ART. 1

ALLEGATO A2

Codice CIG: [81223929E9]

CAPITOLATO SPECIALE PER L’AFFIDAMENTO, MEDIANTE RICORSO ALLA PROCEDURA NEGOZIATA DI CUI ALL'ART. 36 COMMI 1 E 2 LETT. B DEL D.LGS 50/2016, DELLE ATTIVITÀ DI SUPPORTO GESTIONALE AFFERENTI AL PROGETTO "HOME CARE PREMIUM" 2019 DELL' AMBITO DISTRETTUALE SOCIALE N. 3 – AVEZZANO (PERIODO 16 FEBBRAIO 2020/31 DICEMBRE 2021)

ART. 1

Oggetto

L’appalto ha per oggetto l’affidamento dell’incarico di supporto gestionale per la realizzazione delle attività di cui al successivo art. 3 afferenti al Progetto Home Care Premium 2019, finanziato dal Fondo Credito e attività sociali dell’INPS ex INPDAP – a favore di persone non autosufficienti residenti nel territorio dell’Ambito Distrettuale Sociale n° 3 – Avezzano.

Si allega al presente capitolato l’Accordo siglato tra l’Inps e l’Ambito distrettuale n. 3 – Comune di Avezzano per la realizzazione del progetto Home Care Premium 2019. Inoltre sono scaricabili dal sito INPS (xxxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxxxxxxxxXX/Xxx/Xxxxxxx/Xxxxx_Xxxxxxxx_XXX_0000.xxx) il Bando Pubblico INPS HCP 2019 .

ART. 2

Home Care Premium (HCP) 2019

a) Caratteristiche generali del progetto HCP 2019.

Ai sensi e per gli effetti del DM 463/98, l’INPS ha, tra i propri compiti istituzionali, l’erogazione di prestazioni sociali in favore dei dipendenti e dei pensionati pubblici e dei loro familiari;

Tra le differenti modalità di intervento a supporto della disabilità e non autosufficienza, l’INPS ha scelto di valorizzare l’assistenza domiciliare, da cui la denominazione del Progetto: Home Care Premium, ovvero di prestazioni finalizzate alla cura, a domicilio, delle persone non autosufficienti;

L’Istituto assicura, altresì, dei servizi di assistenza alla persona, cosiddette prestazioni integrative, chiedendo allo scopo la collaborazione degli Ambiti territoriali (ATS) – di cui all’art. 8, comma 3, lettera a), della legge

n. 328/2000 o come differentemente denominati o identificati dalla normativa regionale in materia;

Nel mese di aprile c.a. l’Istituto ha provveduto alla pubblicazione:

• del Bando di Concorso “Home Care Premium 2019” per l’individuazione di 30.000 persone non autosufficienti aventi diritto alle prestazioni e ai servizi previsti dal detto Progetto home care premium 2019 (periodo 1 Luglio 2019-30 Giugno 2022);

• dell’Avviso per l’adesione al Progetto HCP, rivolto agli Ambiti Territoriali sociali o, in caso di inerzia degli ATS, agli Enti Pubblici istituzionalmente competenti alla gestione convenzionata di Servizi socio assistenziali;

L’INPS ha individuato quali soggetti partner per la realizzazione del progetto Home Care Premium, gli ambiti territoriali sociali in quanto rappresentano, ad avviso dell’INPS, l’unità amministrativa e gestionale

che meglio esprime caratteristiche strategiche di dimensione sociale e demografica quantitativa e di integrazione funzionale e operativa.

Il Comune di Avezzano – Ambito Sociale distrettuale n° 3 - , che aveva già aderito ai precedenti Avvisi INPS HCP 2014 e 2017, ha aderito anche all’ Avviso Progetto Home Care Premium INPS 2019 – anch’esso interamente finanziato dall’INPS – che prevede la presa in carico e l’erogazione di prestazioni socio assistenziali in favore di dipendenti e pensionati pubblici, loro coniugi, parenti e affini di primo grado in condizione di non auto sufficienza, residenti nell’Ambito;

il Programma Home Care Premium 2019 si pone in continuità con il precedente progetto Home Care Premium 2017 e si concretizza, tra l’altro, nell’erogazione, a cura del Comune di Avezzano, di prestazioni integrative così come sotto specificate, le cui spese sono interamente finanziate dall’INPS:

• Servizi professionali domiciliari resi da operatori socio sanitari ed educatori professionali accreditati

• Altri servizi professionali domiciliari (Psicologo, Fisioterapista, Logopedista)

• Servizi e strutture a carattere extra domiciliare (centri diurni).

• Prestazioni domiciliari di sollievo

• Trasferimento assistito

• Supporti di domotica

• Percorsi di integrazione scolastica.

• Servizi per minori affetti da autismo

• Servizio di attività sportive rivolte a diversamente abili

(Per quanto concerne l’erogazione delle prestazioni integrative il primo Regolamento Home Care Premium dell’INPS aveva previsto che ci si potesse avvalere di un modello di accreditamento dei fornitori con il sistema dei buoni servizio (voucher) relativi a ciascuna delle prestazioni previste nel progetto: l’Ambito Distrettuale n. 3 Avezzano ha sempre fatto ricorso a tale strumento di fornitura dei servizi a far data dal primo progetto home care premium a cui ha aderito (HCP 2014);

l’art. 5 dell’Accordo di Collaborazione per l’attuazione del progetto sottoscritto dal Direttore Centrale dell’INPS di Roma e dal Sindaco del Comune di Avezzano – Ambito Distrettuale n° 3 e l’art. 10 dell’Avviso INPS HCP 2019, stabilisce che l’Ambito convenzionato è tenuto:

a) all’erogazione delle prestazioni integrative presenti in convenzione sopra descritte;

b) all’attivazione, durante l’intero periodo di durata del Progetto, di un numero di telefono dedicato, per 4 ore antimeridiane per cinque giorni a settimana per rendere informazioni e consulenza familiare, in ordine al Progetto e alle relative prestazioni, alle tematiche e problematiche afferenti la non autosufficienza, all’adeguamento dei programmi assistenziali e alle altre attività di rendicontazione;

l’art. 6 dello stesso Accordo INPS/Ambito e l’art. 11 dell’Avviso INPS HCP 2019, sanciscono che l’INPS, si impegna a riconoscere all’Ambito un contributo per l’attività di gestione e si impegna a sostenere interamente il costo delle prestazioni integrative;

Le attività sono finanziate dal Fondo Credito e attività sociali, alimentato dal prelievo, obbligatorio, dello 0,35 %, sulle retribuzioni del personale delle Pubbliche Amministrazioni, in servizio.

b) Soggetti beneficiari.

Ai sensi e per gli effetti del Bando INPS Home Care Premium 2019 possono beneficiare dei contributi economici e dei servizi socio assistenziali:

a) i dipendenti e i pensionati, utenti dell’INPS Gestione Dipendenti Pubblici;

b) laddove i suddetti soggetti siano viventi: i loro coniugi, per i quali non sia intervenuta sentenza di separazione e, i parenti e affini di primo grado anche non conviventi, i soggetti legati da unione civile e i conviventi ex lege n. 76 del 2016, i fratelli o le sorelle del titolare, se questi ne è tutore o curatore.

c) Possono beneficiare degli interventi i minori orfani di dipendenti già iscritti alla gestione unitaria delle prestazioni creditizie e sociali, di utenti o di pensionati della gestione dipendenti pubblici, in ogni caso, non autosufficienti e residenti nel Comune di Avezzano - Ambito Distrettuale Sociale n° 3.

ART. 3

Attività

In riferimento all’oggetto del presente appalto, l’affidatario è tenuto ad eseguire le seguenti attività mediante l’impiego di una o più unità lavorative, in possesso di titolo di Assistente Sociale, iscritte nell’apposito Albo Professionale e con adeguate competenze nelle procedure informatiche, alle condizioni e nei termini indicati nel progetto di gestione formulato per la partecipazione alla procedura negoziata (cifr. paragrafo 16.2.5 del disciplinare di gara e art. 6 del presente capitolato) per un numero complessivo presunto di 2450 ore di prestazioni, riferite al periodo dal 16 febbraio 2020 al 31 dicembre 2011:

a) Attività di informazione e consulenza progettuale. L’ attività di telefonia è garantita al fine di rendere informazioni e consulenza familiare in ordine alle tematiche e problematiche afferenti alla non autosufficienza propria e dei familiari. Il servizio, facendosi parte attiva , dovrà informare inoltre in merito a ogni iniziativa, e beneficio a sostegno delle persone non autosufficienti. L’attività viene svolta attraverso la figura professionale dell’Assistente sociale, con il funzionamento di un numero telefonico dedicato e la presenza fisica dell’operatore presso i locali messi a disposizione dalla Amministrazione comunale. L’operatore garantisce 4 ore giornaliere di presenza per 5 giorni a settimana, da concordare con il Dirigente dei servizi sociali.;

b)Attività amministrative e di rendicontazione con cadenza trimestrale, nelle modalità richieste dall’Avviso INPS; Supporto nell’attività di coordinamento dei processi afferenti al progetto;

c) Case manager. L’operatore sociale modifica il PAI a richiesta dell’interessato o al variare del budget assegnato. Monitora la corretta esecuzione delle prestazioni previste nel PAI. Garantisce attraverso la propria professionalità le attività previste dagli Avvisi INPS;

d) Ogni altra attività afferente al progetto HCP assegnata dal Dirigente dei Servizi Sociali

(Per le attività di cui alle lettere b), c) e d) è necessario garantire l’impiego dell’operatore per almeno 490 ore complessive da svolgere durante il periodo di durata dell’incarico di che trattasi);

Il servizio sarà garantito mediante il funzionamento di uno Sportello, ubicato presso la sede dei Servizi So- ciali del Comune di Avezzano, Via Vezzia (Ambito Distrettuale Sociale n° 3) in un locale adeguato ed attrez- zato messo a disposizione dallo stesso Comune unitamente ad una linea telefonica dedicata, con costi dell’utenza a carico dell’Ente appaltante. Lo sportello è aperto al pubblico almeno per 20 ore settimanali sul- la base delle indicazioni del Dirigente dei servizi sociali e dispone di uno specifico numero telefonico di contatto reperibile nei medesimi orari di apertura.

ART. 4

Importo presunto dell’appalto.

Il valore complessivo presunto dell’affidamento ammonta ad €. 51.205,00 (XXX xxxxxxx), con riferimento al numero presunte di 2450 ore di prestazioni per il periodo 16 febbraio 2020/ 31 dicembre 2021 (prezzo orario di €. 20,90 iva esclusa).

L’Amministrazione Comunale, alla scadenza del contratto, si riserva la possibilità di proroga dell’appalto fino alla cessazione del Progetto HCP 2019. Il valore presunto dell’eventuale proroga è stimato in €. 13.585,00 (Iva esclusa) per n. 650 ore di prestazioni.

Il corrispettivo, al netto del ribasso offerto dall’aggiudicatario, si ridurrà proporzionalmente in caso di diminuzione per qualsiasi motivo del periodo di durata dell’appalto ovvero delle quantità delle prestazioni.

Il valore dell’appalto, infine, previa autorizzazione del competente organo deliberante del Comune potrà aumentare nella misura di un quinto e impegnerà la ditta appaltatrice alle stesse condizioni contrattuali.

ART.5

Modalità di finanziamento, norme applicabili, corrispettivo.

Il progetto HCP 2019 dell’Ambito Sociale Distrettuale n. 3 come detto è finanziato dall’INPS con il Fondo credito e attività sociali, alimentato dal prelievo, obbligatorio, dello 0,35% sulle retribuzioni del personale delle Pubbliche Amministrazioni, in servizio.

Il responsabile del procedimento potrà dare avvio all’esecuzione del contratto di appalto in via di urgenza, prima della stipula del contratto.

L’Ufficio di Piano dell’Ambito Sociale Distrettuale n.3, nel caso in cui gli attuali presupposti giuridici in base ai quali si è proceduto all’affidamento del servizio, con particolare riferimento alle forme di finanziamento e alle modalità di gestione stabilite dall’INPS, dovessero subire variazioni, gravemente incidenti sul servizio stesso, si riserva di recedere dal contratto, con preavviso di giorni 30, senza che l’aggiudicatario possa pretendere risarcimento danni o compensazioni di sorta.

Eventuali ritardi nell’inizio delle attività come nella corresponsione del corrispettivo dell’appalto, conseguenti a ritardi nel trasferimento, dall’INPS all’Ambito Sociale Distrettuale n.3, delle risorse finanziarie concesse, non potranno, a nessun titolo, essere fatti valere dall’aggiudicatario a risarcimento di eventuali danni, di qualsiasi natura, subiti.

E’ fatta salva ogni disposizione emanata dall’INPS in ordine alle modalità di attuazione del progetto HCP 2019 dell’Ambito territoriale n°3 in data successiva a quella di pubblicazione dell’Avviso all’albo pretorio del Comune di Avezzano.

Il pagamento del corrispettivo dell’appalto all’aggiudicatario viene disciplinato nel successivo art. 8.

Il contratto è soggetto agli obblighi in tema di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’art. 3 della l. 13 agosto 2010, n. 136.

ART. 6

Modalità della procedura negoziata per l’affidamento del servizio

L’affidamento sarà effettuato nei confronti del concorrente che avrà presentato l’offerta più conveniente sotto il profilo qualità/prezzo, sulla base degli elementi riportati nel DISCIPLINARE (ALLEGATO A1), PARAGRAFO 16.2.5.

Le imprese concorrenti devono presentare un progetto di gestione coerente rispetto a quanto richiesto nel presente capitolato e nel disciplinare e conforme alle linee guida contenute nell’Accordo Ambito Distrettuale Sociale n. 3/ INPS e negli altri documenti indicati nelle premesse del disciplinare, tenendo conto obbligatoriamente della seguente traccia di riferimento:

a) Progetto di gestione

Il progetto tecnico/operativo dovrà esaurientemente illustrare il sistema organizzativo e gestionale complessivo che il concorrente intende adottare in relazione ai compiti, alle funzioni ed agli obiettivi del servizio oggetto dell’appalto.

Esso deve essere contenuto in un numero massimo di 15 cartelle numerate (per cartella si intende una facciata di un foglio in formato A4, scritta in verticale, con carattere Arial o similare di dimensione 12 punti, di massimo 50 righi) e va presentato nella forma di progetto generale operativo sulle attività oggetto dell’appalto.

Il progetto deve avere le seguenti caratteristiche:

A) Indicare e descrivere: l’organizzazione e la gestione delle attività afferenti al progetto Home Care Premium 2019 oggetto dell’affidamento, le metodologie applicate, gli obiettivi e i risultati da raggiungere; dotazione strumentale e strumenti di qualificazione organizzativa del servizio.

B) Indicare l'organizzazione, la gestione e le caratteristiche del personale che il concorrente prevede di impiegare.

Il progetto deve inoltre:

C) indicare le modalità, gli strumenti di valutazione e gli indicatori proposti per monitorare la qualità dei servizi offerti;

D) Arricchimento dell’offerta (Elemento facoltativo)

Il concorrente può impegnarsi ad attuare in aggiunta a quelle ordinarie, previste nel presente capitolato, proposte migliorative rispondenti alle esigenze progettuali e che vengano realizzate senza oneri aggiuntivi, né per la Stazione Appaltante né per gli utenti, ma a solo titolo di sponsorizzazione (ciò significa che l’affidatario potrà pubblicizzare il proprio marchio, logo nell’ambito dei servizi).

L’arricchimento dell’offerta potrà riguardare:

Elementi di sviluppo, di innovazione e di valore aggiunto all’attività ordinaria dei servizi oggetto dell’appalto

Ciascuno degli elementi proposti deve essere illustrato in modo chiaro ed esaurientemente dettagliato con la precisazione di risorse impiegate, termini, tempi e modalità di attuazione, in modo che la Commissione possa disporre di tutti gli elementi necessari per accertarne la concretezza, l’utilità e il grado di realizzabilità

Come detto, gli elementi indicati nel punto D) costituiscono un arricchimento dell’offerta e, pertanto, sono facoltativi per cui la loro mancanza o la incompletezza della documentazione all’uopo prodotta comporterà non l’esclusione del concorrente dalla gara, ma soltanto la mancata attribuzione dei relativi punteggi previsti per tali elementi nel paragrafo 16.2.5 del Disciplinare (Allegato 1).

b) Criteri di aggiudicazione dell’appalto

Ai fini dell’individuazione dell’offerta più vantaggiosa la Commissione di gara ha a disposizione un massimo di 100 punti attribuibili agli elementi di valutazione tecnica ed economica delle proposte secondo le modalità stabilite nel DISCIPLINARE (ALLEGATO A1), PARAGRAFO 16.2.5

ART. 7

Contenuto dell'offerta e prezzo dell'appalto

L'offerta del Soggetto aggiudicatario è onnicomprensiva, comprendendo tutti i costi necessari a garantire la completa gestione del Servizio secondo quanto previsto dal presente Capitolato, dal Disciplinare e dal Progetto di gestione presentato dallo stesso aggiudicatario.

Il valore offerto comprende il costo del lavoro e tutti gli altri costi, inclusi quelli per la sicurezza che vengono indicati in modo distinto nell’offerta economica, , connessi all’esecuzione dell’appalto. I costi relativi alla sicurezza cui si fa riferimento sono quelli afferenti all'esercizio dell'attività da svolgere in riferimento all'appalto in oggetto, costi posti a carico dell'aggiudicatario che è tenuto all'adempimento delle prescrizioni previste dal D.Lgs n° 81/2008 e da ogni altra norma in materia di sicurezza e salute del lavoratori. Non sono stati rilevati rischi da interferenze e quindi i relativi costi sono pari a zero.

Ogni costo non espressamente previsto a carico dell’Ambito n° 3 , è a carico del soggetto aggiudicatario.

ART. 8

Pagamenti

Il pagamento del compenso dovuto per regolare esecuzione dei servizi, avverrà mensilmente, compatibilmente con le esigenze contabili dell'Ente, previa acquisizione del Durc e verifica della sua regolarità. Il detto pagamento sarà effettuato entro 60 giorni dalla data di acquisizione al Protocollo Generale del Comune della relativa fattura, da redigere mediante ripartizione degli importi tra le distinte attività del progetto comprese nel presente appalto. La fattura deve essere corredata dalla documentazione, da redigere secondo le indicazioni del servizio sociale dell’Ambito n° 3, comprovante le prestazioni rese nel mese di riferimento in termini di quantità e qualità e la loro regolarità (tra l’altro schede sottoscritte dagli operatori attestanti le prestazioni effettuate nel mese, la data, l'ora e la durata delle singole prestazioni di riferimento). Inoltre deve essere allegata una autodichiarazione resa ai sensi del DPR 445/2000 ed attestante:

- di assolvere regolarmente agli specifici obblighi contributivi nei confronti del personale impiegato nella realizzazione dei servizi e di garantire allo stesso personale i trattamenti retributivi, contributivi e previdenziali non inferiori a quelli stabiliti dai contratti di categoria;

In caso di accertamento della violazione delle norme vigenti che disciplinano i trattamenti minimi retributivi, contributivi e previdenziali, in ordine al personale impiegato nel servizio, l'Amministrazione Comunale procederà immediatamente e senza alcun preavviso, alla risoluzione del rapporto contrattuale inerente alla gestione del servizio.

Il saggio degli interessi da applicare a favore del creditore in caso di ritardato pagamento imputabile all'Amministrazione ai sensi del D.Lgs. 9.10.2002, n° 231 sarà pari al tasso di riferimento BCE come periodicamente determinato ai sensi del medesimo decreto. Per eventuali ritardi o sospensioni di pagamento,

dovuti alla mancata, incompleta o tardiva esibizione della documentazione richiesta, l'appaltatore non potrà opporre eccezioni all'Amministrazione, né avrà titolo a risarcimento di danni, interessi di mora, né ad altra pretesa. In ogni caso, l'eventuale ritardo di pagamento di fatture non può essere invocato come motivo valido per la risoluzione del contratto da parte dell'appaltatore, il quale è tenuto a continuare i servizi fino alla scadenza degli stessi. I crediti dell'appaltatore nei confronti dell'Amministrazione non possono essere ceduti senza il consenso dell'Amministrazione stessa. Il contratto oggetto della presente procedura soggiace alla normativa di cui alla Legge 136/2010 e s.m.i., in materia di tracciabilità dei flussi finanziari.

ART. 9

Divieto di sub-appalto

E' vietato il sub - appalto e la cessione, anche parziale, dell'attività oggetto del contratto.

L'accertata violazione della presente disposizione comporterà l'immediato recesso dal rapporto contrattuale, senza alcuna formalità, dell'Ente, che provvederà ad incamerare la garanzia fidejussoria di cui all’art. 14 del presente capitolato, riservandosi di avviare azioni di risarcimento nonché ulteriori azioni per la tutela dell'interesse pubblico

ART. 10

Obblighi a carico dell'affidatario

A conferma ed integrazione di quanto disposto in altri articoli del presente capitolato, l’affidatario è tenuto ad assumere i seguenti obblighi:

- il personale impiegato dovrà possedere il titolo di Studio di Assistente Sociale ed essere iscritto nell’apposito Albo professionale; inoltre dovrà possedere adeguate competenze nelle procedure informatiche; lo stesso dovrà avere un rapporto lavorativo con l’affidatario secondo le forme previste dalla vigente normativa sollevando il Comune da ogni obbligo e responsabilità per retribuzione, contributi assicurativi e previdenziali.

- garantire la copertura assicurativa del proprio personale durante lo svolgimento del servizio per quanto concerne gli infortuni e la responsabilità civile verso terzi (massimale R.C.T./R.C.O. di almeno 1.500.000,00 euro), con l’esclusione dell’esercizio del diritto di rivalsa nei confronti del Comune (cfr art. 12 del presente capitolato);

- fornire al personale, attrezzature e materiali adeguati e conformi alla normativa vigente, necessari per la corretta esecuzione del servizio e per comprovare le prestazioni effettuate, la data di effettuazione e la loro durata;

- consegnare, all'atto di affidamento del servizio:

∗ elenco nominativo del personale impiegato completo di dati anagrafici

∗ documentazione attestante i requisiti professionali, le esperienze e i titoli posseduti da ciascun addetto

∗ prospetto riepilogativo riportante l’esatta indicazione dei rapporti contrattuali stabiliti con i propri

operatori

∗ contratti di lavoro

- sostituire gli operatori qualora l’Ambito n° 3 li ritenga non idonei all’espletamento del servizio;

-- garantire la riservatezza delle informazioni riferite alle persone che usufruiscono delle prestazioni oggetto del presente capitolato;

- assumere a proprio carico le spese connesse con gli eventuali spostamenti degli operatori laddove tali spostamenti richiedano l’utilizzo di autoveicolo;

- osservare rigorosamente le disposizioni del X.X.xx 9 Aprile 2008 N. 81 e ottemperare agli obblighi ivi prescritti;

- comunicare al Comune, il nominativo del responsabile della sicurezza; dotarsi di una sede operativa in Avezzano;

- garantire agli operatori impegnati nel servizio richiesto quanto previsto in materia d’igiene del lavoro dalla normativa vigente.

- pagare tutte le imposte e tasse generali e speciali, senza rivalsa, che colpiscono o potranno colpire l’appaltatore per i servizi previsti nel contratto;

- sostenere le spese di qualunque entità e specie, necessarie per la perfetta esecuzione dei servizi affidati

- assumere ogni responsabilità derivante dalla gestione e conduzione del servizio sotto il profilo giuridico, amministrativo, economico, igienico sanitario

- fornire tutta la documentazione richiesta dal Comune e necessaria ad accertare l'esatta applicazione delle prescrizioni del capitolato e del progetto di gestione.

CLAUSOLA SOCIALE

L’aggiudicatario dovrà garantire, in conformità alla normativa vigente (art. 50 del D.Lgs 50/2016) e per ragioni di continuità, ferma restando la disponibilità dello stesso, il personale con qualifica di assistente sociale attualmente impiegato nel progetto Home Care Premium dell’Ambito n. 3 - ECAD Avezzano,.

ART. 11

Disposizioni in materia di sicurezza

L’affidatario è tenuto all’adempimento di tutte le prescrizioni previste dal D.Lgs.81/2008, relativamente alle parti applicabili, e di ogni altra norma in materia di sicurezza e salute dei lavoratori, anche emanata durante il corso dell’appalto. Si ricorda in particolare che l’affidatario è tenuto al rispetto degli obblighi connessi ai contratti di appalto di cui all’art. 26 del D.Lgs.81/2008.

A tale fine dovrà aver valutato in sede di determinazione della propria offerta economica i costi relativi alla sicurezza del lavoro afferenti all’esercizio dell’attività da svolgersi in riferimento all’appalto di cui al presente capitolato, che restano a carico dell’Impresa; resta infatti immutato l’obbligo per la stessa di elaborare il proprio documento di valutazione e di provvedere all’attuazione delle misure necessarie per eliminare o ridurre al minimo i rischi.

Non è prevista possibilità di insorgenza di “rischi da interferenza”, rischi che il personale dell’Appaltatore possa determinare a carico del personale dell’Appaltante nell’esecuzione del servizio di gestione globale della struttura. Pertanto non è prevista la redazione del DUVRI da parte del Comune di Avezzano.

L’Affidatario dovrà inoltre provvedere all’adeguata informazione, formazione, addestramento e aggiornamento del personale addetto e degli eventuali sostituti in materia di sicurezza e di igiene del lavoro ai sensi degli artt. 36 e 37, D.Lgs. 81/2008.

L’Affidatario è tenuto ad assicurare il personale addetto contro gli infortuni e si obbliga a far osservare le norme antinfortunistiche ed a dotarlo di tutto quanto necessario per la prevenzione degli infortuni, in conformità alla vigente normativa in materia di tutela e della sicurezza sul lavoro.

L’inosservanza delle leggi in materia di lavoro e di sicurezza, determinano, senza alcuna formalità, la risoluzione del contratto.

ART. 12

Danni a persone e cose

L'appaltatore sarà sempre direttamente responsabile di tutti gli eventuali danni accertati di qualunque natura e per qualsiasi motivo arrecati a persone e cose che, a giudizio dell'Ente, risultassero causati dal personale della ditta stessa; in ogni caso dovrà provvedere a proprie spese al risarcimento dei danni, sollevando l'Amministrazione e il personale comunale preposto alla verifica dei servizi da ogni responsabilità.

L'appaltatore ha l'obbligo di stipulare apposita assicurazione R.C.T./R.C.O. (massimale minimo euro 1.500.000,00), per i danni che possono derivare agli operatori impiegati a qualsiasi titolo dall'appaltatore stesso o che questi possono causare agli utenti e ai loro beni, per la durata dell'appalto, esonerando l'Amministrazione Comunale da ogni responsabilità al riguardo e tutelandola da eventuali azioni di rivalsa.

Si precisa che il massimale previsto nella polizza non è da ritenersi in alcun modo limitativo delle responsabilità assunte della ditta appaltatrice in riferimento alla gestione dell’appalto in oggetto.

Pertanto l’esistenza della polizza non libera l’appaltatore delle proprie responsabilità, avendo esse solo lo scopo di ulteriore garanzia.

La polizza dovrà contenere l’espressa rinuncia da parte dell’Aggiudicatario alla rivalsa nei confronti del Comune.

Nel contratto assicurativo sopra elencato dovrà essere inclusa la clausola di vincolo a favore dell’Ente appaltante e dovrà essere espressamente indicato che il Comune sia considerato terzo a tutti gli effetti.

Ogni documento relativo alla polizza di cui sopra, comprese le quietanze di pagamento, dovrà essere prodotto in copia all’Amministrazione dell’Ente - Ufficio Contratti, prima della stipula del contratto e potrà

essere soggetto ad esame e valutazione da parte dell’Ente, che si riserva la facoltà di indicare eventuali modifiche e/o integrazioni da apportare alla polizza medesima.

ART. 13

Verifiche e controlli - inadempienze - penalità- risoluzione del contratto

L'Amministrazione Comunale ha ampie discrezionalità nell'esercizio del potere di indirizzo e di controllo in ordine all'adempimento del servizio e al rispetto di quanto contenuto nel presente capitolato e nel successivo contratto.

L'accertamento della regolare esecuzione del servizio è demandata al Servizio Sociale Comunale sotto un duplice profilo:

- verifica e controllo dell'effettiva prestazione svolta dall'affidatario;

- controllo della qualità e conformità della prestazione al capitolato, al progetto dell'aggiudicatario;

L'Amministrazione Comunale si riserva ogni forma di controllo che dovesse ritenere più opportuna e si riserva, altresì, indagini da effettuarsi a campione, laddove lo ritenga opportuno con discrezionalità insindacabile. Qualora si verificassero, da parte dell'Affidatario, inadempienze tali da far ritenere insoddisfacente il servizio o, più in generale, quando non adempia anche ad una sola delle disposizioni contenute nel presente capitolato o di qualsiasi norma vigente in materia, l'Amministrazione Comunale potrà fissare un congruo termine (almeno 3 giorni) entro il quale l'Affidatario deve produrre le proprie controdeduzioni. Trascorso il termine stabilito e valutate non convincenti le giustificazioni addotte, oppure in mancanza di riscontro, l’Amministrazione Comunale potrà applicare una penalità di importo compreso tra €. 200,00 e €. 1.000,00 in base alla gravità dell’irregolarità riscontrata. L’Amministrazione Comunale potrà altresì risolvere il contratto procedendo, nei confronti dell'Aggiudicataria alla determinazione dei danni, eventualmente sofferti, rivalendosi con l'incameramento della cauzione e, ove ciò non bastasse, agendo per il pieno risarcimento di danni subiti.

Nel caso di risoluzione del contratto per inadempimento dell’appaltatore, l'Amministrazione, al fine di garantire, comunque, la prosecuzione del servizio, avrà la facoltà di stipulare un nuovo contratto con quel soggetto che, in sede di gara, abbia presentato l'offerta più conveniente dopo quella prodotta dal soggetto dichiarato inadempiente.

L'eventuale differenza di corrispettivo è integralmente posta a carico del soggetto inadempiente fino alla scadenza del contratto originario. In caso di risoluzione del contratto alla ditta verrà corrisposto il compenso dovuto per i servizi svolti fino a quel momento.

IPOTESI DI RISOLUZIONE DEL CONTRATTO

Le parti convengono che, oltre a quanto è previsto dall’art. 1453 del Codice Civile per i casi di inadempimento alle obbligazioni contrattuali, costituiscono motivo per la risoluzione espressa del Contratto per inadempimento, ai sensi dell’art. 1456 del Codice Civile, le seguenti ipotesi:

a) Apertura di una procedura concorsuale o di fallimento dell’Appaltatore;

b) Messa in liquidazione o in altri casi di cessione dell’attività ad altri da parte dell’Appaltatore;

c) Abbandono dell’appalto;

d) Per motivi di pubblico interesse o necessità;

e) Inosservanze delle norme di legge relative al personale e mancata applicazione dei contratti collettivi e per ritardi reiterati dei pagamenti delle competenze spettanti al personale impegnato nel servizio;

f) Interruzione non motivata del servizio;

g) Subappalto del servizio;

h) Cessione del contratto a terzi;

i) Violazione delle norme di sicurezza e prevenzione;

j) In seguito alla comminazione di n. 3 penalità;

k) Gravi violazioni e/o inosservanze delle disposizioni legislative e regolamentari nonché delle norme del presente capitolato e/o gravi violazioni degli obblighi contrattuali non eliminate dall’Appaltatore anche a seguito di diffide dell’amministrazione Comunale.

l) Violazione delle norme vigenti in materia di riservatezza

Nelle ipotesi suindicate il contratto sarà risolto di diritto con effetto immediato a seguito della dichiarazione del Comune Avezzano, in forma di lettera raccomandata, di rivalersi della clausola risolutiva.

La risoluzione del contratto per colpa comporta l’obbligo dell’Appaltatore al risarcimento dei danni, con conseguente incameramento della cauzione da parte del Comune, fatto salvo il maggior risarcimento dei danni.

ART. 14

Deposito cauzionale

L’Affidatario dovrà costituire una garanzia fidejussoria all’atto della stipula del contratto, alle condizioni e nei termini previsti dall’art. 103 del D. Lgs 50/2016.

L'esecutore del contratto è obbligato a costituire una garanzia fideiussoria del 10 per cento dell'importo contrattuale. In caso di aggiudicazione con ribasso d'asta superiore al 10 per cento, la garanzia fideiussoria è aumentata di tanti punti percentuali quanti sono quelli eccedenti il 10 per cento; ove il ribasso sia superiore al 20 per cento, l'aumento è di due punti percentuali per ogni punto di ribasso superiore al 20 per cento.

La fideiussione, a scelta dell’offerente, può essere bancaria o assicurativa o rilasciata dagli intermediari finanziari iscritti nell’elenco speciale di cui all’articolo 107 del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie, a ciò autorizzati dal Ministero dell’economia e delle finanze.

La garanzia fideiussoria di cui al comma 1 deve prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all’eccezione di cui all’articolo 1957, comma 2, del codice civile, nonché l’operatività della garanzia medesima entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta della stazione appaltante.

Nella polizza fidejussoria bancaria o assicurativa dovrà esplicitamente iscriversi la seguente clausola: L’ISTITUTO BANCARIO O LA COMPAGNIA ASSICURATRICE, SENZA ALCUNA ECCEZIONE DI SORTA, DOVRÀ VERSARE LA SOMMA RICHIESTA DAL COMUNE, QUALORA RICORRANO, A SUO INSINDACABILE GIUDIZIO, I CASI PREVISTI NEL PRESENTE CAPITOLATO, ENTRO 15 GIORNI DALLA STESSA RICHIESTA.

Dovrà essere prevista inoltre l’esclusione da parte del fidejussore della preventiva escussione del debitore principale di cui al 2° comma dell’art. 1957 del Codice Civile. Dovrà contenere altresì le seguenti clausole e dichiarazioni:

- mancata produzione di effetti nei confronti dell’Amministrazione Comunale dell’omesso pagamento dei premi da parte del debitore principale;

- di aver preso visione dell’avviso, del disciplinare, del capitolato d’appalto e degli atti ivi richiamati;

La garanzia dovrà essere immediatamente ricostituita, pena la risoluzione del rapporto, ogni qualvolta l’Amministrazione la incameri, in tutto o in parte, per l’applicazione delle penalità di cui al presente Capitolato.

L’Amministrazione Comunale è tenuta allo svincolo della garanzia fidejussoria definitiva soltanto dopo che l’affidatario avrà dimostrato di aver provveduto all’ottemperanza di tutti gli obblighi contrattuali, compresi quelli retributivi, contributivi e previdenziali verso gli operatori impiegati nel servizio nel corso dell’appalto.

La cauzione comunque sarà svincolata non prima che siano state definite le ragioni di debito o credito ed ogni altra eventuale pendenza.

La mancata costituzione della cauzione definitiva o la mancata stipula del contratto nel termine stabilito determina la revoca dell’affidamento e l’incameramento della cauzione provvisoria da parte dell’Amministrazione Comunale a titolo di risarcimento del danno; l’Amministrazione si riserva la facoltà di aggiudicare l’appalto al concorrente che segue in graduatoria, se esistente.

ART. 15

Spese contrattuali

Sono a carico dell’appaltatore tutte le imposte e tasse e le spese relative e conseguenti al contratto, nessuna esclusa od eccettuata, comprese quelle per la sua registrazione.

ART. 16

Tutela delle persone e di altri soggetti - rispetto al trattamento di dati personali - Regolamento ue n. 679/2016

A) Oggetto

Lo scopo del presente articolo è definire le condizioni alle quali il Soggetto Affidatario si impegna a svolgere le operazioni di trattamento dei dati personali definite di seguito.

Nell’ambito del Contratto le parti si impegnano a rispettare i regolamenti in vigore applicabili al trattamento dei dati personali e, in particolare, il Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 27.04.2016 applicabile dal 25.05.2018 (di seguito “Regolamento Europeo sulla protezione dei dati”) e normativa nazionale di riferimento laddove applicabile.

B) Descrizione del Trattamento

L’Affidatario in qualità di Responsabile del trattamento è autorizzato ad elaborare i dati personali necessari per fornire il servizio oggetto del Contratto.

Al riguardo si precisa quanto segue:

I Durata del Trattamento: corrispondente alla durata del Contratto. Il Responsabile del trattamento dovrà restituire tutti i dati in suo possesso al titolare entro il termine tassativo di 10 giorni dalla scadenza del Contratto.

II Finalità del Trattamento: sono esclusivamente quelle necessarie all’espletamento dei servizi descritti nel Capitolato e degli eventuali servizi aggiuntivi e/o migliorativi proposti dall’affidatario senza oneri a carico del Comune, degli utenti e dei familiari.

III Natura del Trattamento: il trattamento dei dati personali dovrà avvenire, mediante strumenti manuali, informatici e telematici, con logiche strettamente collegate alle finalità sopradescritte e, comunque, in modo da garantire la sicurezza e la riservatezza dei dati stessi.

IV Tipo di dati personali: dati personali comuni, dati giudiziari, dati sensibili.

V Categorie d’interessati: Soggetti inseriti nel servizio e rispettivi nuclei familiari, operatori.

C) Obbligazioni Del Responsabile Del Trattamento

Il Responsabile del trattamento s’impegna a:

1. Elaborare i dati solo per gli scopi che sono oggetto del Contratto;

2. Elaborare i dati in conformità con le istruzioni del Titolare del Trattamento.

Nel caso in cui il Responsabile del trattamento ritiene che un'istruzione costituisca una violazione del regola - mento europeo sulla protezione dei dati o di qualsiasi altra disposizione del diritto dell'Unione o della legge sulla protezione dei dati degli Stati membri, informa immediatamente il committente. Inoltre, se il Titolare del trattamento è tenuto a trasferire dati verso un paese terzo o verso un'organizzazione internazionale, ai sensi del diritto dell'Unione o del diritto dello Stato membro a cui è soggetto, deve informare il responsabile del trattamento di questo obbligo legale prima del trattamento.

3. Garantire la riservatezza dei dati personali trattati nell'ambito del Contratto.

4. Assicurare che le persone autorizzate a trattare i dati personali si impegnino a rispettare la riservatezza e ad essere soggette ad un vincolo contrattuale di riservatezza;

5. ricevere la formazione necessaria sulla protezione dei dati personali;

6. Garantire, con riferimento ai propri strumenti, prodotti, applicazioni o servizi, il rispetto dei principi di “Privacy by design” e “Privacy by default”.

D) Diritto Di Informazione Delle Persone Interessate

Il Responsabile del trattamento, al momento della raccolta dei dati, deve fornire alle persone interessate dalle operazioni di trattamento le informazioni relative al trattamento dei dati che esegue. La formulazione e il for- mato delle informazioni sono concordati con il Titolare del trattamento.

E) Esercizio Dei Diritti Delle Persone Interessate

Il Responsabile del trattamento assiste il titolare del trattamento, nella misura in cui ciò sia possibile, per l'adempimento dell'obbligo di rispondere alle richieste di esercizio dei diritti dell'interessato: diritto di acces- so, rettifica, cancellazione e opposizione, diritto alla limitazione del trattamento, diritto a portabilità dei dati, diritto di non essere soggetto ad una decisione individuale automatizzata. Qualora gli interessati sottoponga- no istanze al Responsabile del trattamento per l'esercizio dei loro diritti, tali richieste sono inoltrate non ap- pena ricevute per e-mail anche al Titolare del trattamento

F) Notifica Di Violazioni Dei Dati Personali

Il Responsabile del trattamento comunica tramite PEC al Titolare del trattamento qualsiasi violazione dei dati personali entro e non oltre 24 ore dall’esserne venuto a conoscenza. Tale notifica sarà corredata dalla docu - mentazione disponibile per consentire al Titolare del trattamento, ove necessario, di notificare tale violazione all'Autorità di vigilanza competente.

G) Assistenza prestata dal Responsabile del Trattamento al Titolare del Trattamento per l'adempimento dei suoi obblighi

Il Responsabile del trattamento assiste il titolare del trattamento nello svolgimento delle attività di valutazio- ni d'impatto sulla protezione dei dati personali.

H) Misure Di Sicurezza Tecniche Ed Organizzative

Tenuto conto dello stato dell'arte, dei costi di attuazione, nonché della natura dell’oggetto del contesto e delle finalità del trattamento come anche del rischio di varia probabilità e gravità per i diritti e le libertà delle per - sone fisiche, il Responsabile del trattamento si impegna a garantire un livello di sicurezza dei dati e dei siste- mi adeguato al rischio, attuando misure tecniche e organizzative, utilizzando, in rapporto alle specifiche si - tuazioni, se del caso:

la pseudo nominazione e la cifratura dei dati personali;

la capacità di garantire la riservatezza, l'integrità, la disponibilità e la resilienza di sistemi e servizi di elaborazione;

la possibilità di ripristinare la disponibilità e l'accesso ai dati personali in modo tempestivo nel caso di eventi che comportino un incidente fisico o tecnico;

un processo per testare, valutare e valutare regolarmente l'efficacia del tecnico e misure organizza- tive per garantire la sicurezza del trattamento;

I) Destino Dei Dati

Al termine della prestazione relativa al trattamento di tali dati, il Responsabile del trattamento si impegna, nel rispetto delle leggi vigenti in materia di conservazione e salvo finalità di trattamento di natura diversa espressamente previste dalla legge per autonomi trattamenti richiesti, a:

Restituire tutti i dati personali al Titolare del trattamento,

Congiuntamente alla restituzione dei dati, tutte le copie esistenti nei sistemi informativi del Responsabile del trattamento, salva diversa disposizione di legge, saranno distrutte.

J) Responsabile Protezione dei Dati Personali (Rpd):

Dott.ssa Xxxxxxx Xx Xxxxxxx Segretario Generale del Comune di Avezzano – Decreto del Sindaco del 23.05.2018.

E-mail: xxxxxxxxxx@xxxxxx.xxxxxxxx.xx.xx

E-mail certificata: xxxxxx.xxxxxxxx.xx@xxxxxxxxx.xx

K) Registro delle Categorie Di Attività Di Trattamento

Il Responsabile del trattamento all’atto della stipula dovrà dichiarare di conservare una registrazione scritta di tutte le categorie di attività di trattamento svolte per conto del Titolare del trattamento, contenente:

il nome e i dati di contatto del Responsabile;

le categorie di trattamento effettuate per conto del responsabile del trattamento;

L) Adeguamenti Alla Normativa Privacy Obblighi

Le parti di comune accordo adegueranno le clausole contenute nel presente articolo al modello di atto giuri- dico e o clausole tipo predisposte dalla Commissione UE o da un’autorità di controllo per la disciplina del trattamento dei dati

ART. 17

Controversie fra appaltatore ed utenti

Contro l'operato del personale dell'appaltatore gli utenti possono ricorrere al Dirigente responsabile dei Servizi Sociali, il quale decide secondo equità: la decisione sarà accettata dall'appaltatore il quale rinuncia al ricorso all'autorità giudiziaria. E' fatto salvo il ricorso all'autorità giudiziaria nel caso che il predetto giudizio non venga accettato dal privato utente.

ART. 18

Foro competente

Per ogni controversia è competente il Foro di Avezzano.

ART. 19

Richiami di legge

L’appaltatore sarà tenuto all'osservanza di tutte le leggi e regolamenti che disciplinano i contratti d'appalto, i contratti di lavoro, la prevenzione e l'infortunistica, siano o non siano espressamente richiamate nel presente capitolato.

ART. 20

Incompatibilità

L’affidamento della gestione delle attività oggetto del presente appalto è incompatibile con l’inserimento nel Catalogo dei fornitori Accreditati per l’erogazione di tutte le “prestazioni integrative accessorie” previste dal Progetto Home Care Premium 2019 dell’Ambito n° 3 – Avezzano.

X.xx Il Responsabile del Procedimento X.xx Il Dirigente

Dott. Xxxxxxxx Xx Xxxxxxx Dott.ssa Xxxxx Xxxxx Xxxxxx