Oggetto: Aggiudicazione procedura aperta finalizzata alla conclusione di un accordo quadro senza successivo confronto competitivo, ai sensi dell’art. 54 del d. lgs. 50/2016, per la fornitura di sistemi per irrigazione intestinale adulti e pediatrici...

Delibera.0000294.08-04-2022

Oggetto: Aggiudicazione procedura aperta finalizzata alla conclusione di un accordo quadro senza successivo confronto competitivo, ai sensi dell’art. 54 del d. lgs. 50/2016, per la fornitura di sistemi per irrigazione intestinale adulti e pediatrici della durata di 36 mesi occorrenti alla ASST Brianza (capofila) e ASST Monza e ASST Pavia (mandanti).

Ufficio Proponente: Istruttore della pratica:

Responsabile del procedimento:

Dirigente dell’Ufficio Proponente:

U.O.C. Approvvigionamenti Xxxxxxx Xxxxxx

Xxxxxxx Xxxxxx

Xxxxxxx Xxxxxx

La delibera comporta impegno di spesa:

Modalità di Pubblicazione:

Si

INTEGRALE

Proposta N° 206 del 04/03/2022

con valore di attestazione di regolarità amministrativa ai sensi del D.Lgs. n.123/2011, conservata agli atti del presente procedimento.

Attestazione di regolarità economico-contabile

Dirigente dell’U.O.C. Economico Finanziaria:

Xxxxxx Xxxxxx

Attestazione di regolarità dell'iter istruttorio

Dirigente dell’U.O.C. Affari Generali e Legali:

Xxxxxx Xxxxxxx

Il presente atto è stato firmato dal Direttore Generale, acquisiti i seguenti pareri:

Direttore Amministrativo Xxxxxxx Xxxxxxx Direttore Sanitario Xxxxxxxx Xxxxx Direttore Sociosanitario Xxxxx Xxxxxxxxxxx

Oggetto: Aggiudicazione procedura aperta finalizzata alla conclusione di un accordo quadro senza successivo confronto competitivo, ai sensi dell’art. 54 del d. lgs. 50/2016, per la fornitura di sistemi per irrigazione intestinale adulti e pediatrici della durata di 36 mesi occorrenti alla ASST Brianza (capofila) e ASST Monza e ASST Pavia (mandanti).

IL DIRETTORE GENERALE

Su proposta del DIRETTORE della U.O.C. Approvvigionamenti

RICHIAMATA la deliberazione aziendale n. 1 del 14 gennaio 2021, di presa d'atto della D.G.R. n. XI/3952 del 30 novembre 2020 avente ad oggetto "Determinazioni in ordine all'attuazione dell'art. 19 della Legge Regionale 30 dicembre 2019 n. 23", di costituzione dall'1 gennaio 2021 dell'Azienda Socio Sanitaria Territoriale (ASST) della Brianza, nonché di presa d'atto dei Decreti della D.G. Welfare nn. 16667 e 16668 del 31 dicembre 2020, di assegnazione all'ASST della Brianza del personale, dei beni immobili, mobili e mobili registrati;

PREMESSO che:

-con deliberazione n. 519 del 08.07.2021 è stata indetta una procedura aperta finalizzata alla conclusione di un accordo quadro senza successivo confronto competitivo, ai sensi dell’art. 54 del

d. lgs. 50/2016, per la fornitura di sistemi per irrigazione intestinale adulti e pediatrici della durata di 36 mesi occorrenti alla ASST Brianza (capofila) e ASST Monza e ASST Pavia (mandanti), per un importo complessivo a base d’asta di € 807.571,14 oltre iva di cui € 370.172,85 iva esclusa imputabili a questa ASST come riportato nel seguente prospetto di riepilogo:

voce	descrizione prodotto richiesto	CND	UdM	Qtà totali annue	Prezzo unitario base asta	Importo totale annuo aggregato iva esclusa	Importo totale triennale aggregato iva esclusa
a	Tipo Peristeen kit unità accessoria (15 catetere + 1 sacca)	G020199	pezzo	741	221,82	164.368,62	493.105,86
	Tipo Peristeen kit unità accessoria con catetere small (15 catetere + 1 sacca)	G020199	pezzo	237	221,82	52.571,34	157.714,02
b	Tipo Peristeen catetere rettale	G020199	pezzo	1.390	13,31	18.499,51	55.498,53
	Tipo Peristeen catetere rettale small 1 cm	G020199	pezzo	590	13,31	7.852,31	23.556,93
c	Tipo Peristeen set per irrigazione intestinale	Z120785	pezzo	146	118,30	17.271,80	51.815,40
	Tipo Peristeen set per irrigazione intestinale small	Z120785	pezzo	48	118,30	5.678,40	17.035,20
d	Tampone anale Plug Peristeen mm 12 - 37	G99	pezzo	360	3,50	1.260,00	3.780,00
	Tampone anale Plug Peristeen mm 13 -45	G99	pezzo	600	2,81	1.688,40	5.065,20
	Totali iva esclusa					269.190,38	807.571,14

- in conformità alle norme comunitarie e nazionali vigenti il bando di gara è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea (Notice number in the OJ S: 2021/S 235-615989 - Contracts) e sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana il 01.12.2021; l’estratto del bando è stato pubblicato su due quotidiani a diffusione nazionale e due a diffusione locale;

- l’intera documentazione di gara è stata pubblicata anche sul sito istituzionale, alla sezione dedicata di Amministrazione Trasparente;

- è stata attivata, mediante la piattaforma telematica Sintel di Regione Lombardia,la procedura aggregata prevedendo, in conformità a quanto prescritto nel Disciplinare di gara, quale termine ultimo perentorio per il caricamento delle offerte a Sistema le ore 13:00 del 21 dicembre 2021;

- con verbale di gara n. 1 “Apertura documentazione amministrativa (seduta pubblica)” del 21.21.2021, allegato al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale, si è dato atto che entro il termine ultimo per la presentazione delle offerte delle ore 13:00 del 21.12.2021 risultavano correttamente caricate a sistema le offerte dei seguenti Operatori Economici:

NUMERO PROTOCOLLO INFORMATICO	FORNITORE	MODALITÀ DI PARTECIPAZIONE	DATA	STATO OFFERTA
1640001198978	Wellspect S.r.l.	Forma singola	lunedì 20 dicembre 0000 00.00.00 CET	Valida
1639730234713	Coloplast Spa	Forma singola	venerdì 17 dicembre 2021 9.37.14 CET	Valida

- il RUP, verificata la regolarità e la completezza della documentazione amministrativa prodotta dai suddetti Concorrenti, conforme quindi alle prescrizioni del Disciplinare di Gara, ne ha disposto l’ammissione alla successiva fase;

- con deliberazione n. 46 del 27.01.2022 – adottata dopo il termine perentorio di scadenza per la presentazione delle offerte - è stato approvato il verbale di gara n. 1 del 21.12.2021 ed è stata contestualmente nominata, ai sensi dell’articolo 77 del d.lgs. 50/2016 e s.m.i., la Commissione Giudicatrice deputata alla valutazione delle offerte tecniche ed economiche pervenute in relazione alla procedura in argomento;

- con successivo verbale n 2 del 08.02.2022 “Apertura buste tecniche - Seduta pubblica”, allegato al presente atto quale parte integrante e sostanziale, la Commissione Giudicatrice con il supporto operativo del RUP ha proceduto all’apertura delle buste telematiche denominate offerte tecniche degli operatori economici sopraindicati per verificare la presenza del solo contenuto;

DATO ATTO che la Commissione Giudicatrice ha rassegnato le risultanze delle proprie valutazioni, come dato evincere dai verbali delle sedute riservate del 8, 22 e 28.02.2022 tutti allegati al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale, con l’attribuzione dei seguenti punteggi tecnici finali:

- Coloplast Spa - 70,00

- WellSpect - non ammessa per carenza tecnica;

PRESO ATTO che con successiva a determinazione dirigenziale n. 172 dell’11.03.2022 è stata dunque, formalizzata l’esclusione dell’impresa Wellspect per carenza nell’offerta tecnica di un

documento essenziale (Relazione per i servizi integrativi e migliorativi offerti) non suscettibile di integrazione, né sanabile tramite il ricorso all’istituto del soccorso istruttorio; la suddetta determinazione è stata trasmessa all’Operatore interessato a mezzo funzione Comunicazione della piattaforma Sintel e pubblicata nella sezione dedicata di Amministrazione Trasparente;

RICHIAMATO il verbale n. 6 del 03.03.2022 di seduta pubblica di comunicazione dell’esito della valutazione delle offerte tecniche ed apertura delle offerte economiche, allegato al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale, che evidenziava il seguente esito:

N.PROTOCOLLO INFORMATICO	FORNITORE	VALORE ECONOMICO	PUNTEGGIO ECONOMICO	PUNTEGGIO TECNICO	PUNTEGGIO TOTALE
1639730234713	Coloplast Spa	700.791,36000 €	30,00	70,00	100,00

RITENUTO pertanto di aggiudicare la procedura aperta finalizzata alla conclusione di un accordo quadro senza successivo confronto competitivo, ai sensi dell’art. 54 del d. lgs. 50/2016, per la fornitura di sistemi per irrigazione intestinale adulti e pediatrici della durata di 36 mesi occorrenti alla ASST Brianza (capofila) e ASST Monza e ASST Pavia (mandanti), all’impresa Coloplast S.p.A., Via dei Trattati Comunitari Europei 1957-2007, 9/F - 00000 Xxxxxxx Partita IVA: 00691781207, risultata migliore offerente, per un importo complessivo di € 700.791,36 iva esclusa come riportato dal seguente prospetto riepilogativo:

descrizione prodotto richiesto				Aggregato				Offerta Coloplast
voce	descrizione prodotto richiesto	CND	UdM	Qtà totali annue	prezzi unitari a base di asta	importo totale annuo aggregato iva esclusa	importo totale triennale aggregato iva esclusa	prezzi unitari offerti	ribasso su prezzi unitari base asta	importo totale annuo	importo totale triennale
a	Tipo Peristeen kit unità accessoria (15 catetere + 1 sacca)	G020199	pezzo	741	221,8200	164.368,62	493.105,86	192,000	-13,44%	142.272,00	426.816,00
	Tipo Peristeen kit unità accessoria con catetere small (15 catetere + 1 sacca)	G020199	pezzo	237	221,8200	52.571,34	157.714,02	192,000	-13,44%	45.504,00	136.512,00
b	Tipo Peristeen catetere rettal e	G020199	pezzo	1.390	13,3090	18.499,51	55.498,53	12,000	-9,84%	16.680,00	50.040,00
	Tipo Peristeen catetere rettal e small 1 cm	G020199	pezzo	590	13,3090	7.852,31	23.556,93	12,000	-9,84%	7.080,00	21.240,00
c	Tipo Peristeen set per i rri gazione intes xxxx le	Z120785	pezzo	146	118,3000	17.271,80	51.815,40	100,000	-15,47%	14.600,00	43.800,00
	Tipo Peristeen set per i rri gazione intes xxxx le small	Z120785	pezzo	48	118,3000	5.678,40	17.035,20	100,000	-15,47%	4.800,00	14.400,00
d	Tampone anale Plug Peristeen mm 12 - 37	G99	pezzo	360	3,5000	1.260,00	3.780,00	2,772	-20,80%	997,92	2.993,76
	Tampone anale Plug Peristeen mm 13 -45	G99	pezzo	600	2,8140	1.688,40	5.065,20	2,772	-1,49%	1.663,20	4.989,60
						269.190,38	807.571,14			233.597,12	700.791,36

PRECISATO che la fornitura in argomento, relativamente alle quantità presunte occorrenti alla ASST Brianza, comporta una spesa annuale di € 107.077,20, pari a € 321.231,60 iva esclusa per l’intera durata contrattuale di 36 mesi, come riassunta dal seguente prospetto:

descrizione prodotto richiesto					ASST Xxxxxxx XXXXXXXX				Offerta Coloplast
voce	descrizione prodotto richiesto	CND	codice prodotto utilizzato	UdM	Fabbisogno annuo	costo ultimo ordine iva esclusa	importo annuo totale		prezzi unitari offerti	ribasso su prezzi unitari base asta	importo annuo totale	importo triennale totale
a	Tipo Peristeen kit unità accessoria (15 ca tetere + 1 sacca )	G020199	29122	pezzo	300	221,820	66.546,00		192,000	-13,44%	57.600,00	172.800,00
	Tipo Peristeen kit unità accessoria con ca tetere small (15 ca tetere + 1 sacca )	G020199	29127	pezzo	150	221,820	33.273,00		192,000	-13,44%	28.800,00	86.400,00
b	Tipo Peristeen ca tetere retta le	G020199	29123	pezzo	600	13,309	7.985,40		12,000	-9,84%	7.200,00	21.600,00
	Tipo Peristeen ca tetere retta le small 1 cm	G020199	29128	pezzo	350	13,309	4.658,15		12,000	-9,84%	4.200,00	12.600,00
c	Tipo Peristeen set per i rri gazione intes xxxx le	Z120785	29121	pezzo	60	118,300	7.098,00		100,000	-15,47%	6.000,00	18.000,00
	Tipo Peristeen set per i rri gazione intes xxxx le small	Z120785	29126	pezzo	30	118,300	3.549,00		100,000	-15,47%	3.000,00	9.000,00
d	Tampone anale Plug Peristeen mm 00 - 00	X00	0000	pezzo	0				2,772	-20,80%
	Tampone anale Plug Peristeen mm 00 -00	X00	0000	pezzo	100	2,814	281,40		2,772	-1,49%	277,20	831,60
							123.390,95				107.077,20	321.231,60

DATO ATTO che in conformità al disposto di cui all’art. 97 del d.lgs.50/2016 e s.m.i. non trova applicazione, rispetto alla procedura in epigrafe, la verifica di anomalia delle offerte non essendo il numero di offerte ammesse pari o superiore a 3;

ACCERTATO che l’aggiudicazione della procedura in argomento risulta estremamente vantaggiosa:

- sotto il profilo economico avendo consentito di conseguire un ribasso medio del 13,22 % sui singoli prezzi unitari a base di asta;

- sotto il profilo tecnico in quanto Coloplast ha offerto anche un servizio integrativo dedicato di “distribuzione domiciliare” che prevede la consegna dei materiali direttamente al domicilio degli assistiti, con cadenza concordata con gli Enti Sanitari; tale servizio costituisce un indubbio vantaggio per la semplificazione dei processi interni con conseguente riduzione anche dei costi operativi di distribuzione;

PRECISATO altresì che:

- la durata del contratto è stabilita in 36 mesi a far data dalla sottoscrizione del contratto;

- ai sensi dell’art. 32 comma 10 del d.lgs. 50/2016 e s.m.i. non trova applicazione il cosiddetto termine di standstill (35gg); in ogni caso l’aggiudicazione diventerà efficace a seguito di positivo esito dei controlli di cui all’art. 80 del Codice Appalti;

DATO ATTO che nessuna delle iniziative ARIA pubblicate, né inserita in Programmazione attività biennio 2022 – 2023, come da nota prot. 4442 del 09.02.2022 a firma congiunta del Direttore

Generale Welfare della Regione Lombardia e del Direttore Generale di ARIA, contempla la fornitura oggetto del presente atto e che la stessa non è riscontrabile nemmeno in convenzioni Consip attive;

RICORDATO che la gara svolta in forma aggregata dà vita a distinti rapporti contrattuali intercorrenti tra la ditta aggiudicataria e le ASST partecipanti all’aggregazione e che, di conseguenza, tali rapporti, indipendenti gli uni dagli altri, si costituiranno, per l'ASST della Brianza con l’adozione del presente provvedimento e per le ASST Monza e ASST Pavia (mandanti) a seguito dell’adozione del provvedimento di presa d’atto dell’esito della procedura di che trattasi

RITENUTO infine di nominare quale Direttore di Esecuzione del Contratto (D.E.C.) ai sensi dell’art. 101 comma 1 e 111, comma 2 del d.lgs. 50/2016 e s.m.i., la Dott.ssa Xxxxx Xxxxxxxxxx, Dirigente Farmacista della ASST Brianza;

DATO ATTO che dall’adozione del presente provvedimento discendono per la ASST Brianza oneri complessivi per € 321.231,60 iva esclusa pari a € 391.902,55 iva inclusa al 22%, da imputarsi come segue:

					Importiiva inclusa
Bil.	Ser.	Conto	Descrizione	DGR/DCR	2022 9 mesi	2023 12 mesi	2024 12 mesi	2025 3 mesi	TOT
TER	FAR	27.10.600014	DISP. MED. APPARATO GASTROINT. - CND:G		89.740,64	119.654,18	119.654,18	29.913,55	358.962,55
TER	FAR	27.10.300002	XXXX.XXX. MAT. DIAGNOSTICI – CND: Z		8.235,00	10.980,00	10.980,00	2.745,00	32.940,00
				Totali --->	97.975,64	130.634,18	130.634,18	32.658,55	391.902,55

VISTA l’attestazione di regolarità economico-contabile;

VISTA la proposta n. 206/2022 del Direttore f.f. della U.O.C. Approvvigionamenti, con valore di attestazione di regolarità amministrativa ai sensi del D. Lgs. n. 123/2011, conservata agli atti del presente procedimento;

ACQUISITI i pareri del Direttore Amministrativo, Sanitario e Socio Sanitario resi per quanto di propria competenza ai sensi dell'art.3 del D. Lgs. n. 502/92 s.m.i.;

DELIBERA

Per le motivazioni in premessa indicate:

1. di approvare i Verbali di gara dei lavori del R.U.P. e della Commissione Giudicatrice deputata alla valutazione tecnico/economica delle offerte pervenute in relazione alla procedura in oggetto, come riepilogati in premessa, tutti allegati al presente atto a formarne parte integrante e sostanziale;

2. di prendere atto che, con determinazione dirigenziale n.172 dell’11.03.2022 è stata formalizzata l’esclusione dell’impresa Wellspect per carenza nell’offerta tecnica di un documento essenziale (Relazione per i servizi integrativi e migliorativi offerti) non suscettibile di integrazione, né sanabile tramite il ricorso all’istituto del soccorso

istruttorio e che la suddetta determinazione è stata trasmessa all’Operatore interessato a mezzo funzione Comunicazione della piattaforma Sintel e pubblicata nella sezione dedicata di Amministrazione Trasparente;

3. di aggiudicare quindi, la procedura aperta finalizzata alla conclusione di un accordo quadro senza successivo confronto competitivo, ai sensi dell’art. 54 del d. lgs. 50/2016, per la fornitura di sistemi per irrigazione intestinale adulti e pediatrici - della durata di

36 mesi, decorrenti dal 01.04.2022 al 31.03.2025 - occorrenti alla ASST Brianza (capofila) e ASST Monza e ASST Pavia (mandanti), all’impresa Coloplast S.p.A., Via dei Trattati Comunitari Europei 1957-2007, 9/F 00000 Xxxxxxx, Partita IVA: 00691781207, per un importo complessivo di € 700.791,36 di cui € 321.231,60 iva esclusa imputabili a questa ASST, come meglio dettagliato nelle tabelle in premessa;

4. di dare atto che l’aggiudicazione risulta estremamente vantaggiosa avendo consentito di conseguire un ribasso medio del 13,22 % sui prezzi unitari fissati a base d’asta e la semplificazione dei processi interni con conseguente riduzione anche dei costi operativi di distribuzione in funzione del servizio integrativo di consegna, a cura dell’aggiudicatario, dei dispositivi direttamente al domicilio degli assistiti;

5. di dare atto che l’aggiudicazione diventerà efficace a seguito di positivo esito dei controlli di cui all’art. 80 del Codice Appalti;

6. di dare atto altresì che ai sensi dell’art. 32 comma 10 del d.lgs. 50/2016 e s.m.i. non trova applicazione per la procedura in epigrafe il termine dilatorio (cosiddetto standstill period) di 35 giorni;

7. di dare mandato alla U.O.C. Approvvigionamenti per la trasmissione del presente provvedimento alle ASST Monza e Pavia, aggregate alla procedura, per l’adozione dei provvedimenti conseguenti;

8. di procedere ad accantonare mediante successivo atto la quota derivante dall'applicazione del disposto dell'art. 113 del D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii che sarà calcolata sulla base degli indirizzi regionali recepiti mediante apposito regolamento aziendale;

9. di nominare su proposta del R.U.P. quale Direttore di Esecuzione del Contratto (D.E.C.), ai sensi dell’art. 101 comma 1 e 111, comma 2 del d.lgs. 50/2016 e s.m.i., la Dott.ssa Xxxxx Xxxxxxxxxx, Dirigente Farmacista della ASST Brianza;

10. di dare atto che sono a carico dell’aggiudicatario le spese relative alla pubblicazione del bando e dell’avviso sui risultati della procedura di affidamento nonché tutte le spese contrattuali, gli oneri fiscali quali imposte e tasse - ivi comprese quelle di registro ove dovute - relative alla stipulazione del contratto;

11. di dare atto che dall’adozione del presente provvedimento discendono per questa ASST

oneri complessivi per € 321.231,60 iva esclusa pari a € 391.902,55 iva inclusa al 22%, da imputarsi come segue:

					Importiiva inclusa
Bil.	Ser.	Conto	Descrizione	DGR/DCR	2022 9 mesi	2023 12 mesi	2024 12 mesi	2025 3 mesi	TOT
TER	FAR	27.10.600014	DISP. MED. APPARATO GASTROINT. - CND:G		89.740,64	119.654,18	119.654,18	29.913,55	358.962,55
TER	FAR	27.10.300002	XXXX.XXX. MAT. DIAGNOSTICI – CND: Z		8.235,00	10.980,00	10.980,00	2.745,00	32.940,00
				Totali --->	97.975,64	130.634,18	130.634,18	32.658,55	391.902,55

12. di dare atto che, la presente deliberazione, non soggetta a controllo, è immediatamente esecutiva ai sensi dell'art. l7 - comma 6 - della Legge Regionale 30 dicembre 2009, n. 33, come modificato dall’art. 1 comma 1 – lettera w) della Legge Regionale 11 agosto 2015, n. 23, e verrà pubblicata mediante affissione all'Albo dell'Azienda nei modi di legge;

13. di dare atto infine che, ai sensi della legge n. 241/1990, responsabile del procedimento è la Dott.ssa Xxxxxxx Xxxxxx, Direttore f.f. della U.O.C. Approvvigionamenti e che il responsabile dell’istruttoria e dell’esecuzione del presente provvedimento è il Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, Resp. U.O.S. Gestione Gare della U.O.C. Approvvigionamenti.

I seguenti file sono allegati come parte integrante e sostanziale dell’atto:

- Verbali di gara , Verbali_di_gara_peristeen.pdf

- hash256: fe72b7bb6ff65a177ea106f7e20b759ae7c4cc3a2b0296392be918fc36f268c6

Il Direttore Generale

Dr. Xxxxx Xxxxxxxx

Documento firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs 82/2005 s.m.i. e norme collegate