CAPITOLATO SPECIALE PROCEDURA NEGOZIATA PER L’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI GUARDIA MEDICA POMERIDIANA E NOTTURNA (ATTIVA E MEDIANTE PRONTA DISPONIBILITA’) PRESSO STRUTTURE DELL’AZIENDA DI SERVIZI ALLA PERSONA ISTITUTI MILANESI MARTINITT E STELLINE E PIO...
Area Risorse Umane e Accreditamento Ufficio Giuridico
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Prot. 653/2013__
CAPITOLATO SPECIALE
PROCEDURA NEGOZIATA PER L’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI GUARDIA MEDICA POMERIDIANA E NOTTURNA (ATTIVA E MEDIANTE PRONTA DISPONIBILITA’) PRESSO STRUTTURE DELL’AZIENDA DI SERVIZI ALLA PERSONA ISTITUTI MILANESI MARTINITT E STELLINE E XXX XXXXXXX TRIVULZIO PER LA DURATA DI MESI SEI SUDDIVISA IN DUE LOTTI
Numero gara: 6625812 Lotto 1 CIG: 6934709EE3 Lotto 2 CIG: 69840604A2
INDICE
Titolo I – Disposizioni relative al servizio
Art. 1 – Oggetto e durata del servizio pag. 3
Art. 2 – Descrizione delle attività richieste pag. 4
Titolo II – Modalità di espletamento della gara
Art. 3 – Modalità di espletamento della gara pag. 5
Art. 4 – Aggiudicazione pag. 14
Art. 5 – Esclusioni dalla gara pag. 16
Titolo III – Disposizioni contrattuali comuni
Art. 6 – Divieto di cessione – Disciplina subappalto pag. 16
Art. 7 – Fatturazione e pagamenti pag. 17
Art. 8 – Copertura assicurativa pag. 17
Art. 9 – Penalità, inadempimenti e modalità di contestazione pag. 18
Art. 10 – Rimodulazione, sospensione e recesso dal contratto pag. 18
Art. 11 – Clausola risolutiva espressa pag. 18
Art. 12 – Spese, imposte e tasse pag. 19
Art. 13 – Tracciabilità dei flussi finanziari pag. 19
Art. 14 – Patto di integrità morale pag. 19
Art. 15 – Foro competente pag. 20
Art. 16 – Trattamento dei dati pag. 20
Art. 17 – Rinvio a norme di diritto vigenti pag. 20
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Art. 18 – Chiarimenti pag. 20
Titolo I – Disposizioni relative al servizio
1. Oggetto e descrizione delle attività richieste.
Il presente Capitolato ha per oggetto l’affidamento dei servizi di guardia medica pomeridiana e notturna (attiva e mediante pronta disponibilità) presso Strutture dell’Azienda di Servizi alla Persona Istituti Milanesi Martinitt e Stelline e Pio Albergo Trivulzio (in breve
A.S.P. I.M.M.e S. e P.A.T.).
I servizi di guardia medica dovranno essere resi (nel semestre) secondo le modalità a titolo indicativo e non esaustivo di seguito descritte.
Lotto 1) Servizio di guardia medica attiva pomeridiana e notturna presso le Sezioni del Pio Albergo Trivulzio e servizio di guardia medica pomeridiana e notturna mediante pronta disponibilità presso la Struttura RSA Principessa Jolanda:
A.1 Servizio di guardia medica attiva notturna presso le Sezioni del Xxx Xxxxxxx Trivulzio: il servizio di guardia medica attiva notturna presso le Sezioni del Xxx Xxxxxxx Trivulzio sarà articolato nel semestre in presunti n. 140 turni notturni da n. 12 ore ciascuno (da lunedì a domenica dalle ore 20:30 alle ore 08:30) per complessive
n. 1.680 ore presunte.
A.2 Servizio di guardia medica attiva pomeridiana presso le Sezioni del Xxx Xxxxxxx Trivulzio: il servizio di guardia medica attiva pomeridiana presso le Sezioni del Pio Albergo Trivulzio sarà articolato nel semestre in presunti
n. 81 turni notturni da n. 7 ore ciascuno (dalle ore 13:30 alle ore 20:30) per complessive n. 567 ore presunte.
I predetti servizi saranno resi presso le Sezioni del Xxx Xxxxxxx Trivulzio, xxx Xxxxxxxxx 00, 00000 Xxxxxx.
B.1 Servizio di guardia medica notturna mediante pronta disponibilità presso la Struttura RSA Principessa Jolanda: il servizio di guardia medica notturna mediante pronta disponibilità presso la Struttura RSA Principessa Jolanda sarà articolato in presunti n. 183 turni notturni da n. 12 ore ciascuno (da lunedì a domenica dalle ore 20:30 alle ore 08:30) per complessive n. 2.196 ore presunte.
B.2 Servizio di guardia medica pomeridiana mediante pronta disponibilità presso la Struttura RSA Principessa Jolanda: ad integrazione del servizio di guardia medica mediante pronta disponibilità si richiede un monte ore aggiuntivo determinato presuntivamente nel semestre in n. 600 ore da rendere mediante pronta disponibilità nella fascia oraria pomeridiana secondo l’organizzazione complessiva dei servizi aziendali.
I predetti servizi di guardia medica in pronta disponibilità saranno resi presso la Struttura RSA Principessa Xxxxxxx, xxx X.X. Xxxxx 0, 00000 Xxxxxx
Per ogni turno di guardia medica pomeridiana e notturna presso le Sezioni del Xxx Xxxxxxx Trivulzio sarà redatto rapporto su modulo predisposto dall’Azienda e controfirmato dalla Direzione Socio-Sanitaria. L’aggiudicatario consegnerà all’Area Risorse Umane e Accreditamento dell’Azienda, prima dell’inizio del servizio, un elenco dei medici impiegati con copia dei titoli professionali. In caso di malattia o impedimento il medico è sostituito con altro professionista previa comunicazione alla Direzione Socio Sanitaria dell’Azienda (fax n. 00.0000.000). La verifica delle presenze e dell’espletamento e della congruità del servizio è demandata alla Direzione Socio Sanitaria dell’Azienda.
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Il servizio di guardia medica pomeridiana e notturna mediante pronta disponibilità presso la Struttura RSA Principessa Xxxxxxx è caratterizzato dalla immediata reperibilità del medico e dall’obbligo per lo stesso di raggiungimento del presidio nel tempo stabilito dall’ A.S.P. I.M.M.e S. e P.A.T nell’ambito delle procedure adottate dall’A.S.P. stessa (si ritiene congruo di norma il raggiungimento del presidio entro n. 30 minuti dalla chiamata). L’aggiudicatario consegnerà all’Area Risorse Umane e Accreditamento dell’Azienda un elenco dei medici impiegati con copia dei titoli professionali. La verifica dell’intervento e della congruità del servizio in pronta disponibilità è demandata alla Direzione Socio Sanitaria dell’Azienda.
Lotto 2) Servizio di guardia medica pomeridiana e notturna mediante pronta disponibilità presso l’Istituto Frisia di Merate:
A.1 Servizio di guardia medica notturna mediante pronta disponibilità presso l’Istituto Frisia di Merate: il servizio di guardia medica notturna mediante pronta disponibilità presso la Struttura RSA Principessa Jolanda sarà articolato in presunti n. 183 turni notturni da n. 12 ore ciascuno (da lunedì a domenica dalle ore 20:00 alle ore 08:00) per complessive n. 2.196 ore presunte.
A.2 Servizio di guardia medica pomeridiana mediante pronta disponibilità presso l’Istituto Frisia di Merate: ad integrazione del servizio di guardia medica mediante pronta disponibilità si richiede un monte ore aggiuntivo determinato presuntivamente nel semestre in n. 350 ore da rendere mediante pronta disponibilità nella fascia oraria pomeridiana secondo l’organizzazione complessiva dei servizi aziendali.
I predetti servizi di guardia medica in pronta disponibilità saranno resi presso l’Istituto Geriatrico e Riabilitativo “G.C. Frisia”, xxx xxx Xxxxxxx 0, 00000 Xxxxxx (XX).
Il servizio di guardia medica pomeridiana e notturna mediante pronta disponibilità presso l’Istituto Frisia di Merate è caratterizzato dalla immediata reperibilità del medico e dall’obbligo per lo stesso di raggiungimento del presidio nel tempo stabilito dall’ A.S.P. I.M.M.e S. e P.A.T nell’ambito delle procedure adottate dall’A.S.P. stessa (si ritiene congruo di norma il raggiungimento del presidio entro n. 30 minuti dalla chiamata), precisandosi che, in considerazione dell’ubicazione territoriale dell’Istituto, l’A.S.P. I.M.M.e S. e P.A.T. metterà a disposizione dell’Aggiudicatario un locale attiguo alle Strutture dell’Istituto onde far fronte a possibili esigenze logistiche ed organizzative nella gestione del servizio. L’aggiudicatario consegnerà all’Area Risorse Umane e Accreditamento dell’Azienda un elenco dei medici impiegati con copia dei titoli professionali. La verifica dell’intervento e della congruità del servizio in pronta disponibilità è demandata alla Direzione Socio Sanitaria dell’Azienda.
I collaboratori dell’Aggiudicatario dovranno, dichiarandone la conoscenza, attenersi alle misure e procedure indicate nel Piano di Emergenza aziendale. Gli stessi saranno tenuti a partecipare a specifici incontri in materia di sicurezza predisposti dal Servizio Prevenzione e Protezione dell’Azienda.
2. Importo e durata del servizio.
I servizi oggetto del presente Capitolato avranno durata di 6 mesi decorrenti dall’inizio dell’affidamento dei servizi.
L'importo semestrale presunto complessivo posto a base d'asta è stabilito in € 98.828,00 IVA esclusa (euro novantottomilaottocentoventotto/00) oltre a € 559,00 per oneri della sicurezza (rischi interferenziali) IVA esclusa, così ripartito:
Lotto 1) Servizio di guardia medica attiva pomeridiana e notturna presso le Sezioni del Xxx Xxxxxxx Trivulzio e servizio di guardia medica pomeridiana e notturna mediante pronta disponibilità presso la Struttura RSA Principessa Xxxxxxx: importo semestrale presunto pari a € 71.246,00 IVA esclusa oltre a € 449,00 per oneri della sicurezza (rischi interferenziali) IVA esclusa.
Lotto 2) Servizio di guardia medica pomeridiana e notturna mediante pronta disponibilità presso l’Istituto Frisia di Merate: importo semestrale presunto pari a € 27.582,00 IVA esclusa oltre a € 110,00 per oneri della sicurezza (rischi interferenziali) IVA esclusa.
Il suddetto importo complessivo presunto è determinato tenendo conto della tipologia dei servizi oggetto di affidamento ed è comprensivo dei costi relativi agli accessi a seguito di chiamata presso la Struttura RSA Principessa Jolanda e l’Istituto Frisia di Merate dei collaboratori dell’Aggiudicatario in pronta disponibilità.
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L’Amministrazione si riserva, e i concorrenti, con la partecipazione alla gara, accettano che tale clausola sia inserita nel contratto d’appalto, di prorogare la fornitura per il tempo eventualmente ancora necessario alla conclusione delle nuove procedure, sino ad un massimo di mesi tre, alle condizioni economiche e contrattuali vigenti a quel momento. L’Amministrazione si riserva, altresì, la facoltà, in base a sopravvenute esigenze e secondo le proprie necessità, di incrementare l’importo presunto nella misura del 20% ai sensi dell’art. 106 del D.Lgs. n. 50/2016. Entro il limite
suddetto, l’appaltatore si impegna a mantenere ferme le condizioni contrattuali e tariffarie di aggiudicazione senza pretesa di alcun onere aggiuntivo.
Pertanto, il valore complessivo dell’appalto, ai sensi dell’art. 35 del D.Lgs. n. 50/2017, tenuto conto dell’attivazione delle opzioni (proroga tecnica della durata di mesi tre, estensione di un quinto) che si rendessero necessarie, è pari a € 168.007,00 IVA esclusa (euro centosessantottomilasette/00) oltre a € 951,00 per oneri della sicurezza (rischi interferenziali) IVA esclusa, così ripartito:
Lotto 1) Servizio di guardia medica attiva pomeridiana e notturna presso le Sezioni del Xxx Xxxxxxx Trivulzio e servizio di guardia medica pomeridiana e notturna mediante pronta disponibilità presso la Struttura RSA Principessa Xxxxxxx: importo complessivo presunto pari a € 121.118,00 IVA esclusa oltre a € 763,00 per oneri della sicurezza (rischi interferenziali) IVA esclusa.
Lotto 2) Servizio di guardia medica pomeridiana e notturna mediante pronta disponibilità presso l’Istituto Frisia di Merate: importo complessivo presunto pari a € 46.889,00 IVA esclusa oltre a € 188,00 per oneri della sicurezza (rischi interferenziali) IVA esclusa.
Titolo II – Modalità di espletamento della gara
3. Modalità di espletamento della gara.
Requisiti di partecipazione.
Sono ammessi a partecipare alla presente procedura i soggetti in possesso dei requisiti seguenti:
Situazione Giuridica:
Assenza delle cause di esclusione indicate dall’art. 80, del d.lgs. 50/2016;
Assenza delle cause di esclusione di cui all’art.9, comma 2, lett. a), b), c) del d.lgs, 231/2001 e s.m.i.;
Assenza delle condizioni di esclusione di cui all’art. 1bis della Legge n. 383/2001 relativa all’emersione del lavoro sommerso;
(per i soggetti tenuti) iscrizione alla Competente Camera di Commercio, Industria e Artigianato ed Agricoltura, con oggetto sociale comprendente o comunque coerente con l’oggetto della gara;
Assenza di motivi ostativi alla stipula di contratti pubblici ai sensi della l. 190/2012 e della l. 159/2011;
Rispetto delle prescrizioni di cui alla l. 12 marzo 1999, n. 68 e al d.lgs. 81/2008.
Capacità economica e finanziaria (art. 83 D.Lgs. 50/2016):
Realizzazione nel triennio 2014-2015-2016 di forniture analoghe a quelle oggetto della presente procedura presso strutture sanitarie, socio-sanitarie ed assistenziali di natura sia pubblica che privata, per un importo annuo non inferiore a 2 (due) volte la base d’asta suindicata.
Modalità di espletamento della procedura.
L’aggiudicazione dei servizi medici oggetto del presente procedura avverrà per lotti mediante procedura negoziata, tramite invito di almeno cinque operatori economici, con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi degli artt. 36 e 95 del d.lgs. 50/2016.
Sarà dichiarato aggiudicatario il concorrente la cui offerta abbia ottenuto il punteggio complessivo più elevato (inteso quale somma del punteggio qualitativo e del punteggio tecnico).
Non sono ammesse, a pena di esclusione dalla gara, offerte in aumento sul valore posto a base di gara.
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Si procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida per singolo lotto, purché ritenuta idonea e conforme alle esigenze della stazione appaltante.
Il prezzo offerto dovrà essere comprensivo di tutto quanto previsto dal presente Capitolato Speciale d’Appalto e degli oneri per la sicurezza a carico dell’Impresa offerente, che dovranno essere indicati specificatamente ai sensi dell’art. 95, comma 10, del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., in sede di offerta economica. Relativamente ai costi della sicurezza, le ditte concorrenti dovranno dichiarare ed indicare i costi aziendali della sicurezza (IVA esclusa) da distinguersi rispetto a quelli già computati dalla Stazione Appaltante quali oneri della sicurezza da rischi interferenti (non soggetti a ribasso).
La ditta partecipante è tenuta al versamento del contributo previsto ai sensi dell’art. 1, comma 67 della L. 266/2005, nella misura stabilita nella deliberazione dell’ANAC del 22.12.2015 “Attuazione dell’art. 1, commi 65 e 67, della Legge 23 dicembre 2005, n. 266 per l’anno 2016” e secondo le istruzioni operative rinvenibili sul sito dell’Autorità stessa.
Si applica l’art. 83, comma 9, del D. Lgs. n. 50/2016, in materia di soccorso istruttorio (stabilendosi una sanzione pecuniaria stabilita in misura pari all’uno per mille del valore della gara. In materia, la stazione appaltante assegna al concorrente un termine, non superiore a dieci giorni, perché siano rese, integrate o regolarizzate, le dichiarazioni necessarie, indicandone il contenuto e i soggetti che le devono rendere, da presentare contestualmente al documento comprovante l’avvenuto pagamento della sanzione, a pena di esclusione. La sanzione è dovuta esclusivamente in caso di regolarizzazione).
La verifica del possesso dei requisiti di carattere generale avverrà, in conformità con la vigente disciplina normativa, attraverso l’utilizzo del sistema AVCPASS, reso disponibile dall’Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture. Tutti i soggetti interessati a partecipare alla procedura devono obbligatoriamente registrarsi al sistema accedendo all’apposito link sul Portale AVCP (Servizi ad accesso riservato-AVCPASS) secondo le istruzioni ivi contenute.
Ai sensi e per gli effetti dell'articolo 89 del Codice dei contratti, il concorrente – singolo o plurimo – può soddisfare la richiesta relativa al possesso dei requisiti suddetti (ivi compresi i requisiti di capacità economica e finanziaria), avvalendosi dei requisiti di un altro soggetto.
Tale avvalimento non dovrà consistere nel mero prestito del requisito, bensì dovrà essere evidente l’effettivo “passaggio” di competenze da parte dell’impresa ausiliaria mediante, ad esempio, attrezzature specifiche, personale qualificato o altre risorse in grado di escludere l’eventualità di semplice mercificazione del requisito avallato.
A tal fine, il concorrente che intenda far ricorso all'avvalimento dovrà produrre nella Busta A – “documentazione amministrativa”, la seguente documentazione:
a) dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante del concorrente, attestante l'avvalimento dei requisiti necessari per la partecipazione alla procedura, con specifica indicazione dei requisiti di cui intende avvalersi e dell'impresa ausiliaria;
b) dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante dell'impresa ausiliaria attestante il possesso da parte di quest'ultima dei requisiti generali di cui all'articolo 80 del codice dei contratti, conforme ai modelli messi a disposizione dalla stazione appaltante;
c) dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante dell'impresa ausiliaria con cui quest'ultima si obbliga verso il concorrente e verso la stazione appaltante, a mettere a disposizione per tutta la durata del Contratto le risorse necessarie di cui è carente il concorrente;
d) dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante dell'impresa ausiliaria con cui quest'ultima attesta che non partecipa alla gara in proprio o associata o consorziata ai sensi dell'articolo 45 del Codice dei contratti;
e) copia autentica del contratto in virtù del quale l'impresa ausiliaria si obbliga nei confronti del concorrente a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie per tutta la durata del Contratto, precisandone tipologia ed entità nel contratto medesimo in modo da poter escludere la semplice mercificazione del requisito avallato, ovvero, in caso di avvalimento nei confronti di un'impresa che appartiene al medesimo gruppo, dichiarazione sostitutiva attestante il legame giuridico ed economico esistente nel gruppo, dal quale discendono i medesimi obblighi previsti dall'articolo 49, comma 5, del Codice dei contratti, nonché il requisito oggetto di avvalimento e la tipologia ed entità delle risorse concretamente ed effettivamente messe a disposizione.
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Il concorrente e l'impresa ausiliaria sono responsabili in solido delle obbligazioni assunte con la stipula del Contratto.
Si precisa inoltre, che, in caso di ricorso all'avvalimento:
è ammesso l'avvalimento di più imprese ausiliarie. L'ausiliario non può avvalersi a sua volta di altro soggetto;
non è consentito, ai sensi dell'art.89, comma 7, del D. Lgs. n. 50/2016, che della stessa impresa ausiliaria si avvalga di più di un concorrente, pena l'esclusione di tutti i concorrenti che si siano avvalsi della medesima impresa.
Per partecipare alla gara gli interessati dovranno presentare un plico chiuso e sigillato con ogni mezzo sufficiente ad assicurarne la segretezza, controfirmato sui lembi di chiusura, sul quale dovranno essere apposti, oltre all’indirizzo del destinatario, l’indicazione del mittente (comprensiva di ragione sociale, codice fiscale e indirizzo PEC dell’offerente e di ciascuno dei componenti l’eventuale raggruppamento) e la dicitura “Non aprire – Procedura negoziata per l’affidamento dei servizi di guardia medica pomeridiana e notturna (attiva e mediante pronta disponibilità) presso Strutture dell’ASP IMMeS e PAT per la durata di mesi sei suddivisa in due lotti”. Sui plichi dovrà, altresì, essere incollato il codice a barre presente sul documento “PASSOE” rilasciato dal servizio AVCPASS.
Ciascun plico dovrà a sua volta contenere tre buste chiuse, controfirmate sui lembi di chiusura, relative alla documentazione di cui ai successivi punti a), b) e c), tutta redatta in lingua italiana od accompagnata da traduzione in lingua italiana eseguita a cura e spese del concorrente.
A) Nella prima busta, sulla quale dovrà essere apposta la dicitura "documentazione amministrativa", dovrà essere contenuta la seguente documentazione:
A1) istanza di ammissione alla gara e contestuale dichiarazione unica sostitutiva di certificazioni di cui al facsimile disponibile fra i modelli di gara (Allegato 1.1), sottoscritta dal legale rappresentante della ditta, alla quale dovrà essere allegata copia fotostatica di un documento di identità del sottoscrittore.
In caso di insufficienza degli spazi predisposti sul modello di istanza di ammissione alla gara/dichiarazione unica sostitutiva di certificazioni ovvero per altre particolari esigenze, l’offerente può riprodurre il contenuto del modello su altro stampato ovvero integrare il modello tramite apposita dichiarazione. Anche in tali ipotesi le dichiarazioni riprodotte o le dichiarazioni integrative devono essere debitamente rese e sottoscritte dal legale rappresentante con le medesime modalità sopra indicate.
Si evidenzia che le dichiarazioni di cui ai punti 1 e 2 del modello di istanza di ammissione alla gara/dichiarazione unica sostitutiva di certificazioni devono essere rese da ciascuno dei soggetti indicati nell’art. 80, comma 3, del D. Lgs. 50/2016.
Un operatore economico, o un subappaltatore, che si trovi in una delle situazioni di cui al punto 2 del modello di istanza, limitatamente alle ipotesi in cui la sentenza definitiva abbia imposto una pena detentiva non superiore a 18 mesi, ovvero abbia riconosciuto l'attenuante della collaborazione come definita per le singole fattispecie di reato, è ammesso a provare di aver risarcito o di essersi impegnato a risarcire qualunque danno causato dal reato o dall'illecito e di aver adottato provvedimenti concreti di carattere tecnico, organizzativo e relativi al personale idonei a prevenire ulteriori reati o illeciti. Se la stazione appaltante ritiene che le misure adottate siano sufficienti, l'operatore economico non è escluso della procedura d'appalto; viceversa, dell'esclusione viene data motivata comunicazione all'operatore economico. Un operatore economico escluso con sentenza definitiva dalla partecipazione alle procedure di appalto non può avvalersi di tale possibilità nel corso del periodo di esclusione derivante dalla sentenza in questione. Se la sentenza di condanna definitiva non fissa la durata della pena accessoria della incapacità di contrattare con la pubblica amministrazione, ovvero non sia intervenuta riabilitazione, tale durata è pari a cinque anni, salvo che la pena principale sia di durata inferiore, e in tale caso è pari alla durata della pena principale.
Si invitano i concorrenti a prestare la massima attenzione nell’individuazione dei soggetti tenuti a rendere la predetta dichiarazione, evitando interpretazioni elusive sostanzialistiche (ad esempio, deleghe di poteri) e facendo, invece, riferimento esclusivamente al ruolo “formale” dei soggetti all’interno della compagine sociale.
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A rendere la dichiarazione in argomento saranno tenuti anche i procuratori, laddove siano essi stessi sottoscrittori, ovvero laddove siano destinatari di procure continuative e pubblicizzate (es. in CCIAA). Per la presentazione delle dichiarazioni richieste, tali soggetti potranno avvalersi dell’apposito modello messo a disposizione dei concorrenti fra i
modelli di gara (Allegato 1.2) che dovrà essere da essi sottoscritto e recare allegata copia di un loro documento di identità. Per quanto sopra, si rimanda anche alle note in calce ai modelli di gara: “mod. 1 – facsimile dell’istanza di ammissione alla gara, quale dichiarazione unica sostitutiva di certificazioni” e “mod. 2 - facsimile della dichiarazione da rendere da parte dei soggetti indicati nell’art. 80, comma 3 del D. Lgs. 50/2016”.
Nell’istanza di ammissione alla gara sono comprese, oltre alle dichiarazioni sul possesso dei requisiti di ordine generale, le dichiarazioni inerenti il subappalto, la cui omissione comporterà l’impossibilità per il concorrente di avvalersi di tale istituto.
I consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del D. Lgs. 50/2016 dovranno dichiarare, nell’ambito dell’istanza di ammissione alla gara, il possesso da parte dei propri consorziati, individuati quali esecutori dell’appalto, dei requisiti da dimostrarsi attraverso di essi. I concorrenti raggruppati o consorziati sono tenuti a rispettare le norme di cui all’art. 48 del D. Lgs. 50/2016 circa l’assunzione dell’appalto ed il possesso dei requisiti.
A2) Capitolato Speciale nonché i relativi allegati controfirmati per accettazione e timbrati su ogni pagina dal Legale Rappresentante dell’Impresa o suo procuratore. Il capitolato speciale dovrà altresì essere sottoscritto e vidimato in
ogni singola pagina riportando anche la firma per accettazione delle clausole ivi indicate ai sensi degli art. 1341 e 1342
c.c..
A3) Documento “PASSOE” rilasciato dal servizio AVCPASS comprovante la registrazione al servizio per la verifica del possesso dei requisiti disponibile presso l’Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture. I soggetti interessati a partecipare alla procedura devono obbligatoriamente registrarsi al sistema accedendo all’apposito link sul Portale AVCP (Servizi ad accesso riservato – AVCPASS) secondo le istruzioni ivi contenute.
A4) Documento “Verifiche ed Informazioni di Sicurezza nei Contratti” (allegato n. 1.3 composto da: all. 1.3.1 – verifica di idoneità tecnico professionale; all. 1.3.2 – valutazione preliminare dei rischi interferenti; all. 1.3.3 – gestione dei rischi interferenti) controfirmato e timbrato su ogni pagina/facciata dal legale rappresentante dell’impresa o suo procuratore. In particolare, dovrà essere compilato e sottoscritto l’Allegato 3.1 – verifica di idoneità tecnica. L’Allegato
1.3.2 e 1.3.3 saranno compilati, in sede di aggiudicazione, congiuntamente alle U.O. competenti che sorveglieranno e gestiranno l’esecuzione del contratto ed al Servizio di Prevenzione e Protezione dell’Azienda.
A5) Cauzione provvisoria, ai sensi dell’art. 93 del D. Lgs. 50/2016, a garanzia della stipula del contratto, nella misura del 2% (due percento) sull’importo complessivo stimato a base d’asta per lotto. L’importo complessivo della cauzione provvisoria è pari a € 1.987,74 in caso di partecipazione alla totalità dei lotti. L’importo per i singoli lotti è di seguito specificato:
Lotto 1) € 1.433,90
Lotto 2) € 553,84
La cauzione provvisoria è costituita alternativamente da:
- assegno circolare intestato all’ASP IMMeS e PAT;
- attestazione di bonifico avente come beneficiario l’ASP IMMeS e PAT, xxx Xxxxxxxxx 0 00000 Xxxxxx da appoggiare presso il Tesoriere dell’Ente, Banca Polare di Sondrio, via Trivulzio 15 20146 Milano-Sportello Distaccato Xxxxxxx 00 Xxxxxx, codice IBAN: XX00X0000000000000000000X00;
- fideiussione bancaria (rilasciata da Istituti di Credito di cui al Testo Unico Bancario approvato con D. Lgs. 385/1993) o polizza assicurativa (rilasciata da impresa di assicurazione, debitamente autorizzata all’esercizio del ramo cauzioni, ai sensi del DPR 13.02.1959 n. 449 e successive modificazioni e integrazioni), oppure polizza rilasciata da società di intermediazione finanziaria iscritta all’elenco speciale di cui all’art. 107 del D. Lgs. 385/1993, che svolge in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzia, a ciò autorizzata dal Ministero dell’Economia e delle Finanze Pubbliche. Le fideiussioni/polizze dovranno essere intestate all’ASP IMMeS e PAT. In ogni caso il deposito cauzionale deve essere effettuato con un unico tipo di valori.
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L'importo della garanzia è ridotto del cinquanta per cento per gli operatori economici ai quali venga rilasciata, da organismi accreditati, ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN 45000 e della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000, la certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000.
Trovano applicazione le ulteriori riduzioni secondo quando previsto dall’art. 93. co. 7, del D. Lgs. 50/2016.
Per fruire dei benefici riduttivi, l'operatore economico segnala, in sede di offerta, il possesso del requisito e lo documenta allegando copia conforme della certificazione o dichiarazione sostitutiva di atto notorio, attestante il suo possesso.
Nel caso in cui la cauzione provvisoria venga costituita in contanti, dovrà essere allegato l’originale della quietanza del versamento rilasciata dalla Tesoreria, nella causale della quale deve essere indicata la ragione sociale del concorrente e la dicitura “procedura negoziata affidamento servizi medici ASP IMMeS e PAT - cauzione provvisoria”.
Nel caso in cui la cauzione provvisoria venga costituita a mezzo fideiussione bancaria o polizza assicurativa, la stessa dovrà: citare espressamente l’oggetto della presente gara, prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all’eccezione di cui all’articolo 1957, comma 2, del codice civile e la sua operatività entro 15 giorni a semplice richiesta scritta della stazione appaltante.
Ogni cauzione dovrà avere validità per almeno 180 giorni dalla data di scadenza per la presentazione delle offerte. Ciascuna cauzione sarà svincolata ai concorrenti entro 30 giorni dall'aggiudicazione definitiva ed al concorrente aggiudicatario all'atto della stipula del contratto.
A6) Impegno di un fideiussore individuato, fra i soggetti di cui all’art. 93 comma 3 del D. Lgs. 50/2016, a rilasciare la garanzia fideiussoria per l’esecuzione del contratto, di cui all’art. 103 del D. Lgs. 50/2016, qualora l’offerente risultasse affidatario dell’appalto. Alla garanzia di cui al presente articolo si applicano le riduzioni previste dall’articolo 93, comma 7, per la garanzia provvisoria (nel caso in cui l’offerente presenti la fideiussione in forma bancaria o assicurativa o rilasciata dagli intermediari finanziari, l’impegno richiesto in questo punto A6 può far parte integrante del contenuto della fideiussione di cui al predetto punto A5).
A7) Documento attestante l’avvenuto pagamento del contributo a favore dell’Autorità Nazionale Anticorruzione,
da effettuarsi con le precisazioni e modalità precisate nel sito dell’AVCP.
A8) Patto di Integrità Morale allegato (Allegato 1.4).
N.B. ogni documento dovrà essere presentato secondo l’ordine sopra indicato e recare nel frontespizio le lettere di riferimento, come sopra elencate, per un’agevole identificazione dello stesso.
B) Nella seconda busta, sulla quale dovrà essere apposta la dicitura " offerta tecnica", dovrà essere contenuta la documentazione, redatta in lingua italiana, necessaria alla valutazione qualitativa dell'offerta costituita da:
Gestione e organizzazione del servizio;
Struttura organizzativa e certificazioni di qualità.
I progetti dovranno contenere tutti gli elementi necessari alla valutazione riportati al paragrafo “Criteri di Aggiudicazione”.
L'offerta tecnica non dovrà contenere alcun elemento di carattere economico, pena l’esclusione.
L’offerta tecnica, in caso di aggiudicazione, integra le disposizioni del Capitolato Speciale d’Appalto e sarà parte integrante del contratto.
Ogni documento costituente l’offerta tecnica deve essere sottoscritto, con firma leggibile e per esteso, dal Legale Rappresentante. L’offerta tecnica può essere sottoscritta da persona munita da comprovati poteri di firma, la cui procura sia stata prodotta nella busta A.
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Xxxxxxx apprezzate proposte dai contenuti chiari, inequivocabili e pertinenti. E’ onere esclusivo del concorrente, al fine di vedersi attribuito il conseguente punteggio, presentare documentazione chiara, precisa e concordante in tutti i suoi aspetti. Eventuali ambiguità e non chiarezze non obbligano la Commissione Giudicatrice ad acquisire chiarimenti e precisazioni. Si segnala, inoltre, che i singoli aspetti delle proposte saranno valutati con riferimento ad un solo
fattore di valutazione, onde si sconsiglia la ripetitività e sovrabbondanza, o la presentazione di contenuti non strettamente attinenti all’oggetto di valutazione.
C) Nella terza busta, sulla quale dovrà essere apposta la dicitura "offerta economica ", dovrà essere contenuta la seguente documentazione:
C1) offerta economica redatta, in competente bollo, mediante utilizzo dell’Allegato 2 – schema dell’offerta economica, datata e sottoscritta dal legale rappresentante. L’offerta dovrà indicare in cifre e in lettere l’importo omnicomprensivo del servizio in oggetto al netto di IVA per singolo lotto.
Non saranno accettate offerte redatte in modo difforme dal surrichiamato fac-simile di cui all’Allegato 2.
Si precisa che l’Allegato 2 dovrà essere compilato e sottoscritto per ogni singolo lotto per il quale si intende proporre
offerta e dovrà essere inserito in busta chiusa, sigillata e controfirmata dal legale rappresentante o suo procuratore,
riportante esternamente la seguente dicitura “Busta n. 3 – Offerta Economica – Lotto n. “ e dovrà essere inserita
nella terza busta – offerta economica.
In caso di discordanza fra valori espressi in cifre e quelli in lettere sarà tenuta valida quella espressa in lettere.
L’offerta economica, in lingua italiana, dovrà essere datata e sottoscritta, a Rappresentante dell’Impresa concorrente.
pena di esclusione, dal Legale
Si precisa che saranno ritenute nulle le offerte superiori all’importo posto a base di gara, condizionate, contenenti riserve o espresse in modo indeterminato.
L’offerta è valida per 180 giorni, a far tempo dalla data di scadenza del termine per la sua presentazione.
Nel caso di presentazione di documentazione non in regola con le prescrizioni in materia di bollo, riservata la denuncia per contravvenzione fiscale, sarà tenuta pienamente valida ad ogni effetto legale.
Nella predisposizione dell’offerta le ditte dovranno tenere conto degli oneri relativi alla sicurezza (rischi interferenziali) che non potranno essere oggetto di ribasso.
In allegato o in calce all’offerta economica le Ditte partecipanti dovranno produrre:
C2) documento indicante i costi relativi alla sicurezza, ai sensi dell’art. 95, comma 10, del D. Lgs. n. 50/2016 (oneri della sicurezza propri dell’impresa). Tali costi rappresentano la quota di oneri derivanti dall’adozione di tutte le misure necessarie per garantire la salute e la sicurezza dei lavoratori sui luoghi di lavoro.
Criteri di aggiudicazione e svolgimento della gara
La gara verrà espletata mediante procedura negoziata, ai sensi dell’art. 36 del D. Lgs. 50/2016 e verrà aggiudicata con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95 comma 2, del D. Lgs. 50/2016, previo accertamento della rispondenza dell’offerta tecnica alle specifiche tecniche fissate nel presente Capitolato, o a quelle ritenute equivalenti dalla Commissione giudicatrice.
Stabilito in 100 il punteggio massimo, esso viene ripartito nei seguenti criteri di valutazione:
Criteri qualitativi: max punti 70;
Prezzo: max punti 30.
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I criteri qualitativi sono di seguito riportati:
A.1 | Gestione e organizzazione del servizio | |
Efficacia e affidabilità del sistema organizzativo generale e specifico di gestione del servizio, anche con riferimento al rispetto delle prescrizioni regionali in materia di servizi medici. | Max punti 15 |
Efficacia e affidabilità del modello operativo proposto e del sistema di controllo del servizio prestato, con particolare riferimento: criteri e modalità di selezione e reclutamento del personale; descrizione del sistema di monitoraggio e verifica del livello di qualità del servizio prestato; modalità e tempistica di invio turnistica; modalità di risposta alle chiamate in pronta disponibilità. | Max punti 15 | |
Attività formativa per il personale impiegato nel sevizio: completezza e pertinenza dei progetti formativi con indicazione di tempi, programmi e metodologie utilizzate. | Max punti 15 | |
A.2 | Struttura Organizzativa | |
Descrizione dell’organizzazione aziendale (organigramma): Indicazione degli Amministratori del soggetto che produce l’offerta (indicare nome, cognome e professionalità degli Amministratori o dei Procuratori del soggetto offerente); Indicazione del numero di dipendenti del soggetto che produce l’offerta: specificare altresì il numero di dipendenti con professionalità medica. Indicazione delle modalità di gestione e risposta alle chiamate in pronta disponibilità; Modalità di registrazione e tracciabilità delle chiamate e relative uscite in pronta disponibilità. | Max punti 15 | |
A.3 | Certificazioni di Qualità possedute | Max punti 10 |
UNI EN ISO 9001 | punti 2 | |
XX XXXXX 00000 | Punti 5 | |
Altre certificazioni | Punti 1 |
1. Il punteggio relativo alla qualità sarà assegnato applicando la seguente formula:
Q(a) = ∑n (Cmi * Ca) dove :
Q (a) = punteggio qualità attribuito all’offerta (a)
N = numero totale dei parametri oggetto di valutazione Cmi = punteggio massimo attribuito al requisito (i)
Ca = coefficiente attribuito all’offerta (a) rispetto al requisito (i) variabile da 1 a 0
∑n = sommatoria dei parametri.
La valutazione degli elementi di natura qualitativa sarà effettuata mediante i confronti a coppie eseguiti sulla base della scala semantica (scala dei gradi di preferenza relativa) e della matrice triangolare. Il metodo consiste nel costruire una matrice triangolare con un numero di righe ed un numero di colonne pari al numero dei concorrenti meno uno. Nel caso in cui ad esempio i concorrenti siano 3, la matrice sarà composta da 2 righe e 2 colonne. La determinazione dei coefficienti si ottiene confrontando a due a due l’elemento di valutazione di tutti i concorrenti assegnando un punteggio da 1 a 6 (scala semantica del confronto a coppie) nel seguente modo:
1 = parità;
2 = preferenza minima; 3 = preferenza piccola; 4 = preferenza media; 5 = preferenza grande;
6= preferenza massima.
Si precisa che i coefficienti, variabili tra zero e uno, attraverso i quali si procede all’individuazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa per gli elementi di valutazione sono determinati:
effettuando da parte di ogni commissario, in sedute riservate, i confronti a coppie delle proposte dei concorrenti e riportando i risultati dei confronti nelle tabelle triangolari;
determinando la somma dei gradi di preferenza che ogni commissario ha attribuito alle proposte dei concorrenti mediante i confronti a coppie di cui al precedente punto;
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attribuendo il coefficiente uno alla somma di valore più elevato e assegnando alle altre somme un coefficiente proporzionalmente ridotto.
Se le offerte ammesse sono in numero inferiore a tre:
La Commissione procederà all’attribuzione del punteggio tecnico a ciascuna offerta ammessa, sempre utilizzando gli elementi di valutazione riportati nella precedente tabella d’oggetto appunto “elementi di valutazione tecnica”, secondo le modalità di seguito indicate. Ai fini della determinazione dei coefficienti C(a)i la Commissione attribuirà per ciascuna offerta i seguenti giudizi di merito, relativi al grado di apprezzamento dell’offerta rispetto a ciascun elemento di valutazione, al quale corrisponderanno i seguenti valori:
Grado di apprezzamento C(a)i:
0 = nessuno;
0.25 = limitato;
0.50 = sufficiente;
0.65 = significativo;
0.75 = buono;
0.85 = distinto;
0.9 = ottimo;
1.00 = eccellente.
Per ogni elemento di valutazione (i), nel caso in cui nessuna offerta avesse ottenuto il coefficiente “1”, la Commissione normalizzerà i coefficienti (effettuando una prima riparametrazione), rapportando il coefficiente più alto ad 1 ed attribuendo, in modo proporzionale, valori inferiori agli altri coefficienti.
I punteggi saranno assegnati al secondo decimale per troncamento.
I coefficienti definitivi attribuiti ad ogni offerta valutata saranno poi moltiplicati per il punteggio massimo previsto per ogni parametro di valutazione, così come stabiliti nel presente capitolato speciale. I punteggi ottenuti per ogni singolo
parametro, saranno quindi sommati.
Saranno escluse dall’aggiudicazione le offerte che, a questo punto della
valutazione, non avranno raggiunto nella fase della valutazione della qualità un punteggio minimo di 42/70. Quindi, laddove nessuna offerta abbia ottenuto il punteggio massimo previsto (70 punti), si procederà alla seconda riparametrazione, attribuendo 70 punti all’offerta che ha ottenuto il punteggio più elevato e punteggi direttamente proporzionali alle altre.
Per la determinazione delle offerte anomale, al fine di evitare alterazioni dovute al meccanismo della riparametrazione, si considererà il punteggio tecnico ante-riparametrazione.
2. Il punteggio relativo al prezzo sarà assegnato secondo la formula LINEARE SPEZZATA SULLA MEDIA come segue:
Per Ra <= Rm Punteggio economico:
Ra ditta considerata (Pa) = (X) ----------
Rm
Per Ra > Rm Punteggio economico:
(Ra) – (Rm)
ditta considerata (Pa) = X+ (1-X)* ---------------------
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(Rmax – Rm)
dove:
Pa = punteggio relativo al prezzo attribuito all’offerta (a) Ra = ribasso dell’offerta (a)
Rm = media aritmetica dei valori dei ribassi offerti Rmax = ribasso massimo offerto
X = 0,90
Si precisa che i calcoli relativi all’attribuzione dei punteggi verranno eseguiti computando fino alla seconda cifra decimale per troncamento.
Non sono ammesse, a pena di esclusione dalla gara, offerte in aumento sull’importo posto a base di gara.
Si precisa che la individuazione della soglia di anomalia dell’offerta, di cui all’art. 97, comma 3, del D. Lgs. 50/2016, sarà effettuata con riferimento ai punteggi “ante riparametrazione”.
Il Seggio di gara si riserva di sospendere e/o aggiornare le sedute di ogni fase del procedimento, per consentire l’effettuazione delle previste operazioni di controllo e/o valutazione. Si precisa che, in caso di parità del punteggio complessivo, la fornitura sarà affidata a chi avrà ottenuto il punteggio qualità superiore.
Alle ore, nel giorno e nel luogo che sarà successivamente comunicato, avrà luogo la seduta pubblica in cui si esaminerà la documentazione presentata dai concorrenti a corredo delle offerte per l'ammissione alla gara. Alle operazioni di gara in seduta pubblica potrà partecipare qualunque interessato e le operazioni avranno corso anche se nessuno dei rappresentanti delle ditte offerenti sia presente.
Il Seggio di gara, procederà, in primo luogo, in seduta pubblica, all’esame della documentazione amministrativa presentata dai concorrenti. In seguito all’esame di detta documentazione, il Presidente del Seggio di gara procederà all’esclusione dei concorrenti qualora si verifichino le condizioni di cui al successivo paragrafo “Motivi di esclusione dalla gara”.
Qualora, al termine della verifica della documentazione amministrativa contenuta nei plichi esistano dei concorrenti che non si trovino nella condizione di cui al paragrafo precedente, ma che, a giudizio del Seggio di gara, non abbiano presentato la documentazione in modo completo o l’abbiano presentata in forma tale da necessitare di verifiche o chiarimenti, si applicherà l’art. 83, comma 9, del D. Lgs. 50/2016.
Si precisa che:
non sono soggette a regolarizzazione e, pertanto, comportano esclusione, gli inadempimenti del concorrente tali da rendere l’offerta irricevibile, quali la presentazione fuori termine, la non integrità del plico tale da far ritenere, secondo le circostanze concrete, che sia stato violato il principio di segretezza delle offerte, la mancata sottoscrizione dell’offerta o l’incertezza sul contenuto e provenienza dell’offerta, l’apposizione di termini o condizioni all’offerta, offerte alternative o incomplete. Analogamente, non è suscettibile di regolarizzazione o completamento l’offerta tecnica – inclusa la campionatura - e l’offerta economica e gli elementi loro componenti;
il termine di 10 giorni naturali e consecutivi è perentorio e decorre dalla data di invio della richiesta di integrazione;
l’esame dei documenti atti a chiarire quelli già in possesso del Seggio di gara avverrà in camera di consiglio;
nel caso in cui l’impresa/RTC obbligata a fornire i chiarimenti non rispettasse il termine perentorio, non producesse i documenti chiarificatori o li producesse senza efficacia, stabilita e motivata dal Seggio di gara, l’impresa/RTC medesima verrà esclusa dal prosieguo della gara.
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Ai fini della tutela della par condicio fra i concorrenti, non sarà accettata documentazione che avrebbe dovuto trovarsi nel plico contenente i documenti di gara – fatta salva l’applicazione dell’art. 83, comma 9, citato - oltre il termine originariamente stabilito per la presentazione delle offerte.
L’Amministrazione si riserva la facoltà di verificare, anche ai fini penali, la veridicità di tutte le dichiarazioni. Ai fini della aggiudicazione saranno poi richieste, a conferma delle suddette dichiarazioni, le necessarie ed opportune certificazioni.
La documentazione tecnica presentata da ciascuna Ditta ammessa verrà posta a disposizione di una commissione tecnica, appositamente nominata, preposta alla valutazione degli aspetti qualitativi e all’assegnazione dei punteggi previsti nel presente documento. La Commissione medesima procederà, in seduta pubblica, all’apertura delle buste contenenti l’offerta tecnica dei concorrenti ammessi, al limitato fine di constatarne il contenuto. La seduta pubblica sarà chiusa e le buste relative alle offerte economiche verranno mantenute chiuse e custodite dall’Amministrazione. La Commissione tecnica effettuerà le proprie valutazioni in seduta riservata.
Esaurito il lavoro di valutazione tecnica, la Commissione aggiudicatrice, in seduta pubblica, della quale verranno formalmente informate tutte le ditte partecipanti, comunicherà il punteggio qualitativo attribuito all’offerta tecnica di ciascuna Xxxxx. Dopo la comunicazione dei punteggi, la Commissione:
procederà seduta stante all’apertura delle offerte economiche, dando pubblica lettura del prezzo offerto per ciascun lotto oggetto d’appalto;
verifica, nell’ipotesi di controllo ex art. 80, comma 5, lett. m) del D. Lgs. 50/2016, che le offerte non siano imputabili ad un unico centro decisionale e, in caso positivo, ne dispone l’esclusione;
procede infine ai calcoli dei punteggi economici secondo il meccanismo sopra indicato;
redigono infine la graduatoria dei concorrenti per ciascun lotto;
individua eventuali offerte anomale da valutare ai sensi dell’art. 97 del D. Lgs. 50/2016.
La Commissione si riserva la possibilità di valutare la congruità di ogni offerta che, in base ad elementi specifici, risulti anormalmente elevata, anche mediante l’accertamento dei prezzi offerti, su prodotti e servizi identici, sul territorio nazionale. Ricevuti gli esiti della valutazione dell’eventuale anomalia delle offerte, e accertata l’eventuale incongruità di quelle sottoposte a verifica, procede alla eventuale esclusione delle prime e/o alla dichiarazione di non accettabilità delle seconde e, quindi, procede alla proposta di aggiudicazione provvisoria delle restanti. La Commissione ha facoltà di proporre l’aggiudicazione dell’appalto anche in presenza di una sola offerta per ciascun lotto, purché valida, o di non procedere all’aggiudicazione.
Resta inteso che gli atti di gara non vincolano la Stazione Appaltante, la quale, per ragioni di pubblico interesse o legate al mutamento degli obiettivi della stessa amministrazione, si riserva di annullare i medesimi atti, dar corso o meno alle operazioni di gara, aggiudicare o meno i servizi senza che gli offerenti abbiano niente a pretendere ad alcun titolo per il fatto di aver rimesso offerta.
Nessun rimborso o compenso spetterà alle ditte concorrenti per eventuali spese sostenute in dipendenza della presente gara.
L’offerta è immediatamente vincolante per la ditta partecipante. Ai sensi del comma 6 dell’articolo 32 del decreto legislativo 50/2016, l’aggiudicazione non equivale ad accettazione dell’offerta e questa rimane irrevocabile per il tempo entro cui deve essere stipulato il contratto, che viene stabilito in 90 giorni dall’efficacia dell’aggiudicazione.
4. Aggiudicazione.
Il verbale della Commissione di gara e le determinazioni di aggiudicazione non sono sostitutivi del contratto d’appalto, alla cui stipula si potrà comunque addivenire solo a seguito dell’acquisizione della documentazione comprovante il possesso dei requisiti auto dichiarati durante il procedimento di gara e quanto altro previsto dal presente capitolato speciale d’appalto e dalla normativa vigente.
Il termine, di cui all’art. 7 della Legge 241/1990 per la conclusione del presente procedimento, è di 365 giorni.
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L’aggiudicazione, immediatamente vincolante per il soggetto aggiudicatario, non è obbligatoria per l’Amministrazione aggiudicatrice sino a quando non sarà approvata con provvedimento formale. L’Azienda si riserva la facoltà di procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida per ciascun lotto, purché congrua. L'efficacia
dell’aggiudicazione è condizionata alla verifica delle dichiarazioni rilasciate in sede di gara, nonché alla verifica dell'inesistenza delle cause ostative previste dalla vigente normativa antimafia.
L’Amministrazione si riserva l’esecuzione d’urgenza:
per ovviare a situazioni di pericolo per persone, animali o cose;
per l’igiene e la salute pubblica;
nei casi in cui la mancata esecuzione immediata della prestazione dedotta nella gara determinerebbe un grave danno all'interesse pubblico che è destinata a soddisfare.
Verifica requisiti e adempimenti dell’aggiudicatario
M entre l’Amministrazione procederà ad occuparsi di:
a) acquisizione del DURC ai fini dell’affidamento - è possibile fare riferimento a quanto già in possesso dall’Amministrazione, purché in corso di validità (mesi sei dalla data di emissione);
b) presa visione del casellario informatico dell’Autorità per la verifica dell’insussistenza di iscrizioni;
c) informativa prefettizia;
d) certificato del casellario giudiziale per tutti i soggetti di cui al c. 3 dell’art. 80 del D. Lgs. 50/2016;
e) certificato dei carichi pendenti relativi all’applicazione di una delle misure di prevenzione di cui all’art. 3 della legge 1423/1956 o di una delle cause ostative di cui all’art. 10 della legge 575/1965, per tutti i soggetti di cui alla lettera b) del comma citato;
f) certificato di ottemperanza di cui all’art. 17 della legge 68/1999 (per imprese con oltre 15 dipendenti);
l'aggiudicatario dovrà, entro il termine stabilito in successiva comunicazione della Stazione Appaltante, presentare:
a) cauzione definitiva a garanzia dell’esatto adempimento del contratto, in ottemperanza al disposto di cui all'art. 103 del D. Lgs. 50/2016. Si precisa che la fideiussione dovrà constare:
- di certificazione notarile attestante le generalità di chi firma ed il suo titolo ad impegnare l'azienda che presta la garanzia;
- di esplicita rinuncia da parte del fideiussore al beneficio della preventiva escussione del debitore principale e di rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957 del codice civile;
- di esplicito impegno del fideiussore a versare la somma garantita sul conto indicato dall’Azienda dietro semplice richiesta scritta della stessa ed entro il termine massimo di 15 giorni dalla richiesta medesima.
Tale garanzia cessa di avere effetto alla scadenza del servizio.
b) certificato di iscrizione al Registro delle Imprese recante la dicitura antimafia di cui all’articolo 9, comma 1, D.P.R. 3 giugno 1998 n. 252, emesso in data non anteriore a 6 (sei) mesi dalla data di aggiudicazione, o per le imprese straniere non aventi sede in Italia, certificato equipollente;
c) mod. GAP compilato in ogni sua parte e firmato;
d) dichiarazione ai sensi e per gli effetti dell'art. 1 del D.P.C.M. 11 maggio 1991 n. 187 – se trattasi di società per azioni, in accomandita per azioni, a responsabilità limitata, società cooperative per azioni o a responsabilità limitata, società consortili per azioni o a responsabilità limitata, ivi comprese le concessionarie e le appaltatrici;
e) quanto altro eventualmente specificato nella suddetta comunicazione, anche in riferimento alle disposizioni previste nel capitolato speciale d’appalto.
L’aggiudicatario dovrà inoltre versare, quando richiesto, l'importo necessario per le spese di contratto (comprensive di quelle per gli allegati al contratto stesso), registrazione ed accessorie a carico dell'aggiudicatario.
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Xxx l’aggiudicatario non abbia ottemperato agli adempimenti sopra indicati nei tempi e secondo le modalità sopra precisate, ovvero non si sia presentato alla stipulazione del contratto il giorno all’uopo stabilito, l’Amministrazione avrà facoltà di considerarlo decaduto. L’aggiudicatario dovrà, inoltre, essere considerato decaduto se alle verifiche d’ufficio non risulti in regola con quanto dichiarato in sede di gara. In tutte le ipotesi sopraindicate si procederà ad incamerare la cauzione provvisoria, ferma la facoltà dell’Azienda di affidare il servizio al concorrente che segue nella graduatoria, salvo il risarcimento all’Azienda stessa dell'eventuale maggior danno e il rimborso delle spese derivanti dall’inadempimento, riservandosi altresì la stazione appaltante la facoltà di agire verso l’aggiudicatario inadempiente ai sensi di legge.
Qualora, dopo l’aggiudicazione, ovvero dopo la sottoscrizione del contratto dovessero essere attivate Convenzioni CONSIP per forniture sostanzialmente equivalenti o comparabili tecnicamente, l’Azienda si riserva la facoltà di avvalersi della convenzione CONSIP attivata, fatta salva la disponibilità dei fornitori ad allinearsi alla quotazione CONSIP medesima.
5. Esclusioni dalla gara.
Determina l’esclusione dalla gara:
il fatto che il plico contenente i documenti per la partecipazione alla gara non pervenga all’Ufficio Protocollo Generale dell’ASP entro il termine perentorio indicato o che sullo stesso non sia apposta l’indicazione dell’oggetto della presente gara;
la violazione dei divieti posti dalla legge e dal presente disciplinare di gara alla partecipazione in più forme di uno stesso soggetto;
il fatto che il concorrente non comprovi il possesso dei requisiti autocertificati nell’ambito del procedimento di verifica;
il fatto che l’offerta economica o quella tecnica non sia presentata, non sia sottoscritta come indicato nel presente capitolato o che quella economica non sia inserita nella busta c), chiusa e sigillata;
il fatto che l’offerta economica o quella tecnica sia parziale o condizionata o espressa in modo indefinito, o sia in aumento rispetto all’importo a base di gara soggetto a ribasso.
La Commissione escluderà i candidati nei casi di incertezza assoluta sul contenuto o sulla provenienza dell’offerta, per difetto di sottoscrizione o di altri elementi essenziali ovvero in caso di non integrità del plico contenente l'offerta o la domanda di partecipazione o altre irregolarità relative alla chiusura dei plichi, tali da far ritenere, secondo le circostanze concrete, che sia stato violato il principio di segretezza delle offerte.
Ogni variazione che intervenga, anche in conseguenza di una pronuncia giurisdizionale, successivamente alla fase di ammissione, regolarizzazione o esclusione delle offerte non rileva ai fini del calcolo di medie nella procedura, né per l'individuazione della soglia di anomalia delle offerte.
Resta, altresì, fermo quanto previsto in materia di esclusione dalla gara dalla vigente normativa.
Titolo III – Disposizioni contrattuali comuni
6. Divieto di cessione – Disciplina subappalto.
E’ vietata la cessione del contratto. Non costituisce cessione del contratto la modifica dell’assetto societario dell’Aggiudicatario, ma la novazione del contratto è subordinata all’assenso della Committente. E’ altresì vietato cedere in tutto o in parte i crediti derivanti dall’avvenuta esecuzione della fornitura senza l’espressa autorizzazione dell’Amministrazione, pena l’incameramento della cauzione, l’immediata rescissione dal contratto e conseguente rivalsa dei danni subiti.
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E’ consentito ricorrere al subappalto del servizio nella misura non superiore al 30% dell’importo del contratto. In tal caso il concorrente ha l’obbligo di specificare, nel modello di dichiarazione sostitutiva allegato al disciplinare di gara, le parti del servizio che verranno subappaltate. Il subappalto non comporta alcuna modifica agli obblighi e agli oneri dell’Impresa aggiudicataria che rimane unica e sola responsabile nei confronti dell’Azienda relativamente a quanto subappaltato. Il subappalto è disciplinato dall’art. 105 del D. Lgs. n. 50/2016. Si precisa che l’esecuzione delle attività subappaltate non può formare oggetto di ulteriore subappalto. Ai sensi dell’art. 3, comma 9, della L. 136/2010, il contratto di subappalto deve contenere un’apposita clausola con cui le parti assumono gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla medesima L. 136/2010. Copia del contratto di subappalto è tempestivamente trasmessa all’Amministrazione a fini di verifica. L’Azienda non provvederà al pagamento diretto dei subappaltatori e pertanto è
fatto obbligo all’aggiudicatario di trasmettere, entro venti giorni dalla data di ciascun pagamento effettuato, copia delle fatture quietanzate relative ai pagamenti corrisposti al subappaltatore o cottimista.
7. Fatturazione e pagamenti.
Le fatture dovranno essere intestate ed inoltrate a:
“Azienda di Servizi alla Persona Istituti Xxxxxxxx Xxxxxxxxx e Stelline e Xxx Xxxxxxx Trivulzio” – xxx Xxxxxxxxx, 0 – 00000 Xxxxxx (Codice Fiscale / Partita IVA 04137830966), con indicazione del numero CIG del servizio prestato e del periodo di riferimento. In sede di fatturazione si chiede di allegare un DURC valido.
La liquidazione dei compensi, dovuta per la corretta esecuzione del servizio oggetto del presente capitolato, sarà effettuata come segue:
- l’Aggiudicatario, mensilmente, emetterà fattura corredata dei documenti attestanti la regolare esecuzione dei servizi e di un elenco con i nominativi del personale impiego nell’espletamento dei servizi;
- il competente servizio della Direzione Socio-Sanitaria provvederà a controllare le ore effettuate secondo i turni prestabiliti e gli accessi richiesti ai collaboratori dell’Aggiudicatario in pronta disponibilità mediante verifica della documentazione disponibile e a verificare la congruità del servizio reso; accertata la congruità del servizio, l’Area Risorse Umane e Accreditamento – Ufficio Giuridico provvederà a trasmettere il mandato di pagamento al Servizio Economico-Finanziario per il pagamento della fattura.
Il pagamento avverrà a 60 (sessanta) giorni dalla data di ricevimento della fattura.
Ai sensi della disciplina legislativa vigente, l’emissione, la trasmissione, la conservazione e l’archiviazione delle fatture emesse nei rapporti con le Pubbliche Amministrazioni deve essere effettuata in forma elettronica.
Split Payment
La legge 23 dicembre 2014 n. 190 ha introdotto lo split payment che ha modificato il DPR n. 633/72 disciplinante l’applicazione dell’IVA, che prevede che le Pubbliche Amministrazioni effettuino il pagamento delle fatture per la cessione di beni e la prestazione di servizi dei fornitori versando l’imponibile al fornitore e l’IVA (ancorché regolarmente esposta in fattura) direttamente all’Erario. A tal scopo le fatture dovranno riportare la seguente dicitura: “L’IVA esposta in fattura deve essere versata all’Erario ai sensi dell’art. 17 ter DPR 633/72”.
La norma prevede l’esclusione dello split payment per i fornitori esteri, i componenti del Collegio Sindacale privi di partita IVA ed i professionisti soggetti a ritenuta d’acconto.
Dal 31.03.2015 ha avuto decorrenza l’obbligo della fatturazione elettronica.
Il Codice Univoco Ufficio (individuabile anche sul sito xxx.xxxxxxxx.xxx.xx) per invio delle fatture all’ASP IMMES E PAT è il seguente: UF7CN6
Si sottolinea che gli allegati alle fatture non vanno spediti elettronicamente ma inoltrati agli uffici di riferimento che hanno emesso gli ordini.
8. Copertura assicurativa.
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L’Appaltatore risponde dei danni a persone e/o cose della Stazione Appaltante o di terzi, che possano derivare dall’espletamento dei servizi appaltati, per colpa imputabile ad esso o ai suoi dipendenti. L’Azienda è completamente sollevata da qualsiasi responsabilità a riguardo. La ditta appaltatrice dovrà essere intestataria, all’atto della stipula del contratto e per l’intera durata dello stesso, di polizza di assicurazione per la responsabilità civile verso terzi derivante da servizio reso con massimale di almeno € 1.000.000,00 per sinistro. Copia di tale polizza dovrà essere consegnata all’Azienda contestualmente alla firma del contratto provata la sua adempienza in qualsiasi momento. L’Azienda è sollevata da ogni responsabilità per eventuali danni o mancanze che si dovessero riscontrare relativamente ad attrezzature di proprietà della Ditta.
9. Penalità, inadempimenti e modalità di contestazione.
In caso di inadempimento o non esatto adempimento, o ritardo nell’adempimento delle obbligazioni di cui al presente capitolato e, ciò, a insindacabile giudizio dell’Azienda di Servizi alla Persona Istituti Xxxxxxxx Xxxxxxxxx e Stelline e Xxx Xxxxxxx Trivulzio, previa contestazione da comunicarsi con raccomandata A/R o pec, potrà applicare una penale di valore da un minimo di € 500,00= (cinquecento/00=), sino ad un massimo di € 10.000,00= (diecimila/00=) in relazione all’inadempimento rilevato.
La suddetta penale potrà essere applicata più volte nel corso del presente capitolato.
La penale potrà essere compensata sulle fatture non ancora saldate, anche se relative a periodi diversi da quelli in cui si è realizzata la violazione.
La Committente si riserva comunque di richiedere il risarcimento dell’eventuale maggior danno.
10. Rimodulazione, sospensione, risoluzione e recesso dal contratto.
Al di fuori dei casi regolati dal D. Lgs. 50/2016, è comunque fatta salva la facoltà dell’Azienda Appaltante di procedere alla risoluzione dello stesso ai sensi dell’art. 1454 c.c., a tutto rischio e danno dell’assuntrice con riserva altresì di risarcimento dei danni cagionati, qualora il servizio non venga svolto secondo quanto pattuito e l’assuntrice, diffidata per iscritto alla puntuale esecuzione dello stesso, non provveda, entro i termini stabiliti dall’Amministrazione, a sanare le inadempienze contrattuali.
Inoltre, in caso di frode, gravi negligenze, cessione/subappalto del contratto non autorizzato, ovvero oltre i limiti di legge, il contratto si intenderà risolto di diritto, ai sensi e per gli effetti dell’art. 1456 c.c., salvo il diritto dell’Azienda Appaltante di richiedere all’appaltatore il risarcimento dei danni subiti.
La ditta aggiudicataria si obbliga per sé, per i suoi eredi ed aventi causa. In caso di fallimento, l’appalto si intenderà senz’altro revocato e l’Amministrazione provvederà a termini di legge. In caso di morte dell’appaltatore sarà facoltà dell’ASP IMMES PAT recedere dal contratto se gli eredi non daranno affidamento per la buona esecuzione del servizio.
L’ASP IMMeS e PAT si riserva la facoltà di rimodulare, sospendere o recedere dal contratto stipulato successivamente all’aggiudicazione o comunque nel corso del periodo contrattuale convenuto, qualora diverse e impreviste esigenze organizzative o strategie aziendali dovessero insorgere durante l’esecuzione del contratto e tali da far ritenere opportuno il recesso, la sospensione o rimodulazione.
Ai sensi dell’art. 1671 c.c., l’ASP IMMeS e XXX potrà recedere dal contratto anche in corso di esecuzione, per motivi di opportunità e pubblico interesse.
L’ASP IMMeS e XXX si riserva altresì la facoltà di recedere dal contratto qualora, a seguito di nuove disposizioni organizzative, fosse in grado di gestire in tutto o in parte il servizio appaltato.
11. Clausola risolutiva espressa.
Insorgendo controversie, l’Aggiudicatario non potrà sospendere il servizio né rifiutarsi di eseguire le disposizioni che l’Azienda darà a mezzo dei propri uffici competenti.
L’Azienda potrà altresì risolvere il contratto ipso iure ex art. 1456 C.C. (clausola risolutiva espressa) nei seguenti casi:
in caso di negligenze ed inadempienze nell’esecuzione del contratto, quando siano di gravità tale da compromettere la regolarità del servizio (a titolo puramente indicativo e non esaustivo: interruzione di servizio senza giustificato motivo – reiterate inosservanze delle norme di legge o contrattuali);
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in caso di cessione totale o parziale del contratto senza l’autorizzazione preventiva dell’Azienda;
dopo n. 3 contestazioni formali nell’arco del medesimo anno contrattuale, per le quali non siano pervenute o non siano state accolte le giustificazioni dell’Aggiudicatario;
l’applicazione di n. 2 (due) penali di valore anche inferiore ad € 10.000,00= (diecimila/00=) nel corso del medesimo anno contrattuale danno titolo all’Azienda a procedere alla risoluzione del contratto;
nei casi previsti dal presente contratto che fanno riferimento all’applicazione del presente articolo o, comunque, della clausola risolutiva espressa.
Nell’ipotesi di risoluzione, la Committente si rivarrà dei danni subiti sulla cauzione definitiva e avrà diritto di affidare a terzi la parte rimanente dei servizi oggetto del contratto, in danno all’Aggiudicatario inadempiente, su cui graveranno tra l’altro, i costi totali del riaffidamento del servizio e dell’esecuzione dello stesso.
L’esecuzione in danno non esimerà l’Aggiudicatario dalle responsabilità civili e penali in cui lo stesso potrà incorrere a norma di legge per i fatti che avranno motivato la risoluzione.
12. Spese, imposte e tasse.
Tutte le spese imposte e tasse inerenti al contratto, compresa la tassa di registrazione del contratto stesso, che verrà effettuata in solo caso d’uso, sono a carico della ditta aggiudicataria, ad eccezione dell’IVA che rimane a carico dell’Azienda.
13. Tracciabilità dei flussi finanziari.
L'aggiudicatario si impegna a rispettare tutti gli obblighi inerenti la tracciabilità dei flussi finanziari previsti dall'art. 3 della L. n. 136/2010 e s.m.i, fornendo alla Stazione Appaltante tutti i dati richiesti dalla legge per garantire il rispetto degli impegni assunti.
Gli estremi identificativi dei conti utilizzati dovranno essere comunicati all'ASP IMMeS PAT, per iscritto e nei termini prescritti, contestualmente alle generalità e al codice fiscale delle persone delegate ad operare su di essi.
L'aggiudicatario si obbliga, inoltre, ad utilizzare, per ogni movimento finanziario inerente il contratto, lo strumento del bonifico bancario o postale, indicando in ogni operazione registrata il codice CIG assegnato dall'ASP IMMeS PAT, salva la facoltà di utilizzare strumenti diversi nei casi espressamente esclusi dall'art. 3, comma 3, della Legge 136/2010 e s.m.i.
La Stazione Appaltante nel caso in cui si verifichi un contraddittorio con l'aggiudicatario l'inadempimento degli obblighi di cui all'art. 3 della citata Legge n. 136, può procedere alla risoluzione del contratto sottoscritto dandone comunicazione con lettera raccomandata a/r.
L'aggiudicatario si obbliga altresì ad inserire nei contratti sottoscritti con i subcontraenti della filiera delle imprese a qualsiasi titolo interessati al rapporto contrattuale in essere, a pena di nullità dei citati contratti, l'apposita clausola con la quale ciascuno di essi assume gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla Legge 136/2010 e s.m.i. munendola di clausola risolutiva espressa da attivarsi nel caso di accertato inadempimento degli obblighi di tracciabilità, restando obbligato, in tale evenienza, a darne immediata comunicazione alla Stazione Appaltante; uguale impegno dovrà essere assunto dai subcontraenti a qualsiasi titolo interessati al contratto stipulato con l'aggiudicatario.
14. Patto di integrità morale.
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Questa Azienda è impegnata nella lotta alla corruzione in ogni sua manifestazione. In particolare, allo scopo di evitare le occasioni di pratiche illecite e di distorsioni nelle gare di appalto per forniture, lavori e servizi, si prevede l’obbligo per tutti i partecipanti, di dichiarare, nella “busta A - Documentazione Amministrativa” la conoscenza e la totale accettazione dei contenuti del Patto di Integrità Morale allegato al disciplinare di gara (Allegato 1.4), nel quale è chiaramente riportato che qualsiasi riconduzione o collegamento ad impresa che non abbia pari requisiti soggettivi è motivo di recesso unilaterale immediato, con possibilità di chiedere risarcimento del danno escludendosi per contro,
da parte della ditta aggiudicataria, qualsivoglia pretesa indennitaria per l’anticipata risoluzione del contratto, di cui all’art. 1671 c.c.; del ché la ditta rilascia ora per allora ampia liberatoria, con espressa dichiarazione di non aver nulla a che avere o pretendere. Con l’inserimento di tale Patto di Integrità si intende garantire una leale concorrenza e pari opportunità di successo a tutti i partecipanti e garantire una corretta e trasparente esecuzione del contratto assegnato.
15. Foro competente.
Il Foro competente per tutte le controversie giudiziali che dovessero insorgere in dipendenza del presente capitolato e del conseguente contratto, sarà esclusivamente quello di Milano.
16. Trattamento dei dati.
Ai sensi del D.Lgs 196/2003 s’informa che i dati forniti dalle imprese sono trattati dall’Azienda di Servizi alla Persona Istituti Xxxxxxxx Xxxxxxxxx e Stelline e Xxx Xxxxxxx Trivulzio, esclusivamente per le finalità connesse alla gara e per l’eventuale successiva stipula e gestione dei contratti. Il titolare del trattamento dei dati in questione è l’A.S.P. IMMeS e P.A.T.
17. Rinvio a norme di diritto vigenti.
Per quanto non risulta contemplato nel presente capitolato, si fa rinvio alle leggi ed ai regolamenti in vigore, alle norme del codice civile.
18. Chiarimenti.
Eventuali richieste di informazioni complementari e/o di chiarimenti di natura amministrativa e sugli atti della procedura, nonché ogni istanza di notizia utile per la partecipazione alla procedura o svolgimento di essa devono essere presentate in lingua italiana e trasmesse alla Stazione Appaltante, rivolgendosi all’Area Risorse Umane e Accreditamento – Ufficio Giuridico (tel. 02/4029.218-393 – e.mail: xxxxxxx.xxxxx@xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxxxxxxxx.xx).
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Il Responsabile Unico del Procedimento è il Dirigente Responsabile dell’Area Risorse Umane e Accreditamento, Dott.ssa Xxxxxxx Xxxxxxxxxx.