A-UFFICIO DI COORDINAMENTO INTERVENTI IN FAVORE DELLE POPOLAZIONI MIGRANTI

Dipartimento Politiche Sociali Direzione Accoglienza e Inclusione

U.O. Contrasto Esclusione Sociale

A-UFFICIO DI COORDINAMENTO INTERVENTI IN FAVORE DELLE POPOLAZIONI MIGRANTI

Determinazione Dirigenziale

NUMERO REPERTORIO QE/4302/2018 del 28/12/2018 NUMERO PROTOCOLLO QE/101336/2018 del 28/12/2018

Oggetto: Approvazione esiti della procedura aperta di “ACCORDO QUADRO PER LA REALI ZAZIONE DI PROGETTI DI ACCOGLIENZA INTEGRATA IN FAVORE DI UOMINI ADULTI SINGOLI TITOLARI DI PROTEZIONE INTERNAZIONALE E UMANITARIA IN CENTRI SPRAR ED IN ACCOGLIENZA DIFFUSA ANNUALITA’ 2018/2019” Gara n. 6966128

IL DIRETTORE XXXXXXX XXXXXXX

Responsabile procedimento: Xxxxxxx Xxxxxxx Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: XXXXXXX XXXXXXX

PREMESSO CHE

con Ordinanza della Sindaca n. 49 del 16/03/2018 alla sottoscritta Dirigente è stato conferito l’incarico della Direzione Accoglienza e Inclusione e correlata U.O. Contrasto Esclusione Sociale del Dipartimento Politiche Sociali;

che con Determinazione Dirigenziale n. 149 del 16/01/2018 è stata indetta la procedura aperta finalizzata alla conclusione di un Accordo Quadro come definito dell’art. 54 (c.4 lett. a) del D. Lgs. 50/2016 - ACCORDO QUADRO PER LA REALIZZAZIONE DI PROGETTI DI ACCOGLIENZA INTEGRATA IN FAVORE DI UOMINI ADULTI SINGOLI TITOLARI DI PROTEZIONE INTERNAZIONALE E UMANITARIA IN CENTRI SPRAR ED IN ACCOGLIENZA DIFFUSA. ANNUALITA’ 2018/2019” Gara n. 6966128;

che gli atti di gara sono stati pubblicizzati con le seguenti modalità: il Bando di gara con relativo Disciplinare, Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale, Schema di Convenzione sono stati pubblicati, in forma integrale, sulla GUEE, all’Albo Pretorio di Roma Capitale e sul portale istituzionale del Dipartimento Politiche Sociali all’indirizzo xxx.xxxxxx.xxxx.xx;

che un estratto del Bando di gara è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana e su n.4 quotidiani (due a diffusione nazionale, due a diffusione locale);

che il termine di scadenza previsto per la presentazione dei progetti da parte degli Organismi intenzionati a partecipare, è stato stabilito entro e non oltre le ore 12,00 del 05/04/2018;

che nei termini previsti sono state acquisite al protocollo del Dipartimento Politiche Sociali le seguenti n.6 offerte:

1) Associazione Centro Astalli prot. n. QE/26058 del 04 aprile 2018

2) Costituendo RTI Acisel-Associazione Cooperazione Internazionale Studi e Lavoro prot. n. QE/26201 del 05 aprile 2018;

3) Cooperativa Sociale ETA BETA prot. n. XX/ 00000 del 5 aprile 2018;

4) Arci Solidarietà Onlus prot. n. XX/ 00000 del 5 aprile 2018;

5) Tre Fontane Soc. Coop. Soc. prot. n. XX/ 00000 del 5 aprile 2018;

6) Commissione Sinodale per la Diaconia – CDS Diaconia Valdese prot. n. XX/ 00000 del 5 aprile 2018;

che, successivamente all’acquisizione delle offerte, con Determinazione Dirigenziale repertorio n. QE/1599 del 17/05/2018, è stata nominata, ai sensi dell'art. 77 del D.Lgs. n. 50/2006, la Commissione tecnica deputata ad effettuare l'istruttoria delle domande e la relativa graduatoria di merito, composta come segue:

Xxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx - Presidente - Direttore di Direzione Socio Educativa Municipio VIII;

Dott.ssa Xxxxx Xxxxxxxxxxxx - Membro - Ass. Sociale - Ass. Sociale Direttivo- Dipartimento Politiche Sociali Xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx -Membro – Funzionario Amministrativo-Dipartimento Trasformazione Digitale

CONSIDERATO CHE

nella seduta pubblica del 24/05/2018 la dott.ssa Xxxxxxx in veste di RUP unitamente alla Commissione Giudicatrice ha verificato la regolarità ed idoneità della documentazione di tutte le offerte tecniche presentate dai 6 organismi partecipanti;

che con DD n. 1740 del 28/05/2018 è stato approvato il verbale della prima seduta pubblica e sono stati ammessi tutti i 6 Organismi partecipanti alle successive fasi della procedura;

che la suddetta Commissione Giudicatrice ha poi proseguito, in successive sedute riservate del 12/06/2018, 22/06/2018, 25/06/2018, 17/07/2018, e 28/11/2018 alla valutazione delle offerte medesime, con attribuzione dei relativi punteggi applicando i criteri e le formule indicate nel bando e disciplinare di gara;

che con nota prot. n. QE/101279 del 28/12/2018 il Presidente della Commissione Giudicatrice ha trasmesso tutti i verbali al RUP della stazione appaltante, per la formalizzazione dei conseguenti atti;

che il verbale n. 5 riporta la graduatoria finale dei progetti risultati idonei e l’elenco dei progetti non idonei; riscontrato che l’operato della Commissione risulta lineare e pienamente conforme al quadro procedurale delineato dagli atti di gara;

che la procedura è parzialmente esclusa dall'applicazione del nuovo codice dei contratti rientrando tra quelle

dell'art.140 del D. Lgs. del 18.04.2016 n. 50 (categoria 25, servizi sanitari, servizi sociali e servizi connessi – Allegato IX), la stessa ha avuto corso nel rispetto dei principi dell'ordinamento comunitario e delle specifiche norme del D. Lgs. 50/2016, espressamente richiamate dagli atti di gara, lex specialis della procedura;

Ritenuto quindi di far proprie le risultanze dei verbali di gara in essi contenute;

Considerato inoltre che il sistema di accoglienza per richiedenti asilo e rifugiati (SPRAR) ha subito importanti modificazioni con il recente decreto legge n. 113/2018, convertito con Legge n.132/2018, assumendo la nuova connotazione di Sistema di protezione per titolari di protezione internazionale e per minori stranieri non accompagnati (SIPROIMI);

che l’attuale dotazione di posti (n.1976) consente di far fronte al momento al fabbisogno di accoglienza in favore delle persone già presenti nel sistema SPRAR alla data del 5 ottobre u.s. (di entrata in vigore del decreto legge), nonché di nuovi aventi diritto (titolari di protezione internazionale, neo-maggiorenni, titolari dei permessi di soggiorno per cure mediche e di protezione per cd. “casi speciali”) mentre i richiedenti asilo verranno accolti nelle strutture di prima accoglienza della Prefettura (CARA e CAS);

che pertanto si farà ricorso alla nuova graduatoria solo nel caso in cui l’attuale dotazione di posti dovesse risultare insufficiente a fronteggiare le nuove richieste rendendo necessaria l’attivazione di nuovi progetti di accoglienza, finanziati con Fondo Nazionale per le Politiche ed i Servizi dell’Asilo del Ministero dell’Interno, con il cofinanziamento dei concorrenti del 5 % della quota spettante;

Considerato inoltre che, nel quadro complessivo della programmazione di interventi di sgombero di immobili occupati promossa dal Comitato per l’ordine e la Sicurezza Pubblica, risulta prioritaria la necessità di garantire il ricovero anche provvisorio delle persone che dai censimenti dovessero risultare in condizioni di accertata fragilità

Che in tale logica appare opportuno riservarsi la possibilità di utilizzare i progetti utilmente classificati nella graduatoria per l’ampliamento del cd. Circuito cittadino di accoglienza per migranti fragili, finanziato con fondi del bilancio comunale, rimodulando preventivamente i progetti in accordo con gli organismi proponenti;

Dato atto che il RUP della presente procedura è il Direttore della Direzione Accoglienza ed Inclusione Dott.ssa Xxxxxxx Xxxxxxx e il DEC è l’assistente sociale Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx;

Attestato l’avvenuto accertamento dell’insussistenza di situazioni di conflitto di interessi, in attuazione dell’art.6 della L.241/1990 e dell’art.6 commi 2 e 7 del D.P.R. n.62/2013;

Attestata la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa del presente provvedimento ai sensi e per gli effetti del disposto di cui all'art. 147 bis del D.lgs. 18 Agosto 2000, n. 267 e ss.mm.ii, essendo stati correttamente valutati i presupposti di fatto e di diritto, il rispetto delle regole anticorruzione ed il rispetto delle norme sulla privacy, che consentono allo scrivente Responsabile del procedimento di approvare il presente provvedimento;

Ritenuto di adempiere agli obblighi di pubblicazione in applicazione a quanto previsto dalle disposizioni di cui al D. Lgs. n. 33/2013 e all’art. 29 del D. Llgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. nella Sezione Amministrazione Trasparente del sito web istituzionale di Roma Capitale;

Visti:

lo Statuto di Roma Capitale approvato con deliberazione dell’Assemblea Capitolina n. 8 del 7 marzo 2013; il D. Lgs. 18.08.2000 n. 267 recante “testo unico sull'ordinamento delle autonomie locali” e s.m.i.;

la Legge 7 agosto 1990, n. 241 recante “Nuove norme sul procedimento amministrativo” e ss.mm.ii.; il D.Lgs. del 19.04.2016 n. 50 e s.m.i. “Codice dei Contratti” e s.m.i.;

la Legge n. 132 del 1/12/2018 “disposizioni urgenti in materia di protezione internazionale e immigrazione, sicurezza pubblica”,

la Circolare del Gabinetto del Ministero dell’Interno del 18.12.2018 recante: “Decreto-legge 4 ottobre 2018, n. 113, recante “Disposizioni urgenti in materia di protezione internazionale e immigrazione, sicurezza pubblica, nonché misure per la funzionalità del Ministero dell’interno e l’organizzazione e il funzionamento dell’Agenzia nazionale per l’amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata”, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° dicembre 2018, n. 132”;

DETERMINA

per i motivi in premessa,

1. di approvare n. 5 verbali di gara trasmessi dalla Commissione Giudicatrice della “Procedura aperta finalizzata alla conclusione di un Accordo Quadro ai sensi dell’art. 54, comma 4, lettera a) del D. Lgs. 50/2016 per la Realizzazione di progetti di accoglienza integrata in favore di uomini adulti singoli titolari di protezione internazionale e umanitaria in centri SPRAR ed in accoglienza diffusa annualità 2018/2019” Gara n. 6966128 e la relativa graduatoria di merito dei progetti idonei presentati da ciascun organismo (allegata al verbale n.5), di seguito riportata:

1. Commissione Sinodale per la Diaconia – CSD Diaconia Valdese prot. n. XX/ 00000 Xxxxxx via Ingegnoli – via Alloro punti 100,00

2. Associazione Centro Astalli prot. n. QE/26058 - Centro Xxxxxx Xxxxx punti 97,90

3. Arci Solidaretà Onlus prot. n. XX/ 00000 Xxxxxx: Xxx Xxxxxxx - Xxx Xxxxxxxx 000 punti 93,30

4. Tre Fontane Soc. Xxxx.xx Sociale, prot. n. XX/ 00000 - Xxxxxx Xxxxxxxxxx punti 86,50

5. Tre Fontane Soc. Xxxx.xx Sociale, prot. n. XX/ 00000 – Centro Salorno punti 85,78

6. Tre Fontane Soc. Xxxx.xx Sociale, prot. n. XX/ 00000 - Xxxxxx Xxxxxx punti 84,75

7. Tre Fontane Soc. Xxxx.xx Sociale, prot. n. QE/ 26308 - Centro Decima punti 83,51

8. Tre Fontane Soc. Xxxx.xx Sociale, prot. n. QE/ 26308 - Centro Barzilai punti 83,31

2. di prendere atto che la Commissione Giudicatrice ha previsto la riduzione dei posti utilizzabili nei seguenti progetti risultati idonei:

- Centro “xxx Xxxxxxxx”, XXXX, prevista una riduzione dei posti n. 1 in accoglienza, limitando l’ospitalità a n. 8 posti

- Centro “Colleferro”, Tre Fontane, prevista una riduzione di n. 10 posti in accoglienza, ospitalità per n. 40 posti

- Centro “Salorno”, Tre Fontane Soc. Xxxx.xx Sociale, prevista una riduzione di n. 4 posti in accoglienza, ospitalità per n. 56 posti;

- Centro “Barzilai”, Tre Fontane Soc. Xxxx.xx Sociale, prevista una riduzione di n. 5 posti in accoglienza, ospitalità per

n. 55 posti;

- Centro “Decima”, Tre Fontane Soc. Xxxx.xx Sociale, prevista una riduzione di n. 6 posti in accoglienza, ospitalità per

n.54 posti;

3. di approvare altresì l’elenco dei seguenti altri progetti risultati inidonei alla valutazione e quindi non finanziabili, per le motivazioni dettagliatamente indicate nei verbali di gara:

- Casa Benvenuto proposto dalla costituenda RTI Acisel - Associazione Cooperazione Internazionale Studi e Lavoro e In Migrazione prot. n. QE/26201 del 5 aprile 2018;

- Centro Mentuccia proposto dalla Cooperativa Sociale ETA BETA prot. n. XX/ 00000 del 5 aprile 2018;

4. di prendere atto della sopravvenuta indisponibilità del Centro Licenza, proposto dal concorrente Tre Fontane Soc. Xxxx.xx Sociale con offerta prot. n. XX/ 00000, così come comunicato con nota acquisita al prot. n. 77139 del 10/10/2018 dall’Organismo proponente;

5. di comunicare gli esiti a ciascuno degli organismi partecipati a mezzo nota PEC;

6. di procedere alla verifica del possesso di tutti i requisiti dichiarati dai concorrenti attraverso il sistema AVCpass e la Prefettura di Roma per l’antimafia;

7. di dare corso altresì nei confronti dei concorrenti ai controlli di cui alla Circolare Segretariato Generale – Direzione Appalti e Contratti SC/301543 del 10.09.2015 e RG/739260 del 14.12.2018 in ordine all'assenza di situazioni di conflitto di interesse di cui all'art.1, comma 9, lett.e) della legge n.190/2012 e di cui all'art. 53, comma 16-ter del D. Lgs. n.165/2001;

8. di dare atto che, all’esito delle verifiche disposte e delle correlate acquisizioni documentali, si procederà ove necessario con successive determinazioni dirigenziali alla attivazione di singoli progetti risultati idonei, sulla base

dell’ordine della graduatoria;

9. di riservarsi la possibilità di utilizzare i progetti utilmente classificati nella graduatoria anche per l’ampliamento del cd. Circuito cittadino di accoglienza per migranti fragili, finanziato con fondi del bilancio comunale, mediante opportune rimodulazioni dei progetti concordate con gli organismi proponenti;

10. di attestare l’avvenuto accertamento dell’insussistenza di situazioni di conflitto di interessi, in attuazione dell’art.6 dellaL.241/1990 e dell’art.6 commi 2 e 7 del D.P.R. n.62/2013;

11. di procedere, ai sensi dell’art. 29 comma 1 del nuovo Codice Appalti D.Lgs. 50/2016, alla pubblicazione della presente determinazione dirigenziale all'Albo Pretorio e sul sito internet xxx.xxxxxx.xxxx.xx, nella sezione del Dipartimento Politiche Sociali;

L'accesso agli atti di gara potrà essere richiesto presso:

Ufficio: U.R.P. - Dipartimento Politiche Sociali - Viale Manzoni, 16 – Roma.

Orari apertura U.R.P. dal lunedì al venerdì dalle ore 9:00 alle ore 12:30, giovedì anche dalle 14:00 alle 16:00. L'accesso agli atti di gara è consentito secondo le modalità ed i limiti dell'art. 53 del D.Lgs. 50/19.04.2016.

IL DIRETTORE XXXXXXX XXXXXXX

Elenco Allegati

DESCRIZIONE

QE20180101279-102144307.pdf

Primo verbale seduta riservata.pdf

SCHEDA XXXXXX XXXXX XXXXXXX.docx

SCHEDA CASA BENVENUTO IN MIGRAZIONE.docx

verbale seconda seduta riservata.pdf

SCHEDA ETA BETA MENTUCCIA.docx

Verbale 3 TERZA SEDUTA RISERVATA.pdf

SCHEDA SALORNO.docx

SCHEDA LICENZA.docx

SCHEDA COLLEFERRO.docx

SCHEDA ARCI 2 APPARTAMENTI.docx

VERBALE 4 SEDUTA RISERVATA DEL 170718.pdf

XXXXXX VALDESI.docx

SCHEDA DECIMA.docx

SCHEDA BARZILAI.docx

SCHEDA ARZANA.docx

VERBALE 5 SEDUTA RISERVATA DEL 28 11 18.pdf