DETERMINAZIONE N.2 DEL 12/09/2022
DETERMINAZIONE N.2 DEL 12/09/2022
IL RESPONSABILE DELL’UNITA’ TERRITORIALE ACI DI AGRIGENTO
OGGETTO: Affidamento diretto, ai sensi dell’art.36, commi 2, lett. a), del Decreto Legislativo 18 aprile 2016 n.50 e s.m.i., per la fornitura di energia elettrica presso la nuova xxxx xx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x.000 xx Xxxxxxxxx.
CIG Z0237B5DEF
VISTO il Decreto Legislativo n.165 del 30/03/2001 e successive modifiche ed integrazioni;
VISTO il Decreto del Presidente della Repubblica n.62 del 13/04/2013, in particolare l’art.2, comma 3 e l’art.17, comma 1, Regolamento recante il Codice di comportamento dei Dipendenti Pubblici a norma dell’art.54 del Decreto Legislativo n.165 del 30/03/2001;
VISTO il Regolamento di Organizzazione dell’ACI, deliberato dal Consiglio Generale, ai sensi dell’art.27 del citato Decreto Legislativo n.165 del 30/03/2001, ed in particolare gli articoli 7,12,14,18 e 20;
VISTO l’Ordinamento dei Servizi dell’Ente, deliberato dal Consiglio Generale dell’Ente nella riunione del 21/12/2021 che, tra le altre revisioni agli assetti organizzativi delle strutture centrali e periferiche, ha istituito le funzioni di Direttore Compartimentale, Dirigente di Area Metropolitana, Dirigente di Unità Territoriale e Responsabile di Unità Territoriale;
VISTO il Codice di comportamento dell’ACI, delibere del Consiglio Generale del 20/02/2014, del 22/07/2015, del 08/04/2021;
VISTO il Regolamento di adeguamento ai principi di riduzione e controllo della spesa in ACI per il triennio 2017/2019, ai sensi dell’art.2, comma 0 xxx, xxx Xxxxxxx Legge n.101 del 31/08/2013, convertito con modifiche dalla Legge n.125 del 30/10/2013, approvato dal Consiglio Generale dell’Ente nella seduta del 14/12/2016;
VISTO il Regolamento dell’ACI di attuazione del sistema di prevenzione della corruzione, delibere del Consiglio Generale del 29/10/2015, del 31/01/2017, del 25/07/2017, del 08/04/2019, del 23/03/2021;
VISTO il Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza (P.T.P.C.T.) 2022-2024, redatto ai sensi dell’art.1 della Legge n.190 del 06/11/2012, ed approvato dal Consiglio Generale dell’Ente con deliberazione del 06/04/2022;
VISTO il Regolamento di Amministrazione e Contabilità dell’ACI adottato in applicazione dell’art.13, comma 1, lett.o) del Decreto Legislativo n.419 del 29/10/1999, ed approvato dal Consiglio Generale nella seduta del 18/12/2008, in particolare l’art.13 il quale stabilisce che, prima dell’inizio dell’esercizio, il Segretario Generale, sulla base del budget annuale e del piano generale delle attività deliberati dai competenti Organi, definisca il budget di gestione di cui all’art.9 del citato Regolamento di organizzazione;
VISTO il Budget annuale per l’anno 2022, composto dal budget economico e dal budget degli investimenti e dismissioni, deliberato all’Assemblea dell’Ente nella seduta del 26/10/2021;
VISTA la determinazione n. 3811 del 16/12/2021 con la quale il Segretario Generale, sulla base del Budget di gestione per l’esercizio 2022, ha stabilito in € 40.000,00 e, comunque, nei limiti delle voci di budget assegnate alla gestione del proprio Centro di Responsabilità, il limite unitario massimo di spesa entro il quale i Funzionari Responsabili delle Unità Territoriali possono adottare atti e provvedimenti di spesa per
l’acquisizione di beni e servizi e che, oltre tale importo, tali atti e provvedimenti siano sottoposti all’autorizzazione dei rispettivi Direttori delle Direzioni Compartimentali nei limiti dell’importo di spesa a questi attribuito;
VISTO il provvedimento protocollo uscita DRUO 022/0002013/21 del 27/05/2021 con il quale il Segretario Generale ha conferito al sottoscritto, con decorrenza dal 01/06/2021 e con scadenza al 31/05/2023, l’incarico di Responsabile dell’Unità Territoriale di Agrigento;
VISTO il Manuale delle Procedure negoziali dell’Ente, adottato con Determinazione del Segretario Generale n.3083 del 21/11/2012, ed in particolare gli articoli 9 e 10 in merito alle competenze in materia contrattuale e ad adottare le determinazioni a contrarre;
VISTO il Decreto Legislativo n.50 del 18/04/2016 (Codice dei Contratti Pubblici) implementato e coordinato con il Decreto Legislativo n.56 del 19/04/2017, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n.103 del 05/05/2017;
VISTE le Linee Guida n.4 dell’ANAC di attuazione del D.Lgs.n.50/2016, recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”, approvate dal Consiglio dell’Autorità Nazionale Anticorruzione con delibera n. 1097 del 26/10/2016;
VISTO l’art.1, comma 450 della Legge n.296/2006 e s.m.i., come modificato dal comma 130 dell’art.1 della Legge n.145/2018 il quale prevede che, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a
€ 5.000,00 e fino alla soglia di rilievo comunitario, le Pubbliche Amministrazioni di cui all'art.1 del D.Lgs. n.165/2001, sono tenute a fare ricorso al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA) ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi della normativa di riferimento ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure;
RICHIAMATO l’art.1 c.449 della Legge n.296/2006, come modificato dall’art.7 del D.L. n.52/2012, convertito con modificazioni nella legge n.94/2012, dall'art.1 c.150 della Legge n.228/2012, dall'art.22 c.8 della Legge n.114/2014, dall'art.1 c.495 della Legge 208/2015, il quale stabilisce che le Amministrazioni Pubbliche di cui all’art.1 del D.Lgs.n.165/2001 e s.m.i. possono ricorrere alle Convenzioni stipulate dalla Consip ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità come limiti massimi per la stipulazione dei contratti;
VISTA la Determinazione ANAC n.5 del 06/11/2013 – Linee guida su programmazione, progettazione ed esecuzione del contratto nei servizi e nelle forniture;
VISTA la Legge n.136 del 13/08/2010, ed in particolare l’art.3 relativamente alla disciplina sulla tracciabilità dei flussi finanziari;
VISTO l’art.36, commi 1 e 2 lett. a del D.Lgs.n.50/2016 e s.m.i. in merito alle modalità di affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di rilievo comunitario, che devono avvenire nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, pubblicità, nonché nel rispetto dei principi di cui agli artt.34 (Criteri di sostenibilità energetica e ambientale) e 42 (Conflitto di interesse) e di rotazione degli inviti e degli affidamenti ed in modo da assicurare l’effettiva possibilità di partecipazione delle micro-imprese, piccole e medie imprese;
VISTI l'art.35 del D.Lgs. n.56/2017 e s.m.i. ed il Regolamento delegato della U.E. 2019/1827 della Commissione del 30/10/2019 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale UE L279 del 31/10/2019 che ha aggiornato le soglie di rilievo comunitario per il biennio 2020/2021, riguardo agli appalti pubblici di fornitura e servizi affidati dagli Enti Pubblici;
VISTO l’art.58 c.1 della Legge n.388/2000 che ha conferito all’organismo societario Consip SpA il compito di stipulare, per conto del Ministero dell’Economia e delle Finanze, Convenzioni e Contratti Quadro per l’acquisto di beni e servizi di cui all’art.26 della Legge n.488/1999 e s.m.i.;
VISTO che, in base al suddetto art.26 della Legge n.488/1999 e s.m.i., le imprese fornitrici individuate a seguito di procedura di gara espletata ai sensi del D.Lgs.n.163/2006 e s.m.i., si impegnano ad accettare ordinativi di fornitura da parte delle Amministrazioni centrali e periferiche dello Stato, nonché da parte delle Pubbliche Amministrazioni di cui all’art.1, D.Lgs. n.165/2001 e s.m.i. e dagli altri soggetti legittimati, ai sensi della normativa vigente in materia, fino alla concorrenza dell’importo massimo stabilito dalla Convenzione stessa ed ai prezzi ed alle condizioni ivi previsti;
VISTO che i singoli contratti di fornitura vengono conclusi a tutti gli effetti tra le Pubbliche Amministrazioni contraenti e i fornitori attraverso l’emissione degli Ordinativi di fornitura nei quali sono indicati l’esatto importo della fornitura richiesta ed il luogo di esecuzione, secondo le modalità ed i termini indicati nelle condizioni generali della Convenzione e che il sistema introdotto dall’art.26 della Legge n.488/1999 e dall’art.58 della Legge n.338/2000 non modifica la disciplina vigente in tema di adozione delle deliberazioni di acquisto, né di impegno di spesa da parte delle Pubbliche Amministrazioni;
DATO ATTO che entro il mese di Settembre avverrà il trasferimento della sede Ufficio presso la nuova sede di xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x.000, come da comunicazioni mail del servizio Patrimonio dell'Ente a cura del Dirigente Dott. Scimoni del 20/06/2022 del 04/08/2022 e del 31/08/2022;
CONSIDERATA la necessità e l'urgenza dell'attivazione dell'energia elettrica al fine di assicurare l'avviamento e la continuità del servizio presso la nuova sede;
RILEVATO che CONSIP sul portale “ACQUSTINRETEPA” mercato elettronico della PP.AA. ha aggiudicato il 26/10/2021 l'Iniziativa “ENERGIA ELETTRICA 19”, che dal 17/01/2022 al 17/01/2023 è attivo il Prodotto “Energia Elettrica 19 Lotto 16 Sicilia” per la fornitura di energia elettrica a prezzo fisso per 12 o 18 mesi o a prezzo variabile per 12 mesi, avente caratteristiche pienamente rispondenti alle specifiche tecniche richieste e disponibile entro una la tempistica prestabilita, per le nuove connessioni esclusivamente a Prezzo variabile per 12 mesi, il primo giorno del secondo mese successivo alla ricezione dell'Ordinativo di fornitura per ordini ricevuti entro le ore 24:00 del 10 del mese, oppure il primo giorno del terzo mese successivo alla ricezione dell'Ordinativo di fornitura per ordini ricevuti dopo le ore 24:00 del 10 del mese;
CONFERMATA detta tempistica con interlocuzione telefonica con il gestore del Lotto 16 Sicilia HERA COMM SRL;
CONSIDERATO che detta tempistica di attivazione del servizio in Convenzione non soddisfa l'esigenza di urgenza dovendo essere attiva la fornitura nel più breve tempo possibile e comunque entro il 30/09/2022 e che non è stato possibile procedere in precedenza non essendo stata mai nota la data certa di ultimazione dei lavori presso la nuova sede e del rilascio dell'immobile da parte del proprietario e conseguentemente del trasferimento;
VALUTATO a seguito di una preliminare indagine esplorativa del mercato di riferimento, tenuto conto della tipologia, dei requisiti tecnici, dei precedenti consumi nonché della quantità da acquistare e della durata del servizio per il tempo strettamente necessario all'avviamento delle funzioni presso la nuova sede per fare poi ricorso all'acquisto in Convenzione, il valore presunto del servizio/fornitura risulta di circa € 4.000,00 e, pertanto, rientra nell’ambito degli affidamenti di cui all’art.36, comma 2, lett. a) del D. Lgs. n. 50/2016;
VALUTATO che, trattandosi di servizio di importo stimato inferiore ad € 5.000,00 oltre IVA, non sussiste l'obbligo di utilizzo degli strumenti telematici di acquisto;
RITENUTO rispondente ai principi di semplificazione, tempestività ed efficacia dell'azione amministrativa fare ricorso alle procedure di cui all'art.36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. per l'affidamento del servizio/fornitura in argomento;
PRESO ATTO che ricorrono le condizioni per il procedimento di spesa in economia con affidamento diretto di cui al titolo IV art.58 del Manuale delle Procedure Negoziali ACI adottato con Determinazione del
Segretario Generale n.3083 del 21 novembre 2012;
VISTI l’art.1 c.450 della Legge n.296/2007 e s.m.i., il D.Lgs.n.50/2016 e s.m.i., il Manuale delle Procedure Negoziali dell’Ente nelle parti applicabili; il Regolamento di Amministrazione e Contabilità dell’ACI, il Manuale delle procedure amministrativo-contabili;
TENUTO CONTO che, ai sensi dell'art.35 comma 4 del Codice, il valore stimato degli appalti pubblici di lavori, servizi e forniture è calcolato sull'importo totale massimo pagabile al netto dell'IVA all'appaltatore, comprensivo di qualsiasi forma di opzione o rinnovo del contratto;
DATO ATTO che è attualmente corrente per l'attuale sede il contratto di fornitura di energia elettrica con il gestore Enel Energia Spa CF/PIVA 06655971007 con sede in xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx x.000 00000 Xxxx, in virtù del contratto in Convenzione Consip “ENERGIA ELETTRICA 18 LOTTO 16 SICILIA” CIG accordo quadro 83030830DA Smart CIG ZE032CBEE6 mediante Ordine diretto di acquisto 6310118 per la fornitura di energia elettrica a prezzo fisso per 18 mesi, a decorrere dal 01/11/2021 fino al 30/04/2023;
VISTO l’art.32, comma 2, del Decreto Legislativo n.50 del 18/04/2016, il quale prevede che prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti, le stazioni appaltanti decretino o determinino di contrarre, individuando, in conformità ai propri ordinamenti, gli elementi essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
VISTO l’art.31 del Codice, le prescrizioni contenute nelle Linee Guida n.3 “Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per affidamenti di appalti e concessioni ”, emanate dall’ANAC con determinazione n.1096 del 26/10/2016, nonché l’art.12 del Manuale delle procedure negoziali dell’Ente, il quale stabilisce che con la determinazione a contrattare o con apposito provvedimento, è nominato, per ciascun contratto, un responsabile del procedimento, il quale svolge compiti di impulso, di direzione e di coordinamento dell’istruttoria procedimentale e le attività dirette al corretto e razionale svolgimento della procedura di gara, ferme restando le competenze stabilite nei regolamenti dell’Ente in merito all’adozione del provvedimento finale;
VISTI gli articoli 5 e 6 della Legge n.241/1990 e s.m.i. in merito alla responsabilità del procedimento amministrativo;
VISTO l’art.42 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i. e l’art.6-bis della Legge n.241/1990, introdotto dalla Legge n.190/2012, relativo all’obbligo di astensione dall’incarico del responsabile del procedimento in caso di conflitto di interessi ed all’obbligo di segnalazione, da parte dello stesso, di ogni situazione di conflitto, anche potenziale;
RITENUTO di svolgere le funzioni di Responsabile del procedimento, in conformità all’art.5 della Legge n.241/1990 e s.m.i.;
DATO ATTO che alla presente procedura di acquisto è stata assegnato il CIG Z0237B5DEF ;
VISTO che la presente determinazione è sottoposta al controllo di copertura di budget dell’Ufficio Amministrazione e Bilancio dell’Ente;
CONSIDERATO che il sottoscritto Xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Responsabile dell’Unità Territoriale ACI di Agrigento, svolge le funzioni di Responsabile del procedimento, in conformità all’art.5 della Legge n.241/90 e s.m.i.;
DETERMINA
Sulla base delle motivazioni espresse in premessa che costituiscono parte integrante e sostanziale della presente Determinazione, si autorizza la richiesta di attivazione della fornitura di energia elettrica presso la nuova sede dell'Ufficio sita in xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x.000 Xxxxxxxxx alla società Enel Energia Spa CF/PIVA 06655971007 con sede in xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx x.000 00000 Xxxx, attuale fornitore per la sede corrente di via Xxxxxx Xxxxxxx n.38, in virtù di Convenzione Consip “Energia Elettrica 18 Xxxxx 00 Xxxxxxx”.
Il corrispettivo massimo presunto della fornitura è stabilito in € 4.000,00 oltre IVA.
E' autorizzata la spesa per l'importo massimo presunto di € 4.000,00 oltre IVA, che verrà contabilizzata sul conto di costo 410723003 denominato “fornitura energia elettrica” - WBS Struttura delegati, a valere sul budget di gestione assegnato per l'esercizio finanziario 2022-2023 all’Unità Territoriale di Agrigento quale Unità Organizzativa Gestore 4011 C.d.R. 401.
Ad avviamento delle attività presso la nuova sede e a fornitura a regime verrà individuata la Convenzione Consip Energia Elettrica confacente per l'opportuna migrazione.
Si dà atto che ANAC ha assegnato alla presente procedura il CIG Z0237B5DEF.
Si dà atto che il pagamento delle singole fatture sarà subordinato all’acquisizione con modalità informatica del DURC regolare e verrà effettuato con le modalità di cui all'art.3 della Legge n.136/2010 tramite bonifico su conto corrente bancario o postale dedicato, anche in via non esclusiva, alle commesse pubbliche.
Si dà atto, infine, che la presente Determinazione verrà pubblicata sul sito istituzionale dell’Ente, in conformità agli obblighi di pubblicità e comunicazione previsti dalla Legge n.190/2012 all’art.1, c.32 e s.m.i. e dalla
Legge n.33/2013 e s.m.i.
Il Responsabile dell’Unità Territoriale ACI di Agrigento
Xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx