DETERMINAZIONE
RAS AOO 01-09-00 Determinazione n. 67 Prot. Uscita n. 869 del 01/02/2023
PRESIDÈNTZIA PRESIDENZA
Direzione generale della Centrale regionale di committenza Servizio spesa sanitaria
DETERMINAZIONE
Oggetto: Convenzione quadro Rep. n. 170 del 14 luglio 2022 - Fornitura di aghi e siringhe, destinata alle Aziende sanitarie e ospedaliere della Regione Autonoma della Sardegna
- Lotto 40 - Aghi cannula di sicurezza con valvola di iniezione e con alette – CIG 8151131E14 – Ditta Surgical Srl – Affiancamento prodotto e adeguamento prezzi.
Il Direttore del Servizio
VISTO lo Statuto Speciale per la Sardegna e le relative norme di attuazione;
VISTA la L.R. 7 gennaio 1977 n. 1 recante norme sull’organizzazione amministrativa della Regione e sulle competenze della Giunta, del Presidente e degli Assessori Regionali;
VISTA la L.R. 13 novembre 1998 n. 31 in materia del personale regionale e di organizzazione degli uffici della Regione;
VISTE la L. 7 agosto 1990 n. 241, recante “Norme in materia di procedimento amministrativo e di accesso ai documenti amministrativi” e la L.R. 20 ottobre 2016
n. 24, recante “Norme sulla qualità della regolazione e di semplificazione dei procedimenti amministrativi”;
VISTO il D.P.R. del 28 dicembre 2000 n. 445, “Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa”;
VISTO il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, “Codice dei contratti pubblici”;
VISTA la Legge regionale 13 marzo 2018, n. 8 “Nuove norme in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture”;
VISTO in particolare l’art. 32, comma 2, del D.Lgs. 50/2016, che recita: “Prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando
Il Responsabile del settore servizi per le Aziende sanitarie: Xxxxxx Xxxxx (tel. 000 000 0000 – xxxxxx@xxxxxxx.xxxxxxxx.xx) L’istruttore: Xxxxxxxxxx Xxxxxx (tel. 000 000 0000 – xxxxxxx@xxxxxxx.xxxxxxxx.xx)
xxxxx Xxxxxx, 00 - 00000 Xxxxxxxx - tel x00 000 000 0000 - PEC xxxx.xxx.xxx@xxx.xxxxxxx.xxxxxxxx.xx
gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte”;
VISTO il D.L. 16 luglio 2020, n. 76, “DL Semplificazioni”, coordinato con la legge di conversione 11 settembre 2020, n. 120, recante “Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale”;
VISTO Il D.L. 31 maggio 2021 n. 77, coordinato con la legge di conversione 29 luglio 2021,
n. 108, recante "Governance del Piano nazionale di rilancio e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure";
VISTI l'art. 113 del decreto legislativo n. 50/2016 e la “Disciplina degli incentivi tecnici del Sistema regione ai sensi dell’art. 113 del D. Lgs. n. 50/2016 e dell’art. 33 della L.R. n. 8/2018";
VISTA la Legge regionale 11 settembre 2020, n. 24 – Riforma del sistema sanitario regionale e riorganizzazione sistematica delle norme in materia. Abrogazione della legge regionale n. 10/2006, della legge regionale n. 23/2014 e della legge regionale
n. 17/2016 e di ulteriori norme di settore”;
VISTO l’articolo 9 della L.R. 29 maggio 2007 “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale della Regione (legge finanziaria 2007)” con il quale è stato istituito il Centro d’Acquisto Territoriale (C.A.T.), nonché il sistema delle convenzioni quadro regionali con definizione degli enti obbligati;
VISTE le deliberazioni della Giunta regionale 9 maggio 2017, n.23/2 e 22 novembre 2017,
n. 52/39, riguardanti rispettivamente l’istituzione della Direzione generale della Centrale regionale di committenza e l’attribuzione del contingente del personale alla succitata direzione;
VISTO il Decreto del Presidente della Regione n. 23942/103 del 24 ottobre 2019 con il quale è stato ridefinito il nuovo assetto organizzativo della Direzione generale della Centrale regionale di committenza;
VISTO il Decreto del Presidente della Regione n. 5876/33 del 31 marzo 2020, con il quale sono state attribuite all’xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx le funzioni di Direttore del Servizio spesa comune della Direzione generale della Centrale regionale di committenza (CRC RAS);
CONSIDERATO che essendo vacante il posto del dirigente del Servizio spesa sanitaria, la sottoscritta, in qualità di dirigente con la maggiore anzianità di servizio in forza alla
Direzione generale della Centrale regionale di committenza, è deputata a ricoprire tale ruolo, ai sensi dell’articolo 30, comma 4, della Legge Regionale 13 novembre 1998, n. 31;
DATO ATTO che il soggetto che adotta il presente atto, ai sensi dell’art. 6 bis della L. 241/1990 e degli artt. 7, 15 e 19, comma 9, del Codice di comportamento del personale della Regione Autonoma della Sardegna, non incorre in alcuna delle cause di incompatibilità previste dalla normativa vigente, e che non sussistono, in capo alla stessa situazioni di conflitto di interesse in relazione all’oggetto dell’atto, ai sensi dell’art. 42 del D.Lgs. 50/2016;
VISTO l’art. 9, comma 1, del D.L. 24 aprile 2014 n. 66, convertito con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, il quale prevede che, nell’ambito dell’anagrafe unica delle stazioni appaltanti, operante presso l’Autorità nazionale anticorruzione, è istituito l’elenco dei soggetti aggregatori di cui fanno parte Consip S.p.A. e una Centrale di committenza per ciascuna regione;
VISTO il decreto del Presidente del consiglio dei Ministri 11 novembre 2014, di attuazione dell’articolo 9, comma 2, del D.L. 24 aprile 2014, n. 66, convertito con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, che istituisce il Tavolo tecnico dei soggetti aggregatori, coordinato dal Ministero dell’economia e delle finanze, e che ne stabilisce i compiti, le attività e le modalità operative;
CONSIDERATO che la Direzione generale Centrale regionale di committenza presso la Presidenza della Regione, come indicato nella deliberazione della Giunta regionale n. 23/2 del
9 maggio 2017, svolge le funzioni di “Soggetto Aggregatore regionale” di cui all’articolo 9 del D.L. n. 66/2014, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 90/2014 e all’ articolo 38, comma 1, del D.Lgs. n. 50/2016;
VISTO l’art. 9, comma 3, del già citato D.L. 24 aprile 2014 n. 66, convertito con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, il quale prevede che con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, sono individuate le categorie di beni e di servizi nonché le soglie al superamento delle quali le amministrazioni statali centrali e periferiche nonché le Regioni, gli Enti regionali, e gli Enti del Servizio sanitario nazionale ricorrono a Consip S.p.A. o agli altri soggetti aggregatori;
VISTO il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 11 luglio 2018 che, in attuazione della norma sopra citata, ha stabilito le categorie merceologiche per le quali vige il ricorso ai soggetti aggregatori, fra le quali è prevista la categoria “aghi e siringhe”;
RICHIAMATE le precedenti determinazioni:
• prot. n. 11441, Rep. n. 426 del 20 dicembre 2019, con la quale, per la procedura di gara in oggetto, il xxxx. Xxxxxx Xxxxx è stato nominato responsabile del procedimento per le fasi di programmazione, affidamento, stipula degli Accordi quadro, nonché gestione e monitoraggio dei medesimi per quanto di competenza della Centrale regionale di committenza, ed è stato altresì costituito l’ufficio a supporto del RUP;
• prot. n. 11444, Rep. 427 del 20 dicembre 2019, con la quale è stata indetta una “Procedura aperta informatizzata, indetta ai sensi dell’art. 60 del D.Lgs.
18 aprile 2016 n. 50, per l’affidamento della fornitura di aghi e siringhe, destinata alle Aziende Sanitarie e ospedaliere della Regione Autonoma della Sardegna;
• prot. n. 1612, Rep. n. 46 del 24 febbraio 2020, con la quale si è provveduto a prorogare i termini di scadenza per la presentazione delle offerte e contestualmente sono stati riapprovati i documenti di gara;
• prot. n. 3767 del 5 maggio 2020, con la quale, in conseguenza dell’emergenza sanitaria COVID19, sono stati ulteriormente prorogati i termini di scadenza per la presentazione delle offerte e contestualmente sono stati riapprovati i documenti di gara;
• prot. n. 5033, Rep. n. 215 del 23 giugno 2020, con la quale è stato costituito il seggio di gara;
• prot. n. 5034, Rep. n. 216 del 23 giugno 2020, con la quale sono stati riaperti i termini per la presentazione della campionatura in favore della ditta Benefis Srl;
• prot. n. 8790, Rep. n. 431 del 24 novembre 2020, con la quale si è dato atto dell’esito della verifica della documentazione attestante l’assenza dei motivi di esclusione di cui all’articolo 80, nonché la sussistenza dei requisiti economico- finanziari e tecnico-professionali – Pubblicità ex art. 29, comma 1 del D.Lgs. 50/2016;
• prot. n. 351, Rep. n. 18 del 13 gennaio 2021, con la quale è stata costituita la commissione giudicatrice;
• prot. n. 8318, Rep. n. 512 del 20 ottobre 2021, con la quale si è proceduto a modificare la composizione dell’Ufficio a supporto del RUP;
• prot. n. 9453, Rep. n. 629 del 24 novembre 2021, con la quale è stata aggiudicata la procedura di gara, sono state disposte le esclusioni delle offerte non conformi e dichiarati i lotti andati deserti;
• prot. n. 9659, Rep. n. 660 del 1° dicembre 2021, con la quale è stato aggiudicato il lotto 5;
• prot. n. 1969, Rep. n. 145 del 18 marzo 2022, con la quale è stato riaggiudicato il lotto 47;
VISTA la Convenzione quadro Rep. n. 170 del 14 luglio 2022, stipulata con la ditta Surgical Srl per la fornitura di aghi cannula di sicurezza con valvola di iniezione e con alette
– Lotto 40 - CIG 8151131E14;
VISTA la corrispondenza intercorsa tra questo Servizio e la Surgical Srl in relazione alle difficoltà di fornitura dei prodotti e alla proposta di affiancamento di un nuovo prodotto, integralmente riportata nella relazione del RUP;
VISTA la richiesta di adeguamento dei prezzi chiesta dalla ditta Surgical Srl;
ACQUISITA la relazione del RUP concernente l’esame della proposta di affiancamento di un nuovo prodotto e la richiesta di adeguamento dei prezzi, pari al 23,08%, richiesta dalla Surgical Srl;
CONSIDERATO che ai sensi e per gli effetti dell’art. 106 del D.lgs. 50/2016, ed in particolare i commi
n. 1, lettera c) e n. 7:
• l’art. 106 comma 1, lett. c) del D.lgs. 50/2016 prevede che il contratto possa essere modificato senza una nuova procedura di affidamento ove la modifica sia determinata da circostanze impreviste e imprevedibili per l'Amministrazione aggiudicatrice e qualora la modifica stessa non alteri la natura generale del contratto;
• la fornitura di che trattasi rientra nei settori ordinari del D.Lgs. 50/2016;
• la necessità di modifica è da considerarsi dettata da circostanze impreviste e imprevedibili per l’amministrazione aggiudicatrice, stante l’attuale emergenza sanitaria;
• la modifica non altera la natura generale del contratto, non modificando la tipologia delle i prestazioni oggetto del contratto, né le caratteristiche essenziali delle stesse;
• i prezzi proposti dalla Surgical Srl si intendono congrui con l’attuale situazione di mercato.
RITENUTO per quanto sopra esposto di approvare la relazione del RUP del 1° febbraio 2023, con la quale si propone:
• di accordare l’affiancamento del prodotto “NEO DELTA SELF SAFE 2 (ago cannula doppia via con dispositivo di sicurezza)”, prodotto dalla ditta Delta Med SpA”, a quello inizialmente proposto in sede di gara;
• di concedere un adeguamento dei prezzi pari al 23,08%, dando atto che:
o l’adeguamento decorrerà dal mese di gennaio 2023 (fatture emesse a partire da tale mese) fino al 31 dicembre 2023, con onere del fornitore di inviare adeguata documentazione a comprova del mantenimento del prezzo incrementato entro 60 giorni precedenti tale scadenza;
o qualora entro il 31 dicembre 2023 non sarà presentata documentazione a comprova del mantenimento dei prezzi incrementati, i prezzi offerti in sede di gara potranno subire un adeguamento, sulla base dell'indice FOI. Tale adeguamento non opererà automaticamente, ma potrà essere disposto unicamente dietro presentazione di apposita richiesta da parte dell’operatore economico;
o l’adeguamento concesso a seguito della presente istruttoria deve ritenersi comprensivo della percentuale di adeguamento ISTAT.
Per le motivazioni indicate in premessa:
DETERMINA
Art. 1) In relazione al lotto 40, aghi cannula di sicurezza con valvola di iniezione e con alette - CIG 8151131E14, di riconoscere la legittimità delle richieste della Surgical Srl e approvare il verbale del RUP del 1° febbraio 2023.
Art. 2) Di accordare l’affiancamento del prodotto “NEO DELTA SELF SAFE 2 (ago cannula doppia via con dispositivo di sicurezza)”, prodotto dalla ditta Delta Med SpA”, a quello inizialmente proposto in sede di gara.
Art. 3) Xx concedere un adeguamento dei prezzi pari al 23,08%, dando atto che:
• l’adeguamento decorrerà dal mese di gennaio 2023 (fatture emesse a partire da tale mese) fino al 31 dicembre 2023, con onere del fornitore di inviare adeguata documentazione a comprova del mantenimento del prezzo incrementato entro 60 giorni precedenti tale scadenza;
• qualora entro il 31 dicembre 2023 non sarà presentata documentazione a comprova del
mantenimento dei prezzi incrementati, i prezzi offerti in sede di gara potranno subire un adeguamento, sulla base dell'indice FOI. Tale adeguamento non opererà automaticamente, ma potrà essere disposto unicamente dietro presentazione di apposita richiesta da parte dell’operatore economico;
• l’adeguamento concesso a seguito della presente istruttoria deve ritenersi comprensivo della percentuale di adeguamento ISTAT.
Art. 4) Di trasmettere il presente provvedimento alle Aziende sanitarie e ospedaliere della Regione Sardegna per i provvedimenti di loro competenza.
Il Direttore del Servizio
ex art. 30, comma 4 della L.R. 31/1998 xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx
Firmato digitalmente da XXXXXXX XXXXXXXXX 01/02/2023 16:57:40