tema di anticorruzione);
l’art. 37, comma 1, del D.Lgs. 33/2013 e ss.mm.ii. e l’art. 1, comma 32, della L. 190
/2012, che impongono alle pubbliche amministrazioni di provvedere alla pubblicazione e all’aggiornamento, nella sezione Amministrazione Trasparente – sotto sezione Bandi di gara e Contratti del sito internet della Stazione Appaltante, delle somme liquidate per lo svolgimento di lavori, servizi e forniture;
che il contratto aperto avente ad oggetto la fornitura dei capi elencati nell'allegata offerta, ai costi in essa proposti, disporrà altresì il primo ordine di fornitura per i soli capi richiesti dall'Ufficio di Gabinetto della Presidenza con la nota prot. n. 2002 del 25.02.2021, per un costo complessivo di € 11.472,6 iva escl., pari a € 13.996,57 iva inclusa;
la prenotazione dell'impegno di spesa n° 3000201933, assunta per la copertura contabile del suddetto primo ordine di fornitura a valere sul Capitolo di spesa SC01. 0215 - PCF U1.03.01.02.004 del bilancio della Regione per l'anno 2021;
che la presente procedura, è stata correttamente inserita nella Programmazione biennale 2021-2022, la quale è stata approvata con Xxxxx. G.R. 23/13 del 22.06.2021 e pubblicata sul sito RAS al link xxxxx://xxxxxxxx.xxxxxxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/00000/0
/def/ref/DBR55532/ ;
DETERMINA
ART.1
ART.2
ART.3
ART.4
ART.5
ART.6
Di disporre l'affidamento diretto della di fornitura delle divise estive e invernali di rappresentanza per gli addetti all'Ufficio di Gabinetto della Presidenza e agli Uffici di Gabinetto degli Assessorati, nonché delle divise estive e invernali per gli addetti al cerimoniale dell'Ufficio di Gabinetto della Presidenza - per la cui descrizione si rinvia al documento di offerta allegato alla presente - tramite trattativa diretta sul mercato elettronico MEPA in favore della società GLM S.R.L. /Partita IVA 03049180924 (Cod. Forn. n. 31651), al costo di € 61.879,96 IVA esclusa, pari a € 75.493,55 IVA compresa, con stipula di un contratto di tipo aperto per la durata di 24 mesi, in base al quale potranno essere effettuati durante il periodo di efficacia del contratto gli ordinativi di fornitura dei capi necessari a soddisfare le effettive esigenze espresse dagli uffici interessati, senza alcun vincolo di effettuazione degli ordinativi di fornitura per tutte le quantità indicate nel preventivo allegato al presente atto.
Di disporre che il contratto aperto di cui all'art. 1 preveda al suo interno il primo ordine
di fornitura per i soli capi richiesti dall'Ufficio di Gabinetto della Presidenza con la nota prot. n. 2002 del 25.02.2021 (camicie estive e invernali - scarpe estive e invernali - camicie e scarpe per il cerimoniale), per un costo complessivo di € 11.472,6 iva escl., pari a € 13.996,57 iva inclusa;
Alla copertura della spesa derivante dal primo ordinativo di fornitura di cui all'art. 2, si farà fronte mediante l’utilizzo degli stanziamenti iscritti sul capitolo SC01.0215 - PCF U.1.03.01.02.004 Xx.Xx. E211000600 del CDR 00.04.01.04, facente capo a
questo Servizio, del bilancio regionale per l'anno 2021.
Di nominare, ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 31 del D.Lgs. 50/2016, la dott.ssa Xxxxxxxx Xxxx, coordinatrice del settore Provveditorato, quale Responsabile Unico del Procedimento in oggetto.
Di provvedere, ai sensi dell’art. 29, comma 1, del C.C.P., alla pubblicazione degli atti della presente procedura sul sito internet della Regione Autonoma della Sardegna, nella sezione “AmministrazioneTrasparente", sotto sezione “Bandi di gara e contratti”, in applicazione dell’art. 29, comma1, del C.C.P., fatti salvi gli ulteriori obblighi di pubblicazione prescritti dal D.Lgs. 33/2013.
Avverso la presente determinazione è dato proporre ricorso gerarchico al Direttore Generale degli Enti Locali e Finanze, che decide in via definitiva, ai sensi
dell’art. 21,comma 7, della L.R. 13 novembre 1998, n. 31, nonché ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale della Sardegna nel termine di sessanta giorni, ai sensi dell’art. 29 del D.Lgs. 104/2010. I termini per ricorrere decorrono dalla data di notifica o comunicazione del presente atto o dalla piena conoscenza di esso.
La presente determinazione è trasmessa, per il tramite della Direzione Generale degli Enti Locali, all'Assessore degli Enti Locali finanze ed urbanistica, ai sensi dell'art. 21, comma 9, della Legge Regionale 13 novembre 1998, n. 31.
Siglato da:
XXXXXXXX XXXX
XXXXXX XXXXXXXXX 04-01-00
09/07/2021 13:06:13