Provincia di Padova
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Estratto del verbale del Consiglio Provinciale Deliberazione
SEDUTA del 14/12/2021 2896
N° di Reg. 24 Immediatamente eseguibile
Oggetto: UFFICIO POLITICHE COMUNITARIE. APPROVAZIONE SCHEMA DI CONVENZIONE PER LA COLLABORAZIONE IN MATERIA DI OPPORTUNITÀ DERIVANTI DALLA PROGRAMMAZIONE COMUNITARIA 2021 - 2027.
L’anno 2021, il giorno 14 del mese di dicembre alle ore 17:00, nella sede della Provincia di Padova si è riunito il Consiglio Provinciale in seduta ordinaria:
XXX XXXXX
XXXX XXXXXXXX
XXXXXX XXXXX XXXXXXXXXX XXXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXXXX XXXXX XXXXX XXXXXXX COLONNELLO XXXXXXXXXX XXXX XXXXXXX
Presente Presente Presente Presente Presente Decaduta Presente Presente
XXXXXXXX XXXXXXXX XXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXX XXXXXXXX XXXXXX XXXXXXXX XXXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXXXX XXXXX XXXXXXXX XXXXXXXXX
Presente Presente Presente Presente Decaduto Presente Decaduto Presente
Partecipa il Segretario Generale XXXXXXXX XXXXXXXX.
Ai sensi dell'art. 1, co. 55, della L. 56/2014 presiede l'assemblea XXX XXXXX nella sua qualità di Presidente che, accertata la sussistenza del numero legale a norma del vigente Regolamento, invita il Collegio a deliberare. Il Consiglio adotta, quindi, la deliberazione nel testo più avanti verbalizzato.
Scrutatori: Bulgarello Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Verbale letto, approvato e sottoscritto con firma digitale nella seguente composizione: Facciate nr.: 5 Allegati nr.: 1/4
Il Presidente Il Segretario Generale
BUI XXXXX XXXXXXXX XXXXXXXX
IL CONSIGLIO PROVINCIALE
Signori Consiglieri,
Il bilancio dell’Unione Europea (UE) da sempre rappresenta un’importante fonte di risorse finanziare aggiuntive per gli Enti locali: l’Unione Europea, infatti, attua le proprie politiche non solo tramite gli strumenti normativi, ma anche tramite articolati programmi pluriennali che riguardano una molteplicità di interventi.
La Politica di Coesione contribuisce a rafforzare la coesione economica, sociale e territoriale dei paesi aderenti e mira a correggere gli squilibri tra paesi e regioni in ottemperanza alle priorità politiche dell'Unione Europea. Gli obiettivi della Politica di Coesione vengono elaborati e organizzati in settenati e costituiscono il quadro politico alla base di centinaia di migliaia di progetti in tutta Europa che ricevono finanziamenti.
Il periodo di programmazione che si è appena concluso (2014 – 2020), ha visto la Provincia di Padova svolgere un importante ruolo di coordinamento e supporto agli Enti locali allo scopo di migliorare le capacità dei territori nel campo delle politiche comunitarie e favorire l’accesso ai finanziamenti europei, mettendo a disposizione le competenze maturate in materia.
Nello specifico, l’Ufficio Politiche Comunitarie ha svolto un ruolo di assistenza tecnico- amministrativa in materia di bandi a finanziamento comunitario verso i Comuni firmatari della Convenzione approvata con D.C.P. n. di reg. 7/2015 e scaduta in data 31.12.2020: nel periodo di riferimento hanno aderito alla Convenzione n. 34 Comuni e le attività di supporto rese dal personale dell’Ufficio provinciale hanno prodotto 26 consulenze e la presentazione di 28 progetti, di cui 16 selezionati e finanziati.
Con l’avvenuta pubblicazione in Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea (UE) dei regolamenti riferiti alla nuova Politica di Coesione si è dato avvio al nuovo periodo di programmazione 2021-2027, incentrato su cinque obiettivi:
1. un’Europa più intelligente, attraverso la promozione di una trasformazione economica intelligente e innovativa;
2. un’Europa più verde e a basse emissioni di carbonio, attraverso la promozione di una transizione verso un’energia pulita ed equa, di investimenti verdi e blu, dell’economia circolare, dell’adattamento ai cambiamenti climatici e della gestione e prevenzione dei rischi;
3. un’Europa più connessa, attraverso il rafforzamento della mobilità e della connettività regionale;
4. un’Europa più sociale, attraverso l’attuazione del Pilastro europeo dei diritti sociali;
5. un’Europa più vicina ai cittadini, attraverso la promozione dello sviluppo sostenibile e integrato delle zone urbane, rurali e costiere e delle iniziative locali.
La Provincia di Padova, nell’ambito delle funzioni di area vasta attribuite dall’art. 1, comma 85, della L. 56/2014 e in esito all’esperienza positiva del precedente periodo programmatorio, intende replicare anche per il nuovo periodo 2021 -2027 l’attività di supporto ai Comuni.
Ciò premesso, si sottopone a codesto Consiglio l’approvazione del nuovo schema di convenzione per la collaborazione in materia di opportunità derivanti dalla programmazione comunitaria 2021 – 2027, tra Provincia di Padova ed Enti locali.
Tutto ciò premesso si invita ad adottare la presente deliberazione:
Il Consiglio Provinciale
udito quanto esposto dal Relatore
DATO ATTO del parere tecnico favorevole del Dirigente XXXXXXXX XXXXXXX dell’Ufficio Politiche Comunitarie espresso in ordine alla presente proposta ai sensi dall’art. 49 del Testo Unico delle leggi sull'ordinamento degli Enti Locali, approvato con d. lgs. 18.08.2000 n. 267;
DATO ATTO, altresì, che in ordine alla presente proposta di deliberazione il Segretario Generale ha attestato la conformità della deliberazione alle disposizioni di cui all’art. 97 del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267;
DELIBERA
1. di approvare lo schema di convenzione, ai sensi dell’art. 30 del d.lgs. 267/2000, allegato alla presente deliberazione;
2. di demandare al Presidente della Provincia di Padova la sottoscrizione delle Convenzioni con gli Enti locali che decidono di aderire, sulla base dello schema allegato, salvo eventuali e ulteriori specificazioni/modifiche di carattere non sostanziale;
3. di dare atto che la sottoscrizione della Convenzione non comporta alcun onere a carico della Provincia di Padova e degli Enti locali sottoscrittori.
Sottoscritto dal Dirigente XXXXXXXX XXXXXXX
on firma digitale
Il Presidente della Provincia apre,quindi, la discussione.
XXX XXXXX – Presidente della Provincia
L’approvazione dello schema di convenzione per la collaborazione in materia di opportunità derivanti dalla programmazione comunitaria ‘21/27”. Xxxxxxxx, se vuoi illustrarla.
XXXXXXXX XXXXXXXX – Consigliere
Questa è la convenzione. In realtà viene riproposta ai Comuni la convenzione che è appena scaduta, quella per il settennato ‘14/21, 2014/2021, che prevede l’assistenza da parte della Provincia di Padova. L’assistenza ai Comuni per la presentazione dei progetti, l’adesione ai bandi europei e poi lo sviluppo anche dei progetti dei territori. È stato un settennato importante perché ha visto oltre 30 Comuni aderire con convenzioni strutturate e ha portato all’attuazione di circa una cinquantina di progetti e quindi con attività molto importanti nei territori. Adesso l’Unione Europea ha proposto il Regolamento per il nuovo settennato ‘21/27 e di conseguenza scadono tutte le convenzioni e la Provincia andrà a riproporre ai vari Comuni la convenzione e tendenzialmente sarà quella di prima, ma comunque aggiornata con i nuovi obiettivi che la Comunità Europea ha fissato. Ve li leggo in maniera molto veloce: “Un’Europa più intelligente; un’Europa più verde; un’Europa più connessa; un’Europa più sicura e un’Europa più vicina ai cittadini”.
Quindi su questi temi dovrà vertere la nuova progettualità dei Comuni e per cui noi approveremo questa convenzione e con l’anno nuovo inviteremo tutti quanti i Comuni ad aderire con le convenzioni e ad iniziare la nuova progettualità per il prossimo settennato.
XXX XXXXX – Presidente della Provincia
Grazie. Di fatto è la riproposizione della convenzione che avevamo già in essere con i Comuni e che riguarda un numero sempre più significativo ed interessato di Xxxxxx. 34 Comuni. Abbiamo come aderenti 26 consulenze e realizzato 28 progetti, di cui 16 selezionati e finanziati. Quindi è un servizio che la Provincia sta dando e che, secondo me, va sempre più potenziato.
Quindi pongo in votazione questa delibera.
Non avendo alcun altro Consigliere chiesto di parlare, il Presidente della Provincia dichiara chiusa la discussione e mette ai voti la proposta di deliberazione.
Il Consiglio effettua la votazione palese per alzata di mano, votazione che dà il seguente risultato accertato dal Presidente della Provincia con l’assistenza degli scrutatori:
Presenti | 13 |
Votanti | 13 |
Favorevoli | 13 |
Il Consiglio approva la proposta di deliberazione
Indi il Presidente della Provincia pone in votazione l’immediata eseguibilità della deliberazione ai sensi dell’art. 134 del TUEL al fine di dar corso tempestivamente ai successivi adempimenti.
Il Consiglio effettua la votazione palese per alzata di mano, votazione che dà il seguente risultato accertato dal Presidente della Provincia con l’assistenza degli scrutatori:
Presenti | 13 |
Votanti | 13 |
Favorevoli | 13 |
Il Consiglio approva l’immediata eseguibilità del provvedimento ai sensi dell’art. 134 del TUEL.
CONVENZIONE PER LA COLLABORAZIONE IN MATERIA DI OPPORTUNITÀ DERIVANTI DALLA PROGRAMMAZIONE COMUNITARIA 2021 – 2027
Il 30 giugno 2021 sono stati pubblicati nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea (UE) ed entrati in vigore dal 1° luglio, i regolamenti relativi al periodo di programmazione della Politica di Coesione 2021-2027, inaugurando così una nuova era per l’UE, quella della transizione verde per la tutela dell’ambiente e della salute dei cittadini.
La Politica di Coesione fonda la sua centralità d’azione sulla promozione della convergenza economica, sociale e territoriale, attraverso la competitività sostenibile, la ricerca e l’innovazione, la transizione digitale, gli obiettivi del Green Deal europeo e la promozione dei diritti sociali.
Le priorità di investimento vengono accorpate: dagli 11 Obiettivi tematici della programmazione 2014-2020 si passa a 5 Obiettivi strategici definiti anche come Obiettivi di Policy (OP), articolati in 32 Obiettivi Specifici (OS):
1. un’Europa più intelligente, attraverso la promozione di una trasformazione economica intelligente e innovativa;
2. un’Europa più verde e a basse emissioni di carbonio, attraverso la promozione di una transizione verso un’energia pulita ed equa, di investimenti verdi e blu, dell’economia circolare, dell’adattamento ai cambiamenti climatici e della gestione e prevenzione dei rischi;
3. un’Europa più connessa, attraverso il rafforzamento della mobilità e della connettività regionale;
4. un’Europa più sociale, attraverso l’attuazione del Pilastro europeo dei diritti sociali;
5. un’Europa più vicina ai cittadini, attraverso la promozione dello sviluppo sostenibile e integrato delle zone urbane, rurali e costiere e delle iniziative locali.
Alla Politica di Coesione si aggiunge il NextGenerationEU, uno strumento temporaneo per la ripresa che contribuirà a riparare i danni economici e sociali causati dalla pandemia per creare un’Europa post COVID- 19 più verde, digitale, resiliente e adeguata alle sfide presenti e future.
Il fulcro di NextGenerationEU è il dispositivo per la ripresa e la resilienza (Recovery and Resilience Facility) che mette a disposizione prestiti e sovvenzioni per sostenere le riforme e gli investimenti effettuati dagli Stati membri. Il Piano di Ripresa e Resilienza italiano (PNRR – “Italia Domani”) è stato definitivamente approvato con Decisione di esecuzione del Consiglio il 13 luglio 2021, che ha recepito la proposta della Commissione europea.
La Provincia di Padova, tramite l’Ufficio Politiche Comunitarie, propone la presente convenzione, così come prevista dall’art. 30 del T.U.E.L. 267/2000, nell’ambito delle funzioni di area vasta attribuite alle Province
dall’art. 1, comma 85, della L. 56/2014 per l’attività di supporto nell’accesso alle opportunità economiche offerte dall’Unione Europea in favore degli Enti locali sottoscrittori.
Sulla base di tali premesse e viste la deliberazione del Consiglio provinciale n. di reg. XX del XX.XX.202X e la deliberazione del Consiglio comunale n. di reg. XX del XX.XX.202X,
tra
la Provincia di Padova rappresentata dal Presidente XXXXXX XXXXXXX, nato a XXXXXX il XX.XX.XXXX, domiciliato per la carica in piazza Antenore n. 3 presso la sede della Provincia
e
il Comune di XXX rappresentato da XXXXX XXXXXX, nato a XXXXXXX il XX.XX.XXXX, domiciliato per la carica in xxx XXXXXXXXXXX x. XX xxxxxx xx xxxx xxx Xxxxxx,
xx conviene quanto segue:
Art. 1 (Finalità)
La Provincia di Padova e il Comune di XXXXXX, di seguito definiti anche come parti, con la sottoscrizione della presente convenzione stabiliscono forme di collaborazione in materia di opportunità derivanti dalla programmazione comunitaria 2021 – 2027. Le parti concordano di definire, come di seguito esposto, le modalità di esercizio delle rispettive competenze ed attività.
Art.2
(Forma della Convenzione)
La presente convenzione è stipulata mediante scrittura privata non autenticata e sottoscritta con firma digitale, ai sensi dell’art. 15, comma 2 bis, della L. 241/1990.
Art. 3
(Impegni della Provincia di Padova)
La Provincia di Padova svolge attività di supporto tecnico/amministrativo ed informativo a favore del Comune di XXXXXXX in materia di opportunità relative ai programmi a finanziamento comunitario con specifico riferimento a quelli ritenuti dal Comune stesso maggiormente rispondenti ai propri obiettivi progettuali.
La Provincia di Padova supporta il Comune di XXXX nel complesso sistema alla base della Programmazione comunitaria per il periodo 2021 – 2027, del quadro Finanziario Pluriennale, dei principali Programmi di finanziamento a gestione diretta e dei Fondi strutturali e di investimento, facilitando la comprensione più veloce ed efficace del meccanismo di funzionamento con riferimento, in particolare, agli obiettivi generali e
specifici, ai criteri di ammissibilità, alle attività finanziabili e alle procedure relative alla gestione e rendicontazione del budget.
Inoltre, la Provincia di Padova, attraverso gli strumenti informatici/informativi a disposizione (pagina web dedicata dell’Ufficio Politiche Comunitarie con links di riferimento, newsletters, etc…) e attraverso gli addetti dell’Ufficio, provvede ad aggiornare periodicamente il Comune sulle linee di finanziamento attive e rispondenti alle richieste/esigenze dell’Ente locale.
Art. 4
(Impegni del Comune di XXXXX)
L’attività del Comune si articola nelle seguenti fasi:
1. Fase istruttoria, decisoria e progettuale
− individuazione/definizione dell’idea progettuale – l’idea progettuale viene definita in linea di massima attraverso una prima individuazione degli obiettivi, dei risultati desiderati e delle possibili linee di intervento da intraprendere, partendo dal livello programmatorio del Comune; l’Ente locale segnala al competente Ufficio Politiche Comunitarie della Provincia, in tempi congrui per l’efficace svolgimento delle attività, gli indirizzi pianificatori e programmatici alla base della gestione amministrativa, anche in accordo con altre realtà territoriali (Comuni e/o Associazioni).
− deliberazione da parte del Comune di aderire;
− individuazione del referente del progetto (project manager e financial manager);
− predisposizione del progetto ed invio alle autorità competenti;
− sottoscrizione degli accordi di progetto/partenariato;
− assunzione dell’impegno di eventuali spese poste a carico dell’Ente promotore.
2. Fase attuativa
− realizzazione delle azioni, nei termini previsti, con le relative assunzioni di spesa e con le procedure previste dalle leggi e regolamenti;
− effettuazione periodiche rendicontazioni e trasmissione delle stesse;
− partecipazione alle iniziative istituzionali e tecnico/amministrative anche nel territorio degli altri Stati partner;
− adempimenti relativi ai controlli successivi di 1° e 2° livello.
Questa fase consiste nella implementazione del progetto entro le condizioni previste dal contratto di partenariato, nel rispetto dei vincoli temporali, di risorse ad esso destinate e di risultati attesi. Lungo tutta
questa fase vengono, inoltre, realizzate le azioni di monitoraggio e valutazione in itinere previste dal progetto.
Restano in capo al Comune di XXXX, in qualità di beneficiario del finanziamento europeo, sia gli impegni di natura giuridico/amministrativa connessi al progetto sia gli oneri economici relativi per la corretta realizzazione dello stesso nei termini previsti.
Art. 5 (Durata)
La presente convenzione decorre dalla data di sottoscrizione ed ha durata fino al 31.12.2027. Essa può essere rinnovata dagli Enti con provvedimento espresso secondo i rispettivi ordinamenti.
Il recesso unilaterale può essere esercitato con un preavviso di almeno trenta giorni dalla decorrenza dello stesso.
Art. 6 (Disposizioni di rinvio)
Per quanto non previsto nella presente convenzione, si rinvia alle norme del codice civile applicabili ed alla normativa prevista in materia di ordinamento degli Enti locali.
Eventuali modifiche o deroghe alla convenzione possono essere apportate dal Consiglio provinciale e dal Consiglio comunale con atti aventi la stessa formalità della presente convenzione, salvo modifiche di carattere non sostanziale.
Art. 7
(Esenzioni per bollo e registrazione)
Il presente accordo tra Enti pubblici è esente dall’imposta di bollo ai sensi del D.P.R. 642/1972 e dall’imposta di registro ai sensi del D.P.R. 131/1986.
Art. 8
(Foro competente)
Tutte le eventuali controversie che possono derivare dall’esecuzione e/o interpretazione del presente accordo sono devolute al Tribunale Amministrativo Regionale del Veneto.
Xxxxx, approvato e sottoscritto
Il Presidente della Provincia di Padova XXXXX XXXXX
Il Sindaco del Comune di XXXXXX XXXX XXXXX
4
UFFICIO POLITICHE COMUNITARIE
PARERE IN ORDINE ALLA REGOLARITA' TECNICA
Sulla proposta di DELIBERA DI CONSIGLIO SENZA PARERE CONTABILE I.E. n.
2896 /2021 del Servizio UFFICIO POLITICHE COMUNITARIE ad oggetto: UFFICIO POLITICHE COMUNITARIE. APPROVAZIONE SCHEMA DI CONVENZIONE PER LA COLLABORAZIONE IN MATERIA DI OPPORTUNITÀ DERIVANTI DALLA PROGRAMMAZIONE COMUNITARIA 2021 - 2027. si esprime ai
sensi dell’art. 49, 1° comma del Decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000, parere FAVOREVOLE in ordine alla regolarità tecnica.
Padova, 16/11/2021
Sottoscritto dal Dirigente
(XXXXXXXX XXXXXXX)
con firma digitale
AREA SEGRETERIA DIREZIONE GENERALE
VISTO di CONFORMITA'
In ordine alla proposta di DELIBERA DI CONSIGLIO SENZA PARERE CONTABILE
I.E. n. 2896 /2021 del Servizio UFFICIO POLITICHE COMUNITARIE ad oggetto: UFFICIO POLITICHE COMUNITARIE. APPROVAZIONE SCHEMA DI CONVENZIONE PER LA COLLABORAZIONE IN MATERIA DI OPPORTUNITÀ DERIVANTI DALLA PROGRAMMAZIONE COMUNITARIA 2021 - 2027., se ne attesta la conformità in osservanza alle disposizioni di cui all'art. 97 del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267.
Padova, 17/11/2021
Sottoscritto dal Dirigente
(XXXXXXXX XXXXXXXX)
con firma digitale
CONSIGLIO PROVINCIALE
DELIBERA N. 24 del 14/12/2021
Oggetto: UFFICIO POLITICHE COMUNITARIE. APPROVAZIONE SCHEMA DI CONVENZIONE PER LA COLLABORAZIONE IN MATERIA DI OPPORTUNITÀ DERIVANTI DALLA PROGRAMMAZIONE COMUNITARIA 2021 - 2027..
CERTIFICATO DI ESECUTIVITA'
Si certifica che la presente delibera è divenuta esecutiva il giorno 04/01/2022, ai sensi della normativa vigente.
Padova, 10/01/2022
Sottoscritto dal Responsabile (XXXXXXXX XXXXXXXX)
con firma digitale