CIG ACCORDO QUADRO 7552755A96 CIG DERIVATO 8982599331
Prot. ADRBO 844 del 23/11/2021
DECISIONE DI CONTRATTARE
ai sensi dell’art. 59 del Regolamento di Amministrazione, Contabilità e Finanza del C.N.R.
“Svolgimento dell’attività contrattuale per l’attivazione del servizio di vigilanza armata presso il CNR Area Territoriale di Ricerca di Bologna” per la durata di 12 mesi tramite adesione alla Convenzione Intercent-er Agenzia per lo sviluppo dei mercati telematici “servizi di vigilanza armata, portierato e servizi di controllo 2 lotto 1”
CIG ACCORDO QUADRO 7552755A96 CIG DERIVATO 8982599331
CPV 98341140-8 Servizi di vigilanza di edifici CUI 800543305862021100399
IL PRESIDENTE DELL’AREA TERRITORIALE DI RICERCA DI BOLOGNA
VISTO il d.lgs. 31 Dicembre 2009 n. 213, recante “Riordino del Consiglio Nazionale delle Ricerche in attuazione dell’articolo 1 della Legge 27 settembre 2007, n. 165”;
VISTO lo Statuto del Consiglio Nazionale delle Ricerche emanato dal Presidente con provvedimento n. 93 in data 19/07/2018 (Prot. n. 0051080/2018 del 19/07/2018);
VISTO il Regolamento di Amministrazione, Contabilità e Finanza del CNR, emanato con decreto del Presidente prot. 25034 in data 04 maggio 2005 e pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 124 del 30 maggio 2005 e S.O. n. 101d in particolare l’art. 59 titolato “Decisione di contrattare”, Parte II Titolo I – che disciplina l’attività contrattuale;
VISTO il Regolamento di Organizzazione e Funzionamento del Consiglio Nazionale delle Ricerche emanato dal Presidente con provvedimento n. 14 in data 18/02/2019 – (Prot. n. 0012030/2019 del 18/02/2019) entrato in vigore a far data dal 01/03/2019;
VISTO il d.lgs. 25 novembre 2016 n. 218, recante “Semplificazione delle attività degli enti pubblici di ricerca ai sensi dell'articolo 13 della legge 7 agosto 2015, n. 124”;
VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241 e ss.mm.ii. recante “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 192 del 18/08/1990 e s.m.i.;
VISTO il d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 relativo a “Codice dei contratti pubblici” pubblicato sul Supplemento Ordinario n. 10 alla Gazzetta Ufficiale n. 91 del 19/04/2016 e successive disposizioni integrative e correttive introdotte dal decreto legislativo 19 aprile 2017, n. 56 e s.m.i. (nel seguito per brevità “Codice”);
VISTO l’art. 59 del Regolamento di Amministrazione, Contabilità e Finanza del Consiglio Nazionale delle Ricerche rubricato “Decisione a contrattare” – DPCNR del 04/05/2005 prot. 0025034 pubblicato sulla G.U.R.I. n. 124 del 30/05/2005 – Supplemento Ordinario n. 101;
VISTO il Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx 0 ottobre 2010, n. 207 recante “Regolamento di esecuzione ed attuazione del Codice dei contratti” per le parti non espressamente abrogate dal Codice sopra richiamato;
VISTA la legge 6 novembre 2012, n. 190 recante “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione” pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 265 del 13/11/2012;
VISTO il d.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 recante “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 80 del 05/04/2013 e successive modifiche introdotte dal d.lgs. 25 maggio 2016 n. 97;
VISTE le linee guida n. 3 dell’Autorità Nazionale Anticorruzione di attuazione del Codice, recanti “Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l’affidamento di appalti e concessioni” approvate con delibera n. 1096 del 26/10/2016 e relativo aggiornamento al d.lgs. 56 del 19/04/2017 approvato con deliberazione del Consiglio n. 1007 dell’11/10/2017;
VISTO il provvedimento n. 130 del 30-12-2020 del Presidente del CNR relativo alla nomina dei Presidenti delle Aree territoriali di Ricerca ai sensi dell’articolo 16, comma 1 del Regolamento di Organizzazione e Funzionamento, nel quale la dott.ssa Xxxxxxxx Xxxxxxxx è nominata Presidente dell’Area territoriale di Ricerca di Bologna;
CONSIDERATO lo stato di emergenza in conseguenza del rischio sanitario connesso all'insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili dichiarato con delibera del Consiglio dei ministri del 31 gennaio 2020 e successive proroghe;
VISTO il D.L. 25 marzo 2020, n. 19 “Misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19.” convertito con modificazioni dalla L. 22 maggio 2020, n. 35 (in G.U. 23/05/2020, n. 132) e successive modificazioni;
VISTA la nota del Direttore Generale del CNR prot. n. 0030050 del 9 maggio 2020 relativa a: "Piano di Rientro del Consiglio Nazionale delle Ricerche – Protocollo per la prevenzione e la sicurezza del personale dipendente del CNR in relazione all’emergenza sanitaria da Covid 19"
VISTA la nota del Direttore Generale del CNR prot. n. 0067412 del 13 ottobre 2021 relativa a: "Disposizioni urgenti sull'impiego di certificazioni verdi COVID-19 in ambito lavorativo pubblico previste nel DECRETO-LEGGE 21 settembre 2021, n. 127 “Misure urgenti per assicurare lo svolgimento in sicurezza del lavoro pubblico e privato mediante l'estensione dell'ambito applicativo della certificazione verde COVID-19 e il rafforzamento del sistema di screening” in relazione all’obbligo di possesso e alle modalità di controllo del green pass di tutti i dipendenti pubblici;
VISTA la nota del Direttore Generale del CNR prot. n. 0071246 del 27 ottobre 2021 avente ad oggetto: “Indicazioni CNR in materia in organizzazione del personale dal mese di novembre anno corrente.”
− D.P.C.M. del 23 settembre 2021
− Decreto Ministro della Pubblica Amministrazione 8 ottobre 2021
− Decreto-Legge 21 ottobre 2021, n. 146,
con la quale si evidenzia che dal 15 ottobre c.a. la modalità ordinaria di svolgimento della prestazione lavorativa nelle amministrazioni pubbliche è quella svolta in presenza nelle more della definizione degli istituti del rapporto di lavoro connessi al lavoro agile da parte della
contrattazione collettiva, della definizione delle modalità e degli obiettivi del lavoro agile nell’ambito del Piano integrato di attività e organizzazione (PIAO) e dell’adozione delle annunciate linee guide ministeriali sulle modalità attuative dei punti enunciati all’articolo 1, comma 3, del decreto del Ministro della Pubblica Amministrazione 8 ottobre 2021 “Modalità organizzative per il rientro in presenza dei lavoratori delle pubbliche amministrazioni” pubblicato in GU Serie Generale n. 245 del 13-10-2021, i Direttori/Dirigenti/Responsabili delle Strutture di cui si compone il CNR devono assicurare che, a partire dal mese di novembre c.a., e comunque fino all’adozione del regolamento di Ente in materia di lavoro agile, tutti i dipendenti prestino ordinariamente la propria attività lavorativa presso la sede di afferenza.
VISTA la nota del Direttore Generale del CNR n. 0094319 del 24.12.2014 ed, in particolare, il terzo comma che recita “nelle more dell’avvio e del completamento delle procedure di gara unica nazionale suddivisa in lotti territoriali per l’acquisizione dei servizi di pulizia e vigilanza/portierato di competenza dell’Ufficio Servizi Generali, le Strutture (omissis) i cui contratti (omissis) dovranno necessariamente prorogare gli stessi (omissis) comunque fino al completamento delle procedure di gara”;
VISTO il provvedimento n.194/2019, nel quale il Direttore Generale dell’Ente ha disposto che, “Considerato che l’Ufficio Servizi Generali non ha mai potuto avviare i relativi bandi di gara dei servizi precedentemente citati in quanto negli anni dal 2016 a tutto il 2018 non ha mai avuto in/ modo complessivo ed in un'unica soluzione all’inizio di ogni anno le relative coperture finanziarie”, occorreva:
• Prorogare i contratti dei servizi relativi a pulizia e vigilanza/portierato nelle more dell’adesione da parte dell’Ufficio Servizi Generali alle convenzioni Consip “Facility Management 4” ad oggi attivati o in stato di aggiudicazione prevedendo la clausola di rescissione anticipata in caso di adesione alle convenzioni stesse;
• Prorogare i contratti dei servizi di pulizia e vigilanza/portierato nelle more della attivazione della procedura di gara unica nazionale da parte dell’Ufficio Contratti del CNR per tutti quei siti dove le convenzioni Consip “Facility Management 4” non sono ne attivi e ne in fase di aggiudicazione.
CONSIDERATO che, in ottemperanza a quanto disposto dalla Direzione Generale del CNR con le note sopra menzionate, l’Area della Ricerca di Bologna ha disposto le necessarie proroghe contrattuali per il mantenimento in essere del servizio;
VISTA l’attuale proroga in essere del contratto di portierato, disposta con determina a contrarre protocollo ADRBO 0466 del 05/07/2021, con decorrenza 01/07/2021 e con scadenza 31/12/2021;
VISTO il successivo provvedimento del Direttore Generale del CNR n. 124/2020 Notifica 0084074/2020 “Atto di indirizzo relativo al superamento delle proroghe contrattuali relativamente ai servizi di pulizia, vigilanza/portierato.” nel quale si dispone che:
• che tutti i centri di responsabilità, situati nei territori nei quali le convenzioni Consip “Facility Management” sono aggiudicate o in fase di attivazione, nelle more dell’adesione da parte dell’Ufficio Servizi Generali alle convenzioni Consip “Facility Management,” espletino, per l’affidamento dei servizi di pulizia, vigilanza/portierato, autonome procedure di gara previste dal codice dei contratti pubblici, prevedendo contestualmente una clausola di
recesso a favore dell’Ente per il caso in cui dette convenzioni venissero attivate prima del termine finale previsto nei singoli contratti;
• che tutti i centri di responsabilità, situati nei territori nei quali le convenzioni Consip “Facility Management 4” non sono né attive né aggiudicate, nelle more della attivazione della procedura di gara unica nazionale da parte dell’Ufficio Contratti e Partnership del CNR, espletino, per l’affidamento dei servizi di pulizia, vigilanza/portierato, autonome procedure di gara previste dal codice dei contratti pubblici, prevedendo contestualmente una clausola di recesso a favore dell’Ente per il caso in cui la gara espletata dal competente Ufficio si concluda prima del termine finale previsto nei singoli contratti
CONSIDERATO che il Lotto territoriale di riferimento della Convenzione CONSIP Facility Management 4 (Lotto 5) non risulta essere , ad oggi, aggiudicato né attivato;
VISTA la nota dell’Ufficio Servizi Generali del CNR avente ad oggetto: "Superamento delle proroghe contrattuali relativamente ai servizi di pulizia, vigilanza/portierato", di cui al Protocollo AMMCEN n. 0026448/2021 del 15 aprile 2021, nella quale si invitano le Strutture in indirizzo, a non prorogare i contratti in essere già in regime di proroga, ma a provvedere autonomamente all’espletamento delle procedure previste dal Codice degli Appalti per il conferimento del Servizio di Pulizia e Vigilanza e/o Portierato;
CONSIDERATO che nel mese di ottobre 2021 è stato implementato il plafond della convenzione Intercenter per i servizi di vigilanza armata, portierato e servizi di controllo 2 lotto 1”, aggiudicata dalla Coopservice CIG 7552755A96;
CONSIDERATO che si rende necessario provvedere all’affidamento del servizio di vigilanza armata al fine di garantire la sicurezza degli ambienti di lavoro, il controllo degli accessi all’Area CNR in conformità, anche, delle attuali disposizioni in tema di contrasto al virus Covid-19 e di preservare i beni di proprietà dell’ente;
VISTO il documento Richiesta preliminare di fornitura ai sensi dell'articolo 6 della "CONVENZIONE PER L’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI VIGILANZA ARMATA,
PORTIERATO E SERVIZI DI CONTROLLO 2 Servizio di vigilanza armata e altri servizi aggiuntivi e trasporto valori e contazione denaro Lotto n. 1 " stipulata in data 19/06/2020 dalla Agenzia Regionale Intercent-ER, di cui al prot. ADRBO 0701 del 27/10/2021;
VISTO il verbale del sopralluogo con l’incaricato della ditta Coopservice in data 21 ottobre 2021;
VISTO il piano di attività redatto dalla ditta Coopservice prot. n. 317 del 2 novembre 2021, Prot. 718 del 2/11/2021;
CONSIDERATO che la copertura finanziaria è garantita dall’Ufficio Servizi Generali come dalla citata nota al precedente punto aa) di cui al Protocollo AMMCEN n. 0026448/2021 del 15 aprile 2021, nella quale si comunica che “L’Ufficio Servizi Generali garantirà la copertura finanziaria e il pagamento delle fatture relative ai servizi di cui all’oggetto, esclusivamente per il valore del contratto vigente in scadenza, eventuali aumenti contrattuali, non inseriti nel bilancio previsionale anno 2021, dovranno ricadere necessariamente a carico della Struttura appaltante”;
CONSIDERATO che la ditta Coopservice (cfr.piano di fornitura prot. 315) ha reso nota la necessità della presenza di guardie armate nelle ore notturne e nei giorni festivi (cfr.piano di fornitura prot. 315)
come disposizioni di cui alla Circolare datata 23 Aprile 2019, Prot. n. 557/PAS/U/006034/10089.D, a firma del Capo della Polizia, Direttore Generale della Pubblica Sicurezza, Xxxxxx Xxxxxxxxx, relativa a “Servizi di Vigilanza e custodia del patrimonio altrui riservati agli Istituti di Vigilanza Privata e servizi di portierato. Contrasto dei fenomeni di abusivo esercizio delle attività di Vigilanza Privata”,
VISTA la nota Prot. ADRBO 0729 del 5/11/2021 indirizzata al Delegato Ufficio Servizi Generali, Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, e p.c. al Direttore Generale, Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, ad oggetto: Adesione alla Convenzione Intercenter per l’affidamento del servizio di portierato, vigilanza armata presso l’Area Territoriale di Ricerca di Bologna, nella quale si dà comunicazione delle attività espletate al fine di procedere all’attivazione del servizio in parola e del relativo importo stimato;
VISTO l’ordinativo di fornitura prot. ADRBO 797 del 16/11/2021 come risulta dall’applicativo Intercent-ER;
CONSIDERATO che in data 23/11/2021 è pervenuta l’attribuzione di tale spesa nel Programma Biennale degli acquisti di Beni e Servizi di importo stimato pari o superiore a €40.000,00” per il biennio 2021/2022 dell’Ente con codice CUI 800543305862021100399, Prot. ADRBO 834 del 23/11/2021;
CONSIDERATO che la copertura finanziaria, per le annualità 2022, 2023, 2024 sarà garantita dai fondi centralizzati gestiti dall’Ufficio Servizi Generali come da nota circolare del Direttore Generale Prot. n. 0094319 del 24/12/2014 che autorizza l’Ufficio Servizi Generali a curare gli atti di liquidazione e pagamento dei contratti di pulizia e vigilanza/portierato dell’Ente;
VISTO il bilancio di previsione del Consiglio Nazionale delle Ricerche per l’esercizio finanziario 2021, approvato dal Consiglio di Amministrazione con deliberazione n° 290/2020 Verbale n° 422;
ACCERTATA la disponibilità finanziaria per la copertura della spesa sui fondi centralizzati, allocati al GAE P0000002 della UO XXX.000, xxxx xxx xxxxx 00000 “Vigilanza”;
CONSIDERATO che vi sono i presupposti normativi e di fatto per acquisire la fornitura del servizio in oggetto;
DISPONE
di aderire, sulla base di quanto esposto in premessa, alla Convenzione Intercenter inerente “Servizi di vigilanza armata, portierato e servizi di controllo 2 Servizio di vigilanza armata e altri servizi aggiuntivi e trasporto valori e contazione denaro Lotto n. 1” CIG ACCORDO QUADRO CIG ACCORDO QUADRO 7552755A96 CIG DERIVATO 8982599331, per il servizio di
VIGILANZA ARMATA all’interno dell’Area Territoriale di Ricerca del CNR di Bologna, per importo stimato di € 92.851,20 (IVA esclusa), il cui costo graverà sulle voci di spesa interessate, per la durata di mesi 12, dalla data di attivazione dei servizi concordata per il 01/02/2022 alla conclusione prevista per il 31/01/2023 con le seguenti modalità:
- n. 1 addetto alla vigilanza dalle ore 22.00 alle ore 6.00 dal lun. al ven., nei giorni non lavorativi dal sabato alla domenica e festivi;
Di autorizzare il Sig. Xxxxxx Xxxxxxxxx alla gestione della procedura tramite piattaforma SIMOG;
Di TRASMETTERE copia della presente agli uffici competenti per successivi adempimenti;
Di PROVVEDERE, ai sensi dell’art. 29 del D.Lgs. n. 50/2016, alla pubblicazione del presente provvedimento sul sito internet xxx.xxx.xxx.xx sezione “gare e appalti”, nonché a tutti gli altri adempimenti in materia di trasparenza previsti dall’art. 1, co.32, della Legge n. 190/2012 e dal D.Lgs. n. 33/2013.
Il Presidente Area di Ricerca di Bologna (Dr.ssa Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx)
Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx 23.11.2021
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