Contract

CAPITOLATO SPECIALE PER L’AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE DEI NIDI DELL’INFANZIA COMUNALI “PONTE”, “MARGHERITE”, “PACINOTTI” E DELLE SCUOLE DELL’INFANZIA COMUNALI “PONTE”, “MARGHERITE”, “PACINOTTI” PER IL PERIODO DA SETTEMBRE 2016 AD AGOSTO 2019 E DELLA SCUOLA DELL’INFANZIA “JOVINE” PER IL PERIODO DA SETTEMBRE 2017 AD AGOSTO 2019

INDICE

ART. 1 – OGGETTO DELL’APPALTO ART. 2 – FINALITA’ DEL SERVIZIO

ART. 3 – CALENDARIO SCOLASTICO E ORARI DEL SERVIZIO ART. 4 – DURATA DELL’APPALTO – RINNOVO – PROROGA.

ART. 5 – CARATTERISTICHE/DESCRIZIONE DEL SERVIZIO DI NIDO D’INFANZIA E DI SCUOLA DELL’INFANZIA.

a – modalità di gestione del servizio. b - attività aggiuntive e integrative c - materiale didattico e di consumo:

d – manutenzioni locali,aree verdi, arredi e attrezzature e - utenze

f - refezione scolastica

g - servizio di pulizia sia dei locali che delle aree verdi (compreso il

servizio di raccolta siringhe), servizio di lavanderia,

h)- Prodotti da utilizzare per le operazioni di pulizia e sanificazione h)- Prodotti da utilizzare per le operazioni di pulizia e sanificazione

ART. 6 –FIGURE PROFESSIONALI

a) personale insegnante nido d’infanzia e di scuola dell’infanzia.

b) addetti ai servizi generali (personale ausiliario e personale di cucina)

c) coordinamento pedagogico

ART. 7 – PROGETTO PEDAGOGICO, PROGETTO ORGANIZZATIVO E PIANO DELLA FORMAZIONE DEL PERSONALE

ART. 8 - OBBLIGHI DERIVANTI DAL RAPPORTO DI LAVORO ART. 9– DIRITTO DI SCIOPERO

ART. 10 – CLAUSOLA SOCIALE DI PRIORITARIO ASSORBIMENTO DI PERSONALE DEL PRECEDENTE APPALTATORE

ART. 11 - LOCALI, AREE, ARREDI, ATTREZZATURE ASSEGNATI IN COMODATO D’USO

ART. 12- AMMISSIONE DEGLI UTENTI AI SERVIZI OGGETTO DELL’APPALTO – DETERMINAZIONE DELLE TARIFFE PAGATE AL COMUNE DI FERRARA DALL’UTENZA - COMUNICAZIONE DEI NOMINATIVI DEGLI UTENTI AL GESTORE ART. 13 - FORME RAPPRESENTATIVE DELL'UTENZA

ART. 14 - VERIFICHE E CONTROLLI DELL'ISTITUZIONE SULL’ANDAMENTO DELLA GESTIONE – MONITORAGGIO

ART. 15 – MODALITÀ DI DETERMINAZIONE DEL CD. “COSTO POSTO BAMBINO. ART. 16 – MODALITÀ DI DETERMINAZIONE DELL’IMPORTO COMPLESSIVO DELL'APPALTO

ART. 17 – CORRISPETTIVO E MODALITÀ DI PAGAMENTO ART. 18 – OBBLIGHI DI TRACCIABILITA’

ART. 19 – ADEMPIMENTI RELATIVI ALLA SICUREZZA – DVR - ONERI DELLA SICUREZZA

ART. 20 – REVISIONE DEI PREZZI

ART. 21- SOPRALLUOGO TECNICO (non obbligatorio)

ART. 22 RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO - RESPONSABILE DELL’ESECUZIONE RESPONSABILE DEL SERVIZIO PER CONTO DELL’APPALTATORE

ART. 23 - AVVIO DELL’ESECUZIONE DEL CONTRATTO

ART. 24 - MODIFICHE IN CORSO DI ESECUZIONE DEL CONTRATTO

ART. 25 - ESECUZIONE ANTICIPATA DELLA PRESTAZIONE IN PENDENZA DI STIPULAZIONE DEL CONTRATTO

ART. 26 - VERIFICA DI CONFORMITÀ ART. 27 - CONTESTAZIONI

Art. 28 - PENALITA'

Art. 29 – SOSPENSIONE E RISOLUZIONE DEL CONTRATTO ART. 30 SUBAPPALTO

ART. 31 - CESSIONE DEL CONTRATTO E CESSIONE DEI CREDITI

ART. 32 - PROCEDURE DI AFFIDAMENTO IN CASO DI FALLIMENTO DELL’ESECUTORE O RISOLUZIONE DEL CONTRATTO

ART. 33 - DEPOSITO CAUZIONALE DEFINITIVO

ART. 34 – RESPONSABILITÀ’ E COPERTURA ASSICURATIVA ART. 35 - TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI

ART. 36- DOMICILIO

ART. 37 – FORO COMPETENTE

ART. 38 – POLITICA INTEGRATA QUALITA’– AMBIENTE- SOSTENIBILITA’ EVENTI DEL COMUNE DI FERRARA

ART. 39 - NORME DI RINVIO

ART. 1 – OGGETTO DELL’APPALTO

Oggetto del presente appalto è la gestione dei Servizi educativi per la prima infanzia (0/6 anni) comunali

A) con avvio del servizio da settembre 2016 e termine ad agosto 2019: NIDI D’INFANZIA (0/3 anni):

“XXXXX” , xxx Xxxxxxx x. 0, Xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx) “LE MARGHERITE”, xxx Xxxxxxx x. 00, Xxxxx (Xxxxxxx) “PACINOTTI”, xxx Xxxxxxxxx x. 00/00, Xxxxxxx

SCUOLE DELL’INFANZIA(3/6 anni):

“XXXXX”, xxx Xxxxxxx x. 0, Xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx) “LE MARGHERITE”, xxx Xxxxxxx x. 00, Xxxxx (Xxxxxxx) “PACINOTTI, xxx Xxxxxxxxx x. 00/00, Xxxxxxx

A) con avvio del servizio a settembre 2017 e termine ad agosto 2019: SCUOLA DELL’INFANZIA

“JOVINE”, xxx Xxx Xxxxxxxx x. 00, Xxxxx (Xxxxxxx)

I plessi “PONTE”, “MARGHERITE” e “PACINOTTI” accolgono sia il nido che la scuola dell’infanzia.

La scuola dell’infanzia “JOVINE” è ubicata in un edificio nel quale sono presenti un Centro Bambini e Genitori e un Ufficio di coordinamento dei servizi educativi, entrambi comunali. Per l’anno scolastico 2016/17, in fase transitoria, nel plesso “Pacinotti” saranno presenti, con ingresso e spazi separati sia interni che esterni, n. 1 sezione di nido e n. 1 sezione di scuola dell’infanzia a gestione diretta comunale. Lo spazio del salone, sarà comune, e dovrà essere utilizzato concordandone congiuntamente le modalità.

ART. 2 – FINALITA’ DEL SERVIZIO

I Servizi educativi per la prima infanzia (0/6 anni) sono Servizi educativi e sociali di interesse pubblico, aperti a tutti i bambini e le bambine in età compresa tra i tre mesi e i sei anni al fine di garantire loro pari opportunità di educazione, istruzione, cura, relazione e gioco, superando disuguaglianze e barriere territoriali, economiche, etiche e culturali.

Sono inoltre finalizzati alla conciliazione tra tempi di vita, di cura e di lavoro dei genitori, alla promozione della qualità dell’offerta educativa e della continuità educativa e alla partecipazione delle famiglie.

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In particolare, il Nido ha finalità di:

- formazione e socializzazione dei bambini, nella prospettiva del loro benessere psicofisico e dello sviluppo delle loro potenzialità cognitive, affettive, relazionali e sociali;

- cura dei bambini che comporti un affidamento continuativo a figure diverse da quelle parentali in un contesto esterno a quello familiare;

- affiancamento delle famiglie nella cura dei figli e nelle scelte educative.

La Scuola dell’infanzia:

- si propone come contesto di relazione, di cura e di apprendimento;

- promuove nei bambini lo sviluppo dell’identità, dell’autonomia, della competenza e della cittadinanza;

- è luogo di dialogo, di approfondimento culturale e di confronto con le famiglie per condividere xxxx e forme di realizzazione dei traguardi educativi.

ART 3 - CALENDARIO SCOLASTICO E ORARI DEL SERVIZIO

Il calendario di apertura annuale dovrà coincidere con quello adottato dall'Amministrazione per i nidi e scuole dell’infanzia. Di norma il calendario prevede il

funzionamento del servizio per 10 mesi, da settembre a giugno, per cinque giorni alla settimana dal lunedì al venerdì.

Per quanto attiene nello specifico l’orario di apertura giornaliera l’ente gestore dovrà garantire il servizio dalle ore 7,30 alle 17,00, con possibilità di entrata fino alle ore 9,00/9,

30 e di uscita dalle 13.00 alle 13.30 nel nido d’infanzia e dalle 13.30 alle 14.00 nella scuola dell’infanzia.

Per l’anno scolastico 2016-2017 il calendario scolastico prevede l’apertura del Servizio all’utenza in data 7 settembre 2015 e la chiusura in data 27 Giugno 2017, fatto salvo eventuale slittamento dovuto a cause di forza maggiore .

ART 4 - DURATA DELL’APPALTO – RINNOVO - PROROGA

Il contratto relativo al presente appalto ha durata di tre anni scolastici . 2016/2017- 2017/18- 2018/19 per i plessi “Ponte” “Margherite” e “Pacinotti” e 2017/18-2018/19- 2019/20 per il plesso “Jovine”.

Il contratto è corrispondente a 30 mesi di servizio e decorre dalla data di attivazione del servizio oggetto dell’appalto, indicata in un apposito verbale di inizio delle attività predisposto e controfirmato dalle parti, con inizio indicativo:

- nel mese di settembre 2016 e con scadenza al 31 agosto 2019 per i plessi “Ponte” “Margherite” e Pacinotti”.

- nel mese di settembre 2017 e scadenza nel mese di agosto 2019 per il plesso “Jovine”.

L’inizio e la fine del servizio annuale sono determinati annualmente secondo il calendario scolastico di cui all’art 3.

La consegna del servizio potrà avvenire anche sotto riserva di legge e l’impresa aggiudicataria dovrà avviare il servizio, su richiesta della stazione appaltante, anche in pendenza della stipula del contratto ai sensi dell'art. 32, comma 8, del D.Lgs. 50/2016. In tal caso, la data in cui la consegna avviene dovrà farsi risultare da specifico verbale sottoscritto dal Direttore Dell’Istituzione scolastica e dal legale rappresentante dell’operatore economico aggiudicatario.

Alla scadenza il rapporto si intende risolto di diritto senza obbligo, né onere di disdetta. Tuttavia, perdurando le condizioni che hanno determinato il ricorso al presente appalto e qualora il servizio sia stato svolto in maniera pienamente soddisfacente per l’Istituzione, accertato il pubblico interesse e la convenienza al rinnovo del rapporto, verificate le compatibilità di Xxxxxxxx, l’affidamento del servizio potrà essere rinnovato, conforme al progetto di base presentato, al soggetto aggiudicatario agli stessi patti e condizioni, anno per anno nei tre anni successivi alla stipulazione del contratto iniziale,

Ricorrendo i suddetti presupposti, svolte le opportune verifiche e presi i debiti accordi, l'affidamento del servizio avverrà di anno in anno.

Il rinnovo del contratto è subordinato alla concorde manifestazione di volontà di entrambe le parti contraenti da rendersi nota a mezzo raccomandata con avviso di ricevimento.

La risposta, in merito alla richiesta di rinnovo da parte del Direttore dell’Istituzione, dovrà essere resa dal legale rappresentante del soggetto aggiudicatario entro quindici giorni dal suo ricevimento.

Nel caso in cui, al termine del contratto, il Comune non fosse riuscito a completare la procedura per una nuova attribuzione dei servizi, potrà prorogare l’appalto con specifico provvedimento alle condizioni di legge e fino ad un massimo di n. 6 mesi. A tale fine l’Appaltatore è tenuto a continuare la gestione alle stesse condizioni stabilite dal contratto scaduto, per il tempo necessario all'ultimazione del nuovo procedimento di appalto.

ART. 5 – CARATTERISTICHE/DESCRIZIONE DEL SERVIZIO

L’affidamento della gestione del Nido d’infanzia al concorrente affidatario comporterà l’osservanza di tutte le norme vigenti in materia di conduzione dei servizi educativi e di quanto previsto nel “Regolamento dei Servizi Educativi 0-6 anni dell’Istituzione dei Servizi

Educativi Scolastici e per le famiglie del Comune di Ferrara”, approvato con deliberazione di CC 10558/2011 del 7 marzo 2011, nel presente capitolato e nel progetto proposto in sede di gara.

Più in generale, il gestore si obbliga al rispetto degli standard qualitativi inerenti l’offerta educativa e organizzativa comunque erogati dalla struttura pubblica, uniformandosi alle linee pedagogiche ed educative individuate dal Coordinamento e dalla Direzione Pedagogica dell’Istituzione.

Tra gli standard qualitativi, si evidenzia in particolare l’organizzazione della giornata educativa e i tempi di compresenza tra il personale nei Servizi educativi comunali, in grado di garantire una equivalente qualità dell’offerta formativa nella fascia oraria di maggiore presenza dei bambini.

MODELLO DI GIORNATA EDUCATIVA NEL NIDO COMUNALE (a titolo

esemplificativo).

- Accoglienza e momento di scambio con i genitori: dalle 7.30 alle 9.00/9.30

- Colazione: entro le 8.30

- Dalle 9.30 alle 11.30:

Inizio della giornata educativa Spuntino del mattino a base di frutta Ricomposizione del gruppo- sezione

Proposte di gioco ed attività (differenziate per età e/o con momenti di intersezione e di piccolo gruppo, prevedendo anche il riposo mattutino, se necessario, per i più piccoli), specificate nel Progetto pedagogico pluriennale e nel Progetto educativo annuale del Nido.

- Preparazione e momento del pranzo: dalle 11.30 alle ore 13.00 (con pranzo alle 12.00 per i bambini medi-grandi e 11.45 per i piccoli)

- Uscita e ricongiungimento con i familiari : 13.00/13.30 (con possibilità di uscita dalle

13.30 alle 14.00 su motivata richiesta dei genitori)

- Preparazione e momento del sonno pomeridiano: dalle 13.30 circa alle 15.30

- Risveglio, merenda e avvio verso la conclusione della giornata : dalle 15.30 alle 16.30

- Uscita e ricongiungimento con i familiari: 16.30/17.00

Durante la giornata educativa, si intercalano gli importantissimi momenti di cura.

Gli orari sono naturalmente indicativi in quanto anche modulati sui bisogni specifici dei bambini.

TEMPI DI COMPRESENZA NEL NIDO COMUNALE . SEZIONE PICCOLI (3-12 mesi) E MEDI/GRANDI (13-36 mesi)

N. 3 insegnanti per sezione, di cui:

n. 1 dalle 7.30 alle 13.30

n. 1 dalle 8.00 alle 14.00

n. 1 dalle 11.00 alle 17.00 SEZIONE GRANDI (24 /36 mesi) N.. 2 insegnanti di cui:

n. 1 dalle 7.30 alle 13.30

n. 1 insegnante dalle 11.00 alle 17.00

N. 1 ausiliaria dalle 8.48 alle 16.00

Nel caso in cui nella sezione fossero iscritti bambini di età 12-24 mesi può essere prevista in aggiunta una insegnante a p.time. In tal caso, l’orario dell’ausiliaria potrebbe variare.

Le pulizie di fine giornata vengono effettuate da ditta esterna, dopo le 17.00. Tale ditta effettua, nelle prime ore pomeridiane (dalle 15.30) il servizio di lavanderia.

MODELLO DI GIORNATA EDUCATIVA NELLA SCUOLA DELL’INFANZIA

COMUNALE (a titolo esemplificativo)

- Accoglienza e momento di scambio con i genitori: dalle 7.30 alle 9.00/9.30

- Colazione: entro le 8,.30

- Dalle 9.30 alle 12.00:

Inizio della giornata educativa Spuntino del mattino a base di frutta Ricomposizione del gruppo- sezione

Proposte di gioco ed attività (differenziate per età e/o con momenti di intersezione e di piccolo gruppo,), specificate nel Progetto pedagogico pluriennale e nel Progetto educativo annuale del Nido.

- Preparazione e momento del pranzo: dalle 12.00 alle 13.30

- Uscita e ricongiungimento con i familiari : 13.30/14.00 (con possibilità di uscita dalle

14.00 alle 14.30 su motivata richiesta dei genitori e compatibilmente all’organizzazione del plesso)

Preparazione e momento del sonno pomeridiano: dalle 14.00 circa alle 15.30 Risveglio, merenda e avvio verso la conclusione della giornata : dalle 15.30 alle 16.30 Uscita e ricongiungimento con i familiari: 16.30/17.00

Durante la giornata educativa, si intercalano gli importantissimi momenti di cura.

Gli orari sono naturalmente indicativi in quanto anche modulati sui bisogni specifici dei bambini, tenendo conto anche della tipologia organizzativa della struttura.

TEMPI DI COMPRESENZA NELLA SCUOLA DELL’INFANZIA COMUNALE

N. 2insegnanti per sezione, di cui:

n. 1 dalle 7.30 alle 13.30

n. 1 dalle 11.00 alle 17.00

n. 1 ausiliaria con turni: 7.30/14.18 e 10.18/ 17.30. Orario insegnanti comunali:

n. 30 ore frontali

Orario ausiliari comunali:

n. 36 ore frontali

Tutto il personale docente e non docente comunale possiede un MONTE ORE ANNUALE (attualmente n..170 ore i docenti e n.57 ore e ‘36 i non docenti), dedicato alla formazione/aggiornamento, gestione sociale, organizzazione, rapporti con i genitori ed interistituzionali.

Al momento sono in fase di studio, ipotesi di turnazioni plurisettimanli del personale docente per garantire la compresenza del personale alle ore 10.30.

a - MODALITÀ DI GESTIONE DEL SERVIZIO.

L’Ente gestore deve organizzare il servizio di NIDO D’INFANZIA nel modo seguente. NIDO “PONTE” , fino ad un massimo di complessivi n. 47 bambini di età compresa tra i 3 e 32 mesi, da suddividersi come di seguito indicato:

I SEZIONE PICCOLI per un totale di n. 12 bambini di età 3-12 mesi

I restanti n. 35 bambini, di età compresa tra i 13 e 32 mesi, suddivisi in n. 2 o n. 3 SEZIONI MEDI-GRANDI.

NIDO “LE MARGHERITE”, fino ad un massimo di complessivi n. 28 bambini di età compresa tra i 13 e 32 mesi , in n.1 o n. 2 SEZIONI MEDI-GRANDI.

NIDO “PACINOTTI”:

- anno scolastico 2016/17: fino ad un massimo di complessivi n. 14 bambini di età compresa tra i 13 e 32 mesi, da suddividere così come di seguito indicato:

I SEZIONE MEDI-GRANDI, per un totale di n. 14 bambini di età 13-32 mesi

- anno scolastico 2017/18: fino ad un massimo di complessivi n. 28 bambini di età compresa tra i 13 e 32 mesi, da suddividere così come di seguito indicato:

I SEZIONE MEDI-GRANDI, per un totale di n. 14 bambini di età 13-32 mesi II SEZIONE MEDI-GRANDI per un totale di n. 14 bambini di età 13-32 mesi

A seguito di Convenzione con l’Università di Ferrara può essere previsto un aumento del numero dei bambini iscritti, in aggiunta al numero previsto fino ad un massimo di n. 10 posti-bambino complessivo per tutti i nidi comunali, in età compresa tra i 3 e i 32 mesi,.

Non è garantito al gestore un numero minimo di bambini.

Gli operatori in ogni plesso, dovranno essere assegnati all’inizio dell’anno educativo, sulla base del numero di bambini iscritti in quel momento. In caso di aumento del numero dei bambini iscritti, in corso d’anno (fino al massimo dei posti previsti), ulteriore personale necessario dovrà essere assegnato sulla base dei rapporti numerici stabiliti dalla legislazione regionale vigente.

L’Ente gestore deve organizzare il servizio di SCUOLA DELL’INFANZIA nel modo seguente.

SCUOLA DELL’ INFANZIA “PONTE” , fino ad un massimo di complessivi n. 52 bambini di età compresa tra i 3 e i 6 anni, da suddividersi come di seguito indicato:

I SEZIONE per un totale di n. 26 bambini di età 3-6 anni II SEZIONE per un totale di n. 26 bambini di età 3-6 anni

SCUOLA DELL’INFANZIA “LE MARGHERITE”, fino ad un massimo di complessivi

n. 26 bambini di età compresa tra i 3 e i 6 anni in I SEZIONE.

SCUOLA DELL’INFANZIA “PACINOTTI”:

- anno scolastico 2016/17, fino ad un massimo di complessivi n. 52 bambini di età compresa tra i 3 e i 6 anni, da suddividersi come di seguito indicato:

I SEZIONE per un totale n. 26 bambini di età 3-6 anni

II SEZIONE per un totale di n. 26 bambini di età 3-6 anni

- anno scolastico 2017/18, fino ad un massimo di complessivi n. 78 bambini di età compresa tra i 3 e i 6 anni, da suddividersi come di seguito indicato:

I SEZIONE per un totale di n. 26 bambini di età 3-6 anni II SEZIONE per un totale di n. 26 bambini di età 3-6 anni III SEZIONE per un totale di n. 26 bambini di età 3-6 anni

SCUOLA DELL’INFANZIA “JOVINE” : dall’anno scolastico 2017/18, n. 26 bambini di età compresa tra i 3 e i 6 anni, da suddividersi come di seguito indicato:

I SEZIONE per un totale di n. 26 bambini di età 3-6 anni.

Nel caso in cui il numero di iscritti, sia superiore ai 26 bambini e raggiunga il n. 52 bambini, può essere prevista in via opzionale l’apertura di una II SEZIONE per n. 26 bambini di età 3-6 anni

La composizione per età delle sezioni di NIDO e SCUOLA DELL’INFANZIA riferisce al compimento dell’età al 31 ottobre di ciascun anno, come da regolamento vigente nel Comune di Ferrara.

Le modalità organizzative e di funzionamento del servizio, secondo quanto previsto nel presente capitolato, nonché le finalità e la programmazione delle attività educative, devono essere contenute nella proposta progettuale presentata dall’Ente gestore al Comune di Ferrara in sede di gara.

b - ATTIVITA' AGGIUNTIVE E INTEGRATIVE

All'ente gestore è lasciata facoltà di gestire direttamente, gratuitamente o con onere aggiuntivo per le famiglie che lo richiedono, prolungamento orario, attività integrative nei

mesi estivi di Luglio e Agosto, sabato e altre giornate che il calendario scolastico comunale indica come giornate di chiusura ordinaria di servizio.

Di tale attività l'ente gestore si assume diretta e completa responsabilità di organizzazione e gestione.

Pertanto, nell’ambito della presentazione dell’offerta di partecipazione alla gara per l’affidamento della gestione del servizio, sarà richiesto alla ditta di presentare unitamente al progetto generale di funzionamento e coordinamento educativo e didattico della struttura, una proposta di regolamentazione di tale offerta educativa aggiuntiva, nel rispetto delle norme vigenti e dei rapporti numerici educatore-insegnante/bambino.

Non è richiesta in questa fase l’indicazione delle tariffe che si intenderanno applicare, obbligandosi l’ente gestore a darne comunicazione all’Istituzione prima della eventuale attivazione delle attività in oggetto.

All’inizio di ogni anno scolastico, o comunque prima dell’avvio del servizio, la ditta invia al Direttore dell'Istituzione il calendario scolastico annuale comprensivo degli ulteriori servizi integrativi (es. prolungamento orario, sabato, servizio estivo, …) offerti dalla stessa.

c - MATERIALE DIDATTICO E DI CONSUMO:

L’Ente gestore si impegna, ad acquistare il materiale didattico e di consumo per la gestione del servizio (a titolo esplicativo e non esaustivo: giochi, materiale didattico, libri, cancelleria, materiale fotografico e audiovisivo, materiale cartaceo, igienico, sanitario, materiale per le pulizie e materiale necessario al servizio di refezione e corredo per il sonno, in particolare lenzuolini) a norma e sufficiente per qualità e quantità in relazione alle varie aree di sviluppo del bambino ed all’ordinario funzionamento del servizio.

d- MANUTENZIONI LOCALI, AREE VERDI, ARREDI E ATTREZZATURE

Come previsto all’art. 11.

e - UTENZE

A carico dell’aggiudicatario restano tutti gli oneri derivati da utenze, ad esclusione della scuola dell’Infanzia “Jovine” i cui oneri rimarranno in capo all’amministrazione comunale. Al fine di facilitare la corretta lettura e imputazione dei consumi sarà necessario provvedere alla voltura di tutti i contratti relativi alle utenze prima dell’avvio del servizio.

La spesa complessiva presunta annua relativa alle utenze Energia elettrica, Acqua, Riscaldamento e gas cucine è la seguente:

Nido e scuola dell’infanzia “Ponte” € 21.500

Nido e scuola dell’infanzia “Le margherite” € 16.000 Nido e scuola dell’infanzia “Pacinotti” € 30.000

In tutti i plessi sono presenti le linee telefoniche: il costo del servizio sarà a carico dell’aggiudicatario.

f - REFEZIONE SCOLASTICA

La gestione del servizio è completamente a carico del gestore. L’Ente gestore deve provvedere alla organizzazione e gestione della refezione scolastica nel rispetto delle norme comunitarie, nazionali e della Regione Xxxxxx Xxxxxxx vigenti in materia. Il sistema di refezione deve prevedere la somministrazione di colazione, merenda di frutta di metà mattina, pranzo e merenda pomeridiana preparati in loco.

Per quanto riguarda il nido e la scuola dell’infanzia “Pacinotti” per l’anno 2016/17 il servizio di refezione continuerà ad essere gestito da ditta CIR per conto dell’Istituzione.

Comprenderà tutte le fasi necessarie ad una corretta erogazione del servizio stesso, dal reperimento e acquisto delle derrate alimentari, al loro stoccaggio, alla preparazione dei pasti; si precisa che la somministrazione dei pasti all’utenza rimane a carico del personale dell’Ente gestore. Il costo del pasto è attualmente di € 4,73 ]Iva 4%: l’Ente gestore, provvederà al pagamento della quota pasto di € 4,73 + Iva 4%: direttamente alla ditta CIR.

Dall’anno scolastico 2017/2018 la gestione del servizio è interamente a carico del gestore, così come per gli altri servizi a gestione diretta e indiretta.

Per quanto riguarda le modalità organizzative e di gestione del servizio di refezione si rimanda all’allegato A: “SPECIFICHE TECNICHE PER LA RISTORAZIONE SCOLASTICA”

Al fine di una verifica del corretto svolgimento del servizio da parte dell’Ente gestore deve essere garantita l’attivazione di un sistema di Controllo Qualità.

Compatibilmente con i principi generali di sana e corretta alimentazione rivolta ai minori l’ente gestore deve, inoltre, tener conto delle consuetudini alimentari rispettose di scelte religiose/culturali delle famiglie a condizione che non configgano con le direttive del Ministero della salute.

Si richiede all’Ente gestore di effettuare, a cadenza almeno annuale, un’indagine di gradibilità del servizio erogato presso l’utenza (bambini, adulti); i risultati di tale indagine dovranno essere trasmessi all’Istituzione

g - SERVIZIO DI PULIZIA SIA DEI LOCALI CHE DELLE AREE VERDI (COMPRESO IL SERVIZIO DI RACCOLTA SIRINGHE), SERVIZIO DI LAVANDERIA,

Le pulizie devono essere eseguite nel rispetto del progetto tecnico presentato in sede di gara e comunque garantendo pulizie ordinarie di carattere giornaliero e continuativo, pulizie a fondo periodiche e pulizie straordinarie.

Per le operazioni di pulizia l’Ente gestore si obbliga ad utilizzare materiale a norma: di tale materiale dovranno essere custodite le schede tecniche presso il nido allo scopo di rendere possibili i controlli da parte dei responsabili dell’Istituzione scolastica.

Le pulizie devono essere eseguite a regola d’arte in modo che non si danneggino i pavimenti,i rivestimenti, le vernici, i mobili, le attrezzature e gli altri oggetti esistenti nei locali.

Analogamente il servizio di lavanderia deve essere eseguito a regola d’arte e nel rispetto del progetto tecnico presentato in sede di gara.

Il lavaggio di tutta la biancheria, compresi bavaglini, lenzuoli e asciugamani, è a carico della ditta.

In ogni caso l’Ente gestore si obbliga ad utilizzare materiale a norma: di tale materiale dovranno essere custodite le schede tecniche presso il nido d’infanzia allo scopo di rendere possibili i controlli da parte dei responsabili dell’Istituzione scolastica.

Le strutture “Ponte”, “Le margherite” e “Pacinotti” sono dotate delle attrezzature per consentire di svolgere internamente il servizio di lavanderia, in particolare lavatrice e asciugatrice professionale, ma è facoltà dell’ente gestore optare per la gestione esterna del Servizio di lavanderia: sarà obbligo dell’ente gestore fornire all’istituzione copia dei contratti che regolano i rapporti contrattuali tra l’ente stesso e il fornitore del servizio. La struttura “Jovine” non è dotata di attrezzature per lo svolgimento del servizio interno.

Per l’anno scolastico 2016/17, le pulizie relative allo spazio del salone del plesso “Pacinotti” saranno alternativamente a carico dell’Istituzione e a carico dell’Ente gestore: le modalità operative e il calendario sarà concordato tra le parti.

h)- PRODOTTI DA UTILIZZARE PER LE OPERAZIONI DI PULIZIA E SANIFICAZIONE

L’aggiudicatario deve utilizzare prodotti detergenti conformi alla vigente normativa sui detergenti (Reg. CE 648/2004 e D.P.R. 6 febbraio 2009 n.21) e, nel caso di prodotti disinfettanti o disinfestanti, conformi al D.lgs. 25 febbraio 2000 n. 174 sui biocidi e al

D.P.R. 6 ottobre 1998 n. 392 sui presidi medico-chirurgici.

Si presumono conformi al presente requisito i prodotti dotati dell’etichetta Ecolabel. Per i prodotti non in possesso dell’etichetta Ecolabel, dovrà essere presentata la documentazione attestante il rispetto della suddetta normativa. Si richiede comunque l’utilizzo di almeno un prodotto specifico disinfettante registrato come presidio medico chirurgico da parte del Ministero della Salute.

Tutti i prodotti in uso dovranno essere utilizzati dal personale secondo le indicazioni fornite dalle case produttrici, con particolare attenzione a quanto concerne le concentrazioni e le temperature indicate sulle confezioni.

I detersivi e gli altri prodotti di sanificazione dovranno essere sempre contenuti nelle confezioni originali, con la relativa etichetta e conservati in locale apposito o in armadi chiusi a chiave.

Nel caso di utilizzo di prodotti in carta – riconducibili al gruppo di prodotti "tessuto-carta", che comprende fogli o rotoli di tessuto-carta idoneo all'uso per l'igiene personale, l'assorbimento di liquidi e/o la pulitura di superfici – il fornitore deve utilizzare prodotti che rispettano i criteri ecologici previsti dall'articolo 2 e relativo allegato della decisione della Commissione del 9 luglio 2009 (2009/568/Ce).

L'offerente deve dichiarare nome commerciale e marca dei prodotti che si impegna ad utilizzare. Su richiesta dell'amministrazione aggiudicatrice dovrà essere presentato, per i prodotti non in possesso dell'etichetta Eu Eco-label 2009/568 Ce che sono presunti conformi, qualsiasi altro mezzo di prova appropriato, quale una documentazione tecnica del fabbricante o una relazione di prova di un organismo riconosciuto.

i)- SMALTIMENTO RIFIUTI

I rifiuti solidi urbani dovranno essere raccolti in sacchetti rispettando tassativamente la differenziazione degli stessi prevista dalla raccolta pubblica urbana (es, umido organico, vetro e lattine, carta, plastica, non riciclabile) e convogliati negli appositi contenitori pubblici per la raccolta differenziata.

E’ tassativamente vietato scaricare qualsiasi tipo di rifiuto negli scarichi fognari (lavandini, bagni). Qualora si verificassero otturazioni o altri malfunzionamenti degli scarichi causati dallo smaltimento improprio di rifiuti, i costi per il ripristino degli scarichi saranno totalmente a carico dell’Ente gestore.

Sono a carico dell’Ente gestore gli oneri relativi alla gestione ed organizzazione dei rifiuti anteriormente al loro conferimento nei cassonetti (es. sacchetti, contenitori interni, ecc). L’appaltatore si impegna a rispettare le disposizioni comunali vigenti in materia di raccolta differenziata nonchè a collaborare e a sostenere le iniziative di raccolta differenziata già in atto nelle scuole.

ART. 6 – FIGURE PROFESSIONALI

Il funzionamento del nido d’infanzia e di scuola dell’infanzia deve essere assicurato da personale insegnante e da personale addetto ai servizi generali in possesso dei requisiti fissati dalla normativa vigente regionale e nazionale in materia.

All’inizio dell’anno scolastico l’Ente gestore deve inviare all’Istituzione l’elenco nominativo di tutto il personale impegnato nel servizio (insegnanti, ausiliari e personale di cucina), le specifiche mansioni e il titolo professionale.

Ogni variazione che dovesse intervenire in corso d’anno scolastico dovrà essere tempestivamente comunicata all’Istituzione.

Le assenze a qualsiasi titolo del personale impegnato nel Servizio, dovranno essere regolarmente sostituite, in modo da assicurare la funzionalità del servizio secondo i parametri previsti dalla legge, con personale in possesso degli stessi titoli del personale titolare, garantendo al tempo stesso la stabilità delle figure di riferimento. A tal fine si chiede di predisporre e comunicare le modalità di sostituzioni che garantiscano in tempi brevi e certi il reclutamento del personale.

L’ente gestore dovrà inviare all’Istituzione l’elenco nominativo del personale supplente. Il personale impiegato deve

• garantire massima serietà, riservatezza, diligenza, correttezza e discrezione nello svolgimento dei compiti affidati; deve mantenere nei confronti dell’utenza un contegno corretto e riguardoso, deve essere a conoscenza dell’organizzazione e delle modalità di svolgimento del servizio, con particolare riguardo alle mansioni da svolgere ed agli orari di lavoro;

• mostrare capacità e disponibilità a lavorare in gruppo con i colleghi, nonché capacità e attitudine alla relazione con i bambini, alla loro sorveglianza e cura;

• essere in possesso dei requisiti di idoneità sanitaria se e nei modi richiesti e prescritti dalle norme vigenti per il profilo professionale ricoperto;

• assicurare il pieno rispetto di quanto previsto dal D.lgs. 196/2003 e ss. mm. e ii. in materia di protezione dei dati personali, garantendo la segretezza professionale per le informazioni relative agli utenti di cui dovesse venire a conoscenza in ragione delle funzioni svolte;

• avere cura adeguata della propria igiene personale e del vestiario (disponendo di avere sempre un ricambio presso la struttura) e portare in modo visibile il cartellino di identificazione, con nominativo e impresa di appartenenza;

• rispettare le norme di legge e regolamentari inerenti il servizio assegnato, con particolare riferimento al Decreto del Ministero della Funzione Pubblica 28/11/2000 (Codice di comportamento dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni), le norme fissate dal presente capitolato, le disposizioni concordate dalla stazione appaltante con i responsabili della ditta.

Quando il personale ispettivo comunale rilevi infrazioni di lieve entità da parte del personale impegnato nei servizi, ferme restando le eventuali sanzioni pecuniarie di cui all’art. 28, il responsabile dell’esecuzione informerà il responsabile dell’appalto; per infrazioni di maggiore entità l’informazione sarà formalizzata con nota scritta. In caso di mancanze nei doveri di servizio di particolare gravità o a seguito del ripetersi di richiami, il responsabile dell’esecuzione può chiedere, con nota motivata, che uno o più addetti vengano sospesi dallo svolgimento dei servizi di cui al presente appalto; la ditta provvede, ordinariamente entro 10 giorni dalla richiesta, salvo che la richiesta della stazione appaltante non motivi la sospensione immediata dal servizio. Nelle more delle procedure di allontanamento dal servizio affidato di detto personale la ditta si attiene alle procedure previste dallo Statuto dei diritti dei lavoratori e alle norme contrattuali vigenti nel comparto, ferme sempre la responsabilità e le eventuali sanzioni alla ditta derivanti dal comportamento del proprio personale anche nelle more dell'esecuzione del provvedimento.

In particolare, danno comunque luogo all’allontanamento dal servizio:

1. Il presentarsi al lavoro in stato di ubriachezza o di alterazione derivante dall’assunzione di sostanze stupefacenti;

2. l'inosservanza di norme antinfortunistiche e di igiene che possano arrecare danno a cose o persone in modo doloso;

3. non rispettare le linee essenziali del progetto pedagogico e/o della programmazione didattica concordata con la stazione appaltante.

Per quanto riguarda adempimenti generali relativi al personale, l’ente gestore deve attenersi a quanto previsto nel presente capitolato.

L’ente gestore, oltre ad inviare alla direzione pedagogica dell’Istituzione il calendario scolastico annuale comprensivo degli ulteriori servizi integrativi offerti dalla stessa, come previsto al punto c), provvederà ad inviare ad inizio anno scolastico lo schema orario giornaliero e settimanale di intervento del personale della struttura (turnazione oraria).

In caso di presenza di bambini disabili verrà valutata fra l’Ente gestore e la Direzione dell’Istituzione la necessità di personale di per l’integrazione scolastica, al quale provvederà la stessa Istituzione.

Per l’insegnamento della religione cattolica l’Istituzione provvederà all’assegnazione di personale nominato dall’ufficio catechistico diocesano e appositamente assunto.

a) PERSONALE INSEGNANTE NIDO D’INFANZIA E DI SCUOLA DELL’INFANZIA

Il personale insegnante del NIDO D’INFANZIA deve essere in possesso del titolo di studio previsti per gli educatori dei nidi di infanzia di cui alla Direttiva della Regione Xxxxxx Xxxxxxx approvata con deliberazione del Consiglio Regionale n.85/2012.

I titoli di studio sono i seguenti:

- diploma di maturità magistrale

- diploma di maturità rilasciato dal liceo socio-psico-pedagogico;

- diploma di abilitazione all'insegnamento nelle scuole di grado preparatorio

- diploma di dirigente di comunità

- diploma di tecnico dei servizi sociali e assistente di comunità infantile

- diploma di operatore servizi sociali e assistente per l'infanzia

- diploma di liceo delle scienze umane

- titoli equipollenti, equiparati o riconosciuti ai sensi di legge

- diploma di laurea in pedagogia

- diploma di laurea in scienze dell'educazione

- diploma di laurea in scienze della formazione primaria

-diploma di laurea triennale di cui alla classe L.19 del Decreto del Ministero dell’Università e della ricerca 26.07.2007 “Definizione delle linee guida per l’istituzione e l’attivazione, da parte dell’Università, dei corsi di studio (attuazione decreti ministeriali del 16 marzo 2007, di definizione delle nuove classi dei corsi di laurea e di laurea magistrale)”

- diploma di laurea magistrale previsto dal Decreto del Ministero dell’Università e della ricerca del 16 marzo 2007 “Determinazione delle classi di laurea magistrale” di cui alle classi:

- LM-50 programmazione e gestione dei servizi educativi

- LM-57 scienze dell’educazione degli adulti e della formazione continua

- LM-85 scienze pedagogiche

- LM- 93 teorie e metodologie dell’e-learning e della media- education

e altra classe di laurea magistrale equiparata a scienze dell’ educazione vecchio ordinamento

- diplomi universitari o lauree equipollenti, equiparate o riconosciute ai sensi di legge.

Per quanto riguarda i titoli conseguiti all’estero, è necessario siano riconosciuti equipollenti a quelli sopra indicati nei modi previsti dalla legge o siano ad essi equiparati con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri (art. 38 del D.Lgs. 165/2001 – art. 2 del D.P.R. n.189/2009).

Il personale insegnante della SCUOLA DELL’INFANZIA deve essere in possesso di uno dei seguenti titoli di studio previsti per l’insegnamento nella scuola dell’infanzia.

I titoli di studio sono i seguenti:

- diploma di laurea in Scienze della Formazione Primaria, indirizzo “Scuola Materna”, corso completo e indirizzo “Scuola Primaria” corso completo

- titoli equipollenti, equiparati o riconosciuti ai sensi di legge.

Sono inoltre ritenuti validi, se conseguiti entro l’anno scolastico 2001-2002, i seguenti titoli:

- diploma di Maturità Magistrale

- diploma di Maturità Socio-Psico-Pedagogica (progetto “BROCCA” e “PROTEO”) (sono similari quelli rilasciati dai Licei Socio- Psico- pedagogici o dai Licei Classici Sociali)

- diploma di Assistente di Comunità Infantile o Assistente per l’Infanzia (Progetto “EGERIA”) o diploma con dicitura di equipollenza a quello di abilitazione all’insegnamento nelle scuole di grado preparatorio (Scuola Magistrale)

- diploma di Tecnico dei Servizi Sociali (Progetto “EGERIA”), valido solo se preceduto da diploma di grado preparatorio

(non è valido il diploma di Dirigente di Comunità)

Per quanto riguarda i titoli conseguiti all’estero, è necessario siano riconosciuti equipollenti a quelli sopra indicati nei modi previsti dalla legge o siano ad essi equiparati con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri (art. 38 del D.Lgs. 165/2001 – art. 2 del D.P.R. n.189/2009).

Nella gestione del servizio l’Ente gestore deve garantire il rapporto insegnante/ bambini stabilito dalla Legge Regionale n.1/2000 e ss.mm.ii. e dalle conseguenti Direttive Regionali in materia.

All’interno dell’orario di lavoro deve essere previsto un monte ore annuo individuale non frontale, per un minimo 170 ore annuali (in misura proporzionale all’orario di servizio prestato) da destinare, secondo le competenze delle relative figure professionali, all'organizzazione del lavoro, alla progettazione, all'osservazione, alla documentazione e alla valutazione dell'attività educativa, al rapporto con le famiglie ed all'aggiornamento professionale. Il tempo di lavoro del personale dovrà essere indicato nel progetto rimesso in sede di gara.

Del monte ore sopraindicato un minimo 20 ore annuali (in misura proporzionale all’orario di servizio prestato) dovrà essere dedicato agli Incontri di programmazione, monitoraggio e verifica dell’attività didattica, oltre che ad aggiornamenti e alla formazione organizzati dall’Istituzione o dal Comune di Ferrara per tutti i lavoratori impegnati in questi servizi.

A tal fine, sono previsti i necessari incontri tra la Direzione Pedagogica dell’Istituzione e il Coordinamento pedagogico dell’ente gestore, durante la fase di predisposizione del suddetto programma di aggiornamento.

Sempre all’interno del monte ore sopraindicato la parte aggiudicataria è tenuta comunque a prevedere ulteriori autonome forme di aggiornamento per un minimo di 20 ore annuali (in misura proporzionale all’orario di servizio prestato), oltre a quelle dovute per obblighi di legge (es. D.Dgs. 81/2008).

b) ADDETTI AI SERVIZI GENERALI (personale ausiliario e personale di cucina)

Nella gestione del servizio l’Ente gestore deve garantire il rapporto personale addetto ai servizi generali/ bambini stabilito dalla Legge Regionale n.1/2000 e s.m.i. . e dalla Direttiva n. 85/2012 per quanto attiene al servizio di nido d’infanzia e dalla legge nazionale per quanto attiene alla scuola dell’infanzia.

L’Ente gestore si obbliga a garantire, mediante personale addetto ai servizi generali, le pulizie e il riordino dei locali, dei materiali e di tutti gli spazi assegnati per la gestione del servizio, nel rispetto delle indicazioni del competente servizio AUSL ed in applicazione delle procedure di tutela della garanzia dell’igiene prescritte dalla normativa vigente in materia.

L’Ente gestore si obbliga a garantire, mediante personale addetto ai servizi generali, lo svolgimento dei compiti relativi alla preparazione e distribuzione della colazione, del pranzo e della merenda, nel rispetto di tutte le procedure previste dal manuale di autocontrollo (preparazione e distribuzione della colazione, del pranzo e della merenda, sanificazione e apparecchiatura dei tavoli, lavaggio e riordino delle stoviglie, sanificazione dei locali ecc).

Il personale addetto ai servizi generali deve essere formato per:

- garantire la qualità strutturale e igienica degli ambienti (pulizia, sanificazione, riordino, controllo e cura di ambienti e arredi) ;

- garantire l'igiene e la sanificazione di materiali didattici e degli oggetti personali dei bambini (es. ciucci, giochi, biberon ecc.);

- controllare lo stato di manutenzione delle attrezzature e degli strumenti di lavoro;

- predisporre materiali ed allestire spazi per le attività educative/didattiche;

- garantire il supporto necessario per lo svolgimento dell'attività educativa;

- collaborare con il personale insegnante, affiancandolo e supportandolo per lo svolgimento sia dei momenti di cura (cambio, pasto, sonno, attività) che di vigilanza dei bambini;

- attuare un’attenta sorveglianza dei bambini all’interno del Servizio educativo, mantenendo un comportamento rispettoso, vigile e disponibile nei loro confronti , prevenendo anche eventuali situazioni di rischio o difficoltà;

- mantenere un comportamento rispettoso e disponibile nei confronti dei familiari dei bambini;

- attenersi scrupolosamente a comportamenti di riservatezza nei confronti dei bambini, evitando assolutamente di comunicare dati personali a persone che non sono autorizzate dai genitori e dal Servizio;

- partecipare, per quanto di competenza, al lavoro di gruppo con gli educatori e ai momenti di incontro con i genitori (colloqui, incontri di sezione, assemblee, laboratori, consigli di partecipazione, ecc.);

- collaborare e/o coordinare le operazioni relative alla sicurezza.

- attenersi scrupolosamente alle normative in materia di igiene e sicurezza alimentare e all’applicazione del piano di autocontrollo HACCP in dotazione in conformità a quanto previsto dal Reg.CE 852/2004;

- preparare, distribuire e somministrare (così come previsto dall’art. 3 – punto G) i pasti, osservando attentamente le istruzioni circa l’applicazione del dietetico per i bambini, nonché le diete speciali per i bambini che presentano patologie certificate permanenti o temporanee;

Ulteriori specifiche relative al personale alimentarista sono indicate al punto 10 dell’allegato A del presente Capitolato.

Analogamente a quanto previsto per il personale insegnante, all’interno dell’orario di lavoro anche per il personale addetto ai servizi generali deve essere previsto un monte ore di minimo 60 ore (in misura proporzionale all’orario di servizio prestato).

Di queste un minimo di 12 ore (in misura proporzionale all’orario di servizio prestato) dovranno essere dedicate agli aggiornamenti e alla formazione organizzati dall’Istituzione per tutti i lavoratori impegnati negli specifici servizi. In ogni caso, all’interno del suddetto monte ore, la parte aggiudicataria è tenuta comunque a prevedere ulteriori autonome forme di aggiornamento, oltre a quelle dovute per obblighi di legge (es. D.Lgs. 81/2008)

c) COORDINAMENTO PEDAGOGICO

L’attività di coordinamento dovrà essere assicurata dall’Ente gestore attraverso la figura del Coordinatore Pedagogico, così come regolamentato dalle norme regionali previste in materia.

L’Ente gestore assicura le funzioni di coordinamento pedagogico del servizio tramite una

o più figure professionali dotate di esperienza almeno biennale nel coordinamento di servizi socio-educativi e di laurea specialistica ad indirizzo socio-pedagogico o socio- psicologico.

Il Coordinatore Pedagogico dovrà mantenere un costante rapporto di collaborazione con il Coordinamento Pedagogico Comunale e con il Coordinamento Pedagogico Territoriale.

Al Coordinatore Pedagogico sono attribuiti compiti organizzativi di indirizzo e sostegno tecnico al lavoro degli operatori, anche in rapporto alla loro formazione permanente, di monitoraggio e documentazione delle esperienze nonché di promozione e valutazione della qualità del servizio e di complessiva conduzione pedagogica del servizio erogato.

Al termine e durante l’anno scolastico il coordinatore pedagogico dispone appositi report e relazioni da inviare alla Dirigente della Direzione Pedagogica che avranno anche il compito di controllare e verificare la corretta attuazione del progetto pedagogico e di intervenire ponendo in essere le azioni correttive necessarie.

ART. 7 – PROGETTO PEDAGOGICO , PROGETTO ORGANIZZATIVO E PIANO DELLA FORMAZIONE DEL PERSONALE.

a) Il Progetto pedagogico va inteso come documento nel quale è definita identità e la fisionomia pedagogica del servizio, con la declinazione degli orientamenti e degli intenti educativi di fondo e con l’esplicitazione delle coordinate di indirizzo metodologico della gestione del servizio.

Esso deve prevedere il trattamento, almeno, delle seguenti voci:

1. Riferimenti scientifico- pedagogici, orientamenti educativi e metodologici generali. Vanno esplicitati, da parte del soggetto proponente i riferimenti scientifico-pedagogici a cui fa riferimento, gli orientamenti cui intende attenersi e gli elementi metodologici.

2. Idea di bambino e le finalità educative.

Va esplicitata l’idea di bambino che sottende la proposta ed esplicitate le finalità educative del servizio approfondendo come si intendo sviluppare i seguenti aspetti:

- identità, diversità e integrazione;

- identità e autonomia

- identità e sviluppo delle competenze

3. Contesto familiare e sociale di riferimento.

Va esplicitato come il soggetto proponente intenda , nell’organizzazione dell’attività educativa, tenere presente lo specifico contesto familiare e sociale di riferimento.

4. Servizi per la prima infanzia come contesti educativi.

Va esplicitato come la gestione intenda sviluppare il progetto pedagogico affinchè i servizi siano riconosciuti come “contesti educativi”.

Devono essere sviluppati, in particolare, i seguenti aspetti:

- la relazione educativa

- l’organizzazione educativa dell’ambiente

Tenuto conto che l’ambientamento costituisce un momento particolarmente importante per la positiva frequenza del bambino e per un buon rapporto con la famiglia, devono essere esplicitate le modalità con cui si intende organizzarlo.

5. Le proposte educative. Vanno sviluppati in particolare:

- La dimensione della cura;

va esplicitato come è intesa e , in particolare, il ruolo assegnato ai momenti di cura quotidiana e i momenti di gestione delle stesse;

- Continuità dei riferimenti;

va esplicitato come si intende assicurare ai bambini una continuità di riferimenti, nell’ambito della giornata e nell’arco del percorso educativo;

- I percorsi educativi e le dimensioni dell’esperienza,

va esplicitato come si intendano programmare i percorsi educativi e come si intenda tenere conto delle diverse dimensioni di esperienza;

- Il ruolo dell‘insegnante e del lavoro di équipe;

va esplicitato il ruolo assegnato all’insegnante e le modalità di lavoro del gruppo;

- La funzione del Coordinamento pedagogico;

vanno esplicitate funzioni e ruolo attribuiti al Coordinatore Pedagogico,

- La valutazione della Qualità educativa;

va esplicitato come si intenda garantire i processi di valutazione della qualità educativa dei servizi e con quali strumenti e modalità;

- Continuità educativa e partecipazione delle famiglie;

va precisato come si intenda realizzare la partecipazione delle famiglie al fine di favorire la condivisione dei progetti e pedagogici e affiancare, più in generale, il ruolo educativo delle famiglie; va inoltre precisato come si intenda promuovere la continuità educativa 0-6 anni;

- Il rapporto con il territorio;

va precisato come si intendano impostare i rapporti con il territorio.

6. Modalità di monitoraggio e documentazione dei percorsi educativi.

Vanno sviluppate le modalità di monitoraggio e documentazione dei percorsi educativi.

La documentazione va pensata sia per i bambini, le famiglie, il gruppo di lavoro e altri servizi educativi prevedendo anche la possibilità di documentazioni di secondo livello (per occasioni formative, anche pubbliche).

7. Modalità e strumenti di valutazione intrinseca, estrinseca e percepita dall’utenza.

Il sistema di verifica e controllo sui servizi erogati deve tener presenti e connettere e seguenti tre livelli di valutazione ritenuti essenziali, individuando, per ciascuno, strumenti adeguati:

- qualità educativa dei servizi (qualità del contesto educativo, del lavoro di èquipe, della relazione con le famiglie);

- qualità della gestione (descrizione degli standard di servizio garantiti ed esplicitazione delle modalità di monitoraggio e verifica del loro raggiungimento/mantenimento);

- qualità percepita dall’utenza (strumenti e modalità di rilevamento, modalità di utilizzo dei risultati, al fine di individuare eventuali interventi correttivi nell’organizzazione del servizio).

Il progetto pedagogico dovrà inoltre contenere elementi in merito all’esperienza maturata dal personale insegnante e dal personale addetto ai servizi generali ed in particolare:

- valorizzazione dell’esperienza maturata dal personale insegnante: numero di insegnanti con almeno 180 gg. di servizio presso i servizi educativi 0/3 e 3/6 anni pubblici e privati autorizzati e/o paritari;

- valorizzazione della continuità dell’esperienza già avviata nei servizi educativi del territorio comunale: numero di insegnanti con servizio0 svolto per almeno 180 gg. presso i servizi educativi del comune di Ferrara;

- valorizzazione dell’esperienza maturata dal personale addetto ai servizi generali: numero di personale addetto ai servizi generali con almeno 180 gg. presso i servizi educativi 0/6 anni pubblici e privati autorizzati e/o paritari;

- valorizzazione dell’esperienza maturata dal personale addetto ai servizi generali con servizio svolto per almeno 180 gg. presso i servizi educativi del Comune di Ferrara.

b) Il Progetto organizzativo va inteso come il documento che esplicita le attenzioni metodologiche, le modalità operative e le scelte organizzative che verranno tenute presenti nella progettazione concreta dei processi educativi, in tutti i loro aspetti.

In esso devono essere esplicitati almeno i seguenti elementi:

1. Struttura organizzativa del servizio.

Dovrà contenere la presentazione dell’organizzazione del servizio , funzioni e numero del personale dedicato alla gestione dei servizi educativi.

2. Aspetti organizzativi della progettazione educativa.

La progettazione e l’organizzazione educativa di un servizio per la prima infanzia si fondano sull’attività collegiale del gruppo di lavoro e dei coordinatori pedagogici.

Il documento dovrà prevedere:

- Modalità di organizzazione del contesto educativo;

Il progetto organizzativo dovrà precisare in che modo la progettazione tenga presente l’intreccio tra gli elementi di natura organizzativa e relazionale e connoti il contesto come luogo di relazioni significative, di apprendimenti, di scambi scoiali, prendendo in considerazione i nessi esistenti tra i seguenti aspetti.

- spazi;

- tempi;

- relazioni;

- proposte educative.

3. Criteri e modalità di relazione e partecipazione delle famiglie e del rapporto con il territorio:

Il Progetto organizzativo dovrà esplicitare le forme di confronto e di condivisione con le famiglie e con le altre agenzie presenti sul territorio prevedendo:

- le strategie relative alla partecipazione e alle modalità di rapporto con le famiglie, in un’ottica di promozione, sostegno, affiancamento della genitorialità. In particolare, le modalità di comunicazione ,

- di informazione e di confronto, individuali e di gruppo, oltre che gli organismi e le forme di partecipazione adottate;

- le modalità in cui si realizza il raccordo con la rete delle istituzioni del territorio, tenendo conto della più ampia programmazione dei servizi in esso presenti e con il pieno inserimento dei servizi educativi oggetto dell’appalto nel sistema dei servizi educativi 0/6 anni comunali (a gestione diretta e indiretta).

4. Modalità di funzionamento del gruppo di lavoro (èquipe educativa). Vanno esplicitati in particolare.

- le modalità di programmazione e di verifica dell’attività educativa e i tempi previsti,

- la formazione e l’aggiornamento, con le indicazioni relative ai tempi e alle modalità di realizzazione;

- le modalità con cui viene realizzata la continuità educativa con le altre istituzioni educative , precisando tempi e modalità di realizzazione

5. Coordinamento pedagogico Vanno esplicitati :

- titoli di studio, percorsi formativi , specializzazioni ed esperienza maturata dal coordinatore pedagogico;

- modalità di collegamento con l’Istituzione dei servizi educativi scolastici e per le famiglie e con il Coordinamento pedagogico provinciale;

- le ore dedicate settimanalmente dal coordinatore ai servizi oggetto dell’appalto, specificando il numero di incontri con ogni gruppo di lavoro e le ore dedicate alla presenza nei servizi educativi

A questo proposito vedasi l’Art. 6 punto c) del Capitolato: COORDINAMENTO PEDAGOGICO

6. Modalità organizzative in caso di richiesta di interventi urgenti ed imprevedibili (es. sostituzioni urgenti di personale assente)

Xxxxx esplicitate le modalità di sostituzione di intervento in situazioni non previste.

7. Elementi migliorativi per l’organizzazione e la funzionalità del servizio e proposte di attività aggiuntive.

Vanno esplicitati:

- elementi migliorativi per l’organizzazione e la funzionalità dei servizi (es. modalità per garantire la compresenza del personale, la continuità educativa e la valorizzazione delle competenze specifiche del personale).

- proposte di potenziamento, estensione e attivazione di servizi aggiuntivi da realizzarsi nelle strutture e/o a favore di altri servizi educativi comunali.

8. Organizzazione della Refezione

A questo proposito vedasi l’Art. 5 punto g) e l’Allegato A:”Specifiche tecniche per la ristorazione scolastica”

9. Organizzazione di Servizi ausiliari.

A questo proposito vedasi l’Art. 6 punto b) del Capitolato. ADDETTI AI SERVIZI GENERALI (personale ausiliario e personale di cucina) e Allegato A punto 10

A completamento del Progetto organizzativo deve essere proposta l’articolazione di una giornata e di una settimana tipo, in relazione ai diversi momenti previsti, l’entità e l’organizzazione delle risorse professionali utilizzate (in particolare il rapporto insegnanti/bambini previsto e il rapporto personale ausiliario/bambini).

c) Il Piano della formazione del personale esplicita la quantità e qualità della formazione del personale impegnato nei Servizi educativi ed in particolare:

- la quantità (numero di ore) della formazione dell’ultimo triennio prodotta direttamente o partecipata e prodotta esternamente alla ditta su temi connessi alla conduzione dei servizi educativi;

- la qualità della formazione (coerenza dei contenuti con le finalità del servizio) dell’ultimo triennio prodotta direttamente o partecipata e prodotta esternamente alla ditta su temi connessi alla conduzione dei servizi educativi;

- la proposta di attività formative (numero di ore e consistenza e coerenza dei contenuti) specifiche sui temi utili alla qualificazione e all’aggiornamento professionale del personale educativo e all’attivazione di sperimentazioni in ambito pedagogico.

ART. 8 - OBBLIGHI DERIVANTI DAL RAPPORTO DI LAVORO

L’Appaltatore si obbliga ad ottemperare a tutti gli obblighi verso i propri dipendenti derivanti da disposizioni legislative e regolamentari vigenti in materia di lavoro, ivi comprese quelle in tema di igiene e sicurezza, previdenza e disciplina infortunistica, assumendo a proprio carico tutti gli oneri relativi.

L’Appaltatore si obbliga, altresì, ad applicare nei confronti dei propri dipendenti occupati nelle attività contrattuali le condizioni normative retributive non inferiori a quelle risultanti dai contratti collettivi di lavoro applicabili, alla data di stipulazione del contratto, alla categoria e nelle località di svolgimento delle attività, nonché le condizioni risultanti da successive modifiche ed integrazioni.

L’Appaltatore si obbliga altresì a continuare ad applicare i su indicati contratti collettivi anche dopo la loro scadenza e fino alla loro sostituzione, fatto in ogni caso salvo il trattamento di miglior favore per il dipendente.

Gli obblighi relativi ai contratti collettivi nazionali di lavoro di cui ai commi precedenti vincolano l’Appaltatore anche nel caso in cui questo non aderisca alle associazioni stipulanti o receda da esse, per tutto il periodo di validità del contratto.

L’Appaltatore si obbliga a dimostrare, a qualsiasi richiesta dell’Amministrazione, l’adempimento di tutte le disposizioni relative alle assicurazioni sociali, derivanti da leggi e contratti collettivi di lavoro, che prevedano il pagamento di contributi da parte dei datori di lavoro a favore dei propri dipendenti.

Ai fini di cui sopra questa Istituzione acquisirà, ex art. 16bis della L. 2/2009, il DURC attestante la posizione contributiva e previdenziale dell’Appaltatore nei confronti dei propri dipendenti.

Ai sensi dell'art. 30, comma 5, del D.Lgs. 50/2016, in caso di inadempienza contributiva risultante dal documento unico di regolarità contributiva relativo a personale dipendente impiegato nell’esecuzione del contratto, la stazione appaltante trattiene dal pagamento l’importo corrispondente all’inadempienza per il successivo versamento diretto agli enti previdenziali e assicurativi. Sull’importo netto progressivo delle prestazioni è operata una ritenuta dello 0,50%; le ritenute possono essere svincolate soltanto in sede di liquidazione finale, dopo l'approvazione da parte della stazione appaltante del certificato di collaudo o di verifica di conformità, previo rilascio del documento unico di regolarità contributiva. In caso di ritardo della ditta nel pagamento delle retribuzioni dovute al personale impiegato nell'esecuzione del contratto, la stazione appaltante potrà intervenire - anche in corso di esecuzione del contratto -, con la procedura individuata dall'art. 30, comma 6, del d.lgs. 50/2016, a pagare direttamente ai lavoratori le retribuzioni arretrate, sino a concorrenza delle prestazioni rese nell'ambito del rapporto e non ancora regolate, detraendone il relativo importo dalle somme dovute all’appaltatore.

Fermo restando quanto sopra, in caso di gravi, ovvero, ripetute violazioni dei suddetti obblighi, l’Istituzione ha facoltà, altresì, di dichiarare risolto di diritto il contratto, come da art.29 del CSA

l funzionari comunali sono tenuti al segreto d’ufficio sulle notizie apprese, salvo che le stesse configurino illecito o denuncino un contrasto con il contratto in essere con il Comune.

La Ditta può anche utilizzare personale che abbia con la stessa un rapporto di lavoro autonomo. In tal caso, la Ditta comunica preventivamente all'Istituzione l’utilizzo di tale personale e, in ogni caso, l’utilizzo di lavoro autonomo può avvenire solo nel pieno rispetto della normativa vigente, tale per cui, stante la natura del servizio, non è consentito l’impiego di personale educatore con rapporto di collaborazione a progetto.

Si precisa che, in attuazione a quanto suddetto, la ditta deve assicurare la tutela indicata dalle norme relative all’igiene e alla prevenzione degli infortuni, dotando il personale degli indumenti appositi e dei mezzi di protezione individuale idonei a soddisfare le esigenze di sicurezza e di salute in relazione alle operazioni e ai materiali utilizzati. La ditta opera nel rispetto della pari opportunità nel reclutamento e nella successiva gestione del personale dipendente, compreso l’accesso ai percorsi di carriera e sviluppo professionale.

Il personale deve essere dotato di cartellino di riconoscimento.

La ditta si impegna a permettere la visione del libro unico del lavoro e di ogni altra documentazione inerente i rapporti contrattuali con dipendenti e soci impegnati nei servizi di cui al presente capitolato alla stazione appaltante, al fine di verificare il rispetto delle condizioni poste dal presente e da altri articoli. I dipendenti della stazione appaltante sono tenuti al segreto d’ufficio sulle notizie apprese, salvo che le stesse configurino illecito o denuncino un contrasto con quanto pattuito con l’Amministrazione comunale. A richiesta, la ditta è pure tenuta a presentare tutta la documentazione attestante il rispetto di norme e contratti da parte delle eventuali altre ditte che in qualsiasi modo forniscano servizi di cui al presente appalto.

ART.9 – DIRITTO DI SCIOPERO

Le vertenze sindacali devono avvenire nel pieno rispetto della Legge 12/06/1990 N. 146 Legge 83/2000. Nulla è dovuto al soggetto aggiudicatario per le mancate prestazioni, qualunque ne sia il motivo.

La ditta dovrà rispettare pienamente, nell’ambito delle vertenze sindacali all’interno dell’impresa, quanto previsto dalla Legge 146 e successive modifiche e integrazioni ed eventuali successivi protocolli applicativi, con particolare riguardo all’obbligo di congruo preavviso

A tale fine, entro tre mesi dall’aggiudicazione dell’appalto, l’impresa concorda con il proprio personale un codice di autoregolamentazione del diritto di sciopero, il quale, anche in base agli accordi vigenti per il personale dipendente del Comune, preveda il rispetto di quanto fissato dall’accordo sui livelli essenziali pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 256/2002, pag. 26 e segg.; fino all’approvazione l’impresa si attiene all’analogo codice in vigore per i pubblici dipendenti operanti nei servizi comunali;

Dovrà inoltre rispettare tutti gli adempimenti previsti dall’art. 17 della L. 68/1999.

ART. 10 – CLAUSOLA SOCIALE DI PRIORITARIO ASSORBIMENTO DI PERSONALE DEL PRECEDENTE APPALTATORE

Qualora a seguito della presente procedura di gara si verificasse un cambio di gestione dell’appalto, l'appaltatore subentrante dovrà prioritariamente assumere, qualora disponibili, i lavoratori che già vi erano adibiti, quali soci lavoratori o dipendenti del precedente aggiudicatario, a condizione che il loro numero e la loro qualifica siano armonizzabili con l'organizzazione d'impresa prescelta dall'imprenditore subentrante.

I lavoratori che non trovano spazio nell'organigramma dell'appaltatore subentrante e che non vengano ulteriormente impiegati dall'appaltatore uscente in altri settori, sono destinatari delle misure legislative in materia di ammortizzatori sociali.

Detta clausola dovrà essere sottoscritta in sede di produzione di offerta economica per la procedura d’appalto in oggetto, in applicazione dell’art. 100, comma 2, del D.lgs. 50/2016. La stazione appaltante sarà estranea dalla concreta applicazione della clausola in oggetto e non provvederà al rilascio di valutazioni e certificazioni preordinate all’applicazione della presente clausola. Le valutazioni necessarie alla concreta applicazione, sono di esclusiva competenza dell’appaltatore subentrante.

ART. 11 - LOCALI, AREE, ARREDI, ATTREZZATURE ASSEGNATI IN COMODATO D’USO

I locali sede del servizio di nido d’infanzia e di scuola dell’infanzia, le aree di pertinenza, le attrezzature, gli arredi e tutto quanto contenuto nelle strutture, vengono assegnati in comodato d'uso gratuito all’Ente gestore che si impegna ad utilizzarli per le attività indicate nel presente capitolato con massima diligenza e con l’obbligo di restituirli al termine dell’appalto in buone condizioni, fatta salva la normale usura, senza pretesa di alcun indennizzo.

L’elenco dei locali e degli arredi dati in consegna ed il relativo stato d’uso risulterà da apposito verbale redatto e sottoscritto congiuntamente fra l’istituzione dei servizi educativi e l’Ente gestore prima dell’inizio del servizio oggetto dell'appalto.

L'Ente Gestore dovrà provvedere alla manutenzione ordinaria degli arredi e delle attrezzature, dei locali e delle aree verdi di proprietà dell'amministrazione, per l’area di competenza dei nidi e delle scuole dell’infanzia.

Per manutenzione straordinaria, ai sensi del vigente Regolamento Urbanistico, si intende, fra l’altro:

a) la ricostruzione di strutture portanti quando detti interventi risultino improrogabili per motivi di agibilità;

b) riparazioni complete e/o rifacimento delle coperture dei fabbricati o del sistema di raccolta e/o smaltimento delle acque piovane;

d) rifacimento e/o riparazione di rilevante entità del sistema fognante;

e) rifacimento e/o sostituzione di impianti o apparecchiature tecnologiche perché non più adatti allo scopo cui erano destinati o che detti interventi risultino improrogabili per motivi di agibilità e di conformità;

Per manutenzione ordinaria, ai sensi del vigente Regolamento Urbanistico, s’intende, fra l’altro:

a) le opere che riguardano la riparazione, il rinnovamento e la sostituzione delle finiture degli edifici e quelle necessarie ad integrare o mantenere in efficienza gli impianti tecnici e tecnologici esistenti quali:

b) pulitura, riparazione o sostituzione di grondaie, pluviali e canne fumarie, canne di aspirazione, camini (senza alterazione dei materiali esistenti);

c) pulitura, ripresa parziale di intonaci esterni (senza alterazioni di materiali o delle tinte esistenti);

d) pulitura, riparazione, sostituzione o tinteggiatura degli infissi esterni, delle recinzioni, delle pavimentazioni esterne, (senza alterazioni dei tipi di materiali esistenti o delle tinte o delle tecnologie);

e) rimaneggiamento manti di copertura con riparazione o sostituzione degli elementi deteriorati (senza alterazione di tipi di materiali esistenti o delle tecnologie);

f) rifacimento parziale di rivestimenti esterni, (senza modificazioni dei tipi di materiali esistenti o delle tinte o delle tecnologie);

g) riparazione o rifacimento di impianti tecnici in genere (idraulico, elettrico, di riscaldamento, ventilazione, del gas, ecc.) che non comportino la costruzione o la destinazione ex - novo di locali per servizi igienici o tecnologici;

h) tinteggiatura, pittura e rifacimento degli intonaci interni;

i) riparazione o sostituzione di infissi interni;

l) riparazione o sostituzione di pavimenti interni;

m) si precisa che rimangono a carico della Ditta, la riparazione/sostituzione delle zanzariere, la manutenzione/sostituzione delle griglie per gli scarichi a pavimento, la sostituzione delle lampadine e la pulizia/sostituzione periodica dei filtri dei rubinetti utilizzati.

Per manutenzione ordinaria s’intendono anche gli interventi di adeguamento necessari al regolare funzionamento in sicurezza della struttura e il ripristino di eventuali danni causati dagli utenti.

Rientrano, infine, nella manutenzione ordinaria, tutte le riparazioni necessarie per cause diverse dalla vetustà o che, in ogni caso, costituiscano interventi di piccola e modesta entità.

Il comodatario assume l’obbligo e l’impegno a conservare il bene in perfetto stato di conservazione e manutenzione, nei limiti della propria competenza, così da poterlo riconsegnare al Comune di Ferrara, in perfetto stato di efficienza e funzionalità, salvo il deperimento dovuto alla normale usura del tempo.

Ai sensi dell’art. 1808 del Codice Civile, il comodatario ha diritto al rimborso delle spese per opere di manutenzione straordinaria urgenti, ove siano volte a conservare la cosa.

Gli interventi di manutenzione straordinaria quindi potranno eccezionalmente essere eseguiti dall'Associazione aggiudicataria in luogo ed in vece dell'Amministrazione Comunale, purché debitamente autorizzati da quest'ultima ed eseguiti poi nei limiti e nei tempi stabiliti dall'autorizzazione rilasciata dai competenti uffici tecnici.

L’Ente gestore si impegna ad acquistare a proprie spese, previo accordo con l’Istituzione, gli arredi e le attrezzature che dovessero rendersi necessari in sostituzione o in aggiunta a quelli assegnate in comodato d’uso, fino alla somma di € 2.500,00 (Iva inclusa) annuali per ogni servizio (nido d’infanzia e scuola dell’infanzia) per un totale di € 17.500 . Si

intende compresa in tale clausola anche l’integrazione della dotazione standard di cucina e di sezione per la preparazione e somministrazione dei pasti, dove necessario. Si intende dotazione standard di cucina e di sezione la dotazione minima di stoviglie (piatti, bicchieri, mestoli per la distribuzione, posate,ecc), tegami, elettrodomestici, attrezzature per una corretta ed efficiente erogazione del servizio. In caso di emergenza che comporti una impossibilità di utilizzo delle normali stoviglie per la consumazione dei pasti, la fornitura di tutto il materiale usa e getta necessario: piatti, bicchieri, posate, ecc.

In caso di sostituzione di elettrodomestici, l’Appaltatore deve utilizzare apparecchi la cui etichetta energetica, secondo l’Energy Label previsto dalla Direttiva 92/75/CEE del Consiglio e successivi regolamenti applicativi, certifichi l’appartenenza

− alla classe A+ per frigoriferi e congelatori

− alla classe A per lavastoviglie e forni

Al termine del rapporto contrattuale gli arredi e le attrezzature acquistate dall’ente gestore diverranno proprietà del Comune.

ART. 12 - AMMISSIONE AI SERVIZI OGGETTO DELL’APPALTO – DETERMINAZIONE DELLE TARIFFE PAGATE AL COMUNE DI FERRARA DALL’UTENZA – COMUNICAZIONE DEI NOMINATIVI DEGLI UTENTI AL GESTORE

L’ammissione dei bambini avverrà su individuazione dell’Istituzione Servizi Educativi, Scolastici e per le Famiglie del Comune di Ferrara tramite proprie graduatorie valevoli per tutti i nidi e le scuole dell’infanzia comunali, convenzionati e a gestione indiretta come da regolamentazione definita con atto del Consiglio Comunale. La regolamentazione, valevole anche per quanto attiene le iscrizioni e assegnazioni in corso di anno, è reperibile sul sito del Comune di Ferrara.

Per i nidi d’infanzia è previsto il convenzionamento con l’Università di Ferrara fino a n. 10 posti-bambino in età dai 3 ai 32 mesi, su tutti i nidi comunali, in aggiunta ai posti previsti dal bando di iscrizione.

Per quanto riguarda le modalità di determinazione delle tariffe verrà applicata la regolamentazione disposta dal Comune di Ferrara valevole per tutti gli iscritti ai nidi comunali, convenzionati e a gestione indiretta e alle scuole dell’infanzia. Le tariffe così stabilite dovranno essere corrisposte dall’utenza all’Istituzione Servizi Educativi del Comune di Ferrara.

L’Amministrazione comunicherà al gestore il nominativo degli utenti iscritti entro il mese di giugno di ogni anno.

Le assegnazioni che si verificheranno durante l’anno verranno comunicate tempestivamente.

ART. 13 - FORME RAPPRESENTATIVE DELL'UTENZA

L'Ente Gestore è tenuto, nell'ambito dell'attività socio-educativa e organizzativa, a regolamentare la presenza attiva dell'utenza e del personale docente e non docente alla vita e organizzazione generale dei servizi, così come avviene nei nidi e nelle scuole dell’infanzia Comunali, ai sensi degli artt. 10 e ss del “Regolamento dei Servizi Educativi 0-6 anni dell’Istituzione dei Servizi Educativi Scolastici e per le famiglie del Comune di Ferrara” approvato con deliberazione di CC 10558/2011 del 7 marzo 2011.

Tali forme rappresentative dovranno essere istituite mediante modalità assimilabili a quelle regolamentate per i servizi a gestione diretta, oltre ad avere le medesime funzioni e competenze (Consigli di Partecipazione e Assemblea dei Presidenti).

ART. 14 - VERIFICHE E CONTROLLI DELL'ISTITUZIONE SULL’ANDAMENTO DELLA GESTIONE - MONITORAGGIO

L'Istituzione si riserva il diritto in ogni momento di accedere ai locali destinati ai nidi d’infanzia e scuole dell’infanzia, al fine di operare le opportune verifiche sul rispetto dei

punti concordati con particolare riferimento alla qualità dei servizi prestati e alla migliore utilizzazione delle risorse e si riserva inoltre la facoltà di avere contatti e rapporti diretti con le famiglie utenti del servizio.

I controlli di tipo tecnico-qualitativo saranno effettuati dall’Istituzione attraverso:

- la richiesta all’Ente Gestore di report periodici sull’attività effettuata;

- la richiesta all’Ente Gestore di copia di materiali di documentazione del Servizio (progetto educativo, relazioni di verifica, diari, schede personali, fotografie)

- osservazioni e ispezioni nei plessi all’interno dei quali si svolge l’attività, anche mediante personale esterno incaricato dal Direttore dell’esecuzione;

- colloqui periodici con i responsabili e il coordinatore pedagogico dell’ente gestore e incontri delle Commissioni Qualità dell’Istituzione;

- partecipazione del Coordinatore pedagogico dell’Istituzione ad incontri del Gruppo di lavoro, alla presenza del Coordinatore pedagogico dell’Ente gestore;

- incontri di confronto-scambio tra il personale operante nei Servizi educativi a gestione diretta e a gestione indiretta alla presenza dei Coordinatori pedagogici dell’Istituzione e dell’Ente gestore.

- effettuazione diretta di rilevazioni sull’utenza (questionari, interviste, colloqui individuali, ecc…);

- incontri periodici con i rappresentanti dei Consigli di partecipazione e/o in Assemblea dei Presidenti.

Tali controlli saranno effettuati dal Direttore dell’Istituzione, dalla Dirigente Pedagogica e dai Coordinatori Pedagogici dell’Istituzione, e/o personale incaricato dalla stessa.

Le modalità di attuazione di tali verifiche, effettuate alla presenza dei responsabili dell'Ente Gestore, e le relative valutazioni conclusive, espresse per iscritto e comunicate all'Ente Gestore, saranno effettuate in conformità a quanto previsti all’art. 26 del presente Capitolato.

ART. 15- MODALITA’ DI DETERMINAZIONE DEL. “COSTO POSTO BAMBINO”

La base d’asta viene calcolata sul criterio del costo medio del servizio per ciascun posto bambino al mese.

Al fine di determinare il costo bambino vengono tenute in considerazione diverse voci di spesa quali:

− personale educativo, ausiliario, e amministrativo comprensivo delle eventuali sostituzioni;

− coordinamento pedagogico

− oneri per la sicurezza ( a titolo esemplificativo e non esaustivo: equipaggiamento necessario al personale per espletare in sicurezza il servizio oggetto di gara; formazione obbligatoria; …)

− formazione del personale;

− refezione scolastica (derrate, controllo qualità, materiali di consumo necessari al servizio di refezione, …);

− manutenzione ordinaria degli arredi, delle attrezzature, dei locali e degli spazi esterni;

− sostituzione piccole attrezzature di cucina e lavanderia e piccoli arredi interni ed esterni;

− materiale didattico (a titolo esplicativo e non esaustivo: cancelleria, materiale fotografico, audiovisivo, giochi, ecc., …);

− materiale di consumo per la gestione del servizio (a titolo esplicativo e non esaustivo: materiale cartaceo, igienico-sanitario, materiale per le pulizie e materiale necessario al servizio di mensa).

Si precisa che all’ente gestore non verrà chiesto il canone per uso locali, essendo gli stessi conferiti in comodato d’uso gratuito,come specificato all’art.5 del CSA.

Il costo bambino a base d’asta è pari a:

- € 695,24 + Iva 5% = 730,00 mensili per il nido d’infanzia

- € 440,00 + Iva 5% = 462,00 mensili per la scuola dell’infanzia

ART. 16– MODALITÀ DI DETERMINAZIONE DELL’IMPORTO COMPLESSIVO DELL'APPALTO

1. L’importo stimato assoggettato a ribasso d’asta per l’appalto in oggetto per i nidi “Ponte”, “Le margherite” “Pacinotti” e per le scuole dell’infanzia “Ponte “, “Le margherite”, “Pacinotti” per gli anni scolastici 2016/2017 - 2017/2018 - 2018/2019, e per la scuola dell’infanzia “Xxxxxx” dall’anno scolastico 2017/2018, è pari a €

4.348.362 + Iva 5% = € 4.565.780 (Iva inclusa)

L’Istituzione pagherà all’Ente gestore un corrispettivo mensile per ciascuno dei 30 mesi di durata dell’appalto, calcolato moltiplicando l’importo mensile offerto per posto bambino, determinato come previsto all’art. 15 del capitolato, per il numero di bambini assegnati, che abbiano effettivamente iniziato a frequentare. Ai fini del pagamento del corrispettivo mensile, questo sarà proporzionato al periodo di effettivo svolgimento del servizio.

Si precisa che per i bambini inseriti indicativamente dal 7 settembre al 15 ottobre, cioè durante il cd “periodo di inserimento”, il pagamento del corrispettivo mensile per ogni bambino iscritto partirà dal primo giorno di apertura del servizio, cioè dal 1 settembre di ciascun anno scolastico.

L’Istituzione si riserva inoltre di riconoscere una somma ulteriore rispetto alla base d’appalto, fino ad un massimo di € 36.000 IVA inclusa per l’a.s. 2016/17 e di €

47.000 IVA inclusa per ogni anno scolastico 2017/2018- 2018/2019, al fine di incentivare la continuità e la qualità della prestazione professionale del personale del presente appalto.

L’attribuzione della somma sarà subordinata alla presentazione di un progetto annuale da parte dell’ente gestore relativo alla continuità educativa e delle prestazioni professionali effettuate che sarà oggetto di valutazione da parte dell’Istituzione al termine di ogni anno scolastico, a cui seguirà la relativa liquidazione.

La mancata presentazione del progetto da parte della ditta comporta applicazione di penalità di cui all’art. 30 del presente capitolato.

2. Oneri per la sicurezza non assoggettati a ribasso d’asta € 1.000 per tutto il triennio del contratto originario.

3. Il valore complessivo stimato dell’appalto è di € 9.256.343,05 + Iva al 5% tenuto conto delle prestazioni di cui all’oggetto e rapportato alla durata massima dello stesso, ossia comprensiva sia dell’attivazione della ulteriore sezione presso la scuola dell’Infanzia Jovine, come precisato all’art. 5, sia dell’estensione per ulteriore triennio rispetto alla durata del contratto originario.

Il valore stimato dell’appalto è quindi la somma di:

- importo stimato assoggettato a ribasso d’asta di € 4.348.362 + Iva 5% = € 4.565.780 (Iva inclusa)

- importo stimato relativo alle tre annualità di rinnovo (opzionale anno per anno) di cui all’art. 4 per € 4.348.362 + Iva 5% = € 4.565.780 (Iva inclusa)

- importo stimato relativo all’attivazione (opzionale) della seconda sezione di Scuola dell’Infanzia presso il plesso “Jovine” di cui all’art. xxx per € 559.619,05 + Iva 5% = € 587.600

ART.17 – CORRISPETTIVO E MODALITA’ DI PAGAMENTO

Le condizioni economiche in base alle quali sarà aggiudicato l'appalto rimarranno ferme per l'intera durata contrattuale secondo quanto stabilito all'atto dell'aggiudicazione, senza che l'appaltatore abbia nulla di ulteriore a pretendere per qualsiasi ragione o titolo.

Al termine di ogni mese l'appaltatore dovrà inviare regolare fattura elettronica, così come previsto dalla normativa vigente, relativa a ciascun servizio gestito. Ogni fattura dovrà specificare il numero dei posti bambino.

Sarà cura della stazione appaltante inviare all’aggiudicatario tutte le informazioni necessarie alla emissione della fattura elettronica.

Il pagamento avverrà entro 30 giorni dalla data di ricevimento delle fatture, una volta rilasciata la dichiarazione di regolare esecuzione del servizio.

Le fatture elettroniche, redatte secondo le norme fiscali in vigore saranno intestate all’Istituzione dei Servizi Educativi, Scolastici e per le Famiglie – (C.F. 00297110389) – via Xxxxx x’Xxxxxx n. 2 – 00000 Xxxxxxx e riporteranno le modalità di pagamento, comprensive del codice IBAN.

Ai sensi di quanto previsto dall’art. 4 c. 3 del D.P.R. 207/2010, sull'importo netto progressivo delle prestazioni è operata una ritenuta dello 0,5 per cento; le ritenute saranno svincolate soltanto in sede di liquidazione finale, previa approvazione del certificato di regolare esecuzione del servizio. In caso di aggiudicazione in capo ad un Raggruppamento Temporaneo d’Impresa, le fatture dovranno essere emesse dalla società mandataria.

L’Appaltatore non potrà pretendere interessi per l’eventuale ritardo del pagamento dovuto, qualora questo dipenda dall’espletamento di obblighi normativi necessari a renderlo esecutivo.

ART. 18- OBBLIGHI DI TRACCIABILITA’ DEI PAGAMENTI DI CUI ALLA L.136/2010

L’appaltatore assume gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari previsti dalla legge 13 agosto 2010 n. 136 e smi, sia nei rapporti verso l’Istituzione sia nei rapporti con i subappaltatori e gli eventuali subcontraenti in genere appartenenti alla filiera delle imprese del presente contratto.

L’appaltatore si obbliga ad utilizzare, ai fini dei pagamenti relativi al presente contratto, sia attivi da parte dell’Istituzione sia passivi verso gli Operatori della Filiera, uno o più conti correnti bancari o postali, accesi presso banche o presso Poste Italiane S.p.A., dedicati anche in via non esclusiva alle commesse pubbliche. Tale adempimento è a carico anche dei subappaltatori e dei subcontraenti della filiera delle imprese a qualsiasi titolo interessate all’appalto.

L’appaltatore è tenuto a dichiarare gli estremi identificativi del/i conto/i corrente/i bancario/i o postale/i dedicato/i, anche in via non esclusiva, alla commessa pubblica in oggetto, nonché le generalità e il codice fiscale delle persone delegate ad operare su di essi. Tale dichiarazione, resa ai sensi del D.P.R. 445/2000 e smi, sarà rilasciata dal rappresentante legale dell’appaltatore entro 7 (sette) giorni dall’accensione del predetto conto o, nel caso di conti correnti già esistenti, dalla loro prima utilizzazione in operazioni finanziarie relative alla commessa pubblica. Il medesimo soggetto è obbligato a comunicare eventuali modifiche ai dati trasmessi, entro 7 (sette) giorni dal verificarsi delle stesse.

Ai fini dell’art.3, co.7, della L.136/2010 l’appaltatore è tenuto altresì a comunicare all’Istituzione gli estremi di cui sopra riferiti ai subappaltatori e agli eventuali subcontraenti.

Ferme restando le ulteriori ipotesi di risoluzione previste dal contratto, si conviene che il mancato utilizzo del bonifico bancario o postale, ovvero degli altri strumenti idonei a consentire la piena tracciabilità delle operazioni, costituisce causa di risoluzione dello stesso.

Ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari gli strumenti di pagamento dovranno riportare, in relazione a ciascuna transazione posta in essere dall’Amministrazione e dagli altri soggetti di cui al precedente punto 2, il codice identificativo gara (CIG).

L’appaltatore, tramite un legale rappresentante o soggetto munito di apposita procura, trasmetterà i contratti sottoscritti con i subappaltatori contenenti, a pena di nullità assoluta, gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge 136/2010 e smi.

ART. 19- ADEMPIMENTI RELATIVI ALLA SICUREZZA – DVR - ONERI DELLA SICUREZZA

L’Impresa ha l’obbligo di adottare i provvedimenti e le cautele, di cui agli articoli precedenti al fine di garantire la sicurezza sui luoghi di lavoro deve attenersi a quanto previsto dal D.Lgs n. 81 del 09.04.2008 e a quanto stabilito dall’art. 5 “Disposizioni per il contrasto del lavoro irregolare e per la tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori” della Legge n. 123/2007.

L’Aggiudicatario, dall’inizio del servizio, dovrà disporre per ogni plesso il Documento sulla valutazione dei rischi ai sensi del D. Lgs. 81/2008 e trasmettere all’Istituzione dei Servizi Educativi la comunicazione dell’avvenuto deposito presso ogni luogo di lavoro del DVR.

Ai sensi dell'art. 26 del citato X.Xxx. 9 Aprile 2008, n. 81 comma 3, il datore di lavoro committente promuove la cooperazione e il coordinamento elaborando un unico documento che indichi le misure adottate per eliminare ridurre al minimo i rischi da interferenze. Non si considerano interferenze quei rischi specifici propri dell’attività dell’impresa appaltatrice.

Allo stato attuale non si intravedono costi per l’azienda appaltatrice dovuti ad attività interferenti se non quelli derivante dalla presenza nello stabile del nido e scuola dell’infanzia “Pacinotti” solo per l’anno 2016/2017 e della scuola dell’infanzia “Xxxxxx” dall’anno scolastico 2017/2018 e negli anni successivi, di tipologie di servizi educativi afferenti a diversi datori di lavoro, tali per cui sarà necessario che il personale formato dalla ditta aggiudicataria partecipi, in quanto personale operante presso la struttura, alle procedure per la gestione dell’emergenza (emergenza, primo soccorso, lotta antincendio) rispettando le indicazioni divieti e le prescrizioni di sicurezza impartite dal committente. A tal fine si quantificano in € 1.000,00 i cd. oneri della sicurezza non soggetti a ribasso.

ART. 20- REVISIONE DEI PREZZI

La revisione prezzi non potrà operare prima del decorso del primo anno di durata contrattuale, non ha efficacia retroattiva e viene concordata tra le parti a seguito di apposita e adeguata istruttoria del responsabile del procedimento. Si specifica che la revisione deve essere richiesta su iniziativa dell’appaltatore e dovrà essere corredata dagli elementi giustificativi. Decorrerà dalla data di ricevimento della richiesta, rimanendo quest’ultima priva di effetto retroattivo.

Per il calcolo degli aggiornamenti del prezzo, qualora non siano definiti i cd. costi standard come previsto all’art. 106, potranno essere utilizzati gli strumenti orientativi ritenuti più idonei tra i quali rientrano gli indici ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie di operai ed impiegati.

Si applicheranno comunque i diversi criteri che fossero imposti da norme di legge o regolamenti o da atti amministrativi generali emanati dal governo per la revisione dei prezzi dei contratti delle PP.AA.

ART. 21 - SOPRALLUOGO TECNICO (non obbligatorio)

Ai fini della corretta formulazione dell’offerta, è previsto sopralluogo tecnico. Il sopralluogo dovrà essere effettuato dal Titolare o dal Legale Rappresentante della ditta partecipante,ovvero da soggetto munito di delega del Titolare o del Legale Rappresentante, alla presenza del tecnico comunale incaricato, previa prenotazione telefonica alla segreteria del Direttore dell’Istituzione al numero 0532-418.137, dal lunedì al venerdì dalle ore 8,30 alle ore 12,30 o tramite mail all’indirizzo xxxxxxxxxx@xxx.xxxxxx.xx.xx;

Il sopralluogo può avvenire fino a cinque giorni antecedenti al termine fissato per la presentazione delle offerte.

I concorrenti dovranno presentarsi per l’effettuazione del sopralluogo presso l’Istituzione dei Servizi Educativi, Scolastici e per le Famiglie del Comune di Ferrara, ubicata in xxx X. X’Xxxxxx, 0, osservando la massima puntualità.

ART. 22 - RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO - RESPONSABILE DELL’ESECUZIONE - RESPONSABILE DEL SERVIZIO PER CONTO DELL’APPALTATORE

L’Amministrazione aggiudicatrice è rappresentata, quale responsabile del procedimento ai sensi dell’art. 31 del D.lgs. 50/2016, dal Direttore Servizi alla Persona.

L’Amministrazione, prima che abbia inizio l’esecuzione del contratto, provvederà a nominare un responsabile della esecuzione, con il compito di verificare il regolare andamento dell’esecuzione del contratto da parte dell’appaltatore. In particolare, il responsabile dell’esecuzione provvede:

- al coordinamento, alla direzione e al controllo tecnico-contabile dell’esecuzione del contratto;

- a sovraintendere alla regolare esecuzione del contratto, verificando che le attività e le prestazioni contrattuali siano eseguite in conformità ai documenti contrattuali;

- a svolgere tutte le altre attività allo stesso espressamente demandate dal D.lgs. 50/2016 e dal D.P.R. 207/2010 - se e per quanto in vigore - nonché tutte le attività che si rendano opportune per assicurare il perseguimento dei compiti a questo assegnati.

Il nominativo del responsabile dell’esecuzione verrà comunicato tempestivamente alla impresa aggiudicataria, così come ogni altra variazione dovesse intervenire.

L’Appaltatore dovrà fare in modo che all’interno della propria organizzazione vi sia un unico centro di riferimento, denominato Responsabile del servizio per conto dell’appaltatore, al quale l’Istituzione possa rivolgersi per le richieste, le informazioni, le segnalazioni di disservizi o di anomalie ed ogni altra comunicazione relativa al rapporto contrattuale.

In tal senso, l’Appaltatore si impegna a designare, a suo totale carico ed onere, una persona responsabile della esecuzione del contratto (Responsabile del servizio per conto dell’Appaltatore/Referente), costantemente reperibile, il cui nominativo sarà indicato all'Istituzione per iscritto all'atto della firma del contratto o al momento dell’avvio dell’esecuzione del contratto e quindi inserito nell’apposito verbale di cui all’articolo successivo.

Responsabile del servizio per conto dell’Appaltatore/Referente) provvederà, per conto dell’Appaltatore, a vigilare affinché ogni fase dell'appalto risponda a quanto stabilito dai documenti contrattuali e sarà il naturale corrispondente del Responsabile del servizio per conto dell'Istituzione.

In caso di aggiudicazione in capo ad un Raggruppamento Temporaneo d’Impresa, il Referente/Responsabile dovrà essere individuato all’interno della società mandataria.

ART. 23 - AVVIO DELL’ESECUZIONE DEL CONTRATTO

Dopo che il contratto è divenuto efficace, il responsabile del procedimento autorizza il responsabile dell'esecuzione a dare avvio all'esecuzione della prestazione.

Il responsabile del procedimento può autorizzare, ai sensi dell'articolo 32, comma 8, del d.lgs. 50/2016, l'esecuzione anticipata della prestazione dopo che l'aggiudicazione definitiva sia divenuta efficace, nel caso in cui, i servizi oggetto del presente appalto debbano essere immediatamente consegnati in corrispondenza dell’avvio dell’anno scolastico 2016/2017. In tal caso, il responsabile del procedimento autorizza l'esecuzione anticipata del contratto attraverso apposito provvedimento che indica in concreto i motivi che giustificano l'esecuzione anticipata.

L'esecutore è tenuto a seguire le istruzioni e le direttive fornite dalla stazione appaltante per l'avvio dell'esecuzione del contratto; qualora l'esecutore non adempia, la stazione appaltante ha facoltà di procedere alla risoluzione del contratto.

ART. 24 - MODIFICHE IN CORSO DI ESECUZIONE DEL CONTRATTO

Nessuna variazione o modifica al contratto può essere introdotta dall'esecutore, se non è disposta dal responsabile dell'esecuzione e preventivamente autorizzata dal responsabile del procedimento nel rispetto delle condizioni e dei limiti di seguito descritti. Le modifiche non previamente autorizzate non danno titolo a pagamenti o rimborsi di sorta e, ove il

R.U.P. lo giudichi opportuno, comportano la rimessa in pristino, a carico dell'esecutore, della situazione originaria preesistente. La stazione appaltante può disporre variazioni al contratto, senza una nuova procedura di affidamento, a norma dell'art. 106 del D.Lgs. 50/2016, nei seguenti casi:

a) per servizi supplementari da parte del contraente originale, il cui prezzo non ecceda il 50% del valore del contratto iniziale, che si siano resi necessari e non erano inclusi nell'appalto iniziale, ove un cambiamento del contraente produca entrambi i seguenti effetti:

1) risulti impraticabile per motivi economici o tecnici;

2) comporti per l'amministrazione notevoli disguidi o una consistente duplicazione dei costi;

b) qualora il prezzo non ecceda il 50% del valore del contratto iniziale e ove siano soddisfatte tuttele seguenti condizioni:

1) la necessità di modifica è determinata da circostanze impreviste e imprevedibili per l’amministrazione. Tra le predette circostanze può rientrare anche la sopravvenienza di nuove disposizioni legislative o regolamentari o provvedimenti di autorità od enti preposti alla tutela di interessi rilevanti;

2) la modifica non altera la natura generale del contratto;

La stazione appaltante, qualora in corso di esecuzione si renda necessario un aumento o una diminuzione delle prestazioni fino a concorrenza del quinto dell’importo del contratto, può imporre all’appaltatore l’esecuzione alle stesse condizioni previste nel contratto originario. In tal caso l’appaltatore non può far valere il diritto alla risoluzione del contratto. Nel caso in cui la variazione superi tale limite, la stazione appaltante procede alla stipula di un atto aggiuntivo al contratto principale dopo aver acquisito il consenso dell'esecutore.

In ogni caso l'esecutore ha l'obbligo di eseguire tutte quelle variazioni di carattere non sostanziale che siano ritenute opportune dalla stazione appaltante e che il responsabile dell'esecuzione abbia ordinato, a condizione che non mutino sostanzialmente la natura delle attività oggetto del contratto e non comportino a carico dell'esecutore maggiori oneri. In particolare, si precisa che, in considerazione della necessità di intervenire – anche a cadenza annuale – sull’assetto organizzativo dei servizi 0/3 anni in ragione dell’andamento

della domanda o di altre motivazioni incidenti sull’interesse pubblico, saranno possibili variazioni contrattuali attinenti sia a elementi quantitativi sia di contenuto.

L’esecutore è obbligato ad assoggettarsi alle variazioni di cui al presente articolo alle stesse condizioni previste dal contratto.

ART. 25 - ESECUZIONE ANTICIPATA DELLA PRESTAZIONE IN PENDENZA DI STIPULAZIONE DEL CONTRATTO

Il responsabile del procedimento può autorizzare l’esecuzione anticipata della prestazione dando avvio all’esecuzione della prestazione oggetto del contratto anche in pendenza della stipulazione del contratto, previa costituzione del deposito cauzionale definitivo di cui all’articolo successivo, e dopo che l’aggiudicazione sia divenuta esecutiva. Il responsabile del procedimento autorizza con proprio atto l’esecuzione anticipata con apposito provvedimento nel quale vengono indicati in concreto i motivi che la giustificano.

ART. 26 - VERIFICA DI CONFORMITÀ

Il responsabile dell’esecuzione procede alla verifica di conformità nel rispetto delle disposizioni di cui all'art. 102 del D.Lgs. 50/2016.

L’Amministrazione in particolare provvederà, per il tramite del responsabile dell’esecuzione, nel corso dell’intera durata contrattuale, ad esercitare puntuali, verifiche con le cadenze previste dalla legge, in merito al rispetto, da parte del soggetto aggiudicatario, in ordine a:

- controllo delle prestazioni effettuate;

- regolare impiego della manodopera;

- rispetto dei Contratti Collettivi di Lavoro;

- osservanza della normativa antinfortunistica;

- regolare assolvimento degli obblighi contributivi;

- adempimento degli obblighi fiscali.

La verifica della buona esecuzione delle prestazioni contrattuali è effettuata attraverso gli accertamenti e riscontri che il direttore dell’esecuzione ritenga necessari. In relazione alla natura della prestazione, saranno disposti controlli a campione con modalità idonee a garantire la verifica dell’esecuzione contrattuale.

Il Direttore dell’esecuzione indica se ha riscontrato difetti o mancanze riguardo all’esecuzione, e assegna un termine per adempiere alle prescrizioni impartite allo scopo di garantire la buona esecuzione delle prestazioni contrattuali.

Con apposita relazione riservata il direttore dell’esecuzione espone il proprio parere sulle contestazioni dell’esecutore e sulle eventuali penali sulle quali non sia già intervenuta una risoluzione definitiva.

Al termine dell’appalto, il R.U.P. rilascia il certificato di verifica di conformità quando risulti che l’esecutore abbia completamente e regolarmente eseguito le prestazioni contrattuali. Il certificato di verifica di conformità viene trasmesso per la sua accettazione all’esecutore, il quale deve firmarlo nel termine di 15 dal ricevimento dello stesso.

All’atto della firma egli può aggiungere le contestazioni che ritiene opportune, rispetto alle operazioni di verifica di conformità.

In caso di irregolarità.

In caso di mancata o ritardata esecuzione, totale o parziale, della prestazione, oppure quando l’esecuzione risulti, a seguito di verifica, non rispondente ai requisiti pattuiti, l’Amministrazione si riserva la facoltà:

- di acquisire presso altri fornitori la prestazione non eseguita tempestivamente o contestata e non eseguita entro i tempi stabiliti, con addebito alla ditta aggiudicataria della differenza del maggior costo sostenuto per l’esecuzione mediante rivalsa sulle fatture o sulla garanzia definitiva. In quest’ultimo caso la stessa dovrà essere immediatamente integrata;

- di applicare una penale secondo quanto stabilito dal presente capitolato.

ART. 27 - CONTESTAZIONI

Xxx l’Istituzione dei Servizi Educativi, Scolastici e per le Famiglie riscontrasse inadempienze degli obblighi assunti ovvero violazioni delle disposizioni contenute nel presente capitolato, provvederà alla formale contestazione per iscritto (diffida) con descrizione analitica e motivata delle contestazioni e con invito a conformarsi immediatamente alle prescrizioni violate, mediante lettera raccomandata A.R. indirizzata al legale rappresentante della Ditta Appaltatrice. In ogni caso, le comunicazioni e le eventuali contestazioni di inadempienza relative al servizio fatte dall’Istituzione al coordinatore referente dell’Ente gestore si intendono come presentate direttamente allo stesso.

Questa potrà far pervenire le proprie controdeduzioni entro e non oltre 10 (dieci) giorni dalla data di ricevimento della contestazione o comunque entro il termine stabilito nella diffida.

Art. 28 - PENALITA'

Ove ad insindacabile giudizio dell’Istituzione dei Servizi Educativi, Scolastici e per le Famiglie le controdeduzioni di cui all’art. precedente risultassero irrilevanti o non pervenissero entro 5 giorni lavorativi dalla data di ricevimento della contestazione o comunque entro l’eventuale termine stabilito nella diffida, nei confronti della Ditta Appaltatrice saranno applicate le seguenti penalità:

- in caso di mancata effettuazione del servizio, totale o parziale, tale da costringere l’Istituzione a provvedere in altro modo, verrà applicata una penale pari al 50% dell’importo giornaliero relativo al servizio non effettuato, oltre all’addebito degli oneri connessi all’affidamento del servizio non eseguito ad altra impresa idonea, anche a prezzo superiore;

- in caso di inadempienza totale o parziale nell’esecuzione degli obblighi contrattuali assunti o per violazione di norme di legge, verrà applicata una penale rapportata, in ragione delle loro gravità, all’importo delle prestazioni non eseguite o non esattamente eseguite, fino al massimo del 10% del corrispettivo mensile.

- In caso di mancato rispetto di quanto richiesto dal capitolato e offerto in sede di gara per quanto attiene la qualità pedagogica e organizzativa dei servizi verrà applicata una penale pari a € 2.000 (duemila)

- ogniqualvolta venga negato l’accesso agli incaricati dell’Istituzione ad eseguire i controlli di conformità o non venga fornita dal personale dell’Appaltatore la necessaria collaborazione durante i controlli verrà applicata una penale pari a € 3.000,00 (tremila);

- per rilevante carenza igienica dei locali scolatici, comprese cucine, dispense e servizi igienici, riscontrata a seguito di controlli visivi o laboratoristici da parte del personale dell’Istituzione e/o degli organi di vigilanza dell’azienda Ausl sarà applicata una penale di € 800,00 (ottocento);

- in caso di carenza nella pulizia e decoro del personale e del vestiario di lavoro sarà applicata una penalità di € 500,00 (cinquecento);

- per mancato rispetto di quanto indicato all’art. 10 (comodato d’uso dei locali, arredi, attrezzature) sarà applicata una penale pari a € 600,00 (seicento);

- se la merce utilizzata per la preparazione dei pasti o gli stessi pasti pronti non corrispondessero – a giudizio insindacabile dell’Istituzione e/o degli organi di vigilanza dell’azienda Ausl – ai requisiti igienico sanitari richiesti dalla normativa vigente e dal presente capitolato, compresa la presenza di corpi estranei e parassiti, la penalità è pari a € 1.000,00 (mille);

- se i prodotti alimentari utilizzati per la preparazione dei pasti non corrispondono - a giudizio insindacabile dell’accertante – ai requisiti richiesti dal presente capitolato (allegato A) sarà applicata una penale pari a € 400,00 (quattrocento) per ogni

prodotto non conforme;

- in caso di mancato rispetto del dietetico (menù e grammature, allegato A1) sarà applicata una penalità pari a € 500,00 (cinquecento)

- nel caso di errori nella preparazione/identificazione dei pasti destinati a soggetti con diete speciali sarà applicata una penale pari a € 1000,00 (mille);

- per rilevante carenza della corretta prassi igienica del personale e mancato rispetto di quanto stabilito dal piano di autocontrollo HACCP dell’appaltatore, sarà applicata una penale di € 800.00 (ottocento);

- per mancata formazione del personale a soddisfacimento di quanto richiesto dalle normative vigenti, dal presente capitolato e di quanto eventualmente offerto in sede di gara sarà applicata una penalità di Euro 800,00 (ottocento);

Gli importi addebitati a titolo di penale o per il risarcimento di danni e spese saranno recuperati mediante trattenuta sulle fatture in fase di liquidazione ovvero verranno incamerati con detrazione dal deposito cauzionale costituito a garanzia dell’esatto adempimento del contratto.

La Stazione appaltante si riserva in ogni caso tutte le azioni a tutela dei propri interessi anche attraverso l'immediata escussione della polizza fideiussoria.

La Stazione appaltante, comunque, ai sensi dell'art. 1382 cod. civ. si riserva il diritto di chiedere il risarcimento degli ulteriori danni.

Art. 29 – SOSPENSIONE E RISOLUZIONE DEL CONTRATTO

Sospensione

Si applica in materia, per quanto compatibile, l'art. 107 del D.Lgs. n. 50/2016.

Risoluzione

Sono causa di risoluzione del contratto i motivi individuati ai commi 1 e 2 dell’art. 108 del D.Lgs. n. 50/2016.

Inoltre, quando il responsabile dell’esecuzione accerti che comportamenti dell'appaltatore concretino grave inadempimento alle obbligazioni di contratto o grave irregolarità tale da compromettere la esecuzione a regola d’arte dei servizi, invia al responsabile del procedimento una relazione particolareggiata, corredata dei documenti necessari, indicando la stima dei servizi eseguiti regolarmente e che devono essere accreditati all'appaltatore. Su indicazione del responsabile del procedimento il responsabile dell’esecuzione formula la contestazione degli addebiti all'appaltatore, assegnando un termine non inferiore a quindici giorni per la presentazione delle proprie controdeduzioni al responsabile del procedimento. Acquisite e valutate negativamente le predette controdeduzioni, ovvero scaduto il termine senza che l'appaltatore abbia risposto, la stazione appaltante su proposta del responsabile del procedimento dichiara risolto il contratto.

Qualora, al di fuori dei precedenti casi, l'esecuzione dei servizi ritardi per negligenza dell'appaltatore rispetto alle previsioni contrattuali, il responsabile dell’esecuzione gli assegna un termine, che, salvo i casi d'urgenza, non può essere inferiore a dieci giorni, per compiere i servizi in ritardo, e dà inoltre le prescrizioni ritenute necessarie. Il termine decorre dal giorno di ricevimento della comunicazione. Scaduto il termine assegnato, il responsabile dell’esecuzione verifica, in contraddittorio con l'appaltatore, o, in sua mancanza, con l’assistenza di due testimoni, gli effetti dell'intimazione impartita, e ne compila processo verbale da trasmettere al responsabile del procedimento. Sulla base del processo verbale, qualora l'inadempimento permanga, la stazione appaltante dispone la risoluzione del contratto.

In tutti i casi di risoluzione, l'appaltatore ha diritto soltanto al pagamento dei servizi regolarmente eseguiti, decurtato degli oneri aggiuntivi derivanti dallo scioglimento del contratto, fatto salvo quanto disposto dall'art. 108, comma 8, del D.Lgs. n. 50/2016.

ART. 30 SUBAPPALTO

E’ vietato subappaltare integralmente il servizio assunto sotto la comminatoria dell’immediata risoluzione del contratto e la perdita della cauzione a titolo di risarcimento danni e delle spese causate all’Istituzione, salvo maggiori danni accertati.

Il servizio può essere subappaltato entro il limite del 30% (trenta percento) dell’importo complessivo contrattuale per ciò che riguarda i SOLI servizi ausiliari: es. servizio di refezione, servizi di pulizia e sanificazione, servizio di lavanderia, servizi di manutenzione, ecc…

Il concorrente che intenda subappaltare a terzi parte della prestazione dovrà attenersi alla procedura prevista dall’art. 105 D.LGS 50/2016

ART. 31 - CESSIONE DEL CONTRATTO E CESSIONE DEI CREDITI

Cessione del contratto

È vietata la cessione del contratto a pena di nullità, salvo quanto previsto nell’art. 106 del D.lgs. 50/2016.

Fermo il divieto di cedere il contratto, non sono considerate cessioni ai fini della presente procedura d'appalto le modifiche di sola denominazione sociale o di ragione sociale o i cambiamenti di sede, purché il nuovo soggetto espressamente venga indicato subentrante nel contratto in essere con il Comune.

Cessione dei crediti derivanti dal contratto

Si applica in materia l’art. 106, comma 13, del D.lgs. 50/2016.

ART. 32 - PROCEDURE DI AFFIDAMENTO IN CASO DI FALLIMENTO DELL’ESECUTORE O RISOLUZIONE DEL CONTRATTO

Ai sensi e per gli effetti dell'art. 110 del D.lgs. 50/2016, la stazione appaltante, in caso di fallimento dell'appaltatore o di liquidazione coatta e concordato preventivo dello stesso ovvero procedura d'insolvenza concorsuale o liquidazione dell'appaltatore, o di risoluzione del contratto ai sensi dell'art. 108 del D.Lgs. 50/2016 ovvero di recesso ai sensi dell'art. 88, comma 4 ter, del D.Lgs 159/2011, ovvero in caso di dichiarazione giudiziale di inefficacia del contratto, interpella progressivamente i soggetti che hanno partecipato all’originaria procedura di gara, risultanti dalla relativa graduatoria, al fine di stipulare un nuovo contratto per l'affidamento del completamento del servizio. Si procede all'interpello a partire dal soggetto che ha formulato la prima migliore offerta, fino al quinto migliore offerente escluso l'originario aggiudicatario. L'affidamento avviene alle medesime condizioni già proposte dall'originario aggiudicatario in sede in offerta. Nel caso di raggruppamenti temporanei, si applica l'art. 48, commi 17 e 18, del D.lgs. n. 50/2016.

ART. 33 - DEPOSITO CAUZIONALE DEFINITIVO

La ditta affidataria dovrà prestare, nei modi previsti dalla vigente normativa, una cauzione definitiva ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 103 del D.Lgs 50/2016, per una somma pari al 10% dell’importo presunto dell’appalto (IVA esclusa) che verrà depositato o costituito mediante fideiussione bancaria o polizza assicurativa, a norma di legge, e resterà vincolato a favore dell’Istituzione fino al termine del periodo contrattuale.

Tale cauzione, che verrà resa solo al termine del contratto, è prestata a garanzia di ogni adempimento della ditta assunto con la sottoscrizione del contratto, con facoltà di rivalsa del Comune per ogni e qualsiasi inadempienza contrattuale, nonché per danni di qualsiasi natura provocati per effetto della prestazione.

La fideiussione bancaria o la polizza assicurativa costituente cauzione definitiva, dovrà prevedere

espressamente:

- la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale;

- l’obbligo di pagare le somme richieste a semplice richiesta dell’amministrazione ed entro il termine di quindici giorni, per l’intera durata del contratto;

- la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2, del codice civile.

La garanzia relativa alla cauzione definitiva dovrà avere validità pari alla durata del contratto stipulato per l’esecuzione del servizio

Ove non esistano contestazioni formali fra le parti, la cauzione prestata sarà svincolata alla conclusione del rapporto dopo la verifica della regolare esecuzione del servizio.

Nel caso in cui il deposito cauzionale subisse riduzioni a seguito di incameramento parziale di somme da parte del Comune, la ditta deve provvedere al reintegro entro 15 giorni.

ART. 34 – RESPONSABILITÀ’ E COPERTURA ASSICURATIVA

La Stazione appaltante resta estranea ai rapporti giuridici verso terzi, posti in essere a qualunque titolo, anche di fatto, dalla Ditta Appaltatrice, la quale la manleva da ogni responsabilità per danni alle persone ed alle cose anche di terzi, nonché da ogni pretesa di azione al riguardo, che derivi, in qualsiasi momento e modo da quanto forma oggetto del vigente rapporto contrattuale obbligandosi ad intervenire direttamente nei relativi giudizi. Estromettendone, di conseguenza, la Stazione appaltante.

La Ditta Appaltatrice risponderà direttamente dei danni alle persone ed alle cose provocati nello svolgimento del servizio, restando a suo completo ed esclusivo carico qualsiasi risarcimento, senza diritto di rivalsa o di compensi da parte della Stazione appaltante, salvo l'intervento in favore della Ditta Appaltatrice da parte della Società Assicuratrice.

La Ditta provvede alla copertura assicurativa dei propri operatori.

Tale copertura dovrà prevedere in particolare la rifusione anche dei danni che possano derivare a terzi, compresi i bambini, per negligenze o responsabilità del personale che presti servizio a qualsiasi titolo nella struttura.

La polizza dovrà avere massimali almeno pari a quelli stipulati dal Comune per lo stesso servizio per ogni sinistro, per ogni persona deceduta o che abbia subito lesioni personali e per danni a cose o ad animali anche se appartenenti a più persone. Si precisano i massimali di cui al precedente capoverso, alla data della pubblicazione del presente capitolato:

RCT 3.500.000,00 per sinistro e per persona;

RCO 3.500.000,00 per sinistro 1.500.000,00 a persona INFORTUNI 150.000,00 per morte

150.000,00 per invalidità permanente 10.000,00 per spese mediche

500,00 per spese di trasporto

diaria max 360 giorni € 50,00 al giorno

Detta polizza sarà inviata all’Istituzione Scolastica prima dell’inizio del servizio fornito.

La Ditta Appaltatrice nell'ambito del principio generale di cooperazione, ha la responsabilità di provvedere a segnalare alla Stazione appaltante ogni problema sorto nell'espletamento del servizio, con particolare riferimento a quanto possa riuscire di ostacolo al conseguimento delle finalità e degli obiettivi generali e specifici del servizio; in tale quadro il gestore è tenuto a prestare la propria fattiva collaborazione per la rapida soluzione dei problemi segnalati.

Eventuali danni derivati a personale, utenti o terzi causati dalla struttura potranno essere posti a carico della Ditta qualora la stessa non abbia provveduto, per quanto di competenza, ad avvisare l’Istituzione di imperfezioni, rotture e simili che potessero essere agevolmente rilevate dal personale in servizio.

Saranno a carico della Ditta i danni agli immobili ed alle attrezzature causati dalla gestione della Ditta, esclusi quelli derivanti dal normale utilizzo.

ART. 35 - TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI

L’Istituzione è titolare del trattamento dei dati ai sensi del D.Lgs 196/2003.

La Ditta con la sottoscrizione del contratto assume il ruolo di Responsabile del trattamento di dati personali e sensibili e si impegna ad ottemperare agli obblighi previsti dal codice per la protezione dei dati personali oltre che alle disposizioni vigenti in materia di tutela della riservatezza.

La Ditta si obbliga a trattare i dati di cui entra legittimamente in possesso, per i soli fini dedotti dal contratto e limitatamente al periodo contrattuale, esclusa ogni altra finalità.

ART. 36- DOMICILIO

L'appaltatore, agli effetti del contratto, dovrà eleggere domicilio legale in Ferrara.

ART. 37 – FORO COMPETENTE

Le eventuali controversie insorte tra l’Istituzione e la Ditta in ordine di interpretazione, esecuzione o risoluzione del contratto, di qualsiasi natura, tecnica, giuridica o amministrativa e non risolvibili mediante transazione è devoluta in via esclusiva alla competenza del Foro di Ferrara.

ART. 38 – POLITICA INTEGRATA QUALITA’– AMBIENTE- SOSTENIBILITA’ EVENTI DEL COMUNE DI FERRARA

La Ditta che risulterà aggiudicataria sarà tenuta a conoscere ed osservare i contenuti della Politica Integrata Qualità- Ambiente-Sostenibilità Eventi del Comune di Ferrara (P.G. n. 18116 del 21/03/2016) di cui prenderà visione con la sottoscrizione del contratto.

La Ditta si impegna inoltre ad informare i propri dipendenti del contenuto della Politica Integrata del Comune di Ferrara ed a distribuirne copia al proprio interno.

L'Istituzione porterà a conoscenza dell’Aggiudicatario, con opportuni mezzi, tutte le deliberazioni, ordinanze, provvedimenti che comportino variazioni della situazione iniziale.

Nell’ambito dell’esecuzione dl servizio in oggetto,la Ditta si conforma inoltre alle principali norme di legislazione in materia di qualità, ambiente e sostenibilità eventi.

ART. 39 - NORME DI RINVIO

Il presente appalto è soggetto all'osservanza di tutte le norme e condizioni precedentemente enunciate.

Per quanto non espressamente previsto dal presente capitolato d'appalto e dagli atti e documenti da esso richiamati, si farà riferimento alle norme del Codice Civile, alla legislazione in materia di appalti di servizi,con particolare riguardo al D.Lgs. 50/2016 e al

D.P.R. 207/2010 e alle norme in materia di servizi educativi per la prima infanzia L.R.1/2000 e s.m.i.

La Ditta Appaltatrice è tenuta al rispetto delle eventuali norme che dovessero intervenire successivamente all'aggiudicazione e durante il rapporto contrattuale.

Nulla potrà essere richiesto o preteso per eventuali oneri aggiuntivi derivanti dall'introduzione e dall'applicazione delle nuove normative di cui al comma precedente.

Per tutto quanto non espressamente citato nel presente capitolato si fa riferimento alle leggi e regolamenti vigenti in materia, in quanto applicabili.