Contract
393557 23/01/2018 09:54:23
Aggiudicazione definitiva della gara per l’affidamento di un Accordo Quadro con un unico operatore economico, avente ad oggetto la successiva conclusione di singoli contratti relativi ai servizi di editing, stampa, allestimento e spedizione delle prove INVALSI connessi alle attività istituzionali di ricerca e al progetto “Misurazione diacronico-longitudinale dei livelli di apprendimento degli studenti”, per il pe- riodo 2015-2023 nell’ambito del PON plurifondo FSE-FESR 2014-2020 “per la scuola – competenze e ambienti per l’apprendimento” in favore di tutte le scuole del territorio nazionale e finanziato a valere sull’asse III “Capacita’ istituzionale e amministrativa”. Codice CUP F88C15001080006.
IL DIRETTORE GENERALE
VISTO il Decreto Legislativo 19 novembre 2004, n. 286, concernente l’istituzione del Servizio Nazionale di Valutazione del Sistema Educativo di Istruzione e Formazione e il riordino a tal fine dell’Istituto nazionale di valutazione del sistema dell’istruzione, a norma degli articoli 1 e 3 della legge 28 marzo 2003, n. 53; VISTO l’art. 17 del D.Lgs. 31 dicembre 2009, n. 213, che attribuisce all’INVALSI, nell'ambito della costru- zione del Sistema nazionale di valutazione, i compiti istituzionali concernenti lo studio e la predisposizione di strumenti e modalità oggettive di valutazione degli apprendimenti e la cura dell’elaborazione e della diffusione dei risultati della valutazione, nonché la promozione di periodiche rilevazioni nazionali sugli ap- prendimenti che interessano le istituzioni scolastiche e l’istruzione e formazione professionale;
VISTO il Decreto del Presidente della Repubblica del 28 marzo 2013, n. 80, contenente il Regolamento sul sistema nazionale di valutazione in materia di istruzione e formazione, che affida all'INVALSI il coordina- mento dello stesso sistema di valutazione;
VISTO il decreto legislativo del 13 aprile 2017, n. 62 recante “Norme in materia di valutazione e certifica- zione delle competenze nel primo ciclo ed esami di Stato, a norma dell'articolo 1, commi 180 e 181, lette- ra i), della legge 13 luglio 2015, n. 107”;
VISTO lo Statuto dell’INVALSI, adottato con deliberazione del Consiglio di Amministrazione n. 26 del 29 settembre 2017 e pubblicato, per avviso, sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 266 del 14 novembre 2017;
VISTA la Direttiva triennale n. 11 del 18 settembre 2014 che individua le priorità strategiche del Sistema Nazionale di Valutazione e garantisce, attraverso l'INVALSI, la partecipazione dell'Italia alle indagini inter- nazionali OCSE e IEA;
VISTO il Rapporto INVALSI sui risultati della Rilevazione degli apprendimenti nelle classi II e V primaria, nella classe III (Prova Nazionale) della scuola secondaria di primo grado e nella II classe della scuola se- condaria di secondo grado per l'anno scolastico 2014-2015 ed in particolare il capitolo 2 il quale, nell'am- bito della costruzione delle prove, riporta "Le prove di Italiano e Matematica, prima di essere sommini- strate in tutte le classi di un dato livello, vengono pretestate su un campione di scuole, selezionate sull’intero territorio nazionale. Il pre-test, o “prova sul campo” (field-trial), è lo strumento utilizzato per ve- rificare gli aspetti psicometrici rilevanti al fine di avere una prova che rispetti i requisiti di affidabilità e va- lidità. Il pre-test si colloca esattamente nel mezzo di due fasi fondamentali dell’intero processo di valuta- zione: la predisposizione delle prove nella loro versione iniziale, da un lato e, dall’altro, l’analisi dei dati re- lativi alle risposte fornite dagli studenti alla versione definitiva delle prove, utilizzate nella rilevazione vera e propria, o indagine principale (main-study)";
VISTA la Convenzione stipulata tra MIUR e INVALSI in data 16 dicembre 2015 per il potenziamento e la misurazione degli apprendimenti nell'ambito del PON "Per la scuola" 2014-2020, approvata con nota prot. AOODGEFID n. 23773 del 15 dicembre 2015;
VISTO il progetto affidato dal MIUR all'INVALSI, attraverso la suddetta Convenzione denominato "Misura- zione diacronico-longitudinale dei livelli di apprendimento degli studenti", per il periodo 2015-2023 nell'ambito del PON plurifondo FSE-FESR 2014-2020 "Per la scuola - competenze e ambienti per l'appren-
dimento" in favore di tutte le scuole del territorio nazionale e finanziato a valere sull'Asse III "Capacità isti- tuzionale e amministrativa";
VISTO il Piano Triennale di attività dell'INVALSI 2016-2018 che, definendo ai sensi dell'art. 4 dello Statuto dell'INVALSI i programmi e le attività dell'Istituto, prevede, tra gli obiettivi, l'introduzione di prove nazio- nali su base campionaria per coprire gradi scolastici e ambiti disciplinari non oggetto delle rilevazioni uni- versali, con la finalità di definire un sistema di ancoraggio della metrica delle singole prove nel tempo, nel- lo stesso grado e tra gradi diversi;
VISTA la relazione del 28 settembre 2017 presentata dal Dirigente di ricerca, nella quale si evidenzia la necessità di realizzare i servizi indicati in epigrafe, a partire dalla metà del mese di febbraio di ciascun an- no, già dall’anno 2018, e durante tutto l’anno scolastico;
CONSIDERATO che la valutazione nazionale degli apprendimenti, la partecipazione alle indagini interna- zionali e il progetto Ancoraggio, da realizzarsi mediante apposite rilevazioni, nonostante le diversità in- trinseche, richiedono, ogni anno, l’acquisizione di affini servizi di editing, stampa, allestimento e spedizio- ne delle prove per circa 1.200.000 allievi della scuola primaria e di circa 15.000 allievi del medesimo ordi- ne di scuola per il pre-test;
PRESO ATTO che, per un periodo di quattro anni, la spesa per il servizio annuo di stampa e confeziona- mento è presuntivamente stimata in euro 300.000,00 oltre IVA, per il servizio di spedizione e ritiro è presuntivamente stimata in euro 300.000,00 oltre IVA e per i servizi di supporto alle spedizioni dedicate è presuntivamente stimata in euro 50.000,00 oltre IVA, per un importo complessivo presuntivo dell’Accordo Quadro di 2.600.000,00 euro oltre IVA;
PRESO ATTO che tale importo complessivo, determinato sulla base di prezzi correnti del mercato di rife- rimento, è superiore alla soglia comunitaria secondo quanto previsto dall’art. 35, comma 1, lettera c) del D. Lgs. n. 50/2016;
VERIFICATO che la Consip S.p.A., società concessionaria del Ministero dell'Economia e delle Finanze per i servizi informativi pubblici, non ha attualmente attivato convenzioni per la realizzazione del servizio di cui all'oggetto, alle quali poter eventualmente aderire ai sensi dell'art. 24, comma 6, della legge n.448/2001; VISTO il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recante il Nuovo Codice dei contratti pubblici, e in particolare l’art. 60 che disciplina le procedure aperte nell’ambito dei contratti di rilevanza comunitaria;
VISTA la legge 7 agosto 1990, n.241 e successive modificazioni e integrazioni;
VISTA la Delibera del Consiglio di Amministrazione dell’INVALSI n. 27 allegata al verbale del 29 settembre 2017, che si intende qui integralmente richiamata, con la quale il Consiglio stesso autorizza la scelta dell'Accordo Quadro, quale strumento in grado di assicurare il servizio di editing, stampa, allestimento e spedizione delle prove INVALSI e di adottare, quale procedura di aggiudicazione dell'Accordo Quadro con un unico operatore economico, la procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del D. Lgs. n. 50/2016 (nuovo Co- dice dei contratti pubblici) con aggiudicazione secondo il criterio dell'offerta economicamente più vantag- giosa;
VISTA la propria determinazione n. 251 del 20 ottobre 2017, che si intende qui integralmente richiamate, con la quale è stata indetta una procedura aperta per l’affidamento di un Accordo Quadro con un unico operatore economico, avente ad oggetto la successiva conclusione di singoli contratti relativi ai servizi di editing, stampa, allestimento e spedizione delle prove INVALSI connessi alle attività istituzionali di ricerca e al progetto “Misurazione diacronico-longitudinale dei livelli di apprendimento degli studenti”, per il pe- riodo 2015-2023 nell’ambito del PON plurifondo FSE-FESR 2014-2020 “per la scuola – competenze e am- bienti per l’apprendimento” in favore di tutte le scuole del territorio nazionale e finanziato a valere sull’asse III “Capacita’ istituzionale e amministrativa”;
VISTA la nota del Responsabile del procedimento prot. n. 9138 del 13 novembre 2017, con la quale viene trasmesso alla Direzione Generale il plico pervenuto ai fini della partecipazione alla gara di cui all’oggetto;
VISTA la propria determinazione n. 273 del 13 novembre 2017 con la quale si procede alla nomina della commissione giudicatrice;
RISCONTRATO che entro i termini fissati è pervenuta una sola offerta, e più precisamente quella del RTI composto dalle Società STR Press Srl e Laziale Distribuzione Spa;
VISTA la nota del responsabile del procedimento del 14 novembre 2017, prot. n. 9189, dalla quale risulta che la Commissione medesima, nel corso della seduta del 14 novembre 2017 dedicata all’esame della do- cumentazione amministrativa, ha ammesso il concorrente alle successive fasi della procedura;
VISTA la propria determinazione n. 277 del 16 novembre 2017 concernente l’ammissione del RTI compo- sto dalle Società STR Press Srl e Laziale Distribuzione Spa alle successive fasi della procedura aperta indica- ta in epigrafe e notificato secondo i termini di legge;
VISTA la nota del Responsabile del procedimento del 23 gennaio 2018 prot. n. 707 con la quale sono stati trasmessi i verbali della Commissione giudicatrice e la documentazione di gara;
RILEVATO che il RTI composto dalle Società STR Press Srl e Laziale Distribuzione Spa, ottenendo un pun- teggio complessivo relativo all’offerta presentata pari a 100/100 e proponendo un ribasso adeguato su tutte le tariffe poste a base di gara ha presentato un’offerta che è risultata economicamente vantaggiosa, motivata nei suoi elementi costitutivi e idonea a garantire l’esatta e puntuale esecuzione dei servizi; RILEVATO che la Commissione giudicatrice ha proceduto alla verifica della congruità dell'offerta ai sensi dell’art. 97 del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.;
RILEVATO che, ai sensi dell’art. 32, comma 7, del D.Lgs. n.50/2016, il provvedimento di aggiudicazione de- finitiva acquista efficacia all’esito dei controlli sul possesso dei prescritti requisiti;
PRESO ATTO che la presente procedura viene aggiudicata in assenza dell’informazione antimafia, in quan- to il termine di cui all’articolo 92 del D.lgs. 159/2011 è decorso e che qualora vengano accertate cause in- terdittive di cui al decreto legislativo D.lgs. 159/2011, l’INVALSI recederà dal contratto;
PRESO ATTO della positiva verifica del possesso degli ulteriori prescritti requisiti di gara;
RILEVATO che il costo per la sicurezza per rischi da interferenza relativo all’esecuzione del presente affi- damento è pari a zero;
RILEVATO che la spesa dei servizi oggetto dei singoli contratti derivanti dall’Accordo Quadro dovrà grava- re sul capitolo di spesa relativo al progetto PON “Misurazione diacronico-longitudinale dei livelli di ap- prendimento degli studenti” del bilancio dell’INVALSI, nonché su altri capitoli in cui saranno imputati fi- nanziamenti e fondi destinati alla realizzazione delle attività progettuali;
RITENUTO necessario assicurare le condizioni per il regolare svolgimento dei compiti istituzionali dell'IN- VALSI;
VISTO l’art. 76, comma 5 e seguenti, del D.Lgs. n.50/2016 relativamente agli obblighi di comunicazione del provvedimento di aggiudicazione
DETERMINA
- di approvare le risultanze delle operazioni di gara, così come indicate nei verbali della Commissione di gara citati in premessa;
- di aggiudicare l’Accordo Quadro con un unico operatore economico, avente ad oggetto la successiva conclusione di singoli contratti relativi ai servizi di editing, stampa, allestimento e spedizione delle prove INVALSI connessi alle attività istituzionali di ricerca e al progetto “Misurazione diacronico-longitudinale dei livelli di apprendimento degli studenti”, per il periodo 2015-2023 nell’ambito del PON plurifondo FSE-FESR 2014-2020 “per la scuola – competenze e ambienti per l’apprendimento” in favore di tutte le scuole del territorio nazionale e finanziato a
valere sull’asse III “Capacita’ istituzionale e amministrativa” al RTI composto dalle Società STR Press Srl e Laziale Distribuzione Spa per i seguenti importi:
• Servizio di editing, tariffa per fascicolo/questionario € 1.473,45 oltre IVA;
• Servizio di stampa e allestimento, numero di fascicoli/questionari da 1 a 1.000, tariffa per fa- scicolo/questionario € 0,29469 oltre IVA;
• Servizio di stampa e allestimento, numero di fascicoli/questionari da 1.001 a 10.000, tariffa per fascicolo/questionario € 0,27510 oltre IVA;
• Servizio di stampa e allestimento, numero di fascicoli/questionari da 10.001 a 100.000, tariffa per fascicolo/questionario € 0,17685 oltre IVA;
• Servizio di stampa e allestimento, numero di fascicoli/questionari Oltre 100.001, tariffa per fa- scicolo/questionario € 0,07928 oltre IVA;
• Servizio di spedizione, numero pacchi spediti da 0 a 5.000, tariffa per pacco € 14,7345 oltre IVA;
• Servizio di spedizione, numero pacchi spediti da 5001 a 10.000, tariffa per pacco € 11,7876 ol- tre IVA;
• Servizio di spedizione, numero pacchi spediti Oltre 10.001, tariffa per pacco € 8,874 oltre IVA;
- che la spesa complessiva di ciascun singolo contratto derivante dell’Accordo Quadro e avente ad oggetto i servizi di cui alle premesse sarà imputata sul capitolo di spesa relativo al progetto PON “Misurazione diacronico-longitudinale dei livelli di apprendimento degli studenti” del bilancio dell’INVALSI, nonché su altri capitoli in cui saranno imputati finanziamenti e fondi destinati alla realizzazione delle attività progettuali;
- di dare atto che i costi per la sicurezza per i rischi da interferenza relativi all’esecuzione del presente appalto sono pari a zero.
Avverso il presente provvedimento è esperibile ricorso al T.A.R. del Lazio, nei termini di legge, presso la sede di Xxx Xxxxxxxx, 000, 00000 Xxxx.
Il Servizio Affari Legali dell'INVALSI (xxxxxx.xxxxxxx@xxxxxxxxx.xx) assume il ruolo di soggetto Responsabile di tale fase del procedimento.
Il Direttore Generale Xxxxx Xxxxxxx
Firmato digitalmente da:Xxxxx Xxxxxxx Motivo:Per competenza
Luogo:Roma Data:23/01/2018 10:34:49