SERVIZIO FINANZIARIO
ALLEGATO B ALLA DETERMINA 26/141 DEL 24.10.2018
COMUNE DI BORNASCO
PROVINCIA DI PAVIA
SERVIZIO FINANZIARIO
DISCIPLINARE DI GARA
PER L’AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI TESORERIA COMUNALE PERIODO 2018/2022 CIG 76667301BE
Il contratto ha per oggetto principale l'affidamento in concessione del servizio di tesoreria comunale ai sensi dell'articolo 209 e seguenti del d.Lgs. 18/08/2000, n. 267, intendendosi per servizio di tesoreria il complesso delle operazioni riguardanti la gestione finanziaria dell'ente con riguardo, in particolare, alla riscossione delle entrate, al pagamento delle spese, alla custodia di titoli e valori ed agli adempimenti connessi previsti dalle disposizioni legislative, statutarie, regolamentari e convenzionali.
Il contratto e gli obblighi delle parti sono analiticamente descritti nella convenzione approvata con delibera di Consiglio Comunale n. 26 in data 30.11.2017.
STAZIONE APPALTANTE
Comune di Bornasco - Indirizzo: Xxx Xxxxxx x. 0 - XXX 00000 – Xxxxxxxx (XX) Tel 0382/955013, Fax 0382/955945, E-mail xxxxxxxxxx@xxxxxx.xxxxxxxx.xx.xx; sito istituzionale xxx.xxxxxx.xxxxxxxx.xx.xx; PEC xxxxxx.xxxxxxxx@xxxxxxxx.xx
Responsabile unico del procedimento: Xxxxx Xxxxxxxx - Xxx. 0000-000000 - Xxx. 0 E-mail:
xxxxxxxxxx@xxxxxx.xxxxxxxx.xx.xx
L’affidamento verrà disposto a favore dell’offerta economicamente più vantaggiosa determinata, ai sensi dell’art. 95, comma 2, del D.Lgs. n. 50/2016, con valutazione demandata ad apposita commissione di gara nominata e costituita ai sensi dell’art. 77 del Codice con assegnazione del punteggio sulla base dei criteri previsti dal presente disciplinare.
L’apertura delle offerte presentate è fissata per il giorno 13/11/2018, alle ore 12.00, presso la sede municipale del Comune di Bornasco, in Xxx Xxxxxx 0.
Il servizio di Tesoreria sarà affidato al concorrente che conseguirà il maggior punteggio complessivo. L’ente appaltante si riserva la facoltà di procedere all’aggiudicazione anche nel caso di presentazione di un’unica offerta, purché ritenuta valida e congrua.
L’offerta è vincolante per 180 giorni dal termine ultimo per la presentazione dell’offerte.
La presentazione dell’offerta comporta implicita accettazione, a tutti gli effetti, di tutte le condizioni previste dallo schema di convenzione e dal disciplinare di gara.
L’Ente appaltante si riserva comunque la facoltà, a suo insindacabile giudizio, di non procedere ad aggiudicazione qualora le offerte presentate non dovessero essere ritenute idonee e convenienti per l’Ente stesso.
Valore del contratto: a titolo gratuito, senza alcun onere di gestione a carico dell’ente. Si comunica che non si rende necessaria la redazione del documento unico di valutazione dei rischi da interferenze (DUVRI) di cu all’articolo 26 del D.Lgs. 81/2008, in quanto non sono stati riscontrati rischi di interferenza apprezzabili, tenuto conto che il servizio si svolge presso le sedi del tesoriere, senza sovrapposizione fisica e produttiva rispetto ad altre attività svolte dall’Ente o per conto dell’Ente. Pertanto il relativo costo è pari a zero.
DURATA DELL’AFFIDAMENTO
Il contratto ha una durata di anni QUATTRO e mesi UNO a decorrere dal 01/12/2018 al 31/12/2022 rinnovabile alla scadenza per un periodo di anni quattro, previa adozione di formale provvedimento, se consentito dalla normativa vigente.
TERMINI E MODALITA’ DI PARTECIPAZIONE ALLA GARA
Procedura aperta, secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 95 del d.Lgs. n. 95/2016 secondo il miglior rapporto qualità/prezzo.
Per la partecipazione alla gara i soggetti interessati dovranno far pervenire la domanda di partecipazione al Comune di Bornasco avvalendosi della piattaforma SINTEL di Regione Lombardia, entro il termine perentorio, pena l’esclusione, delle ore 12,00 del giorno 12/11/2018
AVVALIMENTO
Ai sensi e secondo le modalità e le condizioni di cui all’art. 89 del D.Lgs n. 50/2016 e s.m.i., il concorrente – singolo o consorziato o raggruppato ai sensi dell’art. 45 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. – può soddisfare la richiesta relativa al possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnico- professionali, avvalendosi dei requisiti di un altro soggetto.
In conformità a quanto stabilito all’art. 89, del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., il concorrente che intenda far ricorso all’avvalimento dovrà produrre nella “documentazione amministrativa” gli specifici documenti richiesti per questa specifica possibilità di partecipazione.
I requisiti di carattere generale di cui all’art. 80 del D.lgs. n. 50/2016 devono essere posseduti sia dal concorrente che dall’impresa ausiliaria.
Il concorrente e l’impresa ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante in relazione alle prestazioni oggetto del contratto. Gli obblighi previsti dalla normativa antimafia si applicano sia al concorrente che all’impresa ausiliaria.
Non è consentito, pena di esclusione, che della stessa impresa ausiliaria si avvalga più di un concorrente, ovvero che partecipino sia l’impresa ausiliaria che quella che si avvale dei requisiti.
PROCEDURE DI GARA
MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELL’ OFFERTA
Ogni documento relativo alla procedura deve essere presentato secondo le norme e le modalità di partecipazione sotto indicate, redatto in ogni sua parte in lingua italiana ed in conformità a quanto previsto dalla documentazione di gara.
La redazione dell’offerta dovrà avvenire seguendo le diverse fasi successive dell’apposita procedura guidata di Xxxxxx, che consente di predisporre due buste telematiche:
A. una busta telematica contenente la documentazione amministrativa;
B. una busta telematica contenente l’offerta tecnico-economica;
Non sarà ritenuta valida e non sarà accettata alcuna offerta pervenuta oltre al termine indicato, anche per causa non imputabile al concorrente. Il mancato ricevimento di tutta o parte della documentazione richiesta per la partecipazione alla procedura comporta l’irricevibilità dell’offerta e la non ammissione alla procedura.
È in ogni caso responsabilità dei fornitori concorrenti l’invio tempestivo e completo dei documenti e delle informazioni richieste.
L’offerta si considera ricevuta nel tempo indicato da SINTEL, come risultante dai log del Sistema. Il fornitore potrà presentare una nuova offerta entro il termine sopra indicato, previsto per la presentazione della medesima; questa nuova offerta sarà sostitutiva a tutti gli effetti della precedente. Non è necessario provvedere alla richiesta scritta di ritiro dell’offerta precedentemente inviata poiché XXXXXX automaticamente annulla l’offerta precedente (stato “sostituita”) e la sostituisce con la nuova.
I concorrenti esonerano il Comune di Bornasco e ARCA da qualsiasi responsabilità inerente il mancato o imperfetto funzionamento dei servizi di connettività necessari a raggiungere SINTEL e a inviare i relativi documenti necessari per la partecipazione alla procedura.
La Stazione appaltante si riserva facoltà di sospendere o rinviare la procedura qualora riscontri anomalie nel funzionamento della piattaforma o della rete che rendano impossibile ai partecipanti l’accesso a SINTEL o che impediscano di formulare l’offerta.
Con la presentazione dell’offerta l’impresa implicitamente accetta senza riserve o eccezioni le norme e le condizioni contenute nel presente disciplinare di gara.
Documentazione amministrativa BUSTA A
Nell'apposito campo “requisiti amministrativi” presente sulla piattaforma SINTEL il concorrente, a pena di esclusione,dovrà allegare la documentazione amministrativa consistente in un unico formato
.zip ovvero “rar” ovvero “7z” ovvero equivalenti software di compressione dati con i seguenti documenti, ciascuno dei quali debitamente compilato e firmato digitalmente, (i files dei documenti da firmare digitalmente devono essere in pdf);
– Domanda di partecipazione alla gara redatta sul modello predisposto dalla stazione appaltante (allegato B1) del presente disciplinare, resa ai sensi degli artt. 46 e 47 del DPR 445/2000. L'istanza dovrà essere redatta in lingua italiana, firmata digitalmente dal Legale Rappresentante o dal titolare o dal procuratore del concorrente. In caso di procuratore deve essere allegata copia semplice della procura. Alla domanda dovrà essere allegata copia fotostatica del documento di identità del sottoscrittore. Nel caso di imprese concorrenti in forma di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti, l’istanza di cui al punto 1) dovrà essere presentata da tutti i singoli soggetti che formano il raggruppamento. Nel caso di consorzi di cui all’art. 45, comma 2 del D.lgs 50/2016 , l’istanza di cui al punto 1) dovrà essere presentata sia dal consorzio che da tutti i singoli consorziati per i quali lo stesso consorzio concorre. Nel caso di raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari di operatori economici:
-i requisiti di idoneità professionale devono essere posseduti da ciascun operatore economico facente parte del raggruppamento;
-i requisiti di capacità economico-finanziaria (fatturato generale e fatturato specifico) devono essere posseduti nella misura almeno del 50% dall’operatore economico designato quale capogruppo (mandatario), mentre la parte restante deve essere posseduta dai mandanti ognuno dei quali deve almeno possederne il 10%;
-i requisiti di capacità tecnica e professionale di cui al precedente art. 9 possono essere posseduti cumulativamente dagli operatori economici facenti parte del raggruppamento.
E’ consentita la presentazione di offerte da parte dei soggetti di cui all’art. 45, comma2, lettere d) ed e) del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., anche se non ancora costituiti. In tal caso andrà presentata apposita dichiarazione: in caso di Raggruppamenti Temporanei di concorrenti e Consorzi Ordinari di Concorrenti non ancora costituiti, di impegno che, in caso di aggiudicazione della gara, gli stessi operatori conferiranno mandato collettivo speciale con rappresentanza ad uno di essi, indicato nell'impegno stesso e qualificata come mandatario, il quale stipulerà il contratto in nome e per conto proprio e dei mandanti.
– Dichiarazione soggetti delegati (allegato B3);
– Dichiarazione soggetti cessati (allegato B4);
– Avvalimento ausiliaria (allegato B5), se del caso;
– Documento di gara unico europeo DGUE (allegato B6): il concorrente compila il DGUE di cui allo schema allegato al DM del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti del 18 luglio 2016 o successive modifiche messo a disposizione su: xxxx://xxx.xxx.xxx.xx/xxxxxxxxxxxxx/xxxx/xxxxxxxxx-xx-xxxx-xxxxx-xxxxxxx-xxxx;
– Copia del “Disciplinare di gara” firmato digitalmente per conoscenza ed accettazione dal legale rappresentante o titolare o procuratore dell'impresa singolo ovvero nel caso di concorrente costituito da imprese riunite o da riunirsi o da associarsi, dal legale rappresentante o titolare o procuratore di ciascun concorrente che costituisce o che costituirà l'associazione o il consorzio;
– Copia dello “Schema di convenzione” (allegato C) firmato digitalmente per conoscenza ed accettazione dal legale rappresentante o titolare o procuratore dell'impresa singolo ovvero nel caso di concorrente costituito da imprese riunite o da riunirsi o da associarsi, dal legale rappresentante o
titolare o procuratore di ciascun concorrente che costituisce o che costituirà l'associazione o il consorzio;
– (se del caso) documentazioni e dichiarazioni dell’impresa concorrente e dell’impresa ausiliaria, inerenti l’istituto dell’avvalimento, da prestare con le modalità e nel rispetto delle prescrizioni del
D.P.R. n. 445/2000, artt. 46 e 47.
Offerta tecnico-economica BUSTA B
Nell'apposito campo “Busta B offerta tecnico-economica” presente sulla piattaforma SINTEL il concorrente, a pena di esclusione,dovrà allegare la il modello Offerta tecnico-economica (allegato B2) consistente in un unico formato .zip ovvero “rar” ovvero “7z” ovvero equivalenti software di compressione dati, debitamente compilato e firmato digitalmente dal legale rappresentante o dal procuratore autorizzato, allegando la fotocopia della carta d’identità del sottoscrittore in corso di validità. Trattandosi di dichiarazione sostitutiva la produzione della fotocopia del documento di identità è elemento costitutivo, la cui mancanza non è regolarizzabile.
L’allegato B2 deve essere redatto in lingua italiana e sottoscritto con firma digitale dal legale rappresentante o titolare del concorrente o da suo procuratore, e contenere l’indicazione (in cifre e in lettere) dell’importo complessivo dell’appalto.
Il suddetto documento di offerta, allegato 4, debitamente compilato e prodotto in “pdf”, deve essere regolarizzato in bollo. A tal fine il concorrente, prima dell’inserimento dell’offerta in SinTel deve effettuare il versamento dell’imposta di bollo di € 16,00= a mezzo F23 – codice tributo 456T. Il versamento effettuato con tale modello F23 dovrà essere scansionato, firmato digitalmente dal legale rappresentante/procuratore ed inserito nella busta dell’offerta economica nello spazio “Imposta di bollo offerta economica”.
La dichiarazione di cui all’allegato 4 deve essere sottoscritta con firma digitale dal legale rappresentante o titolare del concorrente o suo procuratore in caso di concorrente singolo. Nel caso di concorrente costituito da imprese già riunite in ATI, in consorzio o ancora da riunirsi in ATI, la dichiarazione di cui all’allegato 4 di cui sopra deve essere sottoscritta con firma digitale rispettivamente dal legale rappresentante o titolare dell’impresa capogruppo o del consorzio già costituiti o da ciascun concorrente che costituirà l’associazione o il consorzio. Nel caso in cui detti documenti siano sottoscritti con firma digitale da un procuratore del legale rappresentante o del titolare, va trasmessa la relativa procura.
Il concorrente prende atto che l’offerta sottomessa è comprensiva di tutti i costi sostenuti dalla ditta per l’esecuzione del servizio ad esclusione dell’IVA che resta a carico della Stazione appaltante.
L’offerta economica dovrà rimanere fissa ed invariabile a tutti gli effetti per un periodo di 180 giorni successivi alla data di scadenza del termine ultimo fissato per la ricezione delle offerte. A pena di esclusione, l’offerta non potrà essere condizionata, parziale o in aumento.
CRITERI PER LA VALUTAZIONE DELLE OFFERTE
L’aggiudicazione avverrà alla migliore offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., determinata da apposita Commissione giudicatrice, appositamente nominata con determinazione dopo la data di scadenza per la presentazione delle offerte. La Commissione – formata da n. 3 componenti– valuterà queste ultime secondo criteri e punteggi contenuti nella griglia di seguito definita, assegnando un punteggio massimo di 100.
PARAMETRO | PUNTEGGIO MASSIMO | MODALITA’ DI ATTRIBUZIONE DEL PUNTEGGIO |
Tasso interesse debitore sulle anticipazioni di tesoreria - spread su Euribor a 3 mesi – base 360 – media mese precedente | 20 | Il punteggio massimo al concorrente che offre lo spread più vantaggioso per l’Ente Spread più basso = 20 punti Ogni maggiorazione dello 0,05 = - 2 punti |
Tasso interesse creditore sulle giacenze di cassa - spread su Euribor a tre mesi – base 360 – media mese precedente | 20 | Punteggio massimo al concorrente che offre lo spread più vantaggioso per l’Ente Spread più alto = 20 punti Ogni diminuzione dello 0,05 = - 2 punti |
Commissioni a carico del beneficiario per esecuzione di pagamenti da estinguersi mediante bonifico bancario | 30 | Il punteggio verrà attribuito come segue per commissioni di importo fino a € 1,50: punti 30 fino a € 2,50: punti 5 oltre a € 2,50: punti 0 |
Presenza di sportello sul territorio comunale | 20 | Il punteggio verrà attribuito come segue per presenza sul territorio di sportello entro 2 Km. = punti 20 per presenza sul territorio di sportello oltre 2 Km entro i 6 Km. = punti 10 per presenza sul territorio di sportello oltre i 6 Km. = punti 5 |
Contributo annuale per iniziative istituzionali di tipo culturale e sociale | 10 | Il punteggio verrà attribuito come segue per contributi di importo pari o superiore a € 3.000,00: punti 10 da € 1.000,00 a € 2.999,99: punti 5 inferiori a € 1.000,00: punti 0 |
A) Prima fase – apertura buste amministrative
Durante le operazioni di apertura delle buste saranno ammessi a presentare eventuali osservazioni esclusivamente i soggetti muniti di idoneo documento comprovante la legittimazione ad agire in nome e per conto delle società partecipanti alla gara (legali rappresentanti, procuratori, delegati). La procedura di gara avrà inizio all’ora stabilita anche nel caso in cui nessuna delle società partecipanti sia presente.
In tale fase di prima seduta pubblica si procederà:
a) al controllo formale delle offerte telematiche pervenute;
b) all’apertura delle buste A), contenenti la documentazione amministrativa.
c) all’ammissione/esclusione delle società dalla fase di valutazione della documentazione amministrativa, provvedendo all’applicazione dell’art. 83, comma 9, del D.Lgs. n. 50/2016 e
s.m.i. (soccorso istruttorio) ove ricorresse la necessità;
B) Seconda Fase: Apertura Offerta Tecnico-Economica
In seconda seduta pubblica (previa convocazione mediante la funzionalità della piattaforma “Comunicazioni della procedura” agli operatori economici che hanno presentato un’offerta) la Commissione giudicatrice procederà all’apertura delle buste B, contenenti l’offerta tecnico-economica con la conseguente attribuzione dei relativi punteggi.
La stessa procederà infine a formulare la graduatoria finale sulla base della somma dei punteggi assegnati per l’offerta tecnico-economica e a formulare proposta di aggiudicazione dell’appalto al concorrente con il maggiore punteggio complessivo.
All’apertura delle offerte potrà partecipare un rappresentante per soggetto concorrente o raggruppamento temporaneo d’operatore economico o consorzio.
La Stazione appaltante si riserva la facoltà, in caso di parità di punteggio, di procedere all’aggiudicazione per sorteggio.
A chiusura della seduta pubblica la preposta Commissione trasmetterà i relativi verbali di valutazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa al competente responsabile di Settore per i seguiti di competenza.
L’aggiudicazione è immediatamente impegnativa per il concorrente aggiudicatario.
Prima della stipulazione del contratto, il concorrente aggiudicatario sarà tenuto a presentare tutta la documentazione relativa al possesso dei requisiti indicati nelle dichiarazioni temporaneamente sostitutive rese in sede di gara.
La documentazione in questione andrà presentata, a pena di decadenza dall’aggiudicazione, entro il termine indicato nella comunicazione a cura del Comune.
Sarà parimenti motivo di decadenza dall’aggiudicazione l’appurata non veridicità anche di parte delle dichiarazioni rilasciate. In tali evenienze, il servizio sarà affidato al concorrente che segue in graduatoria.
Salvo valida giustificazione, nel caso in cui l’aggiudicatario non esegua tempestivamente tutti gli adempimenti prescritti ai fini della stipula del contratto o li esegua in modo irregolare e/o incompleto o non si presenti alla data e nel luogo fissati per la stipula, oltre alla decadenza dell’aggiudicazione dell’appalto al soggetto inadempiente ed all’incameramento della cauzione provvisoria, salva ed impregiudicata la facoltà del Comune di richiedere i maggiori danni, sorge a favore di quest’ultima il diritto di assegnare l’appalto al soggetto che segue in graduatoria. Sono in ogni caso a carico del soggetto inadempiente le maggiori spese sostenute dalla Stazione appaltante. L’esecuzione in danno non esime la ditta da eventuali responsabilità civili.
SOCCORSO ISTRUTTORIO
Nel caso in cui, durante la verifica della documentazione amministrativa, si rendesse necessario ricorrere all’applicazione dell’art. 83, comma 9, del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., la commissione procederà a:
1) assegnare il termine per la regolarizzazione della documentazione amministrativa, la cui inosservanza determinerà l’esclusione dalla procedura di gara;
2) sospendere la seduta di gara e rinviare la stessa ad una data successiva alla scadenza del termine fissata per la regolarizzazione della documentazione di cui sopra, per l’apertura delle offerte tecnico-economiche.
CONTRATTO
Il contratto verrà stipulato in data che verrà stabilita in conformità alla normativa vigente e comunicata dall’ente dopo l’aggiudicazione. Tutte le spese contrattuali sono a carico dell’aggiudicatario.
E’ vietata la cessione totale o parziale del contratto e ogni forma di subappalto.
INFORMAZIONI COMPLEMENTARI
La documentazione di gara è costituita da:
• Schema di convenzione
• Bando di gara
La predetta documentazione è pubblicata sul sito internet istituzionale del Comune di Bornasco, all’Albo Pretorio, sulla GURI.
Ulteriori informazioni potranno essere richieste al responsabile del procedimento Xxxxx Xxxxxxxx (tel. 0000-000000 Int. 4 – e-mail: ragioneria @xxxxxx.xxxxxxxx.xx.xx).
TUTELA DEI DATI PERSONALI
Ai sensi dell’art. 13-14, comma 1, del R.UE 679/2016, in ordine al procedimento cui si riferisce questo appalto, si informa che:
- le finalità cui sono destinati i dati raccolti sono inerenti strettamente soltanto allo svolgimento della procedura di gara, fino alla stipulazione del contratto;
- il conferimento dei dati si configura come onere del concorrente per partecipare alla gara;
- l’eventuale rifiuto di rispondere comporta l’esclusione dalla gara o la decadenza dall’aggiudicazione;
I soggetti e le categorie di soggetti i quali possono venire a conoscenza dei dati sono:
- il personale interno del Comune addetto agli uffici che partecipano al procedimento;
- collaboratori, professionisti, consulenti che prestino attività di consulenza ed assistenza al Comune in ordine al procedimento di gara;
- i concorrenti che partecipano alla seduta pubblica di gara;
- ogni altro soggetto che abbia interesse a partecipare al procedimento ai sensi della Legge n. 241/1990 e successive mod. ed integrazioni;
La informiamo infine che Lei potrà avvalersi dei diritti previsti dal Regolamento sul trattamento dei dati.
Il titolare del trattamento dei dati è il Comune di Bornasco, quale ente appaltante.
RINVIO
Per tutto quanto non espressamente previsto e disciplinato dal presente bando, si applica la normativa vigente.
RICORSO
La tutela giurisdizionale davanti al giudice amministrativo, al TAR territorialmente competente della Regione LOMBARDIA, è disciplinata dal Codice del processo amministrativo. Il ricorso può essere proposto entro il termine di 30 giorni dalla comunicazione dell'aggiudicazione definitiva.
NORME APPLICABILI
Per quanto non espressamente indicato nel bando di gara e relativo disciplinare valgono, in quanto applicabili, le vigenti disposizioni contenute nel:
- D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50;
- X.Xxxxx 7 agosto 1990, n. 241 recante disposizioni sul procedimento amministrativo / D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267.
Xxxxxxxx, lì 24 ottobre 2018
Il Responsabile del Servizio Finanziario (Xxxxx Xxxxxxxx)
Allegato B1 – Domanda di partecipazione