CLASSIFICAZIONE DEL DOCUMENTO: CONSIP PUBLIC ID 2212

CLASSIFICAZIONE DEL DOCUMENTO: XXXXXX XXXXXX XX 0000

GARA A PROCEDURA APERTA PER LA CONCLUSIONE DI UN ACCORDO QUADRO, AI SENSI DEL D.LGS. 50/2016 E S.M.I., AVENTE AD OGGETTO L’AFFIDAMENTO DI SERVIZI APPLICATIVI IN OTTICA CLOUD E L’AFFIDAMENTO DI SERVIZI PMO PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI

ALLEGATO 1 - CAPITOLATO TECNICO GENERALE

STORIA DEL DOCUMENTO

Nel xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx’XX Servizi Applicativi in ottica Cloud (di seguito, per brevità, anche “AQ”), il presente documento potrebbe essere oggetto di modifiche e/o integrazioni nel seguito dettagliate.

DATA PUBBLICAZIONE	VERSIONE	DESCRIZIONE	PARAGRAFI MODIFICATI/INTEGRATI
Febbraio 2020	1.0	Pubblicazione	-1* versione
Giugno 2021	1.1	Inserimento riferimenti ai documenti “Gare Strategiche_Governance_Regolamento” e “Disposizioni per la Governance; Utilizzo Sistema per il Piano del Fabbisogni; Richiamo all’applicabilità della normativa vigente in tema di riduzione dei termini	pagg. 9, 37, 38 pagg. 20, 33 pag. 23
Luglio 2021	1.2	Ripristino formattazione titoli di quarto livello Corretto rif GA1.2.1 e GA1.2.1	Tutti i titoli di quarto livello Tabella 4.3, pag. 16

INDICE

2.1 Contesto di riferimento 5

2.2 Inquadramento strategico 6

2.3 Inquadramento specifico dell’iniziativa Servizi Applicativi in ottica Cloud 8

2.4 Inquadramento normativo 8

3 RAZIONALI PER L’UTILIZZO DEI LOTTI 10

4 MODELLO DI FUNZIONAMENTO 13

4.1 Interazione tra i Lotti Applicativi e Lotti PMO 13

4.2 Funzionamento delle due tipologie di lotti 13

4.3 Adesione ai Lotti Applicativi dell’Accordo Quadro 13

4.3.1 Adesione all’Accordo Quadro a condizioni tutte fissate (Lotti Applicativi) 14

4.3.1.1 Identificazione del Fornitore 14

4.3.1.2 Piano dei Fabbisogni 19

4.3.1.3 Piano Operativo 20

4.3.1.4 Contratto Esecutivo (stipulato a seguito dell’Ordine) – Servizi Applicativi 21

4.3.1.5 Suddivisione del fabbisogno 22

4.3.2 Adesione all’Accordo Quadro con Rilancio Competitivo (Lotti Applicativi) 22

4.3.2.1 Criterio di aggiudicazione dell’Appalto Specifico 23

4.3.2.2 Regole e vincoli dell’Appalto Specifico 32

4.3.2.3 Procedura di aggiudicazione dell’Appalto Specifico 32

4.3.2.4 Contratto Esecutivo (stipulato all’esito dell’Appalto Specifico) – Servizi Applicativi 32

4.4 Adesione ai Lotti PMO dell’Accordo Quadro 33

4.4.1 Piano dei fabbisogni 33

4.4.2 Piano Operativo 34

4.4.3 Contratto Esecutivo 34

4.5 Categorizzazione degli interventi. 35

4.6 Indicatori di digitalizzazione 36

5 REQUISITI ORGANIZZATIVI 38

5.1 Aspetti organizzativi di carattere generale 38

5.1.1 Requisiti di qualità 38

5.1.2 Risorse impiegate 39

5.2 Ruoli di coordinamento richiesti 39

5.2.1 Responsabile unico delle attività contrattuali(RUAC) 40

5.2.2 Responsabili tecnici per l’erogazione dei servizi 41

6 STRUMENTI A SUPPORTO DELLA FORNITURA 43

6.1 Portale della fornitura 43

6.2 Codice di condotta 46

APPENDICI 46

1 PREMESSA ‌

La presente iniziativa è suddivisa nei seguenti lotti:

Tabella 1.1 Lotti di suddivisione dell'iniziativa

Numero Lotto	Oggetto del lotto	CIG
Lotti Applicativi
Lotti Applicativi “Grandi Contratti” (Ordini/Appalti Specifici di importo superiore a 5.000.000,00)
1	PAC per contratti di dimensioni rilevanti
2	PAL per contratti di dimensioni rilevanti
Lotti Applicativi “Medi – Piccoli Contratti” (Ordini/Appalti Specifici di importo uguale o inferiore a € 5.000.000,00)
3	PAC per contratti di dimensioni medio-piccole
4	PAL macroarea Nord per contratti di dimensioni medio-piccole
5	PAL macroarea centro Sud per contratti di dimensioni medio -piccole
Lotti PMO
6	PAC Ministeri
7	PAC Altri Enti
8	PAL Macroarea Nord
9	PAL macroarea Centro Sud

Il presente Capitolato Tecnico Generale ha lo scopo di descrivere il funzionamento e i requisiti comuni ai suddetti lotti oggetto della presente iniziativa.

Il presente documento è integrato, rispettivamente, dal Capitolato Tecnico relativo ai Servizi Applicativi e dal Capitolato Tecnico relativo ai Servizi di PMO (di seguito anche “Capitolati Tecnici Speciali”), i quali disciplinano i contenuti di dettaglio e i requisiti minimi della singola tipologia di lotti, in termini di quantità, qualità e livelli di servizio.

Per agevolare la lettura del presente Capitolato Tecnico Generale e dei Capitolati Tecnici Speciali vengono riportati di seguito gli acronimi e le definizioni più frequentemente utilizzati nell’ambito di tali documenti

1.1 Acronimi ‌

AgID: Agenzia per Italia Digitale

API: Application Programming Interface

AQ: Accordo Quadro

CAD: Codice dell’Amministrazione Digitale

CONSIP: Consip S.p.A.

F/OSS: Free and Open Source Software

IaaS: Infrastructure as a Service

ICT: Information and Communication Technology

IT: Information Technology KPI: Key Performance Indicator MAC: Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx

MAD: Manutenzione Adeguativa MEV: Manutenzione Evolutiva PA: Pubblica Amministrazione

PAC: Pubblica Amministrazione Centrale PAL: Pubblica Amministrazione Locale PaaS: Platform as a Service

SaaS: Software as a Service

HTTP: Hyper Text Transport Protocol HTTPS: Secure HyperText Markup Language PMO: Project Management Office

SAL: Stato Avanzamento Lavori

KPI: Key Performance Indicator

1.2 Definizioni ‌

Accordo Quadro/AQ: l’Accordo Quadro stipulato tra il/i Fornitore/i aggiudicatario/i e Consip S.p.A., per ciascun Lotto, all’esito della procedura di gara di prima fase.

Appalto Specifico: procedura di rilancio competitivo, avviata con la Richiesta di Offerta.

Aggiudicatario/Fornitore: se non diversamente indicato va inteso ciascuno degli aggiudicatari, per ciascuno dei Lotti della fornitura.

Amministrazioni: Pubbliche Amministrazioni. Amministrazione aggiudicatrice: Consip S.p.A.

Amministrazione/i Contraente/i: Pubbliche Amministrazioni che hanno siglato o intendono affidare un contratto esecutivo con il Fornitore per l’erogazione di uno dei servizi oggetto dell’Accordo Quadro.

Capitolato Tecnico Generale: il presente documento che definisce il funzionamento e i requisiti comuni ai lotti oggetto della presente iniziativa.

Capitolati Tecnici Speciali: i capitolati tecnici che integrano il presente documento relativi, rispettivamente, ai lotti aventi ad oggetto Servizi Applicativi e ai lotti aventi ad oggetto Servizi di PMO, che disciplinano i contenuti di dettaglio e i requisiti minimi della singola tipologia di lotti, in termini di quantità, qualità e livelli di servizio.

Contratto Esecutivo: il Contratto avente ad oggetto rispettivamente:

1) Servizi Applicativi, che si perfeziona: i) in seguito alla decorrenza del termine di 4 giorni lavorativi dall’invio al Fornitore del Contratto Esecutivo sottoscritto dall’Amministrazione, individuato, tra gli aggiudicatari dell’Accordo Quadro, con le modalità indicate al paragrafo 4.3.1.1 del presente documento; ovvero ii) a seguito della riapertura del confronto competitivo (Appalto Specifico);

2) Servizi di PMO, che si perfeziona in seguito alla decorrenza del termine di 4 giorni lavorativi dall’invio al Fornitore del Contratto Esecutivo sottoscritto dall’Amministrazione.

Piano dei fabbisogni o Ordinativo di fornitura: il documento inviato dall’Amministrazione al Fornitore, al quale

l’Amministrazione medesima affida il singolo Contratto Esecutivo (ad eccezione dell’ipotesi di rilancio competitivo) e nel quale dovranno essere riportate, tra l’altro, le specifiche esigenze dell’Amministrazione che hanno portato alla scelta del fornitore;

Piano Operativo: il documento, inviato dal Fornitore all’Amministrazione, contenente la traduzione operativa dei fabbisogni espressi dall’Amministrazione con le modalità indicate nel presente documento;

Richiesta di Offerta: l’atto di avvio della procedura di confronto competitivo, ove ne ricorrano i presupposti sulla base di quanto previsto nel presente documento, che verrà inviato dall’Amministrazione ai Fornitori, per il rilancio del confronto competitivo per l’aggiudicazione di un Contratto Esecutivo.

Prodotto della fornitura: tutto ciò che viene realizzato dal fornitore. Comprende tutta la documentazione contrattuale e gli artefatti come definiti nell’appendice Livelli di servizio.

2 CONTESTO ‌

2.1 Contesto di riferimento ‌

Il Piano Triennale per l’informatica della Pubblica Amministrazione (Piano Triennale d’ora in avanti) è uno strumento essenziale per promuovere la trasformazione digitale dell’amministrazione italiana e del Paese.

Tale trasformazione deve avvenire nel contesto del mercato unico europeo di beni e servizi digitali, secondo una strategia che si propone di migliorare l'accesso online ai beni e servizi in tutta Europa per i consumatori e le imprese e creare un contesto favorevole affinché le reti e i servizi digitali possano svilupparsi per massimizzare il potenziale di crescita dell'economia digitale europea.

Le aspettative dei cittadini e delle imprese per l’accesso a servizi pubblici digitali semplici ed efficaci sono, in Italia, al centro del processo di trasformazione digitale che si trova delineato nella Strategia per la crescita digitale 2014- 2020 e nel Piano Nazionale per la Banda Ultralarga, approvati dal Consiglio dei Ministri, nel rispetto dell’Accordo di partenariato 2014-2020.

Queste iniziative nazionali accolgono la programmazione dell’Agenda digitale europea, una delle sette iniziative faro della Strategia Europa 2020, la quale si propone di sfruttare al meglio il potenziale delle tecnologie ICT per favorire l’innovazione, la crescita economica e il progresso. Il Piano Triennale ne è una immediata derivazione.

La strategia della trasformazione digitale della Pubblica Amministrazione (PA) contenuta nel Piano Triennale è pienamente coerente con il Piano di azione europeo sull’eGovernment, in riferimento al quale gli Stati membri sono impegnati a definire le proprie politiche interne sulla base dei seguenti principi:

• digital by default, ovvero “digitale per definizione”: le pubbliche amministrazioni devono fornire servizi digitali come opzione predefinita;

• once only: le pubbliche amministrazioni devono evitare di chiedere ai cittadini e alle imprese informazioni già fornite;

• cloud first: le pubbliche amministrazioni, in fase di definizione di un nuovo progetto, e/o di sviluppo di nuovi servizi, in via prioritaria devono valutare l’adozione del paradigma cloud prima di qualsiasi altra tecnologia;

• inclusività e accessibilità: le pubbliche amministrazioni devono progettare servizi pubblici digitali che siano per definizione inclusivi e che vengano incontro alle diverse esigenze delle persone, ad esempio degli anziani e delle persone con disabilità;

• apertura e trasparenza dei dati e dei processi amministrativi;

• transfrontaliero per definizione: le pubbliche amministrazioni devono rendere disponibili a livello transfrontaliero i servizi pubblici digitali rilevanti;

• interoperabile per definizione: i servizi pubblici devono essere progettati in modo da funzionare in modalità integrata e senza interruzioni in tutto il mercato unico;

• fiducia e sicurezza: sin dalla fase di progettazione devono essere integrati i profili relativi alla protezione dei dati personali, alla tutela della vita privata e alla sicurezza informatica.

Con riferimento ai principi sopra enunciati, l’iniziativa Servizi Applicativi in ottica Cloud si pone come strumento per:

• realizzazione di servizi digitali moderni e innovativi disegnati sulla centralità del cittadino, la semplificazione delle interazioni con l’Amministrazione e l’efficienza operativa;

• favorire il riuso delle applicazioni best of breed dell’Amministrazione migliorando la qualità e la standardizzazione del software – abilitante al riuso stesso;

• migrare gli applicativi al Cloud e realizzare applicazioni cloud-native;

• innovare i processi di sviluppo e gestione del portafoglio applicativo, sostenendo l’adozione delle metodologie Agili e DevOps;

• supportare l’Amministrazione nel percorso di innovazione anche attraverso il mantenimento e l’adeguamento delle applicazioni esistenti.

Il percorso di attuazione della trasformazione digitale non può che necessariamente prevedere il coinvolgimento di tutti gli attori e, in particolare, Governo, PA e fornitori.

In particolare, AgID e il Team per la Trasformazione Digitale (TD) hanno fornito l’indirizzo strategico per la progettazione della presente iniziativa, con particolare enfasi sui meccanismi di coordinamento e controllo dell’utilizzo degli strumenti di acquisizione (c.d. Gare del Piano Strategico); Consip S.p.A., in qualità di soggetto Stazione Appaltante, ha aggregato i fabbisogni e predisposto la procedura di gara e gestirà la stipula dei contratti per le amministrazioni centrali e locali.

A tal fine Consip S.p.a., AgID e TD hanno definito un programma di gare strategiche ICT finalizzate ad accelerare i processi di procurement delle PA che hanno la necessità di contrattualizzare fornitori per essere supportate nel processo di trasformazione digitale e migrazione al cloud.

Le PA devono intraprendere azioni per l’avvio di progetti finalizzati alla trasformazione digitale dei propri servizi in base al Modello strategico evolutivo dell’informatica della PA e ai principi definiti nel Piano Triennale.

In capo ai Fornitori è la responsabilità di supportare le Amministrazioni mediante i servizi resi disponibili dalla presente iniziativa e supportare i soggetti deputati al coordinamento e controllo, secondo quanto previsto dalla documentazione di gara.

2.2 Inquadramento strategico ‌

La presente iniziativa si colloca nell’ambito delle acquisizioni di beni e servizi strategici previsto da AgID ai fini dell’attuazione del Piano Triennale per l’informatica nella Pubblica Amministrazione nelle versioni 2018-2020 e successive.

In particolare il Piano Triennale per l’informatica nella Pubblica Amministrazione 2019-2021 vincola tutte le Pubbliche Amministrazioni al rispetto dell’indirizzo strategico ed operativo per la trasformazione digitale. L’Agenzia per l’Italia Digitale guida le Amministrazioni nella fase di adeguamento alle indicazioni contenute nel piano e successive versioni ed aggiornamenti, attraverso un’azione di coordinamento e monitoraggio.

L’attuazione del Piano triennale prevede un percorso graduale di coinvolgimento delle Pubbliche Amministrazioni:

• il 2017 è stato l’anno della costruzione attraverso il consolidamento della strategia di trasformazione digitale e il completamento del percorso di condivisione con le Pubbliche Amministrazioni;

• il 2018 è l’anno del consolidamento del Piano che sarà gestito anche attraverso strumenti on-line che consentiranno alle Pubbliche Amministrazioni di fornire i propri dati con semplicità. Essi permetteranno di gestire i piani triennali delle Amministrazioni in modo dinamico;

• il 2019 è l’anno di completamento delle azioni del primo ciclo triennale del processo, che potrà pertanto essere ulteriormente affinato per il successivo triennio.

• il 2020 e il 2021 sono gli anni della maturazione, della conclusione dei principali progetti avviati e dell’evoluzione di una visione orientata a cittadini e imprese.

Il Piano Triennale 2019-2021 ricalca la stessa struttura del piano precedente e descrive il Modello strategico di evoluzione del sistema informativo della Pubblica Amministrazione ovvero le azioni di medio/lungo termine necessarie per un uso corretto, mirato e consapevole delle tecnologie digitali.

I servizi oggetto della presente fornitura sono quindi parte integrante del modello strategico di evoluzione digitale che dovrà essere adottato dalle Amministrazioni.

***

Le Gare Strategiche ICT a supporto dello sviluppo del Piano Triennale costituiscono l’insieme dei servizi messi a disposizione delle Amministrazioni per consentire la definizione e l’implementazione della strategia per la Trasformazione Digitale della Pubblica Amministrazione Italiana. L’obiettivo è quello di creare il “sistema operativo” del Paese, ovvero una serie di componenti fondamentali sui quali definire ed erogare servizi più semplici ed efficaci per i cittadini, le imprese e la stessa Pubblica Amministrazione.

In generale, quindi, saranno disponibili servizi per operare sulla definizione di processi e servizi, sulla analisi e realizzazione delle componenti applicative e infrastrutturali, con specifico riferimento al paradigma cloud.

Di seguito vengono illustrati a livello macroscopico i servizi che ogni singola gara mette a disposizione del processo complessivo.

Le presenti indicazioni si devono intendere esclusivamente come descrizione generale, dato che le modalità di attivazione ed i relativi contenuti dei servizi vengono dettagliati nelle singole Gare Strategiche:

• Gara Public Cloud – rende disponibili i servizi IaaS e PaaS e servizi di supporto specialistico alla migrazione infrastrutturale al Cloud secondo il Cloud Enablement Program (CEP) (sono esclusi interventi sul software applicativo);

• Gara Digital Transformation – fornisce i servizi di supporto specialistico per l’indirizzamento della strategia digitale dell’Amministrazione, della pianificazione strategica ICT, per il disegno dei processi digitali funzionali all’erogazione di servizi digitali e alla transizione al digitale, intesa come affiancamento e supporto al change management;

• Gara Servizi Applicativi in ottica cloud e servizi di PMO– mette a disposizione servizi di sviluppo ed evoluzione delle applicazioni dell’Amministrazione per la piena digitalizzazione dei procedimenti amministrativi sfruttando il paradigma cloud; prevede inoltre la migrazione applicativa al cloud secondo il modello CEP (Re-architect e Re- Platform), i servizi di evoluzione delle applicazioni esistenti, i servizi di manutenzione, nonché i servizi di supporto specialistico e di assicurazione della qualità del software; sono previsti lotti dedicati al supporto di Project Management;

• Gara Data Management e servizi di PMO – mette a disposizione servizi di Data Management focalizzati sui dati e la valorizzazione del patrimonio informativo della PA, anche mediante il ricorso a soluzioni tecnologiche innovative; sono previsti lotti dedicati al supporto di Project Management.

***

In ossequio alle previsioni del Piano Triennale e al fine di indirizzare e governare la trasformazione digitale della PA italiana, la presente iniziativa prevede la definizione e l’implementazione di misure di governance centralizzata, anche mediante la costituzione di Organismi di coordinamento e controllo, finalizzati alla direzione strategica e alla direzione tecnica della stessa.

In particolare, le attività di direzione strategica prevedono il coinvolgimento di soggetti istituzionali, mentre nell’ambito delle attività di direzione tecnica saranno coinvolti anche soggetti non istituzionali, individuati nei Fornitori Aggiudicatari della presente acquisizione.

Si precisa che, “Organismi di coordinamento e controllo”, si intendono i soggetti facenti capo alla Presidenza del Consiglio e/o al Ministero per l’Innovazione tecnologica e la Digitalizzazione (es: Agid, Team Digitale), che, in base alle funzioni attribuite ex lege, sono deputati, per quanto di rispettiva competenza, al monitoraggio e al controllo delle iniziative rientranti nel Piano Triennale per l'informatica nella Pubblica Amministrazione.

Nell’ambito di tali Organismi, è ricompresa altresì Consip S.p.A., per i compiti di propria competenza.

Rimangono salve eventuali modifiche organizzative che interverranno a livello istituzionale nel corso della durata del presente Accordo Quadro.

Gli Organismi di coordinamento e controllo saranno normati da appositi Regolamenti che, resi disponibili alla stipula degli AQ relativi alla presente iniziativa, esporranno gli aspetti operativi delle attività di coordinamento e controllo, sia tecnico che strategico.

I meccanismi di governance sopra introdotti e applicati a tutte le iniziative afferenti al Piano Triennale riguarderanno:

• i processi di procurement, veicolati attraverso gli strumenti di acquisizione messi a disposizione da Xxxxxx;

• l’inquadramento o categorizzazione degli interventi delle Amministrazioni, realizzati mediante la sottoscrizione di uno o più contratti esecutivi afferenti alle iniziative del Piano Strategico, nel framework del Piano Triennale;

• l’individuazione, da parte delle Amministrazioni beneficiarie, nell’insieme fornito in documentazione di gara, degli indicatori di digitalizzazione coi quali gli Organismi di coordinamento e controllo analizzeranno e valuteranno gli interventi realizzati dalle Amministrazioni con i contratti afferenti alle Gare strategiche;

• la valutazione e l’attuazione della revisione degli specifici meccanismi di adeguamento nei casi espressamente previsti nel Capitolato Tecnico Speciale in funzione dell’evoluzione tecnologica del mercato e/o della normativa applicabile;

• la valutazione delle modalità di applicazione della metodologia IFPUG 4.3.1 in aderenza ai requisiti minimi e al mantenimento delle caratteristiche tecniche ed economiche di gara;

• l’analisi e la verifica di coerenza, rispetto al perimetro di ogni Gara Strategica, degli interventi delle Amministrazioni realizzati mediante contratti esecutivi afferenti alle Gare Strategiche;

• le modalità e le tempistiche con cui i fornitori dovranno consegnare i dati relativi ai Contratti Esecutivi, con particolare riferimento alla fase di chiusura degli Accordi Quadro.

Si rinvia a tal fine al documento specifico “Gare Strategiche_Governance_Regolamento”

2.3 Inquadramento specifico dell’iniziativa Servizi Applicativi in ottica Cloud ‌

I servizi del presente capitolato tecnico si inseriscono nel Piano di digitalizzazione dei servizi ai cittadini, alle imprese, alle entità coinvolte nei procedimenti amministrativi e all’efficientamento dei processi amministrativi interni.

Ogni servizio oggetto della presente fornitura deve contribuire a predisporre le basi per accelerare la trasformazione digitale garantendo:

a) l’applicazione della normativa e linee guida del Codice dell’Amministrazione Digitale (CAD) e delle direttive e regolamenti in ambito di innovazione digitale;

b) il disegno e la realizzazione di software a supporto dei procedimenti amministrativi secondo i principi Digital by default e Once Only, Digital Identity only, inclusività ed accessibilità dei servizi, Inclusività territoriale, apertura e trasparenza dei dati e dei processi amministrativi, interoperabilità by definition;

c) il rafforzamento del paradigma Cloud della PA con l’applicazione del principio Cloud First

d) l’implementazione di strumenti e modelli di open innovation, di smart landscape, di collaborazione tra le Amministrazioni (co-working) e di riusabilità di modelli e soluzioni tecnologiche applicative già positivamente adottata per analoghe attività;

e) l’implementazione delle regole di interoperabilità, usabilità, standard ed ontologie, l’integrazione con le piattaforme abilitanti e gli ecosistemi disponibili.

Con la partecipazione alla presente procedura di gara e alla successiva erogazione dei servizi, gli operatori economici si propongono a diventare parte attiva di questo processo di trasformazione digitale e si impegnano a orientare il proprio futuro operato di erogatori di servizi in conformità con le disposizioni dell’attuale Piano Triennale ICT e relativa normativa di riferimento ed adeguarsi alle dinamiche evolutive, utilizzando la tecnologia e l’innovazione tecnologica per perseguire una reale trasformazione digitale della PA.

2.4 Inquadramento normativo ‌

Si riportano di seguito le principali previsioni normative e linee guida che governano la presente iniziativa:

• D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 (“Codice dei contratti pubblici”) e s.m.i. e relative xxxxxx xxxxxxxxx

• D.Lgs. 7 marzo 2005, n. 82 (“Codice dell’Amministrazione Digitale”) e s.m.i.

• Regolamento UE 2016/679 (“Regolamento generale sulla protezione dei dati”) e s.m.i. e relativa normativa nazionale applicabile

• Legge 9 gennaio 2004, n. 4 (”Disposizioni per favorire l’accesso dei soggetti disabili agli strumenti informatici”) e s.m.i.

• Carta dei principi per la condotta tecnologica e relativi documenti ivi richiamati

• Linee Guida AgID sull’acquisizione e il riuso del software nella PA e s.m.i.

• Linee Guida AgID per il modello di interoperabilità e s.m.i.;

• Linee Guida AgID sull’accessibilità degli strumenti informatici;

• Linee Guida AgID per lo sviluppo del software sicuro e relativi allegati tecnici;

• Linee guida di design per i servizi digitali della PA

• Guida tecnica AgID all’uso di metriche per il software applicativo sviluppato per conto delle pubbliche amministrazioni;

• Linee guida AgID per la marcatura dei documenti normativi secondo gli standard normeinrete;

• Programma di abilitazione al Cloud (Cloud Enablement Program di cui al seguente link: xxxxx://xxxxx.xxxxxx.xx/)

• Standard della serie ISO 25000 SQuaRE (System and Software Quality Requirements and Evaluation);

• CISQ standard to automate software measurement;

• CWE/Sans Top 25 and Owasp Top 10 security weaknesses;

• ISO 9241-210:2019 - Ergonomics of human-system interaction — Part 210: Human-centred design for interactive systems;

• Standard ECMA 262;

• le Recommendation del W3C relative al linguaggio HTML nella versione 4.01 e successive e al linguaggio XHTML nella versione 1.0 e successive;

• le Recommendation del W3C relative al linguaggio CSS nella versione 1.0 e successive;

• le Recommendation del W3C relative a linguaggi e a specifiche tecniche relative alla realizzazione di pagine, oggetti e applicazioni web, quali, ad esempio, HTTP, URI, URL, HTML, XHTML, XML, SVG, SMIL, SOAP.

Si applica alla presente iniziativa il Manuale di conteggio IFPUG Punti Funzione 4.3.1.

Relativamente alle linee guida tecnologiche e standard, il precedente elenco cita i principali documenti di riferimento alla data. La continua evoluzione e la capacità di tradurre best practices in linee guida e/o standard e la crescente disponibilità di template, framework, codice standard, componenti riusabili, ecc., si tradurranno in aggiornamento di linee guida/standard esistenti e nella creazione di nuovi riferimenti tecnologici che necessariamente dovranno essere assunti dai fornitori quale nuova baseline tecnologica. Pertanto, il riferimento a linee guida e standard deve essere riferito al più recente livello di standardizzazione e linee guida disponibile alla data di esecuzione.

Si precisa all’Amministrazione inoltre che:

a) l’attivazione dei servizi applicativi che implicano l’acquisizione di software dovrà avvenire:

• all’esito della valutazione comparativa di tipo tecnico ed economico tra le diverse soluzioni disponibili, svolta in conformità a quanto disposto dall'art. 68 del D.Lgs. 7 marzo 2005 n. 82 e s.m.i. (Codice dell’Amministrazione Digitale) e dalle relative linee guida AGID di riferimento applicabili;

• nel rispetto in ogni caso dei principi di parità di trattamento, concorrenza, economicità, efficienza, tutela degli investimenti, riuso e neutralità tecnologica;

b) ove richiesto alla luce della disciplina transitoria dettata dalla normativa vigente, troveranno applicazione le previsioni di cui al D.L. 21 settembre 2019, n. 105 (“Disposizioni urgenti in materia di perimetro di sicurezza nazionale cibernetica”) e le relative disposizioni attuative che dovessero essere nel frattempo adottate. In tale ipotesi, la disciplina di cui all’Accordo Quadro e relativi allegati (ivi compreso il Capitolato Tecnico), e di cui ai Contratti Esecutivi, potrà subire adeguamenti su indicazione degli Organismi di coordinamento e controllo alla luce della richiamata normativa.

3 RAZIONALI PER L’UTILIZZO DEI LOTTI ‌

Si rappresentano di seguito i razionali per l’individuazione delle Amministrazioni che possono ricorrere a ciascun lotto oggetto della presente iniziativa, basati, tra l’altro, sulle indicazioni fornite nell’ambito del “Consolidato ISTAT”.

A. Pubblica Amministrazione Centrale

Si intendono ricompresi, ai fini della presente iniziativa, tra le Pubbliche Amministrazioni Centrali:

• Organi costituzionali e di rilievo costituzionale

• Presidenza del Consiglio dei Ministri

• Ministeri, ivi compresi gli Uffici Periferici

• Agenzie fiscali

• Enti di regolazione dell’attività economica

• Enti produttori di servizi economici

• Autorità amministrative indipendenti

• Enti a struttura associativa

• Enti produttori di servizi assistenziali, ricreativi e culturali

• Enti e Istituzioni di ricerca

• Enti nazionali di previdenza e assistenza sociale

• Commissari straordinari di governo

• Agenzia per i servizi sanitari regionali (AGENAS)

• Banca d’Italia

• Commissione Nazionale per le società e la borsa (CONSOB)

• Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni (IVASS)

• Autorità per l’energia elettrica e il gas e il sistema idrico (AEEGSI)

• Enti pubblici esercenti attività di collegamento con le organizzazioni internazionali (enti che svolgono attività di collegamento tra il Governo italiano e le organizzazioni internazionali, quali a titolo meramente esemplificativo):

o Comitato nazionale italiano Organizzazione Nazioni Unite per l’alimentazione e agricoltura (FAO);

o Commissione Nazionale per l’Unesco

• Ordini professionali nazionali e relativi uffici periferici/collegi territoriali

• ogni altra Amministrazione e/o Ente, di rilevanza nazionale;

• gli Organismi di diritto pubblico e le Società, partecipati, anche indirettamente, dai soggetti di cui a tutti i punti precedenti, qualificabili come stazioni appaltanti (in caso di società partecipate da soggetti di tipologie diverse – es. partecipati contestualmente da soggetti rientranti nella PAC e da soggetti rientranti nella PAL – si intenderanno ricompresi nella PAC, ai fini della presente iniziativa, gli Organismi di diritto pubblico e le Società partecipati in misura maggioritaria, anche indirettamente, dai soggetti di cui ai precedenti punti).

B. Pubblica Amministrazione Centrale 1 - Ministeri (Lotto n 6)

Nell’ambito della presente iniziativa, il Lotto n. 6 è destinato a:

• Organi costituzionali e di rilievo costituzionale

• Presidenza del Consiglio dei Ministri

• Ministeri

• Agenzie Fiscali

• Uffici periferici dei Ministeri

• Comitati interministeriali

• Commissari straordinari di governo

• le società in house partecipate al 100% dai soggetti di cui ai punti precedenti.

C. Pubblica Amministrazione Centrale 2 - Altri enti (Lotto n. 7)

Nell’ambito della presente iniziativa, il Lotto n. 7 è destinato a tutti i soggetti di cui alla precedente lettera A, diversi daquelli di cui alla precedente lettera B.

D. Pubblica Amministrazione Locale

Si intendono ricomprese, ai fini della presente iniziativa, tra le Pubbliche Amministrazioni Locali:

• Regioni

• Province Autonome

• Province

• Città metropolitane

• Comuni

• Comunità montane

• Unioni di Comuni

• Istituti zooprofilattici sperimentali

• Xxxxxxx, enti e consorzi per il diritto allo studio universitario

• Agenzie ed enti per il turismo

• Agenzie ed enti regionali del lavoro

• Agenzie ed enti regionali e provinciali per la formazione, la ricerca e l'ambiente

• Agenzie regionali per la rappresentanza negoziale

• Agenzie regionali per le erogazioni in agricoltura

• Agenzie regionali sanitarie e aziende ed enti di supporto al SSN

• Enti di governo dei servizi idrici e/o dei rifiuti (ex AATO)

• Autorità di sistema portuale

• Aziende ospedaliere, aziende ospedaliero-universitarie, policlinici e istituti di ricovero e cura a carattere scientifico pubblici

• Aziende sanitarie locali

• Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura e unioni regionali

• Consorzi di bacino imbrifero montano

• Consorzi tra amministrazioni locali

• Parchi nazionali, consorzi ed enti gestori di parchi e aree naturali protette

• Consorzi interuniversitari di ricerca

• Agenzie ed enti regionali di sviluppo agricolo

• Fondazioni lirico-sinfoniche

• Teatri nazionali e di rilevante interesse culturale

• Università e istituti di istruzione universitaria pubblici

• Altre amministrazioni locali

• Consorzi di funzione ed associazioni tra enti locali non esercenti attività economiche

• Comunità isolane e di arcipelago

• Enti pubblici a carattere regionale o locale

• ogni altra Amministrazione e/o Ente, di rilevanza regionale o locale;

gli Organismi di diritto pubblico e le Società, partecipati, anche indirettamente, dai soggetti di cui a tutti i punti precedenti, qualificabili come stazioni appaltanti (in caso di società partecipate da soggetti di tipologie diverse – es. partecipati contestualmente da soggetti rientranti nella PAC e da soggetti rientranti nella PAL – si intenderanno ricompresi nella PAL, ai fini della presente iniziativa, gli Organismi di diritto

pubblico e le Società partecipati in misura maggioritaria, anche indirettamente, dai soggetti di cui ai precedenti punti).

E. Pubblica Amministrazione Locale - MACROAREA NORD (Lotti nn. 4 e 8)

Nell’ambito della presente iniziativa, i Lotti nn. 4 e 8 sono destinati ai soggetti indicati alla precedente lettera D e aventi sede nelle seguenti Regioni:

• Liguria

• Piemonte

• Valle d’Aosta

• Lombardia

• Trentino Alto Adige

• Friuli Venezia Giulia

• Veneto

• Xxxxxx Xxxxxxx

F. Pubblica Amministrazione Locale - MACROAREA CENTRO – SUD (Lotti nn. 5 e 9)

Nell’ambito della presente iniziativa, i Lotti nn. 5 e 9 sono destinati ai soggetti indicati alla precedente lettera D e aventi sede nelle seguenti Regioni:

• Toscana

• Marche

• Umbria

• Abruzzo

• Molise

• Lazio

• Sardegna

• Campania

• Puglie

• Basilicata

• Calabria

• Sicilia

***

Ai fini delle precedenti lettere E ed F, si rappresenta che le sedi dell’Amministrazione potranno essere sia le sedi operative delle Amministrazioni medesime, sia, se necessario per l’erogazione del servizio, le sedi periferiche delle Amministrazioni dislocate sul territorio o le sedi di altre Amministrazioni collegate (per esempio nel caso di Ente e/o Società in house che opera a favore di altra Amministrazione).

***

Si rappresenta che, per quanto riguarda l’Ecosistema Salute, è in corso di predisposizione la gara strategica “Sanità Digitale”, la cui data di pubblicazione stimata è prevista per la fine del primo semestre del 2020. Pertanto, qualora, nell’arco temporale di validità degli Accordi Quadro scaturenti dalla presente procedura, si addivenisse all’attivazione della predetta gara “Sanità Digitale”, le Amministrazioni e gli Enti, quando operano nell’ambito del Servizio Sanitario Nazionale, in caso di sovrapposizioni, saranno tenuti ad acquisire i servizi descritti nel Capitolato Tecnico (Generale e Speciali) nell’ambito della surrichiamata procedura specifica dedicata al relativo Ecosistema.

4 MODELLO DI FUNZIONAMENTO ‌

4.1 Interazione tra i Lotti Applicativi e Lotti PMO ‌

Lo scenario della presente iniziativa è caratterizzato dalla presenza di due gruppi di Lotti: lotti aventi ad oggetto servizi applicativi e lotti aventi ad oggetto servizi di PMO.

Tale specializzazione si innesta nel contesto generale di cambiamento delineato dalle Gare Strategiche ICT per la realizzazione del Piano Triennale.

In tale contesto la disponibilità di lotti relativi a servizi PMO ha l’obiettivo primario di fornire alle Amministrazione interessate un supporto per l’attuazione di una politica di controllo e governo della gestione IT e di supporto all’evoluzione strategica e tecnologica.

***

Nell’ambito del suddetto contesto, l’Amministrazione potrà aderire ai lotti aventi ad oggetto servizi PMO esclusivamente in una logica di coordinamento, preventivo, contestuale e/o successivo, con i servizi applicativi oggetto della presente iniziativa.

Ne consegue che l’Amministrazione non potrà aderire ai suddetti lotti per scopi estranei rispetto a quelli sopra indicati.

4.2 Funzionamento delle due tipologie di lotti ‌

L’Amministrazione, dopo aver individuato il lotto di appartenenza, in funzione dell’oggetto del proprio fabbisogno (Servizi Applicativi o Servizi di PMO) e sulla base di quanto indicato al precedente capitolo 3, per utilizzare l’Accordo Quadro ed attivare i servizi dovrà seguire l’iter procedurale descritto nei successivi paragrafi.

Si riporta di seguito lo schema di funzionamento delle varie tipologie di lotti.

Tabella 4.1 Schema di funzionamento dei lotti

ELEMENTI

LOTTI APPLICATIVI

LOTTI PMO

N. potenziali

fornitori

Accordo Quadro plurifornitore

Accordo Quadro

monofornitore

Presupposti

In assenza dei criteri oggettivi di cui alla tabella

4.2

In presenza di almeno uno dei criteri oggettivi di cui

alla tabella 4.2

n.a.

Modalità di

affidamento dei Contratti Esecutivi

Ordine, sulla base delle

risultanze del “Comparatore”

Rilancio competitivo

Ordine

Condizioni contrattuali

Condizioni tutte fissate

Possibilità di personalizzare le condizioni contrattuali nei limiti previsti

dall’Accordo Quadro

Condizioni tutte fissate

4.3 Adesione ai Lotti Applicativi dell’Accordo Quadro ‌

Per ciascun Lotto avente ad oggetto Servizi Applicativi l’affidamento del servizio oggetto dell’Accordo Quadro avviene all’esito dello svolgimento di due fasi procedimentali:

• la prima fase, che si conclude con l’aggiudicazione dell’Accordo Quadro e la sua stipula, a cura della Consip

S.p.A. (così come disciplinato nel Capitolato d’Oneri);

• la seconda fase, che si caratterizza per l’affidamento di ciascun Contratto Esecutivo, a cura della singola Amministrazione contraente, come di seguito riportato.

Tale seconda fase prevede, ai sensi di quanto previsto dall’art. 54, comma 4, lett. b) del Codice, che l’affidamento di ciascun Contratto Esecutivo avvenga, alternativamente:

a) secondo i termini e le condizioni dell'Accordo Quadro senza riaprire il confronto competitivo tra gli operatori economici parti dell’Accordo Quadro (“AQ a condizioni tutte fissate”)

b) riaprendo il confronto competitivo tra gli operatori economici parti dell'Accordo Quadro (“AQ con riapertura del confronto competitivo” o “AQ con rilancio competitivo”).

Al verificarsi anche di uno solo dei seguenti criteri oggettivi, sarà obbligatorio per l’Amministrazione Contraente procedere all’affidamento del Contratto Esecutivo mediante la riapertura del confronto competitivo. In assenza di uno o più dei seguenti criteri l’Amministrazione sarà, invece, tenuta a procedere con la modalità ad ordine.

Tabella 4.2 Criteri Oggettivi per la riapertura del confronto competitivo

CRITERI OGGETTIVI

L’Amministrazione intende richiedere servizi accessori indicati nel Capitolato Tecnico Speciale Lotti Applicativi (nella misura massima del 20% del valore della base d’asta totale del singolo Appalto Specifico)

I servizi accessori dovranno essere ricompresi in una delle seguenti famiglie, come meglio precisato nel Capitolato Tecnico Speciale relativo ai Servizi Applicativi:

• servizi di gestione operativa

• servizi di classificazione/modellazione dei dati e data entry manuali;

• servizi di acquisizione dati per i progetti di smart cities e smart landscape;

• servizi archivistici e servizi finalizzati all’acquisizione dei formati digitali;

• servizi di e-learning ed assistenza virtuale;

• servizi di contact center ed help desk di I livello

L’Amministrazione ha esigenza di personalizzare le condizioni di erogazione dei servizi

Le condizioni di erogazione personalizzabili dovranno rientrare nelle seguenti tipologie:

• livelli di servizio/penali

• differenti configurazioni dei servizi

• cicli e prodotti

• profili professionali (figure specialistiche ICT aggiuntive/migliorative)

• applicazione di una diversa release del manuale

di conteggio IFPUG (ad es. 4.2)

4.3.1 Adesione all’Accordo Quadro a condizioni tutte fissate (Lotti Applicativi)‌

Nei casi di cui alla precedente lettera a) del punto 4.3, le Amministrazioni legittimate affideranno i Contratti Esecutivi, successivamente alla stipula dell’Accordo Quadro e per tutta la durata dello stesso, alle medesime condizioni (economiche e tecnico-prestazionali) stabilite nell’Accordo Quadro, senza un nuovo confronto competitivo, ad uno tra gli operatori economici parti dell’Accordo Quadro stesso, ai sensi dell’art. 54, comma 4, lett. a), del D. Lgs. n. 50/2016.

L’affidamento di ciascun Contratto Esecutivo avverrà con le modalità di seguito descritte.

4.3.1.1 Identificazione del Fornitore ‌

L’individuazione dell’aggiudicatario parte dell'Accordo Quadro che effettuerà la prestazione avverrà sulla base di decisione motivata in relazione alle specifiche esigenze dell'amministrazione e, in particolare, mediante il ricorso al “Comparatore” che sarà reso disponibile a seguito della stipula di ciascun Lotto.

In particolare, ciascuna Amministrazione contraente potrà inserire nell’ambito del suddetto comparatore le specifiche del proprio fabbisogno relative ai servizi oggetto del presente Accordo Quadro (ad eccezione dei servizi accessori).

Il comparatore sarà organizzato secondo i servizi descritti al paragrafo 5 del Capitolato Tecnico Speciale relativo ai Lotti Applicativi, e per ogni servizio le Amministrazioni potranno imputare il proprio fabbisogno («condizioni oggettive» art. 54, co. 4, lett. a)).

Il comparatore sarà alimentato:

- dai punteggi tecnici assegnati ad ogni aggiudicatario in prima fase, distinguendo in punteggi tecnici c.d. trasversali (ossia applicabili a più o a tutti i servizi) e punteggi tecnici cd. specifici (ossia riferiti ai singoli servizi ordinati e alle rispettive caratteristiche);

- dai prezzi unitari offerti in gara da ciascun aggiudicatario;

- dal dimensionamento espresso dall’Amministrazione relativamente ai singoli servizi richiesti.

In particolare, nella prima tabella sotto riportata è indicata l’associazione tra i servizi ed i gruppi di criteri trasversali e specifici. Nella seconda tabella è riportata l’associazione tra i servizi, le relative caratteristiche e i criteri tecnici dell’AQ.

Tabella 4.3 Associazione Servizi e Gruppi di criteri

Codice

Servizio

Criteri Trasversali

Criteri Specifici

TR1

TR2

TR3

TR4

GFn

EVn

MIn

CFn

ADn

MCn

CWn

QAn

SSn

GAn

FEn

Sviluppo di Applicazioni Software Ex-novo- Green Field

Evoluzione di Applicazioni Esistenti

Migrazione Applicativa al Cloud

Configurazione e Personalizzazione

5.A

Manutenzione Adeguativa (Adeguamento Applicativo)

5.B

Manutenzione Correttiva Sw pregresso

5 C

MC+MD

Manutenzione Adeguativa + Manutenzione Correttiva Sw pregresso

Sviluppo e evoluzione sw in co-working con l’Amministrazione

Software Quality Assurance, Compliance e Measurement

Supporto Specialistico

9.A

Gestione Applicativa e basi di dati

9.B

Gestione Front-End Digitale, Publishing e Contenuti Siti Web

9.C

GA+FE

Gestione Trasversale del Portafoglio Applicativo

"n"

indica il progressivo all'interno del codice del servizio

Nella seguente tabella è riportata, altresì, l’associazione tra i servizi e le tariffe unitarie di riferimento:

Tabella 4.3 Associazione Servizi e Tariffe Unitarie

#	Codice	Servizio	Tariffe Unitarie
#	Codice	Servizio	TOi	PFi Ciclo Completo	PFi Fase da CT	GG/PP Consumo	Canone FTEi/mese	Canone su Baseline Funzionale Sw "Pregresso No Gar" difettoso
1	GF	Sviluppo di Applicazioni Software Ex-novo- Green Field	X	X(a)	X
2	EV	Evoluzione di Applicazioni Esistenti	X	X(a)	X
3	MI	Migrazione Applicativa al Cloud	X
4	CF	Configurazione e Personalizzazione	X
5.A	MD	Manutenzione Adeguativa	X				X
5.B	MC	Manutenzione Correttiva Sw pregresso				X	X(b1)	X(b1)
5 C	MD+MC	Manutenzione Adeguativa e Manutenzione Correttiva Sw pregresso	X				X(b2)
6	CW	Sviluppo e evoluzione sw in co-working con l’Amministrazione				X
7	QA	Software Quality Assurance, Compliance e Measurement				X
8	SS	Supporto Specialistico				X
9.A	GA	Gestione Applicativa e basi di dati				X	X(c2)
9.B	FE	Gestione Front-End Digitale, Publishing e Contenuti Siti Web				X	X
9.C	GA+FE	Gestione Trasversale del Portafoglio Applicativo				X	X(c1)

"i" dopo il tipo di metrica è riferito allo specifico servizio in oggetto

(a) applicabile fattore di complessità

(b1) applicabile maggiorazione Premium

(b2) applicabile maggiorazione Premium sul 25% del canone FTE

(c1) applicabile maggiorazione Alta Reattività

(c2) applicabile maggiorazione Alta Reattività al 50% del canone FTE

All’atto dell’inserimento nel comparatore delle specifiche del proprio fabbisogno da parte dell’Amministrazione (tipologia, quantità e caratteristiche dei singoli servizi) il comparatore calcolerà automaticamente il punteggio tecnico (70 punti) ed economico (30 punti) di II fase di ciascuna offerta, con le modalità descritte nel seguito.

Calcolo del punteggio tecnico:

1) Il Punteggio Tecnico sarà attribuito a ciascun fornitore come somma di:

- Punteggio Tecnico Trasversale (PTtrasv), pari alla somma dei punteggi ottenuti in AQ dal fornitore relativamente ai criteri trasversali riferibili ai servizi scelti dall’Amministrazione, secondo le tabelle di corrispondenza sopra riportate. (Es. nel caso di un’Amministrazione che scegliesse il servizio GF – Sviluppo Nuove Applicazioni Green Field con Subentro Standard e Vincoli Temporali stringenti, il PTtrasv del fornitore sarebbe pari alla somma dei punti ottenuti in AQ relativamente ai criteri trasversali XX0, XX0 e TR4).

- Punteggio tecnico relativo ai criteri specifici, determinato riponderando i punteggi tecnici attribuiti in AQ relativamente agli specifici servizi richiesti dall’Amministrazione sulla base del valore dei servizi stessi, come descritto ai successivi punti.

2) Preliminarmente, verrà decurtato dai 70 punti tecnici massimi disponibili il punteggio massimo ottenibile in fase di AQ per i criteri trasversali di cui al punto precedente. Il valore così ottenuto costituirà il Punteggio Tecnico Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx (PTmaxRIP) tra gli altri criteri specifici. (Es. nel caso di un’Amministrazione che, come nel precedente esempio, scegliesse il servizio GF – Sviluppo Nuove Applicazioni Green Field con Subentro Standard e Vincoli Temporali stringenti, per il calcolo del Punteggio Tecnico Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx tra i vari criteri, si decurtano dai 70 punti tecnici massimi i punti tecnici riferibili ai criteri trasversali XX0, XX0 e TR4 applicabili al medesimo servizio: 70-7=63)

3) Sarà determinato quindi il peso relativo di ogni singolo servizio (pesosv) richiesto dall’Amministrazione, calcolando il rapporto tra il valore economico del singolo servizio e il valore economico complessivo del fabbisogno richiesto.

pesosv = valore economico servizio / valore complessivo fabbisogno.

Il valore economico del singolo servizio è ottenuto come somma dei prodotti tra il quantitativo indicato dall‘Amministrazione per ciascuna voce economica nell’ambito del servizio e il corrispondente prezzo unitario a base d’asta riportato al paragrafo 3 del Capitolato d’Oneri – Tabella 2b Voci di Offerta Economica Lotti applicativi. Si precisa che, nel caso di servizi con metrica a giorni persona consumo, si applica il mix indicato dall’Amministrazione.

Il valore complessivo del fabbisogno è ottenuto quale somma del valore economico di ciascun servizio – come sopra definito - richiesto dall’Amministrazione.

Si precisa che, qualora il medesimo servizio venga richiesto in modalità di erogazione distinte (ad es. qualora il servizio di Gestione Applicativa e Basi Dati sia espletato in parte con modalità a canone e in parte con modalità a consumo), alle quali sono specificatamente riferiti criteri tecnici distinti (cfr. Errore. L'origine riferimento non è stata trovata.), il passaggio di calcolo sopra descritto dovrà essere effettuato distintamente in relazione agli importi delle due distinte modalità di erogazione.

4) Successivamente, per ciascun fornitore e con riferimento a tutti i criteri tecnici specifici relativi ai servizi richiesti, sarà calcolato il rapporto tra il punteggio tecnico ottenuto in fase di AQ per il criterio/sub-criterio e il punteggio massimo ottenibile in fase di AQ per il criterio/sub-criterio. Tale rapporto costituirà il Coefficiente relativo al singolo Criterio Specifico:

xxxxx.XX = PTAQct / PTmaxct

In caso di più criteri tecnici specifici associati al medesimo servizio, sarà operata la media aritmetica dei coefficienti relativi ai criteri associati a tale servizio, determinando quindi il Coefficiente medio relativo al Servizio (coeff. medio AQsv).

5) Il Punteggio Tecnico Pesato (PTp) associato ai criteri specifici di ciascun servizio sarà dato dal prodotto tra il Punteggio Tecnico Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx di cui al punto 2, il peso del servizio di cui al punto 3 e il Coefficiente relativo al singolo Criterio Specifico (o, in caso di più criteri associati al medesimo servizio, Coefficiente medio) di cui al punto 4:

ct.

PTp = PTmaxRIP * pesosv * xxxxx.XX

In caso di più criteri specifici associati al medesimo servizio, pertanto, la formula precedente diventa:

PTp = PTmaxRIP * pesosv * coeff. medio AQsv.

6) Il Punteggio Tecnico definitivo (PTdef) complessivo per ciascun fornitore sarà dato dalla somma dei punteggi tecnici pesati relativi ai criteri specifici, di cui al punto 5, e dei punteggi tecnici relativi ai criteri traversali (PTtrasv) di cui al punto 1:

PTdef = ∑ PTp + PTtrasv

Calcolo del punteggio economico:

Il comparatore assegnerà a ciascun fornitore il punteggio economico (PE_IIfase) secondo la formula definita al paragrafo 17.3. del Capitolato d’Oneri in funzione del Ribasso R = (BAtot-Ptot)/BAtot, dove:

- BAtot è il valore complessivo del fabbisogno, quale somma dei prodotti dei prezzi unitari a base d’asta utilizzati in AQ (BAu) per le quantità richieste dall’Amministrazione (q), per cui BAtot = ∑BAu*q;

- Ptot è l’importo complessivo offerto, dato dalla somma dei prodotti dei prezzi unitari offerti dal fornitore in fase di AQ (Pu) per le quantità richieste dall’Amministrazione (q), per cui Ptot = ∑Pu*q.

Il punteggio totale (Ptot) sarà dato dalla somma dei punteggi PTdef e PE_IIfase. Ogni aggiudicatario avrà il proprio punteggio totale ed il comparatore indicherà la graduatoria degli Aggiudicatari per lo specifico fabbisogno espresso. Il primo in graduatoria sarà l’affidatario del Contratto Esecutivo.

***

Si sottolinea che, nel caso in cui due o più aggiudicatari ottengano lo stesso punteggio totale, ma punteggi differenti per la componente economica e per la componente tecnica, l’Amministrazione avvierà le attività preliminari di cui ai sottostanti paragrafi con l’aggiudicatario che ha ottenuto il miglior punteggio sulla componente tecnica.

Nel caso in cui due o più aggiudicatari ottengano lo stesso punteggio totale e gli stessi punteggi sia per la componente economica che per la componente tecnica, l’Amministrazione procederà mediante sorteggio, le cui modalità saranno successivamente definite dalla stessa, al fine di individuare il soggetto con cui avviare le predette attività preliminari.

4.3.1.2 Piano dei Fabbisogni ‌

L’Amministrazione trasmetterà, a mezzo Sistema, al fornitore identificato con le modalità di cui al precedente punto 4.3.1.1, il “Piano dei Fabbisogni” (o “Ordinativo”), contenente i) i servizi, le caratteristiche qualitative, i dimensionamenti, identici a quelli inseriti nel comparatore; ii) la descrizione del contesto tecnologico ed applicativo e la descrizione delle attività dimensionate, al fine di permettere la contestualizzazione dei servizi e la declinazione nei gruppi di lavoro e strumenti a supporto.

In particolare, il “Piano dei fabbisogni” conterrà, a titolo esemplificativo e non esaustivo, i seguenti elementi:

• l’importo contrattuale e le quantità previste per i servizi oggetto di fornitura;

• la data di attivazione del servizio di fornitura;

• la durata del Contratto Esecutivo e dei servizi;

• le modalità di erogazione e consuntivazione dei servizi di fornitura, nel rispetto delle previsioni dell’Accordo Quadro;

• come il Fornitore, che si sia riservato la possibilità di ricorrere al subappalto, debba indicare, nel Piano Operativo, la quota e le prestazioni da subappaltare;

• per ciascun servizio richiesto, la metrica di misurazione, la modalità di dimensionamento (pluralità di interventi/attività oppure puntuale), dimensionamento, luogo di erogazione (da remoto oppure presso la PA), le caratteristiche specifiche del servizio tra quelle previste. Si precisa che il dimensionamento può essere dedicato e specifico di un unico servizio erogabile in un’unica attività oppure la sommatoria di attività/interventi che saranno attivati ed erogati nella durata della fornitura;

• ogni altra eventuale indicazione riportata nel Capitolato Tecnico Speciale inerente agli specifici servizi richiesti, come ad esempio un documento allegato con il contesto tecnologico e applicativo;

• l’eventuale cronoprogramma ai fini dell’anticipazione del prezzo, ove applicabile.

Si precisa che dalla trasmissione del Piano dei fabbisogni da parte dell’Amministrazione verso il Fornitore selezionato non scaturisce alcun obbligo per l’Amministrazione di procedere alla stipula del Contratto Esecutivo con il medesimo Fornitore.

4.3.1.3 Piano Operativo ‌

Il fornitore selezionato, sulla base del Piano dei fabbisogni, predispone un “Piano Operativo”

Entro un termine massimo di 15 giorni lavorativi dall’invio del Piano dei fabbisogni o dal maggiore termine eventualmente indicato dall’Amministrazione (comunque non superiore a 30 giorni solari), tale Piano Operativo dovrà essere trasmesso, a mezzo PEC, all’Amministrazione che ne abbia fatto richiesta, nonché a Consip S.p.A. e/o terzi da essa indicati.

L’inutile decorso di tale termine sarà considerato quale rinuncia del fornitore alla stipula del Contratto Esecutivo.

In particolare, fermo quanto previsto nel Capitolato Tecnico Speciale dei Lotti Applicativi, il “Piano Operativo” dovrà analizzare/definire, a titolo esemplificativo e non esaustivo, i seguenti aspetti in coerenza al Piano dei Fabbisogni:

• l’importo contrattuale e le quantità previste per i servizi oggetto di fornitura;

• la data di attivazione del servizio di fornitura;

• l’indicazione del/i luogo/ghi di esecuzione della fornitura;

• la durata del Contratto Esecutivo e dei servizi;

• quota e prestazioni che intenderà subappaltare, nel rispetto delle previsioni dell’Accordo Quadro e di quanto indicato nel Piano dei fabbisogni.

Il Piano Operativo, inoltre, dovrà contenere:

• un piano di lavoro generale coerente con il fabbisogno, che rappresenta la totalità dei servizi richiesti e rappresenta le attività propedeutiche all’attivazione dei servizi, e che potrà essere aggiornato successivamente alla stipula del Contratto Esecutivo previo accordo con l’Amministrazione. Come previsto nel Capitolato Tecnico Speciale relativo ai lotti applicativi, tale piano dovrà contenere al proprio interno anche il piano di subentro e SET –UP (qualora l’Amministrazione non abbia richiesto il subentro, tale piano dovrà essere limitato alle sole attività di SET-UP);

• un piano della qualità specifico (ad integrazione del Piano della Qualità Generale che deve essere trasmesso alla Consip S.p.A. ai sensi del successivo paragrafo 5.1.1), contenente: i) l’organizzazione di ciascuno dei servizi (organigramma e responsabilità assegnate); ii) metodi tecniche e strumenti applicabili per ciascun servizio; iii) requisiti di qualità;

• i CV delle risorse professionali che verranno impiegate per l’erogazione dei servizi, con le relative certificazioni richieste e/o proposte in prima fase;

• la proposta operativa coerente rispetto al documento di contesto tecnologico e applicativo allegato al Piano dei Fabbisogni.

Compatibilmente con i tempi di elaborazione del Piano Operativo, con specifico riferimento ai servizi da svolgere presso la sede/i dell’Amministrazione, l’aggiudicatario potrà richiedere all’Amministrazione di condurre, con proprio personale tecnico o altro personale da lui stesso incaricato, e congiuntamente con i referenti dell’Amministrazione interessata, sopralluoghi presso la sede/i, allo scopo di verificare gli impatti e le modalità dell’attivazione dei servizi, secondo quanto richiesto dall’Amministrazione nel Piano dei fabbisogni. Il fornitore deve approntare il calendario dei sopralluoghi necessari e deve indicare, per ciascuna sede oggetto di sopralluogo, il nominativo dell’incaricato dal fornitore che effettuerà il sopralluogo, con gli estremi di un documento di riconoscimento e l’elenco delle verifiche da effettuare. Il calendario viene sottoposto all’approvazione dell’Amministrazione interessata.

Si precisa che dalla mera trasmissione del Piano Operativo da parte del Fornitore selezionato verso l’Amministrazione non scaturisce obbligo per l’Amministrazione di procedere alla stipula del Contratto Esecutivo con il medesimo Fornitore.

Ad eccezione di situazioni comprovate di oggettiva impossibilità di dare seguito al Piano dei fabbisogni trasmesso dall’Amministrazione per caso fortuito e/o forza maggiore, il Fornitore medesimo avrà la facoltà di rinunciare, complessivamente, per un massimo di n. 2 (due) volte durante tutta la durata dell’AQ alla stipula del Contratto Esecutivo (in caso di adesione dell’Amministrazione all’Accordo Quadro a condizioni tutte fissate), pena la risoluzione dell’Accordo Quadro.

La rinuncia si intenderà esercitata nei seguenti casi:

- presentazione di apposito atto di rinuncia, sottoscritto dal legale rappresentante del Fornitore;

- mancata trasmissione del Piano Operativo entro 15 giorni lavorativi (o diverso termine indicato dall’Amministrazione) dall’invio del Piano dei fabbisogni.

In caso di rinuncia alla stipula del Contratto Esecutivo, il Piano dei fabbisogni precedentemente trasmesso si intenderà decaduto e l’Amministrazione avrà la facoltà di trasmettere un nuovo Piano dei fabbisogni, identico al precedente, all’operatore che segue nella graduatoria risultante dal comparatore, ferme restando le condizioni tecniche ed economiche offerte in prima fase da quest’ultimo.

In ogni caso le Amministrazioni saranno tenute a comunicare in forma scritta alla Consip S.p.A. tutte le ipotesi di:

1. rinuncia alla stipula del Contratto Esecutivo da parte del Fornitore selezionato, ai fini dell’eventuale risoluzione dell’Accordo Quadro;

2. mancato rispetto da parte del Fornitore selezionato del termine per la trasmissione del Piano Operativo (o dell’atto di rinuncia), ai fini dell’applicazione della relativa penale.

4.3.1.4 Contratto Esecutivo (stipulato a seguito dell’Ordine) – Servizi Applicativi ‌

L’Amministrazione, entro 30 giorni solari dalla relativa ricezione, ha la facoltà di approvare il “Piano Operativo”, ovvero di comunicare la richiesta di eventuali modifiche e/o integrazioni, nel rispetto del Piano dei fabbisogni. In tal caso l’aggiudicatario dovrà apportare al documento presentato le modifiche e/o integrazioni richieste.

L’aggiudicatario dovrà inviare la versione definitiva del Piano Operativo entro 10 giorni solari dalla comunicazione di richiesta dell’Amministrazione Contraente, pena l’applicazione, da parte di Consip S.p.A. su segnalazione dell’Amministrazione, delle penali previste nell’Accordo Quadro (trovano in ogni caso applicazione le regole descritte al precedente paragrafo 4.3.1.3 in merito alla rinuncia).

Da tale data decorrerà nuovamente il termine di 30 giorni solari di cui al periodo precedente.

Qualora, decorsi 30 giorni solari dalla ricezione del Piano Operativo, l’Amministrazione non lo abbia approvato ovvero non ne abbia richiesto la modifica ovvero non abbia richiesto ulteriori giorni per la relativa verifica, il relativo Piano dei fabbisogni precedentemente trasmesso dall’Amministrazione si intenderà decaduto.

Contestualmente all’approvazione del Piano Operativo, l’Amministrazione stipulerà con il Fornitore selezionato il Contratto Esecutivo, sulla base dell’apposito schema allegato alla documentazione di gara. Esso conterrà altresì ogni altro aspetto rilevante per l’esecuzione del singolo appalto, in ragione di quanto stabilito nel Capitolato Tecnico e nello schema di Accordo Quadro.

Nel caso di Contratto Esecutivo affidato da un Soggetto Aggregatore, il medesimo Contratto Esecutivo inoltre:

• dovrà contenere l’indicazione di tutte le singole Amministrazioni per le quali il Soggetto Aggregatore effettua l’affidamento;

• dovrà indicare gli importi e i quantitativi relativi ad ogni singola Amministrazione;

• potrà indicare le eventuali modalità di ripartizione degli obblighi di fatturazione tra il Soggetto Aggregatore e le singole Amministrazioni.

Si rinvia in ogni caso all’art. 6 dell’Accordo Quadro per le modalità di stipula del Contratto Esecutivo.

Nel corso dell’esecuzione del Contratto Esecutivo, l’Amministrazione potrà aggiornare il Piano dei fabbisogni e richiedere aggiornamenti del Piano Operativo ogni qualvolta lo ritenga necessario, purché ciò non comporti la modifica dei pesi risultanti dal comparatore e in ogni caso nel rispetto delle previsioni di cui all’art. 106 del D.Lgs. 50/2016 nonché dell’importo massimo dell’Accordo Quadro.

4.3.1.5 Suddivisione del fabbisogno ‌

Qualora l’Amministrazione abbia l’esigenza di affidare contestualmente servizi applicativi che, nei casi specifici sotto elencati, richiedono aggiudicatari distinti, la stessa potrà procedere a suddividere la propria esigenza in due Piani dei fabbisogni.

Tabella 4.4 Suddivisione del fabbisogno

CONDIZIONI OGGETTIVE

Presenza di aree applicative “Critiche”

Elenco aree “Critiche”:

• Applicazioni di Classe di Rischio A (come meglio definita nel Capitolato Tecnico Speciale relativo ai Lotti Applicativi);

• Applicazioni che supportano processi amministrativi ad alta disponibilità;

• Applicazioni in cui sia presente una situazione di lock-

in.

Presenza di servizi che devono essere svolti da operatori in posizione di reciproca indipendenza

Elenco, esemplificativo, di servizi che devono essere svolti da operatori in posizione di reciproca indipendenza:

• Servizi realizzativi e servizi di quality assurance;

• Sviluppo e gestione applicativa (se previsto nell’organizzazione dell’Amministrazione);

• Attività di Supporto Specialistico indipendente dalle attività realizzative o di gestione;

• Necessità di suddivisioni del ciclo di vita del sw da

parte dell’Amministrazione.

In particolare, al verificarsi delle suddette condizioni, l’Amministrazione potrà suddividere il proprio fabbisogno in due parti (delle quali una più consistente dell’altra. Per “più consistente” si intende di “maggiore entità”, ossia corrispondente ad almeno il 50,00001% del fabbisogno complessivo) e per entrambe utilizzerà il comparatore, con le modalità indicate al precedente paragrafo 4.3.1. Qualora, a seguito dell’utilizzo del comparatore, l’operatore primo in graduatoria risulti essere il medesimo per entrambe le parti del fabbisogno, la PA potrà avviare l’iter contrattuale relativo alla parte meno consistente del fabbisogno con l’operatore che segue nella relativa graduatoria alle condizioni tecniche ed economiche di quest’ultimo.

Resta inteso che le modalità di affidamento del Contratto Esecutivo sono quelle di cui al paragrafo 4.3.1.

4.3.2 Adesione all’Accordo Quadro con Rilancio Competitivo (Lotti Applicativi)‌

Al verificarsi anche di uno solo dei criteri oggettivi di cui al precedente paragrafo 4.3, l’Amministrazione sarà tenuta a riaprire il confronto competitivo tra gli operatori economici parti dell’Accordo Quadro, al fine di aggiudicare uno o più Appalti Specifici basati sull’Accordo Quadro medesimo.

A tale fine, l’Amministrazione consulterà per iscritto gli aggiudicatari parti dell’Accordo Quadro, invitando gli stessi a presentare offerta mediante invio di una Richiesta di offerta, redatta nel rispetto delle prescrizioni contenute nel presente atto.

I confronti competitivi si basano sulle condizioni stabilite nell’Accordo Quadro (ivi incluso il Capitolato Tecnico Generale e Speciale ivi richiamato e sue appendici). In particolare le Amministrazioni possono precisare tali condizioni, sulla base delle altre condizioni indicate nel seguito.

Il confronto competitivo tra operatori economici parti dello stesso Accordo Quadro si svolgerà attraverso il Sistema (cfr. capitolo 1 del Capitolato d’Oneri), tramite il quale l’Amministrazione invierà la Richiesta di offerta.

L’Amministrazione con la Richiesta di offerta definirà l’oggetto del singolo Appalto Specifico stabilendo:

• le prestazioni che intende richiedere secondo le condizioni indicate al precedente paragrafo 4.3.

In particolare:

- i servizi, tra quelli previsti nel Capitolato Tecnico Speciale, il relativo dimensionamento e le relative caratteristiche;

- i servizi accessori, nella misura massima del 20% del valore della base d’asta totale del singolo Appalto Specifico, di cui al precedente paragrafo 4.3;

- e/o le condizioni di erogazione personalizzabili, di cui al precedente paragrafo 4.3;

• la durata del Contratto Esecutivo;

• le basi d’asta: la base d’asta dell’Appalto Specifico è determinata partendo dai prezzi unitari maggiori offerti in I fase relativamente a ciascuno dei servizi richiesti (e specifica voce economica) e ricompresi nel Capitolato Tecnico Speciale (ad eccezione dei Servizi Accessori i cui prezzi unitari saranno determinati direttamente dall’Amministrazione e per i quali in I fase non è stata presentata offerta, come meglio precisato sotto). Si procederà al calcolo della base d’asta complessiva moltiplicando i prezzi unitari suddetti per i quantitativi espressi dall’Amministrazione.;

• per ciascuno dei servizi accessori, i seguenti elementi:

- le relative quantità e basi d’xxxx xxxxxxxx e complessive,

- i requisiti minimi nel Capitolato di AS comprese le modalità di erogazione e di verifica del corretto e pieno adempimento,

- i livelli di servizio, gli indicatori di qualità e le relative azioni contrattuali (aggiungendo gli indicatori nell’appendice indicatori di qualità),

- i criteri tecnici di valutazione dell’offerta tecnica nella Richiesta d’offerta,

- e quanto necessario per disciplinare pienamente i servizi;

• per ciascuna delle condizioni di erogazione personalizzabili, i seguenti elementi:

- i requisiti minimi nel Capitolato di AS comprese le modalità di erogazione e di verifica del corretto e pieno adempimento,

- i livelli di servizio, gli indicatori di qualità e le relative azioni contrattuali (aggiungendo gli indicatori nell’appendice indicatori di qualità),

- e quanto necessario per disciplinare pienamente le relative modalità di esecuzione dei servizi.

• Il dettaglio dei criteri di aggiudicazione dell’Appalto Specifico, nel rispetto di quanto disciplinato nel successivo paragrafo;

• un termine congruo per la presentazione delle offerte che, in ogni caso, dovrà essere idoneo rispetto alla complessità dell’oggetto dell’appalto e il tempo necessario per la presentazione dell’offerta e non inferiore a 25 giorni solari decorrenti dall’invio della Richiesta di Offerta ferma restando l'applicabilità delle riduzioni consentite dalla normativa vigente,, nonché le ulteriori regole del confronto competitivo.

Nella Richiesta di offerta sarà precisato anche:

• come il Fornitore, che si sia riservato la possibilità di ricorrere al subappalto, debba indicare la quota e le prestazioni da subappaltare;

• le eventuali ulteriori dichiarazioni che i Fornitori devono rendere;

• le modalità di presentazione delle offerte tecniche ed economiche;

• l’eventuale cronoprogramma ai fini dell’anticipazione del prezzo, ove applicabile;

• sarà altresì allegato un Documento di Contesto Tecnologico e Applicativo.

4.3.2.1 Criterio di aggiudicazione dell’Appalto Specifico ‌

Ogni singolo Appalto Specifico verrà aggiudicato dall’Amministrazione sulla base del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità prezzo ai sensi dell’art. 95 del Codice.

L’articolazione dei criteri di aggiudicazione e i rispettivi punteggi massimi (pesi) saranno determinati dall’Amministrazione in ottemperanza alle disposizioni dell’art. 95 comma 10-bis del Codice nonché delle regole e vincoli di seguito specificati.

L’AS sarà aggiudicato sulla base della seguente formula:

Dove:

PTOTAS = PTtot AS + PEAS

- PTOTAS è il Punteggio Totale dell’AS.

- PEAS è il Punteggio Economico di AS, il cui peso è fissato dall’Amministrazione nella RdO in un intervallo compreso tra un minimo di 1 e un massimo 30 punti. Il Punteggio Economico di ciascuna offerta verrà determinato mediante una formula concava a punteggio assoluto con esponente pari a 4 come meglio definito nei seguenti paragrafi.

- PTtot AS è il Punteggio Tecnico Totale di AS, il cui peso è fissato dall’Amministrazione nella RdO in un

intervallo compreso tra un minimo di 70 e un massimo di 99 punti. Tale punteggio tecnico è a sua volta determinato come somma di due componenti:

PTtot AS = PTER + PTAS

- PTER è il Punteggio Tecnico Ereditato dalla I fase di AQ e il suo peso è fissato dall’Amministrazione all’interno dell’intervallo compreso tra il 10% e il 50% del punteggio tecnico massimo di AQ (solo qualora l’Appalto Specifico abbia ad oggetto uno o più servizi dell’AQ alle condizioni fissate nell’AQ medesimo, con la mera aggiunta di servizi accessori, il PTER potrà arrivare fino all’80% del punteggio massimo di AQ).

- PTAS è Punteggio Tecnico Specifico attribuito dall’Amministrazione nella fase di rilancio competitivo in base a criteri definiti sulla base delle proprie esigenze, come successivamente dettagliato.

Punteggio Tecnico Ereditato nell’Appalto Specifico

Il PTER sarà attribuito con le seguenti modalità:

- Si determina, per ciascuna offerta tecnica presentata in AQ, il Punteggio Tecnico Ereditato provvisorio (PTER provv.) con le medesime modalità applicate dal Comparatore e descritte al paragrafo 4.3.1;

- Successivamente, si riproporziona il valore così ottenuto al peso del PTER definito dall’Amministrazione

(PTER max.) per l’AS, in ragione della seguente formula:

PTER = PTER provv. × PTER max / 70

Criteri Tecnici dell’Appalto Specifico

Di seguito si elencano gli ambiti di valutazione tecnica degli Appalti Specifici. Considerato che l’Amministrazione selezionerà uno o più servizi dell’Accordo Quadro in ragione delle proprie esigenze, determinandone le dimensioni (assolute o relative) nonché i livelli di servizio, di qualità, le modalità di erogazione, indicando la classe di rischio delle applicazioni e dunque dei servizi e tutte le condizioni non fissate, non è noto a priori quale composizione di servizi sarà richiesta e nemmeno se un singolo servizio sarà sempre richiesto.

Pertanto, i criteri per servizio potranno essere inseriti solo se il servizio è previsto in Appalto Specifico. La tabella elenca dunque i criteri da contestualizzare e specializzare. La suddivisione tra componente tabellare e discrezionale sarà a cura dell’Amministrazione che potrà declinare gli aspetti motivazionali in modo specifico nel contesto dell’Amministrazione.

Si precisa, inoltre, che l’Amministrazione, fermo restando il rispetto di tutte le regole ed i vincoli per la predisposizione degli Appalti Specifici stabiliti nella documentazione di gara, definirà tali criteri (i) con riferimento all’oggetto dell’Appalto Specifico ed alle caratteristiche dei sistemi e dei progetti richiesti dall’Amministrazione; (ii) in modo non discriminatorio o finalizzato a favorire uno specifico fornitore; (iii) non riferiti ad aspetti della fornitura uguali a quelli già valutati da Consip S.p.A. in prima fase; potrà invece richiedere aspetti migliorativi contestualizzati sui sistemi e servizi oggetto dell’AS. Nella ponderazione dei criteri l’Amministrazione terrà conto del dimensionamento e della valenza strategica e funzionale dei servizi richiesti.

Tabella 4.5 Criteri Tecnici di AS

MACRO-AREE DI RIFERIMENTO PER LA DEFINIZIONE DEI CRITERI TECNICI DI AS

CONDIZIONI DI EROGAZIONE PERSONALIZZABILI

Differenti configurazioni dei servizi

Soluzione specifica per il governo della fornitura e l’erogazione dei servizi

Soluzione proposta dal fornitore per il governo della fornitura dell’AS, anche in presenza di compagini plurisoggettive, a garanzia del puntuale rispetto degli adempimenti contrattuali e della capacità di rispondere alle esigenze specifiche e priorità espresse dall’Amministrazione.

L'Amministrazione potrà declinare i singoli aspetti di proprio interesse anche in sotto criteri riferiti all'organizzazione complessiva, all’applicazione di metriche diverse da quelle previste in AQ, a meccanismi di governo e funzionamento, a processi e modalità comunicative, a figure di riferimento per ciascun servizio o per tecnologia o per progetto, alla flessibilità e tempestività nell'allocazione di risorse sia in numero sia in

specializzazione, ecc..

Miglioramento del processo di gestione e controllo rispetto a quanto già disponibile in AQ

Proposta di un modello di gestione e controllo degli obiettivi e degli impegni contrattuali dell’AS al fine di prevenire inadempienze e ritardi e fornire all'Amministrazione piena visibilità di tutte le azioni di contenimento dei rischi. L'Amministrazione potrà specificare - anche attraverso la definizione di sottocriteri - gli aspetti di maggior rilievo su cui richiede una maggiore visibilità e l’eventuale proposta di strumenti per la prevenzione e correzione. A titolo di esempio i principali aspetti possono riguardare:

- impiego di risorse dedicate e/o sistemi di presidio e alerting delle scadenze di progetto, contrattuali, del piano di lavoro o fissate dall’Amministrazione,

‐ verifiche interne e/o strumenti aggiuntivi per assicurare il progressivo e costante controllo dell’allineamento

agli obiettivi specifici dei servizi richiesti in AS;

- verifiche interne per assicurare il costante allineamento delle risorse ai profili professionali richiesti o migliorati in sede di Offerta tecnica;

‐ verifiche interne per la costante misurazione del valore aggiunto derivante dall’attuazione delle soluzioni,

anche migliorative, proposte in Offerta tecnica.

Trasferimento di know how nel corso del contratto ed al suo termine

Proposta di una soluzione di trasferimento di know how che, sulla base del requisito imprescindibile per cui Il fornitore, nel corso del contratto e al suo termine, deve garantire il completo passaggio di know how all'Amministrazione e al futuro fornitore entrante, sia finalizzata a ridurre i rischi di discontinuità rispetto a ciascun servizio affidato. L'Amministrazione declinerà, anche attraverso sotto criteri, le modalità di messa a disposizione del know-how richiedendo anche eventuali collaudi ed indicatori di effettiva trasferibilità dei

servizi, attività riducendo lock-in e costi di subentro.

Formazione e l'aggiornamento continuo delle risorse impegnate nella fornitura

Soluzione organizzativa, in termini di risorse, strumenti e modalità operative, per garantire la formazione e l'aggiornamento continuo delle risorse da impiegarsi nella fornitura, sulle tecnologie, l'infrastruttura, i prodotti, i pacchetti indicati dall'Amministrazione sia di partenza sia target, senza pregiudicare i livelli di servizio previsti per la fornitura stessa. L'Amministrazione declinerà, anche prevedendo specifici sottocriteri, le linee di valutazione in ragione della dimensione ed organizzazione delle attività formative proposte, degli specifici obiettivi di formazione, del grado di raggiungimento e soddisfacimento dell’impegno assunto dal fornitore, da referenti specifici, dalle principali figure professionali coinvolte, la possibilità di partecipazione

per i referenti o personale dell'amministrazione stessa, ecc.

Miglioramento della qualità del software rispetto a quanto già disponibile in AQ

Risorse, Processi, know how, strumenti e indicatori specifici aggiuntivi rispetto a quanto richiesto in AQ in termini di metriche e modalità di rilevazione. Per la valutazione dovranno essere richiesti impegni oggettivi e misurabili per riscontrare in erogazione l'effettiva applicazione di misure puntuali e l'attestazione del miglioramento rispetto al software applicativo pre-esistente e/o a benchmark esterni.

Soluzione per il contenimento dei costi di progetto e favorire il riuso e la standardizzazione delle soluzioni. L'Amministrazione potrà declinare i criteri motivazionali in relazione al contesto specifico del proprio AS; le principali linee possono concentrarsi su:

‐ capacità di proporre il riuso di soluzioni o sw open source per ottimizzare i tempi di realizzazione del

progetto ed il relativo costo (effort progettuale) e garantire soluzioni tecniche già utilizzate;

‐ metodologia per il controllo e il miglioramento della produttività di progetto;

‐ metodologia per la raccolta efficace ed efficiente delle esigenze dell’utente al fine di ridurre i ricicli e le

difformità rispetto alle aspettative.

Il criterio può essere declinato sui singoli servizi richiesti.

Disponibilità di centri di test specifici dedicati all’Amministrazione (laboratori e/o risorse dedicati) L'Amministrazione potrà declinare i criteri motivazionali in relazione al contesto specifico del proprio AS al fine di richiedere al fornitore un maggiore valore aggiunto rispetto all’AQ per la verifica di specifiche caratteristiche particolarmente impattanti in termini di obiettivo AS (es. l'accessibilità, la sicurezza dei dati, le prestazioni, la compatibilità, la portabilità e la multicanalità, ecc.).

L'Amministrazione potrà declinare il criterio, anche attraverso la predisposizione di sottocriteri, in funzione della tipologia di applicazioni /funzioni che nel passato hanno generato maggiori errori, non conformità,

vulnerabilità, carenze di expertise e di strumenti.

Organizzazione specifica per i servizi realizzativi dell’AS

Soluzione organizzativa, metodologica ed operativa, migliorativa rispetto a quanto offerto in prima fase, proposta dal fornitore per la specifica fornitura dell'Appalto Specifico, anche in presenza di compagini plurisoggettive, a garanzia del puntuale rispetto degli adempimenti contrattuali e della capacità di rispondere alle esigenze e priorità espresse.

L'Amministrazione potrà declinare le linee di valutazione con particolare attenzione alle esperienze di sviluppo ed evoluzione tecnologica di analoghi sistemi, alla capacità di intervenire in maniera strutturata e automatizzata sulle soluzioni impattate dall'esigenza specifica dell'Amministrazione, all’ottimizzazione dei cicli di sviluppo, alla gestione dell’invarianza funzionale (controllo di non regressione automatizzato) e alla modalità di gestione contemporanea di più interventi progettuali sul medesimo software in modifica

nell’ambito dell’AS.

Organizzazione specifica servizio di Configurazione e Personalizzazione di Soluzioni di terze parti/open source/riuso

L'Amministrazione potrà declinare le linee di valutazione con particolare attenzione al know how specifico sui pacchetti/piattaforme/prodotti/sw open source/ecc. da configurare e personalizzare, alle migliori modalità per integrare tali applicazioni nel sistema informativo dell'Amministrazione in modo da sfruttare al massimo le potenzialità dei pacchetti/piattaforme/prodotti, alla disponibilità/predisposizione di test strutturati sulle piattaforme impattate dall’intervento, alla scrittura di programmi di adeguamento per l'esigenza specifica dell'Amministrazione (approccio e/o prototipo tecnico), alla disponibilità di centri di competenza sulle piattaforme/pacchetti/prodotti e relative modalità di risposta, alla partecipazione a community di soluzioni

open source in uso presso l'Amministrazione, ecc..

Garanzia software realizzato o modificato durante la fornitura

Soluzione organizzativa e metodologica per garantire la tempestiva, efficace, efficiente rimozione dei malfunzionamenti e delle interruzioni di servizi causati da errori nel sw non riscontrati in fase di test del fornitore su tutto il software realizzato/modificato durante la fornitura. L'Amministrazione potrà declinare le linee di valutazione sia sotto gli aspetti organizzativi e di processo (interrelazioni con gli altri servizi correlati, riduzione del rischio di introdurre elementi negativi sulla qualità del software -a titolo di esempio - numero

ridotto di commenti, aumento della complessità, inserimento di nuove anomalie sia nel sw sia nella base dati,

peggioramento della manutenibilità, o di ulteriori caratteristiche di qualità), sia specificatamente in relazione all'implementazione di meccanismi di validazione dell'attività al fine di garantire il corretto adempimento degli obblighi contrattuali che, essendo in garanzia, sono senza costi per l'Amministrazione.

Reperibilità ed Extra-orario

Laddove richiesto, l'Amministrazione può prevedere la valutazione di proposte organizzative per garantire le esigenze dell'Amministrazione, il coordinamento delle attività effettuate fuori orario e proporre soluzioni per limitare al minimo l'effort e/o alcune tipologie di intervento, definendo le linee motivazionali più rispondenti alla situazione dell'Amministrazione.

Proposta di riuso dei risultati di progetti di ridisegno dei processi in ottica e-government o open- government in grado di fornire valore aggiunto nel contesto dell’AS.

L'Amministrazione potrà declinare le linee di valutazione sugli ambiti/settori di intervento, tenendo in

considerazione l'importanza e la rilevanza dei processi e servizi verso l'utenza e la PA.

Soluzioni organizzative e strumentali per garantire il corretto risultato delle elaborazioni e/o trasmissione- pubblicazioni dati e/o disponibilità servizi prioritari

Soluzioni per contenere i rischi di anomalie, di indisponibilità del servizio, di errori e ritardi in attività particolarmente importanti per l'Amministrazione. Le linee di valutazione potranno tener conto delle proposte per mitigare e contenere i rischi evidenziati dall'Amministrazione, per ridurre i danni, i ritardi, i disservizi, soluzioni per simulare anticipatamente le attività critiche e/o soluzioni di emergenza per ridurre gli

impatti o quanto meglio declinabile dall'Amministrazione

Miglioramento tempi di allocazione delle risorse specialistiche

Proposta del fornitore per migliorare la tempestività nell’allocazione delle risorse tecnico-specialistiche con i profili specifici richiesti dall'Amministrazione con particolare attenzione a garantire la competenza tecnica certificata e comprovata, necessaria alle esigenze di analisi/valutazione specialistica indicate in AS. L'amministrazione potrà declinare anche in sotto criteri per ciascuna attività richiesta nel servizio, le competenze aggiuntive, le esperienze pregresse, la predisposizione di prototipi di alto livello o template di analisi comparativa di prodotto o specifici deliverable atti a verificare la capacità del fornitore di fornire valore

aggiunto, affidabilità ed innovazione alla fornitura

Ottimizzazione attività di integrazione e rilascio continuo negli ambienti target dell'Amministrazione. Aspetti metodologici, strumentali, di processo e competenze specifiche in materia di DevOps che concorrono ad ottimizzare, velocizzare e rendere maggiormente affidabili le attività di sviluppo e rilascio del software negli ambienti specificati dall'Amministrazione nonché proposte di indicatori e metriche per misurare la qualità della documentazione di deploy e la relativa efficacia nel ridurre i rischi di anomalie e malfunzionamenti.

L'Amministrazione declinerà le linee motivazionali sugli aspetti maggiormente rilevanti il proprio servizio.

Piano di presa in carico dei servizi, migliorativo rispetto alle modalità di subentro standard e complesso offerte in prima fase, e riferito ai servizi ritenuti di particolare importanza per l'Amministrazione in ragione della situazione pregressa (livelli di servizio critici, scarsa documentazione del sw e/o delle procedure di gestione e/o di relazione con l'utenza, lock-in tecnico, ecc..).

L'Amministrazione potrà declinare eventuali sotto criteri relativamente al valore aggiunto derivante dal dimensionamento del team di presa in carico, dalle soluzioni proposte per l’analisi del software esistente, dagli indicatori proposti per rilevare la qualità del software e dagli impegni a migliorare tali indicatori e/o le

caratteristiche di qualità ritenute prioritarie, ecc..)

Prodotti e Cicli

Strumenti specifici richiesti dall’Amministrazione da impiegare nell’AS quali a titolo di esempio inventario funzionale del software, configuration management system, strumenti per l’analisi statica e dinamica del sw, strumenti per reverse engineering, portale per documentazione di progetto e di fornitura, cruscotti per

indicatori di qualità, knowledge base management system, ecc.

Prototipi e/o Business case e/o PoC

L’Amministrazione potrà richiedere di fornire elementi di progettazione di soluzioni specifiche attraverso la

realizzazione di prototipi, business case, template o deliverable atti a dimostrare la validità di opportune scelte tecniche e il valore aggiunto derivante.

Strumenti proposti per la tracciatura delle attività migliorativi rispetto all’AQ

L'Amministrazione potrà richiedere la proposta di strumenti - indicare se open source anche in via preferenziale - per la puntuale registrazione delle attività di gestione applicativa e basi dati. La soluzione del fornitore dovrà apportare un valore aggiunto in termini di efficacia ed efficienza attraverso a titolo di esempio la disponibilità dei dati in tempo reale e la determinazione della produttività delle risorse assegnate, ecc.. ,

migliorando i requisiti minimi declinati dall’Amministrazione.

Piano di lavoro, piano della qualità e piano dei rischi del servizio di Gestione Applicativa e basi dati

Sulla base della documentazione di AS l'Amministrazione potrà richiedere una proposta di piano di lavoro e/o piano di qualità e di rischio relativo al/i servizio/i di gestione applicativa e basi dati, di particolare rilevanza nel caso di attività affidate completamente al fornitore. L'Amministrazione declinerà specifici sotto criteri in funzione delle proprie esigenze, prevedendo anche specifici sotto criteri relativi al miglioramento dell'attuale processo, dei livelli di qualità presenti, al miglioramento dei tempi di gestione delle attività elementari che compongono il servizio.

L'Amministrazione potrà richiedere:

• la predisposizione di business case di gestione di attività di rilievo tali da dimostrare il valore aggiunto dalle competenze ulteriormente specializzate delle risorse impiegate, i processi proposti, gli strumenti, i livelli di servizio raggiungibili, i tempi di intervento e/o risoluzione, eventuali benchmark, ecc.

• quanto necessario a verificare il valore aggiunto della soluzione proposta di cui al punto precedente, la

relativa applicabilità, concretezza, efficienza ed efficacia.

Piano della qualità specifico e/o Piano di lavoro della fornitura di AS o dello specifico progetto richiesto dall'Amministrazione.

L’Amministrazione potrà declinare eventuali sotto criteri relativamente alle specifiche tematiche del Piano

della qualità e del piano di lavoro generale

Livelli di servizio /Penali

Soluzione per migliorare il testing nell’ambito progettuale e tecnologico richiesto e declinati dall’Amministrazione al fine di ridurre la difettosità nell'ambiente di collaudo e di esercizio dell'Amministrazione ed in ogni caso l'effort aggiuntivo di risorse e di tempo dell'Amministrazione stessa. L'Amministrazione potrà prevedere i seguenti criteri motivazionali, contestualizzandoli sul proprio contesto applicativo e durata contrattuale. Le principali linee di valutazione sono:

- valore aggiunto di test factory nell’ambito delle esigenze della fornitura, individuando gli indicatori specifici e le soglie che attestano l'efficacia e l'efficienza della proposta per l'Amministrazione;

- certificazioni specifiche aggiuntive sulle tematiche del test nell’ambito dei servizi realizzativi richiesti, da

dimensionare in funzione dei progetti da attivarsi (particolarmente adatto per la previsione di punteggi tabellari)

Miglioramento del Livello di Qualità del servizio/attività/progetto

Proposta di miglioramento degli indicatori di qualità scelti dall'Amministrazione rispettivamente per il servizio/attività o l'intero progetto. L'Amministrazione potrà indicare sotto criteri con l'individuazione dei requisiti di qualità da migliorare o la richiesta di nuovi indicatori, prevedendo l'attribuzione di punteggio tabellare o discrezionale in funzione dell'ambito di riferimento e dell'attualizzazione del valore aggiunto

derivante dal miglior livello qualitativo e dal risparmio in termine di miglior servizio all'utenza

Valore aggiunto derivante dall'uso/riuso di metodologie, conoscenze tematiche-applicative-tecnologiche, best practices in grado di ottimizzare la realizzazione, evoluzione, personalizzazione e parametrizzazione delle soluzioni applicative presenti presso l’Amministrazione. Per l'assegnazione i concorrenti dovranno presentare

indicatori oggettivi per dimostrare la maggior efficacia, efficienza, qualità, ecc. della soluzione proposta

Figure specialistiche ICT aggiuntive/migliorative

Soluzione progettuale e tecnica proposta per il pieno raggiungimento del/i principale/i obiettivo/i

realizzativo/i attraverso la dimostrazione concreta e attuale di know-how specifico, anche in relazione a

risorse con competenze “chiave” ed esperienze pregresse.

Miglioramento di profili professionali

Proposta di miglioramento dei profili professionali richiesti (a titoli di esempio in relazione alle certificazioni o potenziamento delle certificazioni richieste), della seniority rispetto a quella minima richiesta, o di ulteriori aspetti del profilo tali da costituire un valore aggiunto per la fornitura. L'Amministrazione potrà declinare le linee di valutazione, privilegiando, ove possibili l'utilizzo di criteri tabellari. Il punteggio assegnato dovrà tenere in considerazione il numero delle risorse appartenenti al profilo da migliorare richieste in AS e

l'attualizzazione del valore aggiunto sulla fornitura.

Certificazioni specifiche aggiuntive sulle tematiche dell’analisi della qualità del sw e dei dati.

L'Amministrazione potrà richiedere certificazioni aggiuntive e/o esperienze specifiche aggiuntive in attività di analisi della qualità dei dati e del software.

Proposta di centri di competenza, in termini di know-how e laboratorio di innovazione sulle specifiche tematiche ed il conseguente valore aggiunto da impiegare nell’esecuzione delle attività previste per i servizi richiesti.

L'Amministrazione potrà declinare, anche in sottocriteri, le linee di miglioramento del know how richiesto nei profili professionali da impiegarsi nella fornitura, richiedendo specifiche modalità di interscambio e sinergie con i centri di competenza (es. declinando la dimensione dei giorni minimi offerti per figura professionale di

supporto, la formazione aggiuntiva all'amministrazione ed al team del servizio di supporto, ecc.)

SERVIZI ACCESSORI

Soluzioni per i servizi accessori di gestione operativa

Descrizione delle soluzioni che il fornitore si impegna a mettere a disposizione delle Amministrazioni che facciano richiesta del servizio accessorio di gestione operativa.

In particolare, l'Amministrazione potrà declinare, anche con specifici criteri/sottocriteri, la richiesta di:

- modalità di erogazione del servizio;

- soluzioni, strumenti e processi proposti per l'erogazione del servizio;

- miglioramento della qualità della fornitura (profili per livello e competenze, certificazioni, formazione, ecc.);

- eventuali altri aspetti caratterizzanti la proposta.

Soluzioni per i servizi accessori di classificazione/modellazione dei dati e data entry manuale

Descrizione delle soluzioni che il fornitore si impegna a mettere a disposizione delle Amministrazioni che facciano richiesta del servizio accessorio di classificazione/modellazione dei dati e data entry manuale.

In particolare, l'Amministrazione potrà declinare, anche con specifici criteri/sotto criteri, la richiesta di:

- modalità di erogazione del servizio;

- soluzioni, strumenti e processi proposti per l'erogazione del servizio;

- miglioramento della qualità della fornitura (profili per livello e competenze, certificazioni, formazione, ecc.);

- eventuali altri aspetti caratterizzanti la proposta.

Soluzioni per i servizi accessori di e-learning ed assistenza virtuale

Descrizione delle soluzioni che il fornitore si impegna a mettere a disposizione delle Amministrazioni che facciano richiesta del servizio accessorio di e-learning ed assistenza virtuale.

In particolare, l'Amministrazione potrà declinare, anche con specifici criteri/sottocriteri, la richiesta di:

- modalità di erogazione del servizio;

- soluzioni, strumenti e processi proposti per l'erogazione del servizio;

- miglioramento della qualità della fornitura (profili per livello e competenze, certificazioni, formazione, ecc.);

- eventuali altri aspetti caratterizzanti la proposta.

Soluzioni per i servizi accessori di contact center ed help desk di I livello

Descrizione delle soluzioni che il fornitore si impegna a mettere a disposizione delle Amministrazioni che facciano richiesta del servizio accessorio di contact center ed help desk di I livello.

In particolare, l'Amministrazione potrà declinare, anche con specifici criteri/sottocriteri, la richiesta di:

- modalità di erogazione del servizio;

- soluzioni, strumenti e processi proposti per l'erogazione del servizio;

- miglioramento della qualità della fornitura (profili per livello e competenze, certificazioni, formazione, ecc.);

- eventuali altri aspetti caratterizzanti la proposta.

Soluzioni per i servizi accessori di acquisizione dati per i progetti di smart cities e smart landscape

Descrizione delle soluzioni che il fornitore si impegna a mettere a disposizione delle Amministrazioni che facciano richiesta del servizio accessorio di acquisizione dati per i progetti di smart cities e smart landscape.

In particolare, l'Amministrazione potrà declinare, anche con specifici criteri/sottocriteri, la richiesta di:

- modalità di erogazione del servizio;

- soluzioni, strumenti e processi proposti per l'erogazione del servizio;

- miglioramento della qualità della fornitura (profili per livello e competenze, certificazioni, formazione, ecc.);

- eventuali altri aspetti caratterizzanti la proposta.

Soluzioni per i servizi accessori archivistici e servizi finalizzati all’acquisizione dei formati digitali

Descrizione delle soluzioni che il fornitore si impegna a mettere a disposizione delle Amministrazioni che facciano richiesta dei servizi accessori archivistici e servizi finalizzati all’acquisizione dei formati digitali.

In particolare, l'Amministrazione potrà declinare, anche con specifici criteri/sottocriteri, la richiesta di:

- modalità di erogazione del servizio;

- soluzioni, strumenti e processi proposti per l'erogazione del servizio;

- miglioramento della qualità della fornitura (profili per livello e competenze, certificazioni, formazione, ecc.);

- eventuali altri aspetti caratterizzanti la proposta.

Formula economica dell’Appalto Specifico

Il “Punteggio economico” sarà calcolato secondo le seguenti formule:

Quanto all’offerta economica, è attribuito all’elemento economico un coefficiente, variabile da zero ad uno, calcolato tramite la seguente formula:

Formula “concava a punteggio assoluto” per tutti i lotti

Ci = 1-(1-Ri)K

dove:

Ci = coefficiente attribuito al concorrente i-esimo;

Ri = ribasso percentuale dell’offerta del concorrente i-esimo, determinato come specificato nel seguito;

k=4 = parametro che determina la concavità della curva di punteggio

Il Ribasso percentuale offerto (R) sarà calcolato mediante la formula R = 1 – P/BA, dove P è il prezzo complessivo offerto, determinato come somma dei prodotti dei prezzi unitari offerti per le relative quantità richieste e BA è l’Importo totale a base d’asta.

Saranno considerate le prime cinque cifre dopo la virgola senza procedere ad alcun arrotondamento (es. PE: 3,2345678 punteggio attribuito 3, 23456).

Il Punteggio Totale di AS per ciascun concorrente i-esimo sarà determinato secondo la seguente formula:

PTOTAS_i = PTERAS_i + PTAS_i + PEAS_i.

4.3.2.2 Regole e vincoli dell’Appalto Specifico ‌

Con riferimento a ciascun Appalto Specifico, il concorrente (aggiudicatario dell’Accordo Quadro) dovrà:

- formulare un’offerta economica con prezzi offerti non superiori ai prezzi offerti dallo stesso concorrente in I^ fase dell’Accordo Quadro all’interno del quale è stato effettuato l’Appalto Specifico,

- garantire la prestazione dei servizi con le caratteristiche minime e migliorative offerte dallo stesso concorrente

per l’aggiudicazione in I^ fase dell’Accordo Quadro all’interno del quale è stato effettuato l’Appalto Specifico.

Saranno esclusi dal confronto competitivo relativo a ciascun Appalto Specifico i concorrenti che:

- offrano anche solo un prezzo superiore al corrispondente prezzo unitario offerto o valore della maggiorazione percentuale per l’aggiudicazione in I^ fase dell’Accordo Quadro all’interno del quale è stato effettuato l’Appalto Specifico;

- offrano i servizi privi delle caratteristiche minime e migliorative offerte per l’aggiudicazione in I^ fase

dell’Accordo Quadro all’interno del quale è stato effettuato l’Appalto Specifico;

4.3.2.3 Procedura di aggiudicazione dell’Appalto Specifico ‌

L’affidamento di ciascun Appalto Specifico potrà avvenire unicamente a seguito del rilancio del confronto competitivo invitando tutti gli operatori economici parti dell’Accordo Quadro.

A tale fine, l’Amministrazione inviterà i Fornitori parti dell’Accordo Quadro a presentare offerta mediante invio di un Richiesta di offerta, redatta nel rispetto delle prescrizioni previste nel presente atto.

Per la procedura di confronto competitivo tra i Fornitori, l’Amministrazione utilizzerà i mezzi telematici, messi a disposizione dalla Consip S.p.A.

Alla Richiesta di offerta saranno allegati i documenti che costituiscono la lex specialis della fase II, nonché lo schema di contratto esecutivo che sarà sottoscritto con l’aggiudicatario dell’Appalto Specifico,

La procedura di aggiudicazione dell’Appalto Specifico verrà delineata nella Richiesta di offerta nel rispetto di quanto previsto dalla disciplina normativa applicabile.

Ad eccezione di situazioni comprovate di oggettiva impossibilità di partecipare alla suddetta procedura per caso fortuito e/o forza maggiore, il Fornitore medesimo avrà la facoltà di non presentare offerta, complessivamente, per un massimo di n. 2 (due) Appalti Specifici durante tutta la durata dell’AQ (in caso di adesione dell’Amministrazione all’Accordo Quadro con Rilancio Competitivo), pena la risoluzione dell’Accordo Quadro.

In ogni caso le Amministrazioni saranno tenute a comunicare in forma scritta alla Consip S.p.A. tutti gli episodi di mancata presentazione dell’offerta, ai fini dell’eventuale risoluzione dell’Accordo Quadro.

4.3.2.4 Contratto Esecutivo (stipulato all’esito dell’Appalto Specifico) – Servizi Applicativi ‌

Il Contratto Esecutivo oggetto del singolo Appalto Specifico verrà stipulato con il migliore offerente del confronto competitivo. Lo stesso dovrà essere predisposto sulla base dello Schema di Contratto Esecutivo allegato alla documentazione di gara. Esso conterrà inoltre ogni altro aspetto rilevante per l’esecuzione del singolo appalto, in ragione di quanto stabilito nel Capitolato Tecnico e nello schema di Accordo Quadro con particolare riferimento al rilancio competitivo.

Nel caso di Contratto Esecutivo stipulato da un Soggetto Aggregatore, il medesimo Contratto Esecutivo inoltre:

• dovrà contenere l’indicazione di tutte le singole Amministrazioni per le quali il Soggetto Aggregatore effettua l’affidamento;

• dovrà indicare gli importi e i quantitativi relativi ad ogni singola Amministrazione;

• potrà indicare le eventuali modalità di ripartizione degli obblighi di fatturazione tra il Soggetto Aggregatore e le singole Amministrazioni.

Si rinvia in ogni caso all’art. 6-bis dell’Accordo Quadro per le modalità di stipula del Contratto Esecutivo. Il Fornitore inoltre dovrà produrre, entro 10 giorni lavorativi dalla firma del Contratto esecutivo:

• un piano della qualità specifico, coerente con quanto eventualmente offerto in sede di appalto specifico, (ad integrazione del Piano della Qualità Generale che deve essere trasmesso alla Consip S.p.A. ai sensi del successivo paragrafo 5.1.1), contenente: i) l’organizzazione di ciascuno dei servizi (organigramma e responsabilità assegnate); ii) metodi tecniche e strumenti applicabili per ciascun servizio; iii) requisiti di qualità;

• i CV delle risorse professionali che verranno impiegate per l’erogazione dei servizi, con le relative certificazioni richieste e/o proposte in prima fase e/o eventualmente migliorate in seconda fase.

4.4 Adesione ai Lotti PMO dell’Accordo Quadro ‌

Per ciascun Lotto avente ad oggetto servizi di PMO l’affidamento del servizio oggetto dell’Accordo Quadro avviene all’esito dello svolgimento di due fasi procedimentali:

• la prima fase, che si conclude con l’aggiudicazione dell’Accordo Quadro e la sua stipula, a cura della Consip

S.p.A. (così come disciplinato nel Capitolato d’Oneri);

• la seconda fase, che si caratterizza per l’affidamento di ciascun Contratto Esecutivo, a cura della singola Amministrazione contraente, come di seguito riportato.

Tale seconda fase prevede, ai sensi di quanto previsto dall’art. 54, comma 3, del Codice, che l’affidamento di ciascun Contratto Esecutivo avvenga, secondo i termini e le condizioni dell'Accordo Quadro, con l’unico operatore aggiudicatario.

L’affidamento di ciascun Contratto Esecutivo avverrà con le modalità di seguito descritte.

4.4.1 Piano dei fabbisogni ‌

L’Amministrazione trasmette, a Sistema, al fornitore e contestualmente alla Consip S.p.A. (e/o a terzi dalla stessa indicati), il “Piano dei fabbisogni” (o “Ordinativo”), contenente per tutte le categorie di servizi da acquisire, le indicazioni di tipo progettuale e quantitativo, le modalità tecniche ed operative per l’erogazione dei servizi e i corrispettivi unitari da applicare, in funzione di quelli previsti nell’Accordo Quadro, nonché tutte le informazioni tecniche, funzionali ed economiche che l’Amministrazione ritenga utile indicare.

In particolare, il “Piano dei fabbisogni” conterrà, a titolo esemplificativo e non esaustivo, i seguenti elementi:

• l’importo contrattuale e le quantità previste per i servizi oggetto di fornitura;

• la data di attivazione del servizio di fornitura;

• l’indicazione del/i luogo/ghi di esecuzione della fornitura;

• la durata del Contratto Esecutivo e dei servizi;

• le modalità di erogazione e consuntivazione dei servizi di fornitura, nel rispetto delle previsioni dell’Accordo Quadro;

• come il Fornitore, che si sia riservato la possibilità di ricorrere al subappalto, debba indicare, nel Piano Operativo, la quota e le prestazioni da subappaltare;

• ogni altra eventuale indicazione riportata nel Capitolato Tecnico Speciale PMO.

• l’eventuale cronoprogramma ai fini dell’anticipazione del prezzo, ove applicabile.

Si precisa che dalla trasmissione del Piano dei fabbisogni da parte dell’Amministrazione verso il Fornitore selezionato non scaturisce obbligo per l’Amministrazione di procedere alla stipula del Contratto Esecutivo il medesimo Fornitore.

4.4.2 Piano Operativo ‌

Il Fornitore, sulla base del Piano dei fabbisogni, predispone un “Piano Operativo”, nel quale devono essere raccolte e dettagliate le richieste dell’Amministrazione, contenute nel Piano dei fabbisogni, e deve essere formulata una proposta tecnico/economica secondo le modalità tecniche ed operative ed i corrispettivi unitari previsti nell’Accordo Quadro.

Entro un termine massimo di 15 giorni lavorativi dall’invio del Piano dei fabbisogni o dal maggiore termine eventualmente indicato dall’Amministrazione (comunque non superiore a 30 giorni solari) (pena l’applicazione, da parte di Consip S.p.A. su segnalazione dell’Amministrazione, delle penali previste nell’Accordo Quadro), tale Piano Operativo dovrà essere trasmesso, a mezzo PEC, all’Amministrazione che ne abbia fatto richiesta e nonché a Consip S.p.A. e/o terzi da essa indicati.

In particolare, il “Piano Operativo” dovrà analizzare/definire, a titolo esemplificativo e non esaustivo, i seguenti aspetti, in coerenza con il Piano dei fabbisogni:

• l’importo contrattuale e le quantità previste per i servizi oggetto di fornitura;

• la data di attivazione del servizio di fornitura;

• l’indicazione del/i luogo/ghi di esecuzione della fornitura;

• la durata del Contratto Esecutivo e dei servizi;

• quota e prestazioni che intenderà subappaltare, nel rispetto delle previsioni dell’Accordo Quadro e di quanto indicato nel Piano dei fabbisogni.

Il Piano Operativo, inoltre, dovrà contenere:

• un piano di lavoro generale coerente con il Piano dei fabbisogni, che rappresenta la totalità dei servizi richiesti e le eventuali attività propedeutiche all’attivazione dei servizi;

• i CV delle risorse professionali che verranno impiegate per l’erogazione dei servizi, con le relative certificazioni richieste e/o offerte in prima fase.

Compatibilmente con i tempi di elaborazione del Piano Operativo, con specifico riferimento ai servizi da svolgere presso la sede/i dell’Amministrazione, l’aggiudicatario potrà richiedere all’Amministrazione di condurre, con proprio personale tecnico o altro personale da lui stesso incaricato, e congiuntamente con i referenti dell’Amministrazione interessata, sopralluoghi presso la sede/i, allo scopo di verificare gli impatti e le modalità dell’attivazione dei servizi, secondo quanto richiesto dall’Amministrazione nel Piano dei fabbisogni. Il fornitore deve approntare il calendario dei sopralluoghi necessari, che deve indicare, per ciascuna sede oggetto di sopralluogo, il nominativo dell’incaricato dal fornitore che effettuerà il sopralluogo, con gli estremi di un documento di riconoscimento e l’elenco delle verifiche da effettuare. Il calendario viene sottoposto all’approvazione dell’Amministrazione interessata.

In ogni caso le Amministrazioni saranno tenute a comunicare in forma scritta alla Consip S.p.A. tutte gli episodi di mancato rispetto da parte del Fornitore selezionato del termine per la trasmissione del Piano Operativo, ai fini dell’applicazione della relativa penale.

4.4.3 Contratto Esecutivo ‌

L’Amministrazione, entro 30 giorni solari dalla relativa ricezione, ha la facoltà di approvare il “Piano Operativo”, ovvero di comunicare la richiesta di eventuali modifiche e/o integrazioni, in coerenza con il Piano dei fabbisogni. In tal caso l’aggiudicatario dovrà apportare al documento presentato le modifiche e/o integrazioni richieste.

L’aggiudicatario dovrà inviare la versione definitiva del Piano Operativo entro 10 giorni solari dalla comunicazione di richiesta dell’Amministrazione contraente, pena l’applicazione, da parte di Consip S.p.A. su segnalazione dell’Amministrazione, delle penali previste nell’Accordo Quadro.

Qualora, decorsi 30 giorni dalla ricezione del Piano Operativo, l’Amministrazione non lo abbia approvato ovvero non ne abbia richiesto la modifica ovvero non abbia richiesto ulteriori giorni per la relativa verifica, il relativo Piano dei fabbisogni precedentemente trasmesso dall’Amministrazione si intenderà decaduto.

Contestualmente all’approvazione del Piano Operativo, l’Amministrazione stipulerà con il Fornitore selezionato il Contratto Esecutivo, sulla base dell’apposito schema allegato alla documentazione di gara. Esso conterrà inoltre ogni altro aspetto rilevante per l’esecuzione del singolo appalto, in ragione di quanto stabilito nel Capitolato Tecnico e nello schema di Accordo Quadro.

Nel caso di Contratto Esecutivo stipulato da un Soggetto Aggregatore, il medesimo Contratto Esecutivo inoltre:

• dovrà contenere l’indicazione di tutte le singole Amministrazioni per le quali il Soggetto Aggregatore effettua l’affidamento;

• dovrà indicare gli importi e i quantitativi relativi ad ogni singola Amministrazione;

• potrà indicare le eventuali modalità di ripartizione degli obblighi di fatturazione tra il Soggetto Aggregatore e le singole Amministrazioni.

Si rinvia in ogni caso all’art. 6 dell’Accordo Quadro per le modalità di stipula del Contratto Esecutivo.

Si precisa, in ogni caso, che l’Amministrazione non potrà stipulare contratti Esecutivi per servizi di PMO il cui valore complessivo sia superiore al 10% dell’importo dei contratti applicativi connessi.

Il Fornitore inoltre dovrà produrre, entro 10 giorni lavorativi dalla firma del Contratto esecutivo un piano della qualità specifico (ad integrazione del Piano della Qualità Generale che deve essere trasmesso alla Consip S.p.A. ai sensi del successivo paragrafo 5.1.1), contenente: i) l’organizzazione di ciascuno dei servizi (organigramma e responsabilità assegnate); ii) metodi tecniche e strumenti applicabili per ciascun servizio; iii) requisiti di qualità.

Nel corso dell’esecuzione del Contratto Esecutivo, l’Amministrazione potrà richiedere aggiornamenti del Piano dei fabbisogni e del Piano Operativo ogni qualvolta lo ritenga necessario, nel rispetto delle previsioni di cui all’art. 106 del D.Lgs. 50/2016 nonché dell’importo massimo dell’Accordo Quadro.

Il Fornitore sarà tenuto all’erogazione dei servizi in conformità ai processi, alle procedure ed alle responsabilità attribuite secondo le direttive dell’Amministrazione, che verranno definite e condivise nella fase di avvio della fornitura, nonché aggiornate durante il corso della fornitura in funzione delle eventuali evoluzioni.

4.5 Categorizzazione degli interventi ‌

All’atto di definizione del Piano dei Fabbisogni o della Richiesta di Offerta, l’Amministrazione individuerà e censirà l’ambito del Piano Triennale di riferimento per la specifica acquisizione, definendo ove possibile:

• L’ambito di I livello,

• Uno o più ambiti di II livello, indicando come primo il prevalente.

Tale categorizzazione dovrà essere riportata in tutta la documentazione contrattuale:

• Piano dei Fabbisogni/Richiesta di Offerta,

• Piano Operativo/Offerta Tecnica per l’AS,

• Contratto Esecutivo.

Tabella 4.6 Categorizzazione degli interventi nell’ambito del Piano Triennale

I LIVELLO

II LIVELLO

ACCESSO AI SERVIZI

• Servizi ai cittadini, alle imprese o verso altre PA

• Digitalizzazione modalità di contatto

• E-government per ecosistema

• Design dei servizi

• Accessibilità dei servizi

ECOSISTEMI

• Sanità

• Finanza pubblica

• Sviluppo e sostenibilità

• Giustizia

• Beni culturali e turismo

• Welfare

• Scuola

• Istruzione superiore e ricerca

• Difesa, sicurezza e soccorso – Legalità

• Infrastruttura e logistica – Mobilità

• Comunicazioni

• Agricoltura

• L’Italia in Europa e nel Mondo

PIATTAFORME

• Public e-procurement

• pagoPA

• Siope +

• Noipa

• SPID

• Carta di identità elettronica

• Sistema di gestione dei procedimenti amministrativi nazionali (SGPA)

• Poli di conservazione

• Anpr

DATI DELLA PA

• Basi di dati di interesse nazionale

• Dati aperti

• Piattaforma Digitale Nazionale Dati (PDND)

MODELLO DI INTEROPERABILITA

• Transizione al nuovo Modello di interoperabilità da parte delle PA

INFRASTRUTTURE

• Cloud della PA

• Data center

• Connettività

SICUREZZA

• Sicurezza applicativa, prevenzione e gestione incidenti informatici, analisi e valutazione su vulnerabilità dei sistemi

• Adeguamento a misure minime di sicurezza ICT e linee guida sicurezza cibernetica

MODELLI E STRUMENTI PER

L’INNOVAZIONE

• Appalti innovativi

• Smart Landscape: un nuovo modello di smart community

GESTIONE DEL TRANSIENTE

N.A.

Si precisa che la categorizzazione Gestione del Transiente si applica unicamente nel caso di interventi applicativi non legati ad obiettivi strategici, ma dovuti alla gestione ed evoluzione ordinaria dei sistemi applicativi delle PA e necessari all’operatività della stessa, anche nell’ottica di preparare una potenziale migrazione al cloud/PSN.

Si rinvia in ogni caso al documento specifico “Disposizioni per la Governance”

4.6 Indicatori di digitalizzazione ‌

Nell’ambito delle attività di governance ed in particolare della valutazione del livello di efficacia degli interventi di digitalizzazione operati dalle Amministrazioni attraverso l’utilizzo di contratti esecutivi afferenti alle Gare Strategiche, sono state definite due tipologie di indicatori di digitalizzazione:

• Indicatori Generali di digitalizzazione, che mappano il macro-obiettivo dell’intervento rispetto ai principali obiettivi strategici del Piano Triennale;

• Indicatori Specifici di digitalizzazione, che definiscono, sulla base delle specificità della Gara Strategica, le misure di digitalizzazione applicabili allo specifico contratto esecutivo, in funzione dei servizi acquisiti. –

La seguente tabella riporta gli Indicatori Generali validi per tutte le Gare Strategiche:

Tabella 4.7 Indicatori Generali di digitalizzazione

Indicatori quantitativi		Indicatori qualitativi			Indicatori di collaborazione e riuso
Riduzione % della spesa l’erogazione del servizio	per	Obiettivi l’intervento	CAD	raggiunti con	Riuso di processi per erogazione servizi
Riduzione % dei tempi erogazione del servizio	di	Integrazione immateriali	con	infrastrutture	Riuso soluzioni tecniche
Numero servizi aggiuntivi offerti all’utenza interna, esterna (cittadini), esterna (imprese), altre PA		Integrazione con Basi Dati di interesse nazionale			Collaborazione con Amministrazioni (progetto in working)	altre co-

Per gli Indicatori Specifici di digitalizzazione previsti per i Lotti Applicativi nell’ambito della presente iniziativa e per le relative modalità di calcolo si rinvia al capitolo 6 dell’appendice al relativo Capitolato Tecnico Speciale Livelli di Servizio.

Tali indicatori potranno essere aggiornati dagli Organismi di coordinamento e controllo nell’esercizio delle relative attività di governance.

Si rinvia a tal fine al documento specifico “Disposizioni per la Governance”

5 Requisiti Organizzativi ‌

5.1 Aspetti organizzativi di carattere generale ‌

5.1.1 Requisiti di qualità ‌

L’assicurazione della qualità dei servizi è l’insieme delle attività sistematiche e pianificate messe in campo dal Fornitore per dare evidenza all’Amministrazione che i servizi e i prodotti contrattualmente forniti siano conformi ai requisiti.

Pertanto essa è parte integrante dell’esecuzione di un servizio e non un mezzo finalizzato alla sola consegna e accettazione del servizio medesimo.

Le attività di assicurazione della qualità sono implementate attraverso verifiche, ispezioni e consuntivi, svolte principalmente sui deliverable e artefatti delle principali attività atte a garantire qualità nella fornitura, quali:

• la pianificazione della qualità (piano della qualità – generale e specifico);

• il controllo della qualità (verifiche, validazioni, riesami, ispezioni e collaudi);

• il controllo e monitoraggio dei livelli di servizio (indicatori di qualità e di servizio).

Il Fornitore dovrà assicurare la qualità della fornitura sia rispettando i criteri di qualità del proprio processo sia applicando il piano della qualità.

Il Fornitore deve assicurare la qualità dei servizi erogati, attraverso la presenza al suo interno di specifiche funzioni di verifica, validazione, riesame, assicurazione qualità sui prodotti e sui processi, che si devono basare sui principi prescritti dalle norme della serie ISO 9000.

Il Piano della Qualità Generale e il Piano della Qualità Specifico costituiranno il riferimento per le attività di verifica e validazione svolte dal Fornitore all’interno dei propri gruppi di lavoro.

Il Piano della Qualità Generale e i Piani della Qualità Specifici dovranno essere aggiornati a seguito di significativi cambiamenti di contesto in corso d’opera o, comunque, su richiesta della Consip/Amministrazione ogni qualvolta lo reputi/reputino opportuno, nonché in caso di nuovi standard, best-practice e disponibilità di strumenti in grado di migliorare l’assicurazione della qualità. Essi devono essere riconsegnati aggiornati a livello di intero documento, e non per le sole parti variate, e dovrà essere possibile individuare le modifiche effettuate.

Durante l’erogazione, tutti i dati rilevati e tutti quelli oggetto dei report periodici o per evento saranno archiviati a cura del Fornitore che ne dovrà garantire la fruizione alla Consip S.p.A. e all’Amministrazione per tutta la durata contrattuale.

Inoltre il Fornitore si impegna a fornire, su richiesta della Consip/Amministrazione, la base dati di dettaglio secondo apposito formato standard che sarà indicato, contenente tutti i dati rilevati, utilizzata per la valorizzazione degli indicatori di qualità.

Su richiesta della Consip/Amministrazione, il Fornitore dovrà predisporre delle rappresentazioni dell’andamento della fornitura basandosi sui dati riportati nei rapporti indicatori di qualità della fornitura e di obiettivo anche al fine di effettuare analisi a vari livelli di dettaglio delle informazioni.

Gli indicatori di qualità che devono essere puntualmente rilevati dal fornitore, sono quelli indicati nelle apposite appendici ai Capitolati Tecnici Speciali.

Si precisa che tutte le prescrizioni del capitolato tecnico generale e speciali e rispettive appendici sono requisiti minimi, ai quali si aggiungono gli impegni assunti in offerta tecnica. Il mancato rispetto costituisce inadempimento

***

Il Piano della Qualità generale dovrà essere consegnato alla Consip S.p.A., per ciascun lotto, entro e non oltre 30 giorni solari dalla stipula dell’Accordo Quadro, unitamente all’eventuale integrazione dell’Appendice al rispettivo Capitolato Tecnico Speciale relativa ai livelli di servizio e indicatori di qualità completa di tutti gli indicatori aggiuntivi e migliorativi, degli strumenti di misurazione migliorativi o versioni di prodotto, proposti in sede di Offerta Tecnica di AQ, pena l’applicazione delle penali contrattualmente previste. Lo stesso dovrà essere approvato dalla Consip S.p.A. e il Fornitore dovrà recepire le eventuali osservazioni entro e non oltre i successivi 10 giorni solari, pena l’applicazione delle penali contrattualmente previste. Le successive versioni o revisioni del Piano della Qualità Generale saranno consegnate in funzione delle variazioni intervenute.

Il Piano della Qualità Generale:

• contiene il riepilogo di tutti gli elementi migliorativi che caratterizzano l’offerta tecnica formulata dal Fornitore in AQ;

• fornisce lo strumento per collegare i requisiti specifici dei servizi contrattualmente richiesti, con le procedure generali del sistema qualità del fornitore già esistenti;

• esplicita disposizioni organizzative (ivi inclusi i referenti) e metodologiche adottate dal fornitore, allo scopo di raggiungere gli obiettivi tecnici e di qualità contrattualmente definiti ivi incluso i livelli di qualità previsti nelle appendici relativi agli indicatori di cui ai Capitolati Tecnici Speciali;

• dettaglia i metodi di lavoro messi in atto dal fornitore, facendo riferimento o a procedure relative al proprio sistema, e per ciò descritte nel manuale qualità; o a procedure sviluppate per lo specifico Accordo Quadro, a supporto delle attività in esso descritte, in questo caso da allegare al piano;

• garantisce il corretto e razionale evolversi delle attività contrattualmente previste, nonché la trasparenza e la tracciabilità di tutte le azioni messe in atto dalle parti in causa, il fornitore, la Consip, le Amministrazioni e gli Organismi di coordinamento e controllo;

• garantisce un’efficace e rapido coordinamento con i Piani della Qualità specifici richiesti per i singoli Contratti Esecutivi.

Nella redazione del Piano della Qualità Generale per i Lotti Applicativi il Fornitore terrà come guida lo schema di riferimento contenuto nell’appendice al relativo Capitolato Tecnico Speciale Cicli e Prodotti.

5.1.2 Risorse impiegate ‌

Ferme restando le competenze professionali richieste nei Capitolati Tecnici Speciali e relative appendici e quelle eventualmente offerte, le risorse impiegate nei servizi oggetto di tutti i lotti dovranno possedere elevate capacità tecniche (sulle architetture specifiche oggetto della presente iniziativa) e professionali quali prontezza, precisione, affidabilità, competenza e perfetta conoscenza della documentazione contrattuale.

Il Fornitore deve garantire un elevato grado di flessibilità nel rendere disponibili le risorse, nonché nel garantire l’aggiornamento tecnico delle necessarie competenze.

Le risorse da impiegare/sostituire devono rispondere ai requisiti minimi indicati per i relativi profili professionali o a quelli migliorativi eventualmente indicati in Offerta Tecnica aggiornati sulla base dell’evoluzione tecnologica e dell’aggiornamento di standard e linee guida nonché della normativa di riferimento relativa alla presente iniziativa. In caso di sostituzione le nuove risorse professionali devono avere attestati ed esperienze, in tipologia e durata, non inferiori alla risorsa da sostituire.

Si precisa inoltre che i titoli e le certificazioni richiesti/offerti in fase di gara, dovranno essere posseduti per l’intera durata contrattuale. In caso di sostituzione di risorse certificate le nuove risorse dovranno possedere le medesime certificazioni o superiori.

Si rinvia in ogni caso alle previsioni contenute nelle appendici relative agli indicatori di qualità dei Capitolati Tecnici Speciali relativi alle due tipologie di lotti.

5.2 Ruoli di coordinamento richiesti ‌

Il Fornitore è tenuto ad impiegare i referenti di seguito indicati, quali ruoli minimi di coordinamento delle attività contrattuali previste. In caso di inadeguatezza, impreparazione e/o incompetenza, il referente dovrà immediatamente essere sostituito con una figura rispondente ai requisiti minimi richiesti e con l’eventuale applicazione dei rilievi e/o delle penali contrattualmente previsti.

Per tutti i referenti richiesti e/o offerti, il Fornitore dovrà indicare un numero di telefono cellulare e un indirizzo di posta elettronica attivo durante l’orario di lavoro richiesto per la fornitura e garantire la risposta ai quesiti posti dall’Amministrazione entro 4 ore lavorative dall’inoltro o dal contatto telefonico, pena l’applicazione delle penali contrattualmente previste.

Si fa presente inoltre che tutti i referenti devono essere disponibili in modalità operativa presso l’Amministrazione ove necessario e/o richiesto per l’espletamento di tutte le attività contrattuali, secondo quanto esposto ai paragrafi successivi.

Tali presenze non dovranno comportare alcun onere aggiuntivo per l’Amministrazione e, pertanto, tutti i referenti richiesti e/o offerti non potranno far parte di alcuno dei gruppi di lavoro relativi ai servizi oggetto della fornitura.

5.2.1 Responsabile unico delle attività contrattuali(RUAC)‌

Per ciascun Accordo Quadro e per ogni singolo Contratto esecutivo, il Fornitore dovrà indicare un Responsabile unico delle attività contrattuali (di seguito per brevità anche RUAC). Il RUAC dovrà riferire, per quanto di competenza, alla Consip S.p.A. e/o (ove richiesto) agli Organismi di coordinamento e controllo (in caso di RUAC dell’Accordo Quadro) o alle Amministrazioni (in caso di RUAC del Contratto Esecutivo) su tutte le tematiche contrattuali, quali ad esempio:

• correttezza nell’esecuzione dei servizi (ad esempio, la stima, la pianificazione e la consuntivazione delle attività, gli adempimenti legati alla qualità, il controllo dell’avanzamento lavori, la verbalizzazione degli incontri con l’utenza, il controllo del Piano dei Fabbisogni/Richiesta di Offerta e del Piano Operativo/Offerta Tecnica dell’AS, le attività di valutazione e contenimento dei rischi, ecc.);

• pieno adempimento degli impegni assunti in offerta tecnica;

• correttezza e tempestività dell’utilizzo del Portale della fornitura, descritto al successivo paragrafo 6.1, degli strumenti di supporto alle Amministrazioni e degli strumenti in uso presso l’Amministrazione e/o proposti in offerta tecnica;

• predisposizioni e variazioni dei Piani di lavoro della fornitura;

• predisposizione dei Piani della Qualità Specifici e garanzia del rispetto del Piano della Qualità Generale e delle specificità dei servizi richiesti;

• verifica dei livelli di servizio sulle attività oggetto della fornitura ed individuazione delle eventuali azioni correttive a fronte del mancato rispetto delle soglie previste e/o a fronte di rilievi;

• verifica dei risultati sugli indicatori di qualità e di digitalizzazione;

• problematiche relative a eventuale mancata aderenza delle risorse impiegate rispetto ai profili professionali richiesti con particolare riferimento, ad esempio, alle certificazioni richieste o a competenze di tematica;

• eventuali azioni da intraprendere per migliorare l’erogazione dei servizi e valutarne i risultati ottenuti;

• pianificazione ed impiego di risorse quantitativamente e qualitativamente adeguate;

• gestione delle criticità e dei rischi complessivi di progetto risolvendo tutti i potenziali conflitti e/o eventuali disservizi;

• coordinamento fra i gruppi ed i referenti per garantirne il massimo grado di sinergia e omogeneità d’azione, ottimizzando in particolare la distribuzione delle risorse fra i gruppi a fronte di picchi d’attività e/o di esigenze e urgenze specifiche;

• garanzia di unitarietà, integrazione, omogeneità e sinergia nelle singole erogazioni dei servizi;

• adozione di idonei strumenti per facilitare la comunicazione e lo scambio di informazioni tra i vari attori coinvolti nella Fornitura;

• assicurazione di un alto grado di sinergia tra le risorse impiegate nei servizi core e quelle impiegate negli altri servizi al fine di garantire un costante e adeguato grado di conoscenza e di attenzione evitando discontinuità;

• eventuali azioni correttive proposte a fronte di situazioni critiche e/o di risultati di iniziative di Customer Satisfaction;

Inoltre, il RUAC dell’Accordo Quadro e del Contratto Esecutivo dovranno, per quanto di rispettiva competenza:

• garantire il presidio su tutto il territorio di riferimento del lotto (tanto in caso di lotti nazionali, tanto in caso di lotti territoriali), attraverso il pronto supporto alle Amministrazioni richiedenti;

• raccogliere, condividere e presentare, almeno trimestralmente, agli Organismi di coordinamento e controllo l’andamento degli indicatori di digitalizzazione, nonché garantire l’uniformità e standardizzazione delle metodologie e degli strumenti;

• rendere disponibili alla Consip S.p.A. e comunque agli Organismi di coordinamento e controllo visite periodiche di sintesi sull’andamento dei contratti e sulle attività di supporto alle Amministrazioni;

• gestire a livello territoriale quanto previsto per la figura del RUAC, interfacciandosi, ove necessario con i Responsabili tecnici per l’erogazione dei servizi.

Il profilo professionale minimo per la figura del RUAC dell’Accordo Quadro e dei RUAC dei Contratti Esecutivi dovrà corrispondere al Project Manager.

Il RUAC dell’Accordo Quadro, inoltre, dovrà avere una qualifica dirigenziale, con appositi poteri di firma tali da impegnare l’impresa/RTI/Consorzio nei confronti della Consip S.p.A.

Il RUAC del singolo Contratto Esecutivo dovrà disporre di poteri di firma tali da impegnare in maniera esecutiva l’impresa/RTI/Consorzio nei confronti delle Amministrazioni.

Unitamente al Piano operativo (in caso di Ordine) o nei tempi indicati dall’Amministrazione (in caso di rilancio competitivo), il Fornitore dovrà fornire il nominativo e il relativo CV per il RUAC del Contratto Esecutivo.

5.2.2 Responsabili tecnici per l’erogazione dei servizi ‌

I Responsabili Tecnici per l’erogazione dei servizi sono i referenti operativi del Fornitore per le attività di erogazione dei servizi.

In considerazione della natura delle attività da svolgere e a garanzia dell’operatività dei servizi, i Responsabili tecnici devono essere reperibili telefonicamente dal lunedì al venerdì, dalle ore 8 alle ore 20 e sempre tramite posta elettronica, senza oneri aggiuntivi.

Il Fornitore dovrà mettere a disposizione i seguenti Responsabili Tecnici:

• Lotti 1, 2, 3 ,4 e 5: i) un referente per i servizi realizzativi di software (servizi identificati, al paragrafo 2 del Capitolato Speciale relativo ai Lotti Applicativi, con i nn. 1, 2, 3, 4 in modalità progettuale, 5 e 6); ii) un referente per i servizi di gestione del portafoglio applicativo (servizi identificati, al paragrafo 2 del Capitolato Speciale relativo ai Lotti Applicativi, con i nn. 9 e 4 in forma continuativa e di presidio); iii) un referente per i servizi di supporto specialistico e quality assurance (servizi identificati, al paragrafo 2 del Capitolato Speciale relativo ai Lotti Applicativi, con i nn. 7 e 8); iv) un referente tecnologico, specializzato nello sviluppo cloud native;

• Lotti 6, 7, 8 e 9: almeno un referente tecnico.

I suddetti responsabili dovranno garantire il corretto svolgimento delle attività e dei servizi ed il relativo livello di qualità di erogazione, nel pieno rispetto degli indicatori previsti dal Capitolato Tecnico e relative Appendici.

A titolo esemplificativo si riportano le attività principali in carico alle diverse tipologie di responsabili tecnici.

Referenti relativi alle varie tipologie di servizi applicativi:

• coordinamento delle attività e delle risorse impiegate nello specifico servizio, nel rispetto dei piani di qualità e del piano di lavoro;

• verifica sull’erogazione delle attività di tutte le risorse coinvolte nei servizi, conformemente ai requisiti minimi di qualità della fornitura;

• partecipazione alle riunioni di avanzamento e/o a riunioni indette dalle Amministrazioni.

Il profilo professionale minimo per la figura di responsabile del servizio dovrà corrispondere al Project Manager. Referente tecnologico, specializzato nello sviluppo cloud native – lotti applicativi:

• coordinamento tecnologico, di indirizzo metodologico e di verifica di compliance agli standard della piattaforma Cloud di riferimento per tutti i progetti ed attività di sviluppo, evoluzione e manutenzione cloud- native/ready;

• valutazione del grado di innovazione tecnologica delle amministrazioni e interlocuzione con gli organismi di coordinamento e controllo per le tematiche di migrazione e evoluzione in Cloud;

• verifica sull’erogazione delle attività di tutte le risorse coinvolte nei servizi, conformemente ai requisiti minimi di qualità della fornitura;

• partecipazione alle riunioni di avanzamento e/o a riunioni indette dalle Amministrazioni.

Il profilo professionale minimo per la figura di responsabile del servizio dovrà corrispondere al Cloud Application Architect.

Referente tecnico relativo ai servizi di PMO:

• coordinamento delle risorse impiegate nei servizi;

• verifica sull’erogazione delle attività di tutte le risorse coinvolte nei servizi, conformemente ai requisiti minimi di qualità della fornitura;

• partecipazione alle riunioni di avanzamento e/o a riunioni indette dalle Amministrazioni;

• interagire con i responsabili tecnici degli altri lotti e/o di altre gare strategiche e/o di altri contratti laddove necessario e richiesto dalle Amministrazioni.

Il profilo professionale minimo per la figura di responsabile del servizio dovrà corrispondere a Project Manager.

6 STRUMENTI A SUPPORTO DELLA FORNITURA ‌

6.1 Portale della fornitura ‌

Per ciascuno dei lotti dell’AQ, ogni Fornitore dovrà rendere disponibile un “Portale della Fornitura”, multicanale e raggiungibile tramite Internet, che consenta alle singole Amministrazioni al tempo stesso di attivare e governare agevolmente i servizi e di promuovere la condivisione e l’esperienza maturata nelle singole iniziative, incentivando, tramite meccanismi di interazione social e collaboration, la nascita di progetti di riuso e spazi di co-working.

Il Portale deve dunque fungere anche da strumento di marketing e promozione per la PA e di comunicazione verso i cittadini e le imprese, offrendo loro servizi di informazione e monitoraggio circa l’andamento delle varie iniziative. Nel realizzare il Portale, l’aggiudicatario pertanto dovrà prevedere come dotazione minima:

• strumenti di collaborazione e cooperazione, per la condivisione di documenti e contenuti digitali, la comunicazione social a supporto del confronto su esperienze e iniziative di interesse;

• strumenti di project management per l’attivazione, la pianificazione e la gestione delle singole iniziative progettuali, con la possibilità di commentare task e valutare le singole attività;

• cruscotti grafici riassuntivi, costituiti dai parametri di SLA ed i valori effettivamente conseguiti sulla base dei dati individuati per il raggiungimento degli obiettivi di monitoraggio ed attuazione di processi;

• strumenti di analisi ed esplorazione dei dati, orientati all’analisi multidimensionale e con funzionalità di creazione di grafici ed interrogazioni complesse e personalizzate, estrazioni ed esportazioni sui formati maggiormente diffusi per lo scambio dati (es. csv, xml, json, xls ecc.).

Il Portale dovrà quindi essere organizzato dal Fornitore nelle seguenti aree di fruizione:

• “Area Comunicazione”: è l’area ad accesso pubblico del portale, contiene informazioni di carattere generale sull’AQ e informazioni e dati specifici dei servizi in erogazione e sull’andamento della fornitura; (a partire dalla I release)

• “Area Informativa”: è l’area di supporto riservata alla PA e contiene almeno le seguenti informazioni: documentazione aggiornata (normativa, tecnologica e operativa) di riferimento per i servizi dell’AQ; la descrizione dei modelli operativi previsti della fornitura, con i punti di forza e le raccomandazioni di scelta; la guida alla stima e alla misurazione degli effort progettuali per singolo servizio/sottoservizio/intervento; la descrizione delle soluzioni migliorative offerte. (a partire dalla I release)

• “Area Project Management”: è l’area ad accesso riservato e profilato per le singole Amministrazioni tramite la quale è possibile disporre degli strumenti di attivazione, pianificazione e gestione delle singole iniziative progettuali; deve governare l’esecuzione dell’intero workflow operativo di ciascun servizio/sottoservizio/intervento dalla richiesta di stima alla verifica di conformità finale ed eventuali rilevazioni nel periodo di garanzia. (a partire dalla I release)

• “Area Collaborazione e Monitoraggio”: è l’area che contiene:

o gli strumenti e le informazioni di controllo e governo della fornitura quali cruscotti statici e dinamici relativi ai dati di tutti i Piani di Fabbisogno predisposti dall’Amministrazione, le Richieste di Offerta (ove applicabili), i Piani Operativi, le rinunce (ove applicabili), i Contratti Esecutivi;

o i report statici e dinamici relativi ai dati di qualità e sicurezza delle informazioni; reportistica sulla customer satisfaction, reportistica sul rispetto dei livelli di servizio e sugli indicatori di qualità e di digitalizzazione; report statici e dinamici relativi ai valori economici dei Contratti Esecutivi con evidenza della capacità contrattuale residuale; i dati devono essere estraibili nei formati maggiormente diffusi per lo scambio dati (es. csv, xml, json, xls, ecc.).

o gli strumenti di promozione di collaborazione e condivisione tra le PA.

• “Area Osservatori”: è l’area che consente agli Organismi di coordinamento e controllo e alla Consip S.p.A. di svolgere le proprie funzioni di monitoraggio sulla qualità dei servizi erogati in AQ.

Il Fornitore deve organizzare la navigazione delle aree di interesse prevedendo l’accesso differenziato degli utenti in base alle seguenti tipologie:

• Non autenticato: utente generico del World Wide Web (WWW);

• Utente accreditato (ad esempio un fornitore di servizi);

• Pubblica Amministrazione: l’Amministrazione che ha aderito (o intende aderire) ai servizi oggetto della fornitura;

• Organismo di coordinamento e controllo e Consip S.p.A.

• Utente accreditato facente parte della struttura organizzativa della Pubblica Amministrazione (Consip S.p.A. e/o terzi soggetti da essa indicati, ecc.).

Il Portale dovrà essere implementato utilizzando un’infrastruttura hardware e software che il fornitore stesso provvederà a realizzare e mantenere in esercizio. Il fornitore procederà alla realizzazione del Portale sulla base di quanto proposto nell’Offerta Tecnica.

Il Portale dovrà essere reso disponibile in una prima release funzionante alla stipula dell’Accordo Quadro e nella versione completa all’attivazione dei servizi del primo Contratto Esecutivo di fornitura sottoscritto e dovrà essere reso disponibile con continuità alle Amministrazioni contraenti, a Consip S.p.A. e/o terzi soggetti da essa indicati, e ad eventuali strutture da essi delegate per tutta la durata contrattuale ed aggiornato con frequenza almeno mensile, entro il 15 del mese successivo al mese di riferimento.

Il portale deve essere gestito globalmente dal Fornitore che assume la responsabilità di garantire:

• L’hosting della piattaforma;

• La gestione e manutenzione del portale;

• L’aggiornamento dei contenuti e la corretta alimentazione del sito;

• La disponibilità in linea per le Amministrazioni, Consip S.p.A. e/o soggetti terzi da essa indicati;

• La gestione degli accessi agli utenti abilitati mediante credenziali di riconoscimento (es., login e password);

• La disponibilità di un manuale di utilizzo del portale e dei singoli sistemi integrati;

• La disponibilità di un servizio di supporto tecnico e funzionale agli utenti.

Tutta la reportistica prodotta relativa ai servizi dovrà essere archiviata e conservata a cura del fornitore, attraverso un sistema di gestione della documentazione riservata.

Previsioni specifiche per i Lotti Applicativi

Il Portale della Fornitura –per i lotti applicativi– è lo strumento tramite il quale l’Amministrazione e i Fornitori attivano, governano e monitorano l’erogazione dei servizi ricompresi nell’ambito di tali lotti.

Ciascun aggiudicatario parte dell’AQ deve rendere disponibile un Portale per il lotto di riferimento e prevedere, come già descritto al paragrafo precedente, l’esposizione di servizi per lo scambio dati e l’integrazione con altri sistemi. All’interno delle varie aree del portale sono resi disponibili all’Amministrazione, per ciascun servizio, informazioni di carattere generale, con la documentazione di riferimento, la descrizione dei modelli operativi previsti dalla fornitura, la guida alla stima e alla misurazione degli effort progettuali per singolo servizio/sotto- servizio/intervento, la descrizione delle soluzioni migliorative offerte.

Il Portale dovrà esporre:

• il Piano dei Fabbisogni nel caso di modalità a ordine o la Richiesta di Offerta nel caso di rilancio competitivo;

• lo stato di ciascuna iniziativa; e il numero di rinunce del fornitore;

• workflow operativi di ciascun servizio;

• ecc.

Ad avvenuta attivazione di un Contratto Esecutivo il Portale consentirà, attraverso gli strumenti disponibili, il governo della fornitura, con la consultazione dei piani di lavoro aggiornati, la reportistica dei livelli di qualità, la pianificazione di riunioni e incontri di SAL, le notifiche sulle scadenze.

Per garantire la consistenza e l’attualizzazione delle informazioni presenti nel Portale il Fornitore dovrà integrarlo con gli strumenti in uso presso l’Amministrazione, quali ad esempio sistemi di ticketing e/o di rilevazione delle performance.

***

Gli Organismi di coordinamento e controllo, per far fronte ad eventuali specifiche esigenze dei medesimi Organismi, di Consip e/o delle Amministrazioni, avranno la facoltà di richiedere ai Fornitori di un medesimo lotto applicativo l’adozione di forme di coordinamento per consentire l’acquisizione in modalità aggregata dei dati

contenuti nei rispettivi Portali della Fornitura. Le relative modalità di adozione saranno concordate con i Fornitori medesimi e non comporteranno in ogni caso oneri aggiuntivi per gli Organismi di coordinamento e controllo, per Consip e per le Amministrazioni.

6.2 Codice di condotta ‌

Costituisce requisito minimo di fornitura l’adozione da parte dei fornitori dei principi di cui alla carta dei principi tecnologici del procurement che

“[…] definisce i principi per lo sviluppo di servizi digitali della Pubblica Amministrazione che:

• soddisfino le esigenze degli utenti/cittadini;

• siano facilmente manutenibili;

• siano capaci di evolvere in base alle esigenze dei cittadini e al progresso tecnologico;

• siano indipendenti da singole componenti architetturali di terze parti;

• diminuiscano le situazioni di dipendenza da un ristretto numero di fornitori (lock-in).

La carta dei principi tecnologici del procurement raccoglie ed estende le linee guida definite dal Codice dell’Amministrazione Digitale e dal Piano Triennale per fornire una visione organica dei principi che la Pubblica Amministrazione e i suoi fornitori dovrebbero rispettare per lo sviluppo di nuovi servizi digitali e per la gestione del ciclo di vita di tali servizi. […]”

Si veda quanto in dettaglio espresso dalla carta al link

xxxxx://xxxxx-xxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx-xxx-xxxxxxxxxxx.xxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx/

APPENDICI ‌

• Appendice 1: modello di Governance dell’Accordo Quadro

• Appendice 2: modello di polizza assicurativa

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CLASSIFICAZIONE DEL DOCUMENTO: CONSIP PUBLIC ID 2212

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