UFFICIO ECONOMATO - CENTRALE UNICA DEGLI ACQUISTI
Municipio Roma IX
U.O. Amministrativa e Affari Generali Settore della programmazione economica
UFFICIO ECONOMATO - CENTRALE UNICA DEGLI ACQUISTI
Determinazione Dirigenziale
NUMERO REPERTORIO CN/1008/2020 del 23/07/2020
NUMERO PROTOCOLLO CN/71253/2020 del 23/07/2020
Oggetto: Impegno fondi e determinazione a contrarre della procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara, ai sensi dell’art. 36, comma 2 lettera b) del D. Lgs 50/2016, avente ad oggetto la conclusione di accordo quadro con unico operatore economico, ai sensi dell’art. 54, c. 3 del Codice, da aggiudicarsi con il criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 36, comma 9 bis, del Codice, per l’affidamento della fornitura di materiale di pulizia e prodotti parafarmaceutici per gli asilo nido del Municipio IX Eur annualita 2020/2022.
CIG 8381130744 Importo complessivo € 149.562,29 Il Responsabile del Procedimento: Xxxxxx Xxxxxxx
IL DIRETTORE XXXXXXXXX XXXXXXXX
Responsabile procedimento: F.E. Xxxxxx Xxxxxxx
Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: XXXXXXXXX XXXXXXXX
PREMESSO CHE
a norma del “Regolamento di organizzazione del Servizio di Economato e degli Agenti Contabili Interni di Roma Capitale sull’ordinamento degli Uffici e dei Servizi di Roma Capitale”, approvato dal Commissario Straordinario con i poteri della Giunta Capitolina con Deliberazione n. 109 del 7/6/2016, l’Ufficio Economato ha la competenza alla programmazione ed alla esecuzione degli acquisti dei beni e servizi di uso comune per il funzionamento delle strutture del Municipio;
per il triennio in corso (2020/2022) risultano disponibili nei centri di costo di bilancio di propria competenza fondi per la fornitura di ateriale di pulizia e prodotti parafarmaceutici per gli asilo nido del Municipio IX Eur pari ad € 149.562,29;
CONSIDERATO CHE
l’art. 6 del citato Regolamento Economale stabilisce l’obbligo per l’economo di avvalersi del Mercato Eletronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) per l’approvigionamento di beni e di servizi non ricompresi nelle categorie merceologiche attribuite al Dipartimento per la Razionalizzazione della Spesa – Centrale unica di Committenza il cui importo risulti inferiore alla soglia comunitaria;
la normativa vigente, Legge 23 giugno 2014, n. 89 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, ss.mm.ii. stabilisce l’obbligo per la Stazione Appaltante di ricorso al MEPA ovvero alle convenzioni Consip;
a seguito di verifiche effettuate su mercato Consip, ai sensi di quanto disposto dal D.P.C.M. del 24.12.2015 attuativo dell’art. 9 co 3 D.L. 66/2014 e ss.mm.ii., non risultano operanti convenzioni attive per la categoria di beni in argomento;
è stata verificata la presenza sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione – M.E.P.A. gestito da CONSIP
S.p.A. della categoria merceologica “FORNITURE SPECIFICHE PER LA SANITÀ”;
ricorrono le motivazioni richieste dalle linee guida ANAC n.4, per procedere all’affidamento dei lavori mediante gara a procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando, secondo le modalità di cui all’artt. 36 comma 2 lett. b) del D.Lgs 50/2016 (d’ora innanzi “Codice”), tra le imprese registrate nell’elenco degli Operatori Economici del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione – M.E.P.A. gestito da Consip S.p.A.
per quanto sopra esposto, il Municipio Roma IX Eur deve avviare una gara con procedura negoziata, ai sensi dell’art. 36 comma 2 lettera b) del Codice, avente ad oggetto la conclusione di accordo quadro con unico
operatore economico, ai sensi dell’art. 54, c. 3 del Codice, da aggiudicarsi con il criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 36, comma 9 bis, del Codice, per l’affidamento della fornitura di materiale di pulizia e prodotti parafarmaceutici per gli asilo nido del Municipio IX Eur annualita 2020/2022 per un importo complessivo di € 149.562,29;
l’art 36 comma 6 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. consente, per il presente appalto, di procedere all’espletamento della procedura ad evidenza pubblica utilizzando il mercato elettronico della Pubblica Amministrazione che, per sua struttura, già rispetta gli obblighi di cui all’art. 40 comma 2 del Codice;
la documentazione di gara inerenti il bando, predisposta dal Municipio Roma IX Eur è la seguente:
1. Elenco degli articoli a base di gara e calcolo degli importi complessivi per l’acquisizione della fornitura;
2. Condizioni particolari di contratto e capitolato descrittivo prestazionale;
3. Lettera invito/bando;
fino al 31 dicembre 2020 non è previsto il pagamento dei contributi ANAC per partecipare a procedure di gara avviate a partire dal 19 maggio 2020 ai sensi dell’articolo 65 del cd. “decreto Rilancio”, n. 34/2020, pubblicato in Gazzetta ufficiale (GU Serie Generale n.128 del 19-05-2020 - Suppl. Ordinario n. 21)
la procedura, da espletarsi a mezzo M.e.,p.a. con pubblicazione di una richiesta di offerta – Rdo, sarà aperta a tutti gli operatori economici iscritti nella categoria merceologica;
il Responsabile del Procedimento è l’Economo Xxxxxx Xxxxxxx;
per ragioni di organizzazione interna viene incaricato come direttore dell’esecuzione del contratto l’Istruttore Amministrativo Xxxxx Xxxxx;
sono stati individuati i principi fondamentali relativi alla gara e gli elementi essenziali del contratto – di cui all’art. 32, comma 2, del Codice – di seguito indicati:
Oggetto del contratto: accordo quadro di fornitura di materiale di pulizia e prodotti parafarmaceutici per gli asilo nido del Municipio IX Eur annualita 2020/2022 - CIG 8381130744
Importo complessivo della fornitura sarà pari ad € 149.562,29di cui € 21.970,96 per I.V.A. al 22%;
L’importo a base di gara è determinato dai prezzi unitari dei prodotti inseriti nell’ “Elenco degli articoli a base di gara” (Allegato alla lettera di invito) che ha il solo fine di orientare i fornitori e di comparare i prezzi per l’aggiudicazione dell’appalto, in quanto Roma Capitale si riserva di acquistare ulteriori prodotti fino alla concorrenza dell'importo massimo di spesa pari ad € 122.592,03 oltre IVA al 22%, applicando sui prodotti in catalogo o dello stesso settore merceologico il ribasso offerto in sede di gara;
L’Accordo quadro definisce la disciplina normativa e contrattuale per l’esecuzione del servizio che dovrà essere eseguita dal Fornitore in relazione e dipendenza di singoli Ordinativi di fornitura disposti da Roma Capitale che assumeranno valenza di contratti applicativi dell’Accordo quadro.
L’aggiudicazione e la stipula dell’Accordo quadro non sono fonte di alcuna obbligazione per l’Amministrazione nei confronti del Fornitore, conseguentemente Roma Capitale non è tenuta a formalizzare Ordinativi di fornitura applicativi, escludendosi espressamente che il Fornitore possa avanzare diritti o pretese di sorta.
Roma Capitale potrà richiedere, ad insindacabile giudizio, la fornitura di materiale non presente in catalogo concordando nel caso i nuovi prezzi.
L’aggiudicazione è effettuata con il criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 36, comma 9-bis del Codice con valutazione della congruità delle offerte ai sensi dell’art. 97, comma 2 o comma 2-bis in relazione al numero delle offerte ammesse e con esclusione automatica delle offerte anomale ai sensi dell’art 97 comma 8 del Codice in quanto la procedura non ha rilievo transfrontaliero, tenendo conto del luogo di esecuzione dei lavori di manutenzione ordinaria e del valore dell’appalto. Qualora l’esclusione automatica delle offerte non risultasse
praticabile per la ricorrenza delle circostanze di cui all’ultimo periodo del comma 8 dell’art. 97 suddetto, la Stazione Appaltante procederà alla verifica delle offerte anomale ai sensi dell’art. 97, comma 6 del Codice;
La mancata suddivisione in lotti è motivata dalla necessità di assicurare un efficace e coordinato svolgimento delle attività in cui si articola l’appalto e di garantire la razionalizzazione e il contenimento della spesa pubblica attraverso una gestione globale della fornitura;
si procederà all’aggiudicazione della gara anche in presenza di almeno una offerta valida, purché valutata congrua; la validità complessiva delle offerte e dei relativi depositi cauzionali provvisori è pari a 180 giorni dalla scadenza fissata nel bando di gara per la loro presentazione e, ai sensi dell’art. 93, comma 5 del Codice, l’Amministrazione si riserva comunque la facoltà di richiedere agli offerenti la protrazione della validità dell’offerta fino ad un massimo di 180 giorni qualora, per giustificati motivi, la procedura di selezione, non possa concludersi entro il termine di validità delle offerte medesime;
di ammettere il subappalto nei limiti e alle condizioni previsti dalla normativa vigente;
l’appalto di fornitura decorrerà dalla data di affidamento, al 31/12/2022 e, comunque, al massimo fino all’esaurimento dei fondi disponibili salvo esercizio da parte della Stazione Appaltante della facoltà di proroga ai sensi dell’art 106, comma 11, del Codice;
la stazione appaltante può recedere dal contratto in qualunque momento così stabilito dall’art.109 del Codice; la verifica del possesso dei requisiti dichiarati in sede di gara avverrà attraverso il sistema AVCpass reso disponibile dall’X.X.XX. previa acquisizione del PASSOE da parte dei concorrenti, qualora il concorrente non rientri tra gli operatori economici verificati a campione ai sensi del comma 6-bis art. 36 del Codice degli Appalti; Ai sensi dell’art. 110 del Codice, fatto salvo quanto previsto ai commi 3 e seguenti del Codice, la stazione appaltante, in caso di fallimento, di liquidazione coatta e concordato preventivo, ovvero di risoluzione del
contratto ai sensi dell'articolo 108 del e Codice ovvero di recesso dal contratto ai sensi dell'articolo 88, comma 4- ter, del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, ovvero in caso di dichiarazione giudiziale di inefficacia del contratto, ricorrerà all’interpello progressivo dei soggetti che hanno partecipato all'originaria procedura di gara, risultanti dalla relativa graduatoria, al fine di stipulare un nuovo contratto per l'affidamento dell'esecuzione o del completamento dell’appalto;
ai sensi e per gli effetti dell’art. 209, comma 2 del Codice il contratto di appalto non conterrà la clausola compromissoria;
il rapporto contrattuale sarà formalizzato, ai sensi dell’art. 32 comma 14 del Codice;
la stazione appaltante provvederà al pagamento diretto del subappaltatore nei soli casi disciplinati dall’art. 105, comma 13 del Codice;
per la partecipazione alla gara è richiesta l’insussistenza delle cause di esclusione di cui all’art. 80 del Codice e di quelle indicate nella lettera invito/bando;
il deposito cauzionale provvisorio per la partecipazione alla gara è stabilito in € 2.451,84 pari al 2% dell’importo complessivo a base di gara;
ai sensi dell’art. 102, commi 2 e 8, del Codice, sarà redatto il certificato di regolare esecuzione;
è stata effettuata la registrazione al Sistema Informativo di Monitoraggio Gare (SIMOG) dell’Autorità di Vigilanza dei Contratti (Lotto CIG n CIG 8381130744 – numero gara 7831094);
il RUP procederà alla verifica di anomalia delle offerte che superino la soglia di cui all’art. 97 del Codice, fatta salva la possibilità di verificare ogni altra offerta che, in base ad elementi specifici, appaia anormalmente bassa, ai sensi del disposto di cui all’art. 97, comma sesto, ultimo periodo del Codice. L’Amministrazione procederà contemporaneamente alla verifica di anomalia delle migliori offerte, non oltre la quinta;
ai sensi dell’art. 37, comma 1, lett. b) del novellato D.lgs. n. 33/2013 - articoli 5, 21 e 29 del Codice la stazione appaltante procederà alla pubblicazione della presente Determina Dirigenziale presso il profilo Roma Capitale sezione Amministrazione Trasparente;
non risultano pervenute comunicazioni di conflitto di interessi, per il presente provvedimento, da parte del personale partecipante e del Responsabile del Procedimento, in attuazione dell’art. 6 bis della L.241/1990 e dell’art. 6, comma 2, ed art. 7 del D.P.R. 62/2013 nonché del Codice di Comportamento di Roma Capitale;
ai sensi e per gli effetti dell’art.147 bis del T.U.EE.LL. di cui al D.lgs 18 agosto 2000 n. 267 e s.m.i., il Responsabile del Procedimento ha effettuato una adeguata istruttoria ed il controllo della documentazione a corredo al fine di garantire la regolarità e correttezza dell’azione amministrativa del presente provvedimento;
è stata redatta la check list di "autocontrollo" prevista dal Piano dettagliato del sistema dei controlli successivi di regolarità amministrativa ex art. 147 bis del TUEL, allegata al presente provvedimento come da nota del Segretario Generale prot. RC/15824/2018;
Visti:
il D.Lgs n. 207/2010; il D.Lgs n. 50/2016;
il D.L. n. 32/2019, come convertito in L. n. 55/2019; il D.Lgs. n. 267 del 18/08/2000 e ss.mm.ii.;
lo Statuto di Roma Capitale, approvato dall’Assemblea Capitolina con Deliberazione n. 8 del 07.03.2013;
il Regolamento del Decentramento Amministrativo, approvato con Deliberazione del Consiglio Comunale n. 10 del 08/02/1999 così come modificato dalla Delibera dell'Assemblea Capitolina n. 5 del 05/02/2015;
il Regolamento sull’ordinamento degli Uffici e dei Servizi di Roma Capitale approvato con Deliberazione Giunta Capitolina n. 222 del 09/10/2017;
il Regolamento dei Sistemi di controlli interni, adottato dal Commissario Straordinario con i poteri dell’Assemblea Capitolina con Deliberazione n. 37 del 06/05/2016;
la Direttiva del Segretario Generale prot. RC/2017/0016149 del 26.05.2017 e successiva nota prot.19114 del 26.06.25017, in materia di obbligo di astensione in caso di conflitto di interessi e la normativa esterna ed interna di riferimento;
DETERMINA
Per i motivi esposti in narrativa:
a) di approvare i documenti di gara che fanno parte integrante del presente provvedimento:
1. Elenco degli articoli a base di gara e calcolo degli importi complessivi per l’acquisizione della fornitura;
2. Condizioni particolari di contratto e capitolato descrittivo prestazionale;
3. Lettera invito/bando;
per un importo complessivo di € 149.562,28 comprensivo di XXX secondo il riparto economico di seguito riportato;
FONDI | 2020 | 2021 | 2022 | ||||
1300897 | 333 | PRODOTTI FARMACEUTICI | U.1.03.01.050.010.0AD | NSG | 890,00 | 890,00 | |
1306313 | 333 | PRODOTTI FARMACEUTICI | U.1.03.01.050.010.0AD | NAN | 9.259,90 | 9.259,90 | 9.259,90 |
24.670,62 | |||||||
1300898 | 333 | PRODOTTI FARMACEUTICI | U.1.03.01.050.010.0AD | NSM | 492,50 | 492,50 | 492,50 |
9.000,00 | |||||||
42.263,98 | |||||||
1300809 | 330 | MATERIALI DI CONSUMO PER PULIZIA | U.10.30.10.299.90.0AA | NAN | 867,16 | 7.000,00 | 7.000,00 |
1300639 | 324 | ACCESSORI PER UFFICI E PER ALLOGGI | U.1.03.01.02.0500AG | NAN | 6.773,49 | ||
1300639 | 20324 | ACCESSORI PER UFFICI E PER ALLOGGI | U.1.03.01.02.0500AG | 6.983,28 | 6.983,28 | 6.983,28 | |
100.310,93 | 24.625,68 | 24.625,68 | |||||
TOTALE FONDI | 149.562,29 |
TOTALE BASE ASTA | 122.592,02 |
IVA 22% | 26.970,25 |
TOTALE COMPLESSIVO | 149.562,28 |
b) di indire una gara attraverso procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara, ai sensi dell’art. 36, comma 2 lettera b) del D. Lgs 50/2016, avente ad oggetto la conclusione di accordo quadro con unico operatore economico, ai sensi dell’art. 54, c. 3 del Codice, da aggiudicarsi con il criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 36, comma 9 bis, del Codice, per l’affidamento della fornitura di materiale di pulizia e prodotti parafarmaceutici per gli asilo nido del Municipio IX Eur annualita 2020/2022 , da espletarsi a mezzo M.E.P.A. con pubblicazione di una richiesta di offerta – Rdo - aperta agli operatori economici iscritti nella categoria merceologica “FORNITURE SPECIFICHE PER LA SANITÀ”;
c) di approvare lo schema di lettera invito / bando da allegare alla Rdo;
d) di approvare i principi fondamentali relativi alla gara e gli elementi essenziali del contratto, ai sensi dell’art. 32, comma 2 del Codice, come indicati in narrativa;
e) che i requisiti di partecipazione alla gara sono quelli descritti in sommario in narrativa e più dettagliatamente nella schemi di invito e di contratto allegati al presente provvedimento;
f) di provvedere all’aggiudicazione dell’appalto anche in caso di una sola offerta;
g) La spesa complessiva di € 149.562,28 compresa IVA 22% risulta finanziata con fondi bilancio Municipio IX Annualità 2020/2022 come da quadro economico;
h) di rimandare l’impegno della spesa al provvedimentio di affidamento
i) di procedere all’effettiva erogazione della spesa nell’esercizio 2020/20222;
l) di attestare di non essere a conoscenza di proprie situazioni di incompatibilità, né di conflitto d’interesse, per il presente procedimento e s’impegna a comunicare, tempestivamente, l’eventuale insorgenze di cause d’incompatibilità o di conflitto d’interesse.
m) di attestare la regolarità tecnica e la correttezza del presente atto, ai sensi e per gli effetti di quanto disposto di dall’art. 147 bis del D.lgs 267/2000 e ss.mm.ii.
IL DIRETTORE XXXXXXXXX XXXXXXXX
Elenco Allegati
DESCRIZIONE |
bando_invito.pdf |
Check_List.pdf |
CIG.pdf |
CN20200071194_Elenco_Prodotti_e_Calcolo_della_Spesa.pdf |
CN20200071194_Condizioni_Particolari_di_contratto_e_capitolato_descrittivo_e_prestazionale.pdf |