LINEE GUIDA PER LE MANIFESTAZIONI DI INTERESSE AVENTI AD OGGETTO LA CONCESSIONE IN COMODATO D’USO GRATUITO DI AREE E SPAZI COMUNALI PER LA REALIZZAZIONE DI ATTIVITA’ LUDICO RICREATIVE, CENTRI ESTIVI PER BAMBINI/BAMBINE DA 0 AI 17 ANNI, E ALTRE...

Comune di

MONSERRATO

Comunu de PAULI

LINEE GUIDA PER LE MANIFESTAZIONI DI INTERESSE AVENTI AD OGGETTO LA CONCESSIONE IN COMODATO D’USO GRATUITO DI AREE E SPAZI COMUNALI PER LA REALIZZAZIONE DI ATTIVITA’ LUDICO RICREATIVE, CENTRI ESTIVI PER BAMBINI/BAMBINE DA 0 AI 17 ANNI, E ALTRE ATTIVITA’ DI AGGRAGAZIONE SOCIALE, SPORTIVO CULTURALE PER IL PERIODO ESTIVO 2020

1) PREMESSA

Il Comune di Monserrato, in conformità alle “linee guida per la gestione in sicurezza di opportunità organizzate di socialità e gioco per bambini ed adolescenti nella fase 2 dell’emergenza Covid 19”, allegate alla presente per farne parte integrale e sostanziale, emanate dal Dipartimento per le politiche della famiglia il 16 maggio 2020 e adottate con il Decreto del Presidente dei Ministri del 17 maggio 2020, e successive modificazioni adottate con Dpcm 11 giugno 2020, intende acquisire manifestazioni di interesse aventi ad oggetto la concessione in comodato d’uso gratuito di aree e spazi comunali per la realizzazione di attività ludico ricreative, centri estivi per bambini/ bambine dai 0 ai 17 anni, per il periodo estivo 2020.

La concessione in comodato d’uso gratuito si riferisce alle seguenti tipologie di opportunità di socialità:

• A - realizzazione di attività organizzate per bambini di età superiore ai 0 anni ed adolescenti, con la presenza di operatori addetti alla loro conduzione, nel contesto di parchi e giardini, anche attraverso sperimentazioni innovative nell’orizzonte dell’outdoor education;

• B - realizzazione di progetti di attività ludico-ricreative – i centri estivi – per bambini di età superiore ai 0 anni ed adolescenti, con la presenza di operatori addetti alla loro conduzione, utilizzando le potenzialità di accoglienza di spazi per l’infanzia e delle scuole o altri ambienti similari.

Inoltre, con gli opportuni adeguamenti del contenuto del progetto di gestione di cui al successivo punto 4, le proposte di concessione in comodato d’uso gratuito delle aree e spazi pubblici potranno riferirsi alle seguenti ulteriori opportunità di socialità:

- C - Attività sportiva e attività motoria gestita in modo organizzato presso aree e parchi pubblici, nel rispetto della distanza di sicurezza interpersonale di almeno due metri per l’attività sportiva e

di almeno un metro per ogni altra attività, salvo che non sia necessaria la presenza di accompagnatori per minori o persone non autosufficienti;

- D - Altre attività di aggregazione sociale, culturale, nel rispetto della distanza di sicurezza interpersonale e delle disposizioni contenute nei protocolli di gestione delle attività delle line guida e normativa vigente;

Gli enti e le organizzazioni del terzo settore, le associazioni e le società sportive senza fini di lucro le associazioni culturali e sociali ( Soggetto promotore ) possono presentare al Comune di Monserrato, un progetto di gestione di attività di opportunità di socialità e gioco di cui ai punti precedenti A), B), C) e D) da svolgere in aree e spazi comunali. Se il Comune di Monserrato riconosce l’interesse pubblico del progetto, si affida la concessione in comodato d’uso gratuito dell’area o spazio comunale secondo le modalità e criteri previsti nelle presenti linee guida

L’operazione è a costo zero per l’Amministrazione comunale che avrà solo l’onere di mettere a disposizione a titolo gratuito le aree individuate nei progetti di gestione.

Resta inteso che

- le attività non potranno partire in assenza di presentazione del progetto (che deve avvenire con le modalità e nel rispetto delle disposizioni indicate dal dalle line guida approvate con il Dpcm del 17 maggio 2020, come modificato dal Dpcm 11 giungo 2020, ed integrate dalle presenti linee guida;

- le attività non potranno partire in assenza di formale riconoscimento dell’interesse pubblico del progetto con deliberazione di Giunta comunale

- tutti gli aspetti relativi alla sicurezza sanitaria saranno sempre onere dei singoli soggetti che intendono organizzare attività.

- L’amministrazione si riserva l’esclusiva facoltà di prendere in considerazione i progetti presentati, dando atto che decorsi trenta giorni dalla data di presentazione, la proposta progettuale decade senza necessità di motivazione da parte dell’Amministrazione in ordine alla mancata valutazione dello stesso progetto.

Nel caso in cui venga presentata una sola proposta per un area o spazio comunale, l’Amministrazione si riserva la facoltà di procedere alla valutazione della fattibilità del progetto di gestione proposto, tenendo conto della fruibilità dei servizi da parte della collettività

In particolare, si procederà a, discrezione dell’amministrazione:

- valutare il progetto presentato e in ordine alla rispondenza della stessa proposta a ragioni di pubblico interesse e finalità di aggregazione sociale,

- indicare le modifiche, integrazioni e adeguamenti da apportare al progetto, ritenute necessarie per garantire la rispondenza della proposta alle ragioni di pubblico interesse e alle finalità tese a garantire l’aggregazione sociale e giovanile, misure per garantire il contenimento del contagio

Covid 19.. In tal caso, se il proponente non apporta le modifiche richieste, la proposta non può essere valutata positivamente.

- Valutare l’opportunità di assegnare l’area o lo spazio interessati dalle attività indicate in progetto al soggetto promotore secondo il sistema convenzionale di cui all’articolo 56 del codice del terzo settore;

- Valutare l’opportunità di attivare sulla base del progetto presentato una manifestazione di interesse per la presentazioni di eventuali varianti allo stesso progetto. In tal caso l’amministrazione si riserva l’esclusiva facoltà di specificare nell’avviso di manifestazione di interesse se il soggetto promotore può esercitare il diritto di prelazione;

- Valutare l’opportunità di attivare sulla base del progetto presentato una manifestazione di interesse a partecipare ad un percorso di progettazione partecipata ai sensi dell’articolo 55 del codice del terzo settore. In tal caso l’amministrazione si riserva l’esclusiva facoltà di specificare nell’avviso di manifestazione di interesse se il soggetto promotore può esercitare il diritto di prelazione;

Nel caso in cui siano state presentate diverse proposte progettuali per la concessione in comodato d’uso gratuito delle stesse aree e spazi a discrezione dell’amministrazione si potrà optare per le seguenti alternative:

- dare priorità alla proposte presentate secondo l’ordine cronologico;

- attivare una valutazione comparativa che tenga conto dei seguenti criteri di valutazione:

Criterio	Punteggio massimo (PM)
Qualità della proposta progettuale complessiva: articolazione della giornata, contenuti dell’attività giornata, metodologia, approccio educativo con particolare attenzione agli utenti disabili	20
Esperienza dell’organismo in servizi di attività con minori nell’area educativa, formativa, socio culturale, ricreativa e/o sportiva quello. In caso di partecipazione in raggruppamento temporaneo di associazioni/enti/organizzazioni, l’esperienza viene valutata in riferimento a tuti i soggetti componenti il raggruppamento. Viene attribuito un punto per ogni anno di esperienza fino ad un massimo di 20 punti	20
Radicamento nel territorio del Comune di Monserrato da valutarsi in ragione dell’ubicazione della sede ove il concorrente svolge la propria attività. In caso di partecipazione in raggruppamento temporaneo di

associazioni/enti/organizzazioni, l’esperienza viene valutata in riferimento a tuti i soggetti componenti il raggruppamento. Viene attribuito un punto per ogni anno fino ad un massimo di 20 punti.	20
Ipotesi Tariffe da valutarsi in riferimento alla congruità delle tariffe pro capite giornaliere e settimanali previste per gli utenti, sconti previsti per fratelli/sorelle, altre tipologie di sconti	10
Modalità di attuazione e certificazione delle misure di sicurezza e sanificazione per contrastare il pericolo di diffusione epidemiologica Covid 19	20
Partecipazione in raggruppamento temporaneo di associazioni/enti/organizzazioni, per la gestione congiunta delle attività oggetto del progetto di gestione. Vengono attribuiti 2 punti pero ogni associazione che fa parte del raggruppamento fino ad un massimo di 10 punti.	10

La proposta presentata ovvero, nel caso di più proposte, la proposta individuata da un Gruppo tecnico di valutazione del progetto nominato dal responsabile unico del procedimento, verrà sottoposta ad approvazione della Giunta comunale, per il riconoscimento dell’interesse pubblico e della prevalente finalità tesa a garantire l’aggregazione sociale e giovanile.

A seguito del riconoscimento dell’interesse pubblico del progetto, l’Amministrazione comunale provvederà a redigere lo schema di convenzione da stipulare con il soggetto promotore che ha presentato il progetto dichiarato di pubblico interesse. I contenuti della convenzione saranno sviluppati tenendo conto di quanto previsto nel progetto di gestione, delle ipotesi tariffarie presentate in sede di manifestazione di interesse, delle modalità di gestione della sicurezza per contenere la diffusione del Covid 19.

L’amministrazione comunale resta libera di non dar corso alla procedura di assegnazione in comodato d’uso gratuito di aree e spazi richiesti nelle proposte di progetto , nel caso in cui non venga riconosciuto il pubblico interesse nei confronti di alcuna delle proposte pervenute ovvero l’assenza di finalità tese all’aggregazione sociale e giovanile senza che i privati promotori possano avanzare pretese a qualsiasi titolo o ragione nei confronti del Comune per la partecipazione alla presente avviso.

Infatti, la manifestazione di interesse attivata sulla base delle presenti linee guida, non costituisce offerta contrattuale ne richiesta di presentazione di offerta, ma deve essere considerato come mero procedimento esplorativo con caratteristiche di preselezione, avente come finalità la raccolta delle manifestazioni di interesse. La presentazione della proposta non costituirà vincoli a carico dell’amministrazione comunale, nemmeno sotto il profilo della responsabilità precontrattuale ex art. 1337 del Codice civile.

2) REQUISITI DI PARTECIPAZIONE ALLA MANIFESTAZIONE DI INTERESSE

Possono presentare la manifestazione di interesse i seguenti soggetti che si occupano di attività con finalità educative, ricreative, sportive e culturali:

- Organizzazioni del Terzo Settore, dell’Associazionismo iscritte ai registi regionali o nazionali o

ad analoghi elenchi regionali/nazionali con almeno 1 anno di esperienza nelle attività di cui alle lettere A), B), C), D), calcolato alla data di adozione delle presenti linee guida;

- Enti riconosciuti delle confessioni religiose con le quali lo Stato ha stipulato patti, accordi o intese con almeno 1 anno di esperienza nelle attività di cui alle lettere A), B), C), D), calcolato alla data di adozione delle presenti linee guida;

- Associazioni o società sportive dilettantistiche affiliate ad una Federazione Sportiva Nazionale riconosciuta dal CONI o ad un Ente di promozione sportiva con almeno 1 anno di esperienza nelle attività di cui alle lettere A), B), C), D), calcolato alla data di adozione delle presenti linee guida

3) MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELLE MANIFESTAZIONI DI INTERESSE

I soggetti interessati devono presentare la propria dichiarazione di adesione alla manifestazione di interesse tramite la predisposizione e l’invio della seguente documentazione:

a) manifestazione di interesse redatta utilizzando l'apposito modello approvato dall’amministrazione comunale

b) Progetto di gestione del servizio di cui al successivo punto 4

I progetti dovranno essere trasmessi all’attenzione dei seguenti Settori dell’amministrazione comunale ovvero, in base alla competenza, all’attenzione degli altri Settori dell’ente, secondo le indicazioni che verranno pubblicate nel sito.:

- Settore Politiche Sociali, Pubblica Istruzione e Politiche giovanili;

- Settore Polizia Municipale e Protezione Civile

4) CONTENUTO DEL PROGETTO DI GESTIONE PRESENTATO DAL SOGGETTO PROMOTORE

Alla istanza deve essere allegato il progetto organizzativo del servizio, che dimostri il puntuale rispetto e coerenza con le linee guida di cui all’allegato 8) del Dpcm del 11 giugno 2020.

Il progetto di cui sopra deve essere articolato nei seguenti paragrafi:

1) Evidenziare il calendario di apertura e orario quotidiano di funzionamento, con distinzione dei tempi di effettiva apertura all’utenza e di quelli – precedenti e successivi – previsti per la predisposizione quotidiana del servizio e per il suo riordino dopo la conclusione delle attività programmate;

2) Indicare il numero e età dei bambini e degli adolescenti accolti, nel rispetto di un rapporto con lo spazio disponibile tale da garantire il prescritto distanziamento fisico;

3) Descrivere gli ambienti e spazi utilizzati e loro organizzazione funzionale, mediante l’utilizzo di una piantina delle aree chiuse nella quale i diversi ambiti funzionali – ad esempio, accessi, aree gioco, aree servizio, ecc. – siano rappresentati in modo chiaro e tale da costituire base di riferimento per regolare i flussi e gli spostamenti previsti, nonché per verificarne preliminarmente la corrispondenza ai richiesti requisiti di sicurezza, igiene e sanità, distanziamento fisico;

4) Descrivere i tempi di svolgimento delle attività e loro programma giornaliero di massima, mediante un prospetto che espliciti con chiarezza le diverse situazioni e attività che si svolgono dall’inizio al termine della frequenza e individuando altresì i momenti in cui è previsto di realizzare routine di lavaggio delle mani e di igienizzazione degli spazi e materiali, descrivere la metodologia, approccio educativo con particolare attenzione agli utenti disabili.

5) Descrivere l’elenco del personale impiegato (nel rispetto del prescritto rapporto numerico minimo con il numero di bambini ed adolescenti accolti), ivi compresa la previsione di una figura di coordinamento educativo e organizzativo del gruppo degli operatori;

6) Descrivere i protocolli di accoglienza adottati con particolare riferimento alla prima accoglienza, da applicare al primo giorno del campo estivo o centro estivo o altre attività, e accoglienza giornaliera, successiva al primo ingresso;

7) Descrivere le specifiche modalità previste per l’eventuale utilizzo di mezzi per il trasporto dei bambini ed adolescenti, con particolare riguardo alle modalità con cui verrà garantita l’accompagnamento a bordo da parte di figura adulta, nonché il prescritto distanziamento fisico;

8) Descrivere le modalità previste per la verifica della condizione di salute del personale impiegato, attraverso dichiarazioni e certificazioni da identificare in accordo con le competenti autorità sanitarie locali;

9) Descrivere l’elenco dei bambini ed adolescenti accolti e modalità previste per la verifica della loro condizione di salute, attraverso dichiarazioni e certificazioni da identificare in accordo con le competenti autorità sanitarie locali;

10) Descrivere le modalità per il rispetto delle prescrizioni igieniche inerenti alla manutenzione ordinaria dello spazio, il controllo quotidiano dello stato dei diversi arredi e attrezzature in esso presenti e loro relativa pulizia approfondita periodica;

11) Descrivere le modalità di verifica quotidiana delle condizioni di salute delle persone che accedono all’area e del regolare utilizzo delle mascherine

12) Descrivere quanto eventualmente inerente alla preparazione e consumo di pasti.

13) Tariffe applicate pro capite giornaliere e settimanali previste per utenti, sconti previsti per fratelli/sorelle, altre tipologie di sconti.

5) OBBLIGHI DEL SOGGETTO GESTORE

Nel caso ci approvazione del progetto e affidamento in concessione in comodato d’uso gratuito di aree e spazi comunali, il soggetto gestore deve impegnarsi a:

⮚ garantire gli standard richiesti dalle Linee guida per la gestione in sicurezza di opportunità organizzate di socialità e gioco per bambini ed adolescenti nella fase 2 dell’emergenza covid-19”;

⮚ utilizzare i criteri di priorità d’accesso al servizio estivo offerto previsti dalle Linee Guida accogliendo in via prioritaria le iscrizioni delle famiglie residenti nel Comune di Monserrato, in particolare nel caso di domande superiori alla ricettività prevista, ove si determini la situazione in cui non sia possibile accogliere tutta la domanda espressa, deve essere redatta una graduatoria di accesso che tenga conto di alcuni criteri, quali ad esempio: a) la condizione di disabilità del bambino o adolescente b) la documentata condizione di fragilità del nucleo familiare di provenienza del bambino ed adolescente c) il maggior grado di impegno in attività di lavoro da parte dei genitori del bambino ed adolescente;

⮚ accogliere minori con disabilità certificata e/o in situazioni legate a bisogni specifici segnalati dai Servizi Sociali del Comune di Monserrato;

⮚ rispettare la normativa vigente, in particolare quella relativa alla sicurezza sul lavoro, alla privacy, alla igiene e sicurezza degli alimenti;

⮚ assumersi ogni responsabilità per danni derivanti a persone o cose dovute alle gestione delle attività previste in progetto;

⮚ provvedere alla copertura assicurativa dell'attività tramite stipula di adeguata polizza assicurativa di responsabilità civile verso terzi;

⮚ predisporre tutto quanto necessario per utilizzare l’area

⮚ provvedere alla pulizia periodica e costante degli spazi, compresa la raccolta ed il conferimento dei rifiuti;

⮚ garantire l’osservanza delle vigenti leggi ed ogni altra normativa in materia di lavoro, previdenza, assistenza, assicurazioni sociali e prevenzione degli infortuni;

Il soggetto gestore:

- è responsabile della gestione dell’area per ogni effetto di legge per ciò che concerna l’uso e l’incolumità delle persone che vi accederanno, limitatamente al periodo di concessione in uso.

- Risponderà direttamente dei danni alle persone e/o alle cose comunque provocati nell’esecuzione del servizio, restando a suo completo ed esclusivo carico qualsiasi risarcimento senza diritto di rivalsa sul comune o di compenso da parte del concedente stesso;

L’amministrazione resta estranea a qualunque rapporto fra l’associazione e gli utenti dell’impianto, il personale dipendente o socio o volontario o altrimenti impiegato nelle attività oggetto della convenzione

6) DISPOSIZIONI FINALI

Costituiscono parte integrale e sostanziale delle presenti linee Guida del Comune di Monserrato, le linee guida approvate con DPCM del 17 maggio 2020, come integrate dalle e modificate dal DPCM de 11 giugno 2020 dando atto che ogni successiva integrazione o modifica della normativa nazionale o regionale e relative linee guida o protocolli di gestione, comporterà una automatica integrazione ed aggiornamento delle presenti linee guida.

Si da atto che l’amministrazione comunale, si riserva l’esclusiva facoltà, nel caso di riconoscimento al Comune di Monserrato di fondi di cui all’articolo 105 del Decreto legge 34 del 19 maggio 2020 ( finanziamento dei centri estivi 2020 e contrasto alla povertà educativa), ovvero nel caso di individuazione di risorse comunali specifiche destinate alle stesse finalità di cui all’articolo 105 del DL 34/2020, di assegnare contributi ai gestori dei centri estivi e/o organizzatori di progetti volti a contrastare la povertà educativa e ad implementare le opportunità culturali ed educative dei minori, finalizzate al rimborso delle spese effettivamente sostenute e documentate. In tal caso, nei limiti dei fondi traferiti al Comune di Monserrato ai sensi del richiamato articolo 105 del Dl 34/2020 e /o dei fondi comunali stanziati in bilancio, verranno stabilite le modalità e i criteri di rimborso delle spese, nel rispetto del principio di effettività della spesa e in considerazione della qualità e rilevanza dei progetti in relazione all’obiettivo generale e prioritario di favorire l’aggregazione sociale, contrastare la povertà educativa e implementare le opportunità culturali ed educative dei minori.

Il Responsabile del Settore V Xxxxxxxxx Xxxxx