Contratto di Servizio con la Regione Puglia
Piano di intervento relativo a servizi sostitutivi in caso di soppressione totale o parziale delle corse – Misura 7
Contratto di Servizio con la Regione Puglia
Obiettivi ed impegni
Il Piano è relativo alle azioni da attivare ed ai servizi da garantire agli utenti per il raggiungimento della stazione di destinazione finale del viaggio con un “adeguato servizio sostitutivo”, in caso di perturbazione della circolazione dei treni o soppressione totale o parziale delle corse.
In particolare il piano definisce:
le casistiche di disservizio;
le procedure adottate e le modalità organizzative;
la programmazione del servizio sostitutivo
le modalità di accesso al servizio sostitutivo;
le modalità di gestione della relativa informativa e delle comunicazioni agli utenti e alla Regione;
le condizioni di assistenza ai passeggeri.
Casistiche di disservizio
Con riferimento all’art. 5 del Contratto di Servizio, si individuano due casistiche di disservizio che determinano differenti modalità di sostituzione:
interruzione di linea: programma di sostituzione; laddove sia necessaria una rimodulazione dell’offerta, è definito un programma di esercizio straordinario, messo a punto da Trenitalia e, laddove possibile, concordato con la Regione, anche con eventuale aggiornamento dei sistemi di vendita in relazione alla durata dell’interruzione stessa;
soppressione di treno: sostituzione del treno soppresso, anche parziale, sostituito da treno successivo e/o autoservizio sostitutivo del treno soppresso, anche parziale, laddove non sostituito da treno successivo. I casi in cui è possibile prevedere la sostituzione di un treno soppresso con quello successivo sono individuati dall’allegato 1 “Programma di Esercizio” del Contratto di Servizio, come meglio specificato nel prosieguo (§ Programmazione del Servizio Sostitutivo).
L’autoservizio sostitutivo del treno soppresso può prevedere il ricorso ad autobus, a taxi e al Noleggio con Conducente (NCC), in funzione del numero e delle caratteristiche dei viaggiatori.
Procedure adottate e modalità organizzative - documentazione di riferimento.
Trenitalia ha assunto la decisione strategica di implementare e mantenere attivo un Sistema Integrato di Gestione Sicurezze e Qualità (SIGSQ, laddove con il termine “Sicurezze” si intende sicurezza di esercizio, salute e sicurezza sul lavoro e sicurezza ambientale).
Il SIGSQ, conformemente sia alle norme cogenti di Sicurezza di Esercizio, che ai requisiti degli standard ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001, è stato implementato da Trenitalia allo scopo di tendere a valori nulli di incidentalità, migliorare continuamente le proprie prestazioni nei confronti dei clienti e di tutti gli stakeholder, valorizzare e tutelare l’ambiente e la salute e sicurezza dei lavoratori, mettendo a disposizione tutte le risorse necessarie (informazioni, risorse umane, industriali e finanziarie).
Con riferimento ai servizi sostitutivi è stata emessa dalla Divisione Passeggeri Regionale (DPR) di Trenitalia la Istruzione Operativa 05 (ultima versione del 25 luglio 2017) “Gestione del processo di progettazione e controllo degli autoservizi della DPR”, seguita poi a livello di Direzione Regionale/Provinciale della Istruzione Operativa n.17 “Gestione degli autoservizi” nella Direzione Puglia.
Inoltre, in merito all’informazione alla clientela a bordo treno, DPR ha emesso la Circolare n. 1/2009 “Attribuzioni del personale di accompagnamento”, aggiornata nel 2012, che individua modalità e tempi di informazione alla clientela, per garantirne la completezza e la tempestività.
Per il recupero di un treno fermo in linea Trenitalia ha emesso la Comunicazione Organizzativa 281/AD del luglio 2008 “Sistema di Soccorso: gestione dei mezzi di soccorso attrezzati e dei relativi interventi per il recupero dei rotabili e lo sgombero dell’infrastruttura ferroviaria”, integrata dalla Direzione Tecnica di Trenitalia con la Disposizione Esercizio Impresa Ferroviaria (DEIF) 34.6, revisionata a novembre 2017 - “Disposizioni per il recupero dei treni fermi in linea per anormalità che ne impediscono il proseguimento.
Per l’individuazione dei fornitori del servizio autosostitutivo in caso di emergenza, Trenitalia, tramite Busitalia Sita Nord, ha avviato procedure aperte con prequalifica, allo scopo di individuare gli operatori interessati ad espletare servizi autosostitutivi in caso di interruzioni e soppressioni accidentali, anche parziali. Nelle more della conclusione della procedura negoziale è stato stipulato un contratto con Busitalia Rail Service S.r.l. (BIRS).
Il servizio di trasporto con taxi o NCC, sia dei clienti che del personale Trenitalia, viene affidato a seguito dell’esperimento di procedure di gara tra più concorrenti (in itinere).
L’attivazione degli autoservizi sostitutivi, in occasione di eventi accidentali che interferiscono con la regolare circolazione dei treni, e che ne determinano la soppressione, è affidata alla Sala Operativa
Regionale (SOR), che, tramite il reperibile commerciale, provvede a contattare il referente di Busitalia
R.S. per ordinare i servizi richiesti.
Programmazione del Servizio Sostitutivo
Il Contratto di Servizio, all’allegato 1 “Programma di Esercizio”, individua in funzione del distanziamento temporale rispetto alla corsa successiva i treni che possono essere sostituiti, in caso di soppressione, con il treno successivo.
Tale allegato è stato predisposto considerando la corsa immediatamente successiva a quella soppressa come la modalità con la quale offrire un adeguato servizio sostitutivo se è programmata entro 60 minuti dalla corsa soppressa, come tempo massimo di arrivo nella prima stazione successiva interessata dalla soppressione della corsa, ed effettua le stesse fermate. Nell’allegato sono anche previste eventuali sostituzioni parziali.
Nel caso in cui il treno soppresso non possa essere sostituito con il successivo treno nei termini di cui sopra, la SOR programma e gestisce, tramite il reperibile commerciale, l’autoservizio, tenendo conto di tutti gli elementi utili a minimizzare il disservizio.
In particolare:
numero di mezzi proporzionato al numero di passeggeri del treno soppresso;
condizioni di accessibilità e comfort quanto più possibile equivalenti al servizio soppresso al fine di garantire il raggiungimento della destinazione anche alle persone con mobilità ridotta (PMR), nonché garantire equivalenti servizi di assistenza;
copertura di tutte le fermate previste dal treno soppresso;
organizzazione del servizio sostitutivo differenziato, in ragione della lunghezza del percorso del treno soppresso, con corse sostitutive di tipo diretto per le relazioni più lunghe in modo da contenere l’aumento del tempo di percorrenza rispetto al treno soppresso.
Con riferimento al tempo di attesa del servizio sostitutivo, si condivide con la Regione l’obiettivo di perseguire progressivamente il pieno allineamento con quanto disposto dalla Delibera ART 16/2018 che le condizioni del contesto di riferimento attuale non rendono fattibile.
In particolare, occorre tener conto che, in base alla procedura in uso, il macchinista - con la modulistica e la strumentazione attualmente a disposizione – ha bisogno di almeno 15 minuti per poter accertare l’effettiva impossibilità del treno a proseguire. Una volta confermati il fermo e la necessità di sostituzione, la SOR attiva la procedura di individuazione del servizio sostitutivo: individuata la disponibilità, il
Fornitore si attiva con l’invio dei mezzi sul luogo richiesto da cui far partire il servizio di autosostituzione, che potrebbe essere anche molto distante dal luogo dove stazionano i mezzi da utilizzare per la sostituzione.
Inoltre, è opportuno considerare che sono numerosi i fattori che intervengono per rendere dilatato e – in molti casi indeterminabile a priori - il tempo di intervento, come:
la numerosità dei passeggeri a bordo, che è direttamente più che proporzionale alla difficoltà di operare un intervento tempestivo;
la frammentarietà delle imprese di trasporto su gomma operanti nel territorio, che rende difficile poter individuare una sola impresa in grado di supplire con l’adeguata numerosità di autobus;
la scarsa capillarità dei depositi autobus delle imprese di trasporto su gomma operanti nel territorio, che rendono pertanto lunghi i percorsi di invio;
le condizioni di traffico che, soprattutto in caso di grandi città, rendono imprevedibili i tempi di arrivo sul luogo dei servizi sostituitivi;
i percorsi stradali che, in determinati bacini di traffico ferroviario, rendono più lungo il viaggio stradale rispetto a quello ferroviario (del treno successivo, ancorché non previsto entro i 60 minuti);
la stagionalità/giorno feriale o festivo in cui avviene la sostituzione;
l’orario della richiesta di intervento, che laddove coincida con la fascia di maggior utilizzo dei bus da parte dello stesso Fornitore per propri servizi o orari notturni, non consente un intervento tempestivo;
la particolare orografia della Regione Puglia, che molto spesso non consente l’effettuazione dei servizi sostitutivi nel medesimo arco di tempo dei servizi ferroviari, dilatando immancabilmente, nel caso di scelta del servizio automobilistico, il tempo di arrivo rispetto alla modalità su ferro.
Alla luce di quanto sopra è stato, pertanto, condiviso con la Regione che, in un percorso progressivo, il tempo di intervento per il primo periodo (di tre anni) sia posto pari a:
linea FR 1: 60 minuti
linee FR 2: 60 minuti
linea FR 3: 60 minuti
Per la clientela a bordo del treno soppresso, se fermo in linea, la SOR in accordo con il PdB si attiva affinché si effettui, laddove possibile, al trasbordo in linea, oppure al trasbordo su autobus sostitutivo o al ricorso ad un locomotore di soccorso che consenta di far arrivare il treno nella prima stazione utile, dove i viaggiatori potranno proseguire con il viaggio.
Modalità di accesso al servizio sostitutivo
I bus sostitutivi sono identificabili da un’apposita segnaletica riportante “Servizio sostitutivo Trenitalia”. Laddove possibile per le condizioni stradali e di sicurezza del viaggiatore, l’autobus effettua la fermata nei pressi della stazione/fermata ferroviaria; se distante, è affissa apposita informazione statica in stazione, riportante il punto di fermata dell’autobus.
Nei casi delle stazioni e delle fermate di cui all’allegato 1 al presente Piano, il servizio sostitutivo viene erogato in punti di fermata distanti dalla stazione/fermata oppure non viene erogato per la mancanza del livello minimo di sicurezza stradale. L’impossibilità di servizio sostitutivo, condivisa con la Regione, è adeguatamente comunicata alla clientela, con apposita nota in orario e in stazione. La Regione si farà promotrice con l’amministrazione competente affinché siano realizzate le necessarie condizioni di sicurezza, al fine di superare l’esclusione descritta.
L’accesso al servizio sostitutivo è garantito, con lo stesso titolo di viaggio del servizio sostituito.
Nel caso di PMR con impossibilità a viaggiare con autobus, viene predisposto dalla SOR, tramite l’intervento del reperibile commerciale, un servizio dedicato con Taxi/NCC.
In caso di ultimo collegamento della giornata, qualora non fosse possibile assicurare il trasporto a destino con servizio sostitutivo di qualsiasi tipologia, viene garantito il pernottamento presso un hotel individuato dal reperibile decisionale.
Modalità di gestione della relativa informativa e delle comunicazioni agli utenti e alla Regione
Al momento dell’avvenimento che determina l’anomalia alla circolazione, si avvisa la clientela fornendo informazioni puntuali, esaustive ed aggiornate, da garantire agli utenti in forma dinamica, tempestivamente in occasione di ogni singolo disservizio, a bordo dei treni e a terra presso gli impianti di stazione e fermata, sino al compiuto ripristino della regolarità del servizio.
In particolare, la clientela viene informata:
a bordo treno: il capo treno riceve le informazioni dalla SOR, che ha cura di tenerlo costantemente aggiornato sulla situazione; per i passeggeri a bordo del treno, l’informazione viene fornita dal personale di bordo, sia con il ricorso al sistema di sonorizzazione a bordo treno OBoE,
sia personalmente, attraversando le carrozze, avendo particolare cura per le persone con specifiche necessità .
Il personale di bordo assicura, non appena ne sia reso edotto, l’informazione circa la causa della soppressione, l’indicazione delle modalità di sostituzione e delle motivazioni che hanno portato alla soppressione stessa; la prima informazione, anche se non completa, viene fornita appena il treno è fermo lungo la linea per un periodo superiore a 5 minuti e successivamente si provvede all’aggiornamento ogni 15 minuti;
in stazione: l’informazione viene fornita dal Gestore dell’Infrastruttura attraverso annunci sonori e i monitor, laddove presenti;
alla clientela registrata al sistema di informazione “Smart caring”, che consente di essere informati sulle condizioni di viaggio su tutta la linea, permettendo di sapere se la circolazione dei treni è interrotta o perturbata, nonché le ragioni del disagio;
a tutti, consultando il sito xxx.xxxxxxxxxxxx.xx, ove è possibile seguire in tempo reale l’andamento dei treni e si possono ottenere informazioni in tempo reale su possibili interruzioni di linea, soppressioni o l’istituzione di eventuali servizi sostitutivi.
La modalità di comunicazione alla Regione segue quanto definito all’art.11 del Contratto di Servizio.
Condizioni di assistenza ai passeggeri
In caso di anormalità alla circolazione, la prima assistenza a bordo dei treni viene fornita dal personale di bordo, mentre nelle stazioni e fermate presenziate da parte del personale di vendita e/o assistenza.
Qualora il treno resti fermo in linea per oltre 60 minuti, laddove possibile, vengono distribuiti, a bordo o in stazione all’arrivo, generi di conforto. La Direzione Regionale Puglia provvederà tramite il reperibile decisionale alla fornitura di generi di conforto da attivare all’occorrenza.
In caso di anormalità prolungata, la Direzione Regionale predispone anche presidi di informazione ed assistenza, ricorrendo alle squadre di controlleria antievasione.
Interventi di sviluppo
Quanto sopra esposto, seppur revisionabile ad ogni annualità con riferimento alla programmazione annuale dell’offerta, costituisce il riferimento operativo di breve periodo (3 anni).
Pertanto, di seguito si espongono i possibili interventi di sviluppo nel medio e lungo periodo. Medio termine: 4-10 anni (2021 - 2027)
Sulla scorta delle attività definite nel breve periodo, si possono delineare le possibili linee di sviluppo dell’informazione, che saranno oggetto di una definizione puntuale nella prima revisione del Piano.
Linee di sviluppo:
sviluppo della comunicazione attraverso i social network (es. twitter);
sviluppo di una modalità di informazione dinamica e georeferenziata, che consenta un rapporto personalizzato con il singolo cliente;
Lungo termine: 10 -15 anni (2027 - 2032)
Considerando il rapido sviluppo tecnologico e la rapida obsolescenza dei sistemi, si ipotizza che nel prossimo futuro l’informazione digitalizzata prenda sempre più piede, fino a diventare di fatto l’unico canale di informazione. Pertanto, tutti gli interventi in qualche modo ipotizzabili saranno concentrati sul canale telematico, superando la rete di vendita a terra; tale proiezione sarà comunque oggetto di definizione nell’ambito delle revisioni periodiche del piano.
Costi e modalità di finanziamento
Gli interventi descritti nel breve periodo sono ricompresi, in linea di massima, nel PEF allegato al Contratto di Servizio vigente.
Situazioni particolari, nuove richieste di intervento, così come gli sviluppi di medio e lungo termine potranno essere condivisi nell’ambito del Comitato tecnico di gestione del contratto, che dovrà individuare le ulteriori forme di compensazione.
Monitoraggio
Gli impegni presi nel Piano saranno monitorati annualmente nell’ambito di un apposito incontro del Comitato di Gestione del Contratto.
Revisione ed aggiornamenti
Il presente piano sarà aggiornato almeno ogni tre anni e condiviso con la Regione nell’ambito di un apposito incontro del Comitato di Gestione del Contratto.
ALLEGATO 1 - Punti di fermata dei bus sostitutivi distanti dalla xxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxxxxxx
x (XXXXXX)XXXXXXXXX-XXXXX-XXXXXXXXXX
o PALAZZO S. G.: Xxxxx XX 00
x XXXXXXXXXX CITTA': Via Roma
o POGGIORSINI: Xxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 00
x XXXXX XXX XXXXX: Via Benagiano
BARLETTA-SPINAZZOLA
x XXXXXX: STAZIONE FS, p.zza Xxxxxx, Via Balilla
x XXXXXXXXX: STAZIONE FS, Largo Parati, Ospedale
x XXXXXXXXXX CITTA': Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxx (Xx Xxxx. XX)
x XXXXXX-XXXXXXXXXXX
o SIPONTO: Xxxxx Xxxxxxx - X.X. 00
x XXXXXX-XXXXXXX
o VILLAPIANA TORRE C.: BIVIO S.S. N°106
o VILLAPIANA LIDO.: BIVIO S.S. N°106
o TREBISACCE X.xx Lutri ang. v.le Stazione
x XXXXXX: BIVIO S.S. N°106
o MONTEGIORDANO: X.xx xxxxx Xxxxxxxx X.X. 000
o MARCONIA: BIVIO S.S. N°106
o CASTELLANETA MARINA: BIVIO S.S. N°106
o TARANTO: FERMATE STAB. ILVA: BELLELI - TUBIFICIO – PORTA IMPRESA
– PORTA D - PORTA A
TARANTO-METAPONTO-SIBARI
o VILLAPIANA TORRE C.: BIVIO S.S. N°106
o VILLAPIANA LIDO.: BIVIO S.S. N°106
x XXXXXX: BIVIO S.S. N°106
o MONTEGIORDANO: X.xx xxxxx Xxxxxxxx X.X. 000
x XXXXXXXXXXXX XXXXXX: XXXXX X.X. Xx000
x XXXX-XXXXX-XXXXXXX
x XXXXX XXX XXXXX: Via Benagiano
x XXXXXXXXX: via Monteschiavo vicinanze sottopasso
x XXXXXXX: X.xxx Xxxxxxxxx
x XXXXXXX-XXXXXXXX
x XXXXXXXXXXX xx Xxxxxxx: Xxx Xxx Xxxxxxxxx xxx. Xxxxx Xxxxx
x XXXXXXXXXXX xx Xxxxxxxx Viale Xxxxx
o ORIA: viale Epitaffio ang. Via Doria
o LATIANO: Viale Cotrino
o MESAGNE: piazza Vitt. Xxxxxxxx (fermata STP)