PRESIDENTZIA PRESIDENZA

DETERMINAZIONE n. 0000014 Protocollo n. 0000167 del 13/01/2022

01-09-00 - Direzione generale Centrale Regionale di committenza 01-09-08 - Servizio Lavori

Oggetto:

VISTO VISTA

VISTA

VISTO

PRESO ATTO

CONSIDERATO

Procedura aperta tramite accordo quadro, con unico operatore, per l’affidamento dei servizi di ingegneria e architettura ed esecuzione delle indagini geognostiche e geotecniche propedeutiche alla progettazione, inerenti l’intervento di Collegamento invasi del Rio Mannu di Pattada a Monte Lerno e del Bidighinzu a Monte Orzastru. Valore complessivo dell’appalto € 9.187.716,78 (IVA ed oneri previdenziali esclusi). CUP E34E20010170002 - CIG 9059515448. Determinazione indizione gara

IL DIRETTORE

lo Statuto Speciale per la Sardegna e le relative norme di attuazione;

la Legge Regionale 7 gennaio 1977, n.1, recante: “Norme sull’organizzazione amministrativa della Regione Sarda e sulle competenze della Giunta, della Presidenza e degli Assessorati regionali” e successive modifiche e integrazioni;

la Legge Regionale 13 novembre 1998, n.31, recante “Disciplina del personale regionale e dell'organizzazione degli uffici della Regione” e successive modifiche e integrazioni;

la deliberazione della Giunta regionale del 9 maggio 2017 n. 23/2 istitutiva della Direzione generale della Centrale regionale di committenza;

il Decreto del Presidente della Regione n. 23942/103 del 24 ottobre 2019 con il quale è stato ridefinito il nuovo assetto organizzativo della Direzione generale della centrale regionale di committenza;

il Decreto del Presidente della Regione Autonoma della Sardegna, n. 5876/33 del 31.03.2020 con il quale le funzioni di Direttore del Servizio spesa comune afferente alla Direzione generale della Centrale Regionale di Committenza, sono state conferite all’Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, ai sensi dell’articolo 28 comma 7 della Legge Regionale 13 novembre 1998, n. 31;

che la competenza allo svolgimento della procedura di affidamento in oggetto è in capo al Servizio Lavori, in base alle funzioni stabilite dal citato decreto del Presidente della Regione n. 103/2019;

che la sottoscritta, essendo vacante il posto del dirigente di tale Servizio, è deputata,

VISTA VISTO

VISTO

VISTA

VISTO

VISTA

VISTO

VISTA

VISTE

in qualità di dirigente con la maggiore anzianità di servizio in forza alla Direzione generale della CRC, a ricoprire tale ruolo, ai sensi dell’articolo 30 comma 4 della Legge Regionale 13 novembre 1998, n. 31;

la Direttiva Comunitaria n. 2014/24/CE del 16 aprile 2014;

il D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 recante “Codice dei contratti pubblici” nel seguito per brevità “Codice”;

il D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 “Regolamento di esecuzione ed attuazione del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163, recante “Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”, per le disposizioni che continuano ad applicarsi, ai sensi dell’art. 216 del D. Lgs. 18.04.2016, n. 50;

la X.X. 00 xxxxx 0000, x. 0, xxxxxxx “Nuove norme in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture”

il decreto-legge 16 luglio 2010, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020 n.120, recante «Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitali» (G.U. n. 228 del 14 settembre 2020);

il decreto-legge 31 maggio 2021 , n. 77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, recante «Governance del Piano nazionale di rilancio e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure.» (G.U. n. 181 del 30-7-2021);

La Legge Regionale 2 agosto 2006, n.11, recante “Norme in materia di programmazione, bilancio e di contabilità della Regione Autonoma della Sardegna”;

il D.Lgs. 23 giugno 2011 n. 118, recante “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di Bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009 n. 42”;

la Legge regionale 28 dicembre 2021 n. 20 “Autorizzazione all'esercizio provvisorio de l bilancio della Regione per l'anno 2022 e modifiche alle leggi regionali n. 17 del 2021 e n. 31 del 1998”;

le Linee Guida n. 1 recanti “Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’ architettura e all’ingegneria” – aggiornate con delibera ANAC n. n. 417 del 15 maggio 2019 (G.U. n. 137 del 13 giugno 2019);

le Linee Guida n. 2 recanti “Offerta economicamente più vantaggiosa” - ANAC n. 424 del 2 maggio 2018 (G.U. n. 120 del 25 maggio 2018);

delibera

VISTE

VISTO

VISTA

le Linee Guida n. 3, recanti “Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l’affidamento di appalti e concessioni” - delibera ANAC n. 1007 del 11 ottobre 2017 (G.U. n. 260 del 7 novembre 2017);

il Decreto Ministeriale 17 giugno 2016, recante “Approvazione delle tabelle dei corrispettivi commisurati al livello qualitativo delle prestazioni di progettazione adottato ai sensi dell'art. 24, comma 8, del decreto legislativo n. 50 del 2016” (G.U. n. 174 del 27 luglio 2016);

il Decreto del Ministero Delle Infrastrutture e dei Trasporti del 2 dicembre 2016 “Defini zione degli indirizzi generali di pubblicazione degli avvisi e dei bandi di gara, di cui agli articoli 70, 71 e 98 del decreto legislativo 18 aprile 0000, x. 00” (X.X. n. 20 del 25-

1-2017);

il Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti n. 263 del 02.12.2016 “Rego lamento recante definizione dei requisiti che devono possedere gli operatori economici per l'affidamento dei servizi di architettura e ingegneria e individuazione dei criteri per garantire la presenza di giovani professionisti, in forma singola o associata, nei gruppi concorrenti ai bandi relativi a incarichi di progettazione, concorsi di progettazione e di idee, ai sensi dell'articolo 24, commi 2 e 5 del decreto legislativo 18 aprile 0000, x. 00” (X.X. n. 36 del 13 febbraio 2017);

la DGR 23/13 del 22.06.2021 “Programma biennale degli acquisti di forniture e servizi 2021-2022 dell'Amministrazione regionale. Aggiornamento annuale ai sensi dell’art. 21 del D.Lgs. n. 50/2016 e del Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti

n. 14/2018”, aggiornata con DGR 49/69 del 17.12.2021, nel quale è ricompreso l’ intervento in oggetto;

la Determinazione a contrarre n. 2133/42713 del 22/12/2021del Servizio Opere Idriche e Idrogeologiche dell’Assessorato regionale dei Lavori Pubblici, che, per le motivazioni nella medesima riportate, ha disposto di procedere all’affidamento, tramite Accordo Quadro, dei servizi di progettazione di fattibilità tecnico economica, definitiva ed esecutiva ed esecuzione delle indagini geognostiche e geotecniche riguardanti il Collegamento invasi del Rio Mannu di Pattada a Monte Lerno e del

ATTESO

Bidighnzu a Monte Orzastru, per un valore complessivo dell’appalto di € 9.187.716,78 (IVA ed oneri previdenziali esclusi),

che la citata Determinazione a contrarre n. 2133/42713/SOI/LLPP del 22/12/2021:

• ha approvato il Documento di indirizzo alla progettazione, il Capitolato Prestazionale e relativi allegati: Schema Accordo Quadro, Schema di Contratto attuativo, Criteri di valutazione;

• ha individuato, quale procedura di selezione degli operatori economici, la procedura aperta, di cui all’art. 60 del Codice e, quale criterio di aggiudicazione il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, di cui all’art. 95, comma 2 del Codice, individuata sulla base del miglior prezzo-qualità e con i criteri indicati nel Capitolato Prestazionale;

• ha disposto che la relativa spesa per la procedura di affidamento sarà imputata sul cap. SC08.6588, Missione 9, programma 4 Titolo 2 CdR 00.08.01.05 del bilancio regionale;

• ha incaricato la Centrale Regionale di Committenza di espletare la procedura suindicata;

• ha stabilito che il contratto relativo all’affidamento di che trattasi sarà sottoscritto dal Servizio opere idriche e idrogeologiche dell’Assessorato regionale dei Lavori Pubblici;

PRESO ATTO

DATO ATTO

delle motivazioni in merito alla mancata suddivisione in lotti dell’appalto, ai sensi dell’ art. 51 del D.Lgs 50/2016, indicate dal Responsabile del Procedimento nel Documento di indirizzo alla progettazione e nel Capitolato Prestazionale;

che l'appalto, per la natura delle prestazioni richieste, configura un appalto misto ai sensi dell'art. 28 del D. Lgs. 50/2016, avente per oggetto principale i servizi di cui all'art. 3, comma 1, lettera vvvv) del D. Lgs. 50/2016 e, a titolo accessorio, lavori di cui all'allegato I del predetto Codice;

che, in base alla normativa regionale in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, Legge Regionale 13 marzo 2018, n. 8, nelle procedure di affidamento dei contratti pubblici effettuate mediante la Centrale regionale di committenza

ATTESO

RICHIAMATA

ESAMINATA

VISTI

RITENUTA

RITENUTO

l'amministrazione aggiudicatrice che ricorre alla Centrale nomina il responsabile di progetto, mentre la Centrale regionale di committenza nomina il responsabile del procedimento per le fasi di propria competenza;

che il Responsabile Unico del Procedimento ex art. 31 del Codice (RUP) è l’Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Direttore del Servizio opere idriche e idrogeologiche della Direzione generale dei lavori pubblici, che assume anche il ruolo di responsabile di progetto ex art. 34 comma 5 della suddetta L.R. n. 8/2018;

la Determinazione n. 753/10363/CRC del 29.12.2021 del Servizio Lavori, con la quale si è proceduto alla nomina del responsabile del procedimento di affidamento dell’ appalto e si è costituito l’ufficio di supporto;

la proposta del Responsabile del procedimento per la fase della procedura di affidamento, ai sensi dell’articolo 7 della Legge 241/90 e dell’articolo 34 comma 5 della Legge Regionale 13 marzo 2018, n.8;

i seguenti documenti elaborati dal Responsabile della procedura unitamente all'ufficio di supporto: Bando di gara, Disciplinare e relativi allegati;

la documentazione conforme alla normativa vigente e meritevole di formale approvazione, ai fini dello svolgimento delle successive fasi procedimento;

di procedere, nelle more della deliberazione del Piano degli Affidamenti e Pianificazione operativa della Centrale Regionale di Committenza, all’indizione della gara d’appalto per la scelta del contraente per l’affidamento dei servizi di ingegneria e architettura in oggetto attraverso procedura aperta, a mezzo di accordo quadro con unico operatore economico, e con il criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi degli artt. 54 co. 3, 60 e 95, co. 3, lett. b) del D.lgs n. 50/2016;

opportuno, altresì, considerata la complessità e la rilevanza del presente appalto, da affidare con il criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa ex art. 95 comma 3, lett. b) del D.Lgs 50/2016, che impone un’articolata e ponderata elaborazione dell’offerta tecnica, nonché la rilevanza dell’interesse pubblico alla cui tutela è preordinata la presente procedura, procedere all’indizione della gara d’ appalto senza riduzione dei termini ai sensi dell’art. 2, comma 2 e dell’art. 8, comma 1, lett. c) del Decreto Semplificazioni, in quanto tale procedura appare idonea a

RITENUTO

soddisfare il fabbisogno della stazione appaltante, garantendo, nel contempo, il rispetto della finalità di accelerazione e semplificazione procedimentale che caratterizza la Legge 120/2020;

opportuno procedere, in virtù dell’inversione procedimentale ex art. 133, comma 8, del Codice - la cui applicazione è consentita anche per i settori ordinari fino al 30.06.2023, per effetto della modifica apportata dall’art. 52, comma 1, lett. a), punto 3), del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, all’art. 1, comma 3 decreto-legge 18

aprile 2019, n. 32, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55 – all’esame delle offerte tecniche ed economiche prima della verifica dell'idoneità degli offerenti, e successivamente, all’apertura della busta amministrativa ed all’esame e alla verifica dei requisiti di partecipazione, a partire dal concorrente primo graduato e, ove ricorrano eventuali motivi di esclusione, procedendo con i successivi concorrenti secondo la graduatoria delle offerte;

di approvare il Bando di gara, il Disciplinar e la relativa Modulistica relativi alla presente procedura, finalizzata alla conclusione di un Accordo Quadro, con unico operatore, per la durata di 4 (quattro) anni, per l’affidamento dei servizi di progettazione di fattibilità tecnico economica, definitiva ed esecutiva ed esecuzione delle indagini geognostiche e geotecniche riguardanti il Collegamento invasi del Rio Mannu di Pattada a Monte Lerno e del Bidighnzu a Monte Orzastru. Valore complessivo dell’appalto € 9.187.716,78 (al netto di IVA e oneri previdenziali), da affidare con il sistema della procedura aperta e con applicazione del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi degli artt. 54 co. 3, 60 e 95, co. 3, lett. b) del D.lgs n. 50/2016, come di seguito dettagliato:

RIEPILOGO
PRESTAZIONI	Corrispettivi CP+S euro
Prestazioni principali_ Servizi	€ 7.127.716,78
Prestazioni secondarie Indagini geognostiche, geotecniche e Bonifica Ordigni Bellici	€ 2.060.000,00
Di cui oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso	€ 75.000,00
Totale indagini a base di gara	€ 1.985.000,00
Importo complessivo a base di gara (al netto degli oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso)	€9.112.716,78
Importo totale accordo quadro	€9.187.716,78

CONSIDERATO

DATO ATTO

che, essendo il valore complessivo dell’appalto superiore alla soglia di rilievo comunitario, si procederà alle pubblicazioni nelle forme di legge, ai sensi e per gli effetti di cui all’articolo 72, 73 del D. Lgs. n. 50/2016 e del DM MIT 2 dicembre 2016; che il contratto sarà stipulato con modalità elettronica, mediante scrittura privata, ai sensi dell’art. 32, comma 14 del d. Lgs 50/2016;

di non trovarsi in conflitto di interessi, in attuazione dell’art. 6 bis della L. 241/1990 e degli artt. 7, 15 e 19, comma 9, del Codice di comportamento del personale della Regione Autonoma della Sardegna.

DETERMINA

ART.1

ART. 2

Di procedere, per le motivazioni indicate in premessa, all’indizione della gara d’ appalto, per l’affidamento dei servizi di progettazione di fattibilità tecnico economica, definitiva ed esecutiva ed esecuzione delle indagini geognostiche e geotecniche riguardanti il Collegamento invasi del Rio Mannu di Pattada a Monte Lerno e del Bidighinzu a Monte Orzastru, mediante lo strumento dell’Accordo Quadro, per la durata di 4 (quattro) anni, con unico operatore, da affidare con il sistema della procedura aperta e con applicazione del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi degli artt. 54 co. 3, 60 e 95, co. 3, lett.b) del D.lgs n. 50/2016. Importo complessivo d’ appalto pari a € 9.187.716,78 (al netto di IVA e oneri previdenziali).

Di prendere atto della documentazione inviata dall’Ufficio proponente che, anche se non materialmente allegata, fa parte della presente determinazione:

• Documento di indirizzo alla progettazione, Capitolato Prestazionale, e relativi allegati;

• Schema Accordo Quadro e Schema di Contratto;

ART. 3

ART. 4

ART. 5

Di dare atto che si procederà con l’inversione procedimentale ex art. 133, comma 8, del Codice, la cui applicazione è consentita anche per i settori ordinari fino al 30.06.2023 per effetto dell’art. 52, comma 1, lett. a), punto 3), del decreto-legge 31

maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni, con la legge 29 luglio 2021, n. 108. Di approvare la documentazione di gara (Bando GUUE, il Disciplinare di gara e relativi allegati), che anche se non materialmente allegata costituisce parte integrante della presente determinazione.

Di dare pubblicità agli atti di gara, con le modalità di cui all'art. 72, 73 del D. Lgs. n. 50

/2016 e del DM MIT 2 dicembre 2016, considerato che il valore complessivo dell’ appalto è superiore alla soglia di rilievo comunitario.

ART. 6

Siglato da : XXXXXXXX XXXXXX

Di trasmettere la presente determinazione al Presidente della Regione ai sensi dell’ articolo 21, comma 9 della legge regionale 13 novembre 1998, n. 31, al Servizio opere idriche e idrogeologiche della Direzione generale dei lavori pubblici, ai rispettivi indirizzi di posta elettronica certificata, e, mediante assegnazione a sistema, alla Direzione generale della Centrale regionale di committenza ed al personale dipendente interessato.

XXXXXXX XXXXXXXXX 01-09-00

13/01/2022 13:21:45

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