CONVENZIONE PER LA GESTIONE ASSOCIATA IN MATERIA DI SERVIZI SOCIALI
CONVENZIONE PER LA GESTIONE ASSOCIATA IN MATERIA DI SERVIZI SOCIALI
Per l’attuazione del Piano Locale Unitario dei Servizi (PLUS) nel Distretto Socio Sanitario di Tempio Pausania - Programmazione anno 2017, mediante delega di funzioni
I Comuni di Aggius, Aglientu, Badesi, Bortgiadas, Calangianus, Luogosanto, Luras, Tempio Pausania, Trinità D’Agultu, la A.S.L. N. 2 – Distretto di Tempio Pausania, la Provincia Olbia – Tempio
FATTO RIFERIMENTO
alle deliberazioni di Consiglio Comunale aventi ad oggetto:
L.R. N. 23 del 23 Dicembre 2005. Approvazione piano locale unitario dei servizi alla persona (plus) 2017 e accordo di programma. Conferimento temporaneo della gestione associata e coordinata dei servizi sad e set d.lgs. 267/2000 artt. 30 e 33
approvate dal Consiglio Comunale:
- del Comune di Aggius con Deliberazione n. _ del
- del Comune di Aglientu con Deliberazione n. _ del
- del Comune di Badesi con Deliberazione n. _ del
- del Comune di Bortigiadas con Deliberazione n. _ del
- del Comune di Calangianus con Deliberazione n. _ del
- del Comune di Luogosanto con Deliberazione n. _ del
- del Comune di Luras con Deliberazione n. n. _ del
- del Comune di Tempio Pausania con Deliberazione n. _ del _
- del Comune di Trinità D’Agultu con Deliberazione n. _ del _ _
- alla deliberazione di pari oggetto del Direttore Generale l'ATS (Azienda Tutela Salute) ASSL Olbia per il Distretto Sanitario di Tempio Pausania
RICHIAMATI:
- L’art. 30 del D.Lg.vo n.267/2000 che prevede la possibilità per gli Enti locali di svolgere in modo coordinato funzioni e servizi determinati, stipulando tra loro apposite convenzioni;
- la normativa nazionale e regionale in materia di servizi sociali ed in particolare, la L. 8. Novembre 2000 n. 328 “Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e di servizi sociali”
- la L.R. “23 dicembre 2005 n°23 – “Sistema Integrato dei Servizi alla Persona – Abrogazione della Legge Regionale n°4 del 1988 – Riordino delle funzioni socio – assistenziali”, in attuazione dei principi della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione Europea, della Costituzione ed in armonia con lo Statuto Regionale, promuove il libero sviluppo della persona umana e la sua partecipazione sociale, culturale, politica ed economica alla vita della comunità sociale,
ATTESO
che la presente convenzione disciplina modalità e procedure per la partecipazione di ciascun Ente firmatario alla gestione, programmazione e al controllo delle attività oggetto della presente convenzione, esplicitando i
fini, la durata, le forme di consultazione degli enti contraenti, rapporti finanziari ed i reciproci obblighi e garanzie ;
TUTTO CIO’ PREMESSO,
I sottoscritti Comuni aderenti all'ambito socio - sanitario di Tempio Pausania e l'ATS (Azienda Tutela Salute) ASSL Olbia per il Distretto Sanitario di Tempio Pausania convengono di stipulare la seguente Convenzione:
Art. 1 Finalità
La presente convenzione è finalizzata alla gestione delle attività socio-assistenziali di titolarità dei Comuni, e al loro coordinamento con gli interventi operati dalla l'ATS (Azienda Tutela Salute) ASSL Olbia per il Distretto Sanitario di Tempio Pausania, nonché con quelli afferenti alle politiche sociali più ampie. Scopo della presente convenzione é:
- gestire in forma associata le attività di cui al successivo art. 2, garantendo la continuità di erogazione dei servizi ai livelli qualitativi e quantitativi storicamente consolidati;
- attuare piani e programmi attraverso i quali realizzare il coordinamento tra gli interventi di assistenza sociale e le politiche sociali integrate secondo specifici e formali indirizzi politici impartiti dalla Conferenza dei Sindaci.
- garantire standard e prestazioni omogenei sul territorio e conformi a leggi ed indicazioni programmatiche regionali;
- razionalizzare ed ottimizzare le risorse a disposizione per le attività oggetto della presente convenzione;
Art. 2
Attività e servizi
Le attività di cui alla presente convenzione concernono:
- prestazioni di assistenza domiciliare miranti a garantire il soddisfacimento di esigenze personali, domestiche, relazionali, educativo/riabilitative a favore di cittadini non autosufficienti temporaneamente o momentaneamente, in stato di dipendenza o di emarginazione;
- prestazioni di assistenza socio-educativa attraverso consulenze psico-sociali ed educative ed interventi di sostegno in favore di singoli, famiglie o gruppi di soggetti a rischio o con particolari condizioni socio- economiche, attivati in collaborazione con i servizi sanitari, educativi, scolastici, in base alla specificità dei casi;
- interventi di aiuto personale a favore di soggetti in temporanea o permanente grave limitazione dell’autonomia personale o altre forme di sostegno, allo scopo di permettere lo svolgimento delle attività quotidiane, il mantenimento dell’ambiente di vita ed il superamento di stati di isolamento ed emarginazione;
- Interventi di sostegno economico a carattere straordinario, temporaneo e continuativo a favore di soggetti e famiglie in difficoltà o a favore di esigenze particolari di assistiti secondo quanto disciplinato da appositi regolamenti;
- interventi socio-terapeutici attraverso la stipula di convenzioni tra gli Enti pubblici e privati per l’inserimento socio-terapeutico di cittadini con ridotte capacità psico-fisiche e non in grado di sostenere una normale attività lavorativa e per la verifica di processi di indirizzo di preformazione professionale;
- organizzazione e gestione di servizi semi - residenziali e residenziali, rivolti a minori, adulti ed anziani, finalizzati all’accoglienza, temporanea o stabile, di persone le cui esigenze assistenziali non possono trovare soluzione adeguata mediante altri interventi di tipo domiciliare, economico o di altra natura;
Tali attività sono organizzate attraverso la gestione associata dei sotto elencati servizi:
Programmazione associata e sociosanitaria: I Progetti Distrettuali. Area Infanzia-minori-famiglia
▪ Azione 1) Servizio Educativo Territoriale
▪ Azione 2) Centro Giovani Distrettuale
Area Anziani
▪ Azione 1) Servizio di Assistenza Domiciliare Distrettuale
▪ Azione 4) Azioni di supporto al Servizio Assistenza Domiciliare Integrata (Xxx) e di sostegno alle famiglie
Progetti dell'ambito socio – sanitario
1) Progetto di sviluppo delle cure domiciliari di terzo livello, delle cure palliative e dell’assistenza ai malati terminali: potenziamento del servizio di dimissioni protette e continuità delle cure ospedale-territorio
2) Servizio di supporto a persone con handicap/patologie e non autosufficienti
Progetti dell'ambito educativo
3) Progetto servizio riparativo di counseling psicologico
4) Progetti di formazione nelle scuole
5) Progetto attività motoria a favore della scuola dell'Infanzia e della scuola Primaria.
6) Prevenzione e Contrasto al Fenomeno del Bullismo
7) Assistenza specialistica a favore di minori con handicap grave
Progetti dell'area Trasversale
8) Contributi alle associazioni
9) Progetto Caritas ( Assistenza economica, Centro di Ascolto, Servizio Mensa, Attività di pubblica utilità, Case di Prima Accoglienza)
10) Progetto azioni di sistema per attuazione misure REIS – SIA e progetti distrettuali di inclusione sociale
11) Idea progettuale per la realizzazione di un progetto pilota di sensibilizzazione al lavoro
Art. 3
Gestione del servizio in forma associata
La gestione in forma associata delle attività integrate dei servizi socio-assistenziali dei comuni del Distretto Socio Sanitario di Tempio Pausania ai sensi dell’art. 6 comma 3 lettera b) della L.R. 23 dicembre 2005 n. 23 si realizza con la forma associativa della “convenzione”, prevista e regolata dall’art. 30 del D.Lg.vo 267/2000 ed in particolare corrisponde alla ultima tipologia prevista dal 4^ comma del predetto articolo, che recita “ le convenzioni di cui al presente articolo possono prevedere la delega di funzioni da parte degli enti partecipanti all’accordo a favore di uno di essi, che opera in luogo e per conto degli enti deleganti.
L’Ente che opera la concreta gestione, denominato Comune capofila, viene individuato nel Comune di Tempio Pausania, quale Comune con maggiore consistenza demografica rispetto agli altri Comuni del Distretto Socio Sanitario di Tempio Pausania e dotato di una struttura organizzativa idonea allo svolgimento delle funzioni di gestione, di coordinamento e di amministrazione collegate alle attività da svolgere in forma associata, nel rispetto della pari dignità delle funzioni di indirizzo e controllo proprie di tutte le Amministrazioni Comunali aderenti, attraverso l’organo della Conferenza dei Sindaci.
Art. 4
Conferenza di Programmazione
La Conferenza di Programmazione del Distretto Socio Sanitario di Tempio Pausania è la sede di indirizzo politico e programmatico del servizio associato, di realizzazione del sistema integrato e di attuazione locale dei livelli essenziali sociali e sociosanitari attraverso il Piano locale unitario dei servizi (PLUS), secondo gli indirizzi indicati nel Piano regionale di cui all'articolo 18 della L.R. 23/2005. E’ composta dai Sindaci dei Comuni convenzionati o da loro delegati mediante apposito atto, dalla l'ATS (Azienda Tutela Salute) ASSL Olbia per il Distretto Sanitario di Tempio Pausania come disciplinato dall’art 21 della L.R. 23 Dicembre 2005 n. 23.
La Conferenza di Programmazione:
c) esercita le funzioni previste dalla Legge Regionale per la predisposizione, l’elaborazione e l’approvazione del Piano locale unitario dei servizi (PLUS), ai sensi della L.R. n.23/2005;
b) fornisce gli indirizzi politici e le indicazioni strategico-progettuali alla struttura di gestione;
c) svolge la verifica sulla realizzazione degli obiettivi e sul rispetto delle proprie direttive. Delle decisioni della Conferenza di Programmazione è redatto verbale .
Art. 5
Struttura tecnica di gestione
L’Ufficio di Piano è lo strumento organizzativo-tecnico ed amministrativo attraverso il quale sono programmate, gestite, monitorate e valutate le azioni e gli interventi associati previsti nel Piano Locale Unitario dei Servizi.
L’Ufficio di Piano si avvale della collaborazione tra Comuni, Province e Azienda Sanitaria Locale e degli altri soggetti pubblici e privati presenti nella comunità. Esso fonda la sua azione sulla mobilitazione delle risorse esistenti nel territorio e sulla concertazione dei soggetti e degli interessi presenti nella comunità.
L’Ufficio di Piano è responsabile della individuazione delle strategie su cui realizzare le azioni di programmazione, tenuto conto del profilo d’ambito appositamente predisposto dalla Provincia per la
individuazione delle emergenze e delle priorità, in riferimento all’allegato 1 delle linee guida adottate dalla Regione con D.G.R. n. 40/32 del 06/10/2011.
L’Ufficio di Piano quindi, operando sulla base degli indirizzi politico-amministrativi definiti dai Comuni del Distretto, dalla Provincia e dall’Azienda Sanitaria Locale, realizza il coordinamento tecnico delle politiche sociali e sanitarie definite nell’ambito del Plus e promuove l’integrazione sociale e sanitaria e la regolamentazione omogenea dei servizi e degli interventi.
Il Responsabile dei Servizi Sociali del comune Capofila, nella sua qualità di Coordinatore dell’Ufficio di Piano esercita le funzioni di cui all’art.107 del D.Lgs n.267/2000.
La struttura tecnica preposta alla gestione in associazione è l’Ufficio di Piano, la cui composizione è disciplinata da apposito Regolamento. Il personale operante dei servizi sociali comunali, dipendente dagli enti aderenti alla presente convenzione, fornisce supporto collaborativo al personale del comune capofila, costituendo interfaccia operativa e di riferimento alle attività territoriali dislocate nei singoli comuni.
Art. 6
Rapporti finanziari
Per l’attuazione della presente convenzione il Comune di Tempio Pausania, nella sua qualità di Comune Capofila per l’ambito PLUS costituito dal Distretto socio – sanitario di Tempio Pausania, introiterà direttamente nel proprio bilancio:
a) i trasferimenti del "Fondo regionale per il sistema integrato dei servizi alla persona", erogati ai sensi degli xxxx.xx 25 e 26 della L.R. 23 Dicembre 2005 n. 23
b) i trasferimenti previsti da enti pubblici e privati con i quali siano intercorsi specifici accordi e/o convenzioni;
c) compartecipazioni degli utenti;
Al fine di monitorare l’andamento delle spese per lo svolgimento dei vari servizi, il responsabile del servizio fornirà rendicontazione annuale ai singoli Comuni.
Saranno versate agli enti di riferimento le somme corrispondenti al conferimento di personale destinato alle attività svolte in forma associata, in proporzione al tempo ed alle modalità di impiego, come disciplinato dal Regolamento per il funzionamento dell’Ufficio per la programmazione e la gestione associata dei servizi alla persona (Ufficio di Piano del Distretto di Tempio Pausania)
Art. 7 Beni
Per l’erogazione dei servizi socio assistenziali in forma associata, sono messe a disposizione le sedi e le attrezzature attualmente destinate ai servizi sociali dei singoli comuni aderenti alla Gestione in associazione.
Art. 8 Durata
1. La presente convenzione impegna gli enti contraenti per il triennio di vigenza del Piano Locale Unitario dei Servizi alla Persona, programmazione 2012 –2014.
2. La presente convenzione sarà registrata solo in caso d’uso con spese a carico della parte richiedente.
Art. 9
Collegio arbitrale
1. Per l’esecuzione della presente convenzione per la parte inerente i servizi socio-assistenziali è costituito un collegio arbitrale nominato dalla Conferenza di Programmazione e composto da un rappresentante per ciascuno dei Comuni associati.
2. A seguito della segnalazione di eventuali inadempienze alla convenzione o agli accordi di programma, il collegio arbitrale competente, esperiti gli opportuni accertamenti, contesta formalmente alla parte l’inadempienza, fissando i termini, non superiori a giorni trenta, per eventuali controdeduzioni. Successivamente, verificati i termini dell’inadempienza, fissa tempi e modalità per il ripristino delle condizioni previste dalla Convenzione.
Trascorso inutilmente il tempo previsto senza che l’inadempiente abbia ottemperato, il Collegio decide sulla sua eventuale esclusione dall’Associazione.
Letto, approvato e sottoscritto nella sede della Provincia Olbia Tempio
Tempio Pausania 22 Dicembre 2017
Partecipano e aderiscono alla presente convenzione, condividendone le finalità e modalità di esecuzione (enti firmatari):
La ATS (Azienda Tutela Salute) ASSL Olbia _ Il Sindaco del Comune di Aggius _ Il Sindaco del Comune di Aglientu
Il Sindaco del Comune di Badesi _ Il Sindaco del Comune di Bortigiadas
Il Sindaco del Comune di Calangianus
Il Sindaco del Comune di Luogosanto _ Il Sindaco del Comune di Luras
Il Sindaco del Comune di Tempio Pausania _ Il Sindaco del Comune di Trinità D’Agultu _