REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
Direzione: LAVORI PUBBLICI, STAZIONE UNICA APPALTI, RISORSE IDRICHE E DIFESA DEL SUOLO
Area:
DETERMINAZIONE (con firma digitale)
N. G10989
del
17/09/2021
Proposta n. 31466 del 17/09/2021
Oggetto:
affidamento dell'incarico di progettazione definitiva ed esecutiva, compresa relazione geologica e il coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, per l'intervento di recupero della chiesa dell'ospedale Grifoni, di cui all'Ordinanza Commissariale Ordinanza n. 109 del 21/11/2020 - codice intervento n. 354. Nomina dei componenti della Commissione Giudicatrice e del Segretario ai sensi del combinato disposto degli articoli 77, 78 e 216, comma 12 del D.lgs 50/2016.
Proponente: | ||
Estensore | XXXXXXXXXX XXXXX | firma elettronica |
Responsabile del procedimento Responsabile dell' Area | DE XXXXX XXXXXXXX | firma elettronica |
Direttore Regionale | AD INTERIM W. D'ERCOLE | firma digitale |
Firma di Concerto | ||
Oggetto: affidamento dell’incarico di progettazione definitiva ed esecutiva, compresa relazione geologica e il coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, per l’intervento di recupero della chiesa dell’ospedale Grifoni, di cui all’Ordinanza Commissariale Ordinanza n. 109 del 21/11/2020 – codice intervento n. 354. Nomina dei componenti della Commissione Giudicatrice e del Segretario ai sensi del combinato disposto degli articoli 77, 78 e 216, comma 12 del D.lgs 50/2016.
IL DIRETTORE DELLA DIREZIONE REGIONALE LAVORI PUBBLICI, STAZIONE UNICA APPALTI, RISORSE IDRICHE E DIFESA DEL SUOLO
VISTO lo Statuto della Regione Lazio;
VISTA la legge regionale 18 febbraio 2002, n. 6, “Disciplina del sistema organizzativo della Giunta e del Consiglio e Disposizioni relative alla dirigenza ed al personale regionale”, e s.m.i.;
VISTO il regolamento regionale 6 settembre 2002, n. 1, “Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi della Giunta regionale” e s.m.i.;
VISTO il decreto legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito in legge n. 229 del 15 dicembre 2016, e successive modificazioni ed integrazioni, recante “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016” (nel prosieguo solo “Decreto”);
VISTO il D.lgs.18 aprile 2016, n. 50, recante “Codice dei contratti pubblici”, come modificato dal d.lgs. 19 aprile 2017, n. 56 (nel prosieguo solo “Codice”);
VISTE le Linee guida ANAC n. 5, dell’Autorità Nazionale Anticorruzione - Delibera n. 4 del 10 gennaio 2018 Aggiornamento al decreto legislativo n. 56/2017 della Linee guida n. 5, di attuazione del D.lgs n. 18 aprile 2016, n. 50, recanti: «Criteri di scelta dei commissari di gara e di iscrizione degli esperti nell'Albo nazionale obbligatorio dei componenti delle commissioni giudicatrici»;
VISTO il Protocollo Quadro di Legalità sottoscritto tra la Struttura di Missione ex articolo 30 L. 229/2016 e il Commissario straordinario del Governo e l’Agenzia nazionale per l’attrazione degli investimenti e lo sviluppo d’impresa S.p.A. – Invitalia in data 26 luglio 2017;
VISTA la deliberazione della Giunta regionale del 16 marzo 2021, n. 138, con la quale è stato conferito l’incarico di Direttore ad interim della Direzione regionale “Lavori pubblici, stazione unica appalti, risorse idriche e difesa del suolo” all’Ing. Xxxxx X’Xxxxxx;
VISTO l’articolo 14 del D.L. 189/2016 e ss.mm.ii., il quale disciplina la “Ricostruzione Pubblica”;
ACCERTATO che sia la chiesa di Santa Xxxxxxxx Xxxxxxx in Amatrice, l’adiacente refettorio e l’ospedale Grifoni hanno subìto ingenti e gravi danni a causa del sisma del 24 agosto 2016, tali da impedirne il funzionamento e l’accesso;
RICHIAMATA l’ordinanza sindacale del Comune di Amatrice n. 57 del 07/02/2017, con la quale è stata disposta la demolizione totale dell’edificio “vecchio” sito in Amatrice in Viale Xxxxxxxxx Xxxxxxx censito al NCEU al Fg 59, part. 515, adibito ad ospedale civile “Xxxxxxxxx Xxxxxxx”, escludendo la Chiesa di Santa Xxxxxxxx Xxxxxxx e del refettorio ubicato al piano rialzato in quanto beni da tutelare;
PRESO ATTO dell’ordinanza sindacale del Comune di Amatrice n. 568 del 7 agosto 2017, avente ad oggetto: “Demolizione totale e rimozione delle macerie dell’Ospedale Xxxxxxxxx Xxxxxxx sito in Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx 59 – part.lla 515”, con la quale:
- si ordina la demolizione totale e rimozione delle macerie dell’edificio denominato “Ospedale civile Xxxxxxxxx Xxxxxxx” sito in Amatrice Viale Xxxxxxxxx Xxxxxxx, identificato al N.C.E.U. al foglio 59, particella n. 515, al fine di salvaguardare la pubblica incolumità e in accordo con quanto convenuto con la scheda GTS n. 01 del 27/01/2017 (la cui demolizione del vecchio edificio è stata parzialmente già eseguita dai VV.F. e va completata), e con la scheda GTS n. 01 del 15/05/2017 relativa all’edificio di recente costruzione;
- si prescrive, per il vecchio edificio, conformemente alla scheda di valutazione del GTS del 27/01/2017, la conservazione della chiesa di Santa Xxxxxxxx Xxxxxxx e del refettorio ubicato al piano rialzato prevedendo un involucro protettivo in legno in corrispondenza dell’ex refettorio;
- si prescrive che la demolizione sia eseguita successivamente all’esecuzione delle opere provvisionali per la messa in sicurezza della chiesa di Santa Xxxxxxxx Xxxxxxx;
- si ordina che l’intervento venga eseguito da parte della Regione Lazio, quale Xxxxxxxx attuatore delegato per la gestione e l’utilizzo dei fondi in contabilità speciale previsti dall’O.C.D.P.C. n. 388/2016;
CONSIDERATO che l’ospedale di Xxxxxxxx Xxxxxxx è stato totalmente demolito mentre la chiesa di Santa Xxxxxxxx Xxxxxxx e il limitrofo refettorio sono stati messi in sicurezza con opere provvisionali così come prescritto nella citata Ordinanza sindacale del Comune di Amatrice n. 568 del 7 agosto 2017;
ATTESO che la Regione Lazio, al fine di fronteggiare i disagi subìti dalla popolazione a seguito del sisma del 24 agosto 2016, ritiene prioritario il recupero della chiesa dell’ospedale Grifoni in Amatrice e del refettorio, in tempi rapidi, al fine di limitare i disagi causati alla popolazione dal sisma del 24 agosto 2016 e assicurare il recupero di un luogo di particolare valore storico, architettonico e simbolico;
VISTA l’Ordinanza Commissariale n. 109 del 21/11/2020 con la quale è stato approvato il programma degli interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino delle opere pubbliche nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016 nel quale è ricompreso l’intervento codice intervento n. 354 di recupero della chiesa dell’ospedale Grifoni in Amatrice per un importo complessivo di € 2.000.000,00;
DATO ATTO che agli oneri economici derivanti dall’attuazione della sopra citata ordinanza si provvederà con le risorse del Fondo per la ricostruzione delle aree terremotate di cui all’art. 4 del D.L. n. 189/2016 e ss.mm.ii. a carico della specifica contabilità speciale;
VISTO altresì l’allegato 1 della predetta Ordinanza Commissariale n. 109/2020 nel quale è ricompreso l’intervento di cui all’oggetto per il quale viene indicato, quale soggetto attuatore, la Regione Lazio;
VISTA la D.G.R. Lazio n. 52 del 2 febbraio 2021 concernente “Intervento di recupero della chiesa dell'ospedale Grifoni in Amatrice. Individuazione della struttura regionale competente.”;
CONSIDERATO che nella predetta Deliberazione regionale è stata individuata la Direzione competente in materia di lavori pubblici quale Soggetto Attuatore per la Regione Lazio che si avvarrà per l’attuazione dell’intervento, della Centrale Unica di Committenza dei Lavori, ai sensi dell’art. 498ter, comma 4 quater, R. R. n. 1/2002;
VISTA la determinazione n. G01099 del 5/02/2021 concernente “Intervento di recupero della chiesa dell'ospedale Grifoni in Amatrice. Nomina del responsabile unico del procedimento ai sensi dell'art. 31, comma 1 del D.Lgs 18 Aprile 2016. n. 50.”;
CONSIDERATO che nella determinazione sopra richiamata è stato nominato quale RUP l’xxx. Xxxxxxxx Xx Xxxxx;
VISTA la Determinazione a contrarre n. G05363 del 10/05/2021 con la quale:
- è stata indetta la gara procedura aperta, ai sensi dell'art. 60 del D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., sopra soglia comunitaria, per l'affidamento dell'incarico di progettazione definitiva ed esecutiva, compresa
relazione geologica e il coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, relativo per i lavori di recupero della chiesa dell’ospedale Grifoni, di cui all'Ordinanza Commissariale Ordinanza n. 109 del 21/11/2020 - codice intervento n. 354;
- sono stati approvati gli atti di gara e la documentazione tecnica ed in particolare: Bando di gara - Disciplinare di gara - Allegato 1 Domanda di partecipazione - Allegato 2 Tabella dichiarazione requisiti professionali - Allegato 3 – Schema offerta economica e tempo - Allegato 4 Schema dichiarazioni concordato preventivo con continuità aziendale -Capitolato speciale descrittivo e prestazionale - Relazione metodologica relativa ai CAM da applicare Documento di indirizzo alla progettazione (DIP) e schema di contratto.
PRESO ATTO che la procedura di gara in oggetto è gestita tramite il sistema di acquisti telematici STELLA ai sensi dell’art. 52 del DLgs 50/2016;
DATO ATTO che la documentazione di gara sopra richiamata è stata pubblicata in data 17/05/2021 sul Sistema STELLA acquisendo il numero di fascicolo di sistema FE013266 e il numero di registro di Sistema PI070800- 21;
CONSIDERATO che è stata assicurata adeguata pubblicità alla procedura di gara indetta mediante pubblicazione del bando di gara:
- sulla Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea n. S096 del 19/05/2021 – Avviso di gara n. 251152
- sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana V Serie Speciale n. 56 del 17/05/2021 e per estratto:
- in data 20/05/2021 sui seguenti quotidiani a diffusione nazionale: “LA NOTIZIA” e “IL GIORNALE”
- in data 20/05/2021 e 22/05/2021 sui seguenti quotidiani a diffusione locale: “Corriere dello Sport - Stadio Ed. Roma” e “Roma Finanza”
DATO ATTO altresì che entro il termine di presentazione delle offerte, scaduto alle ore 23:59 del 7 Giugno 2021, risulta pervenuta un’offerta valida e regolarmente accettate dal sistema di acquisti telematici STELLA;
CONSIDERATE:
- le previsioni di cui all’art. 95, comma 3, lett. b) del D. Lgs. n. 50/2016 e delle Linee Guida ANAC n. 1 in base ai quali i contratti relativi all'affidamento dei servizi di ingegneria ed architettura di importo pari o superiore a 40.000 euro possono essere aggiudicati esclusivamente sulla base del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo;
- le ulteriori previsioni di cui all’art. 77, comma 1 del D. Lgs. n. 50/2016 che, limitatamente ai casi di aggiudicazione con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, prevede che la valutazione delle offerte dal punto di vista tecnico ed economico deve essere affidata ad una Commissione Giudicatrice, composta da esperti nello specifico settore cui afferisce l'oggetto del contratto;
- ai sensi dell’art 77 co. 2 del Codice la commissione è costituita da un numero dispari di commissari e può lavorare a distanza con procedure telematiche che salvaguardino la riservatezza delle comunicazioni e del suddetto articolo, co. 7 che prescrive che la nomina dei commissari e la costituzione della commissione debba avvenire dopo la scadenza del termine di presentazione delle offerte;
- la disciplina transitoria prevista dall’art. 216, comma 12 del D. Lgs. n. 50/2016, il quale prevede che, fino all’adozione della disciplina in materia di iscrizione all'Albo di cui all'articolo 78 (apposito Albo dei Commissari di gara attualmente in corso di istituzione presso l’ANAC), la Commissione Giudicatrice continua ad essere nominata dall'organo della stazione appaltante competente ad effettuare la scelta del soggetto affidatario del contratto, secondo regole di competenza e trasparenza individuate da ciascuna stazione appaltante;
TENUTO CONTO che l’opera in oggetto riguarda una struttura complessa sotto il profilo del recupero architettonico e strutturale e quindi i componenti della Commissione devono essere individuati tra esperti del recupero degli edifici;
PRESO ATTO che:
i Componenti effettivi della Commissione Giudicatrice sono stati individuati nelle persone di:
• Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx (Dirigente dell’Area Supporto All'ufficio Speciale Ricostruzione per l'attuazione di interventi finalizzati Alla mitigazione del rischio idraulico e idrogeologico dei comuni del cratere (sisma 2016) – Direzione regionale Lavori pubblici, stazione unica appalti, risorse idriche e difesa del suolo);
• l’arch. Xxxxxxx Xxxxxxx (Funzionaria presso il Genio Civile Lazio Nord);
• arch. Xxxx Xxxxx (in servizio presso Il Genio Civile Lazio Nord – Rieti– Direzione regionale Lavori pubblici, stazione unica appalti, risorse idriche e difesa del suolo);
• Dott.ssa Xxxxxxxxx Xxxxxxx (in servizio presso Il Genio Civile Lazio Nord – Rieti– Direzione regionale Lavori pubblici, stazione unica appalti, risorse idriche e difesa del suolo), in qualità di Segretario;
STABILITO inoltre che i soggetti sopra indicati, preliminarmente all’accettazione dell’incarico devono rendere apposita dichiarazione attestante il possesso dei previsti requisiti di moralità e l’assenza di cause di incompatibilità ed inconferibilità;
CONSIDERATO che è stato comunicato ai soggetti interessati l’esito della procedura, chiedendo agli stessi di formalizzare la propria disponibilità a ricoprire l’incarico di Componenti della Commissione Giudicatrice e di far pervenire l’apposita dichiarazione di insussistenza di cause di incompatibilità e inconferibilità unitamente al proprio curriculum vitae;
VISTE le dichiarazioni rese ai sensi dell'art. 47 del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445 dai Componenti della Commissione giudicatrice suddetti, attestanti il possesso dei previsti requisiti di moralità e l’assenza di cause di incompatibilità e inconferibilità, conservate agli atti dell’ufficio (prot. n. 584862 del 06/07/2021 dell’Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, prot. n. 683486 del 25/08/2021 dell’Arch. Xxxxxxx Xxxxxxx, prot. n. N.584882 del 06/07/2021 dell’Arch. Xxxx Xxxxx, prot. n N.584893, data: 06/07/2021);
CONSIDERATO che sulla base delle informazioni e dei dati contenuti nei curricula trasmessi dai componenti sorteggiati e depositati agli atti dell’ufficio, tenuto conto del duplice criterio del ruolo e dell’esperienza specifica nel settore di pertinenza del presente appalto si individua quale Presidente della commissione l’Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx e quali Commissari l’arch. Letizia Sergola e l’Arch. Xxxx Xxxxx;
RITENUTO altresì necessario, procedere alla nomina del Segretario della Commissione giudicatrice individuando tale figura nella dott.ssa Xxxxxxxxx Xxxxxxx in servizio presso la Direzione Lavori pubblici stazione unica appalti, risorse idriche e difesa del suolo;
VISTA la dichiarazione resa ai sensi dell'art. 47 del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445 dal suddetto dipendente attestante il possesso dei previsti requisiti di moralità e l’assenza di cause di incompatibilità e inconferibilità agli atti dell’ufficio (prot. n. 729428 del 24/08/2020);
RICHIAMATO l’Accordo per l’esercizio dei compiti di alta sorveglianza e di garanzia della correttezza e della trasparenza delle procedure connesse alla ricostruzione pubblica post-sisma sottoscritto in data 02/02/2021;
VISTA la corrispondenza tra il RUP e l’Unità Operativa Speciale della Autorità Nazionale Anticorruzione relativa alla verifica preventiva di legittimità del provvedimento di nomina dei commissari e di costituzione della commissione giudicatrice della procedura in oggetto, ed in particolare la nota acquisita agli atti dell’Ufficio Speciale Ricostruzione Lazio con prot. n. 700391 del 06/09/2021 con la quale l’Unità Operativa Speciale ha preso atto delle nomine senza ulteriori osservazioni;
RITENUTO necessario, pertanto, provvedere alla nomina della Commissione Giudicatrice e del Segretario, per l’affidamento dell’incarico di progettazione definitiva ed esecutiva, compresa relazione geologica e il coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, per l’intervento di recupero della chiesa dell’ospedale Grifoni, di cui all’Ordinanza Commissariale Ordinanza n. 109 del 21/11/2020;
DETERMINA
per quanto esposto nelle premesse che qui si intendono integralmente riportate
1. di nominare, ai sensi del combinato disposto degli articoli 77, 78 e 216, comma 12 del D.lgs 50/2016, la Commissione Giudicatrice, per l’affidamento dell’incarico di progettazione definitiva ed esecutiva, compresa relazione geologica e il coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, per l’intervento di recupero della chiesa dell’ospedale Grifoni, di cui all’Ordinanza Commissariale Ordinanza n. 109 del 21/11/2020, come di seguito composta:
- Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx (Dirigente dell’Area Supporto All'ufficio Speciale Ricostruzione per l'attuazione di interventi finalizzati alla mitigazione del rischio idraulico e idrogeologico dei comuni del cratere (sisma 2016) – Direzione regionale Lavori pubblici, stazione unica appalti, risorse idriche e difesa del suolo), in qualità di Presidente;
- Arch. Xxxxxxx Xxxxxxx (Funzionaria presso l’Area del Genio Civile Lazio Nord – Direzione regionale Lavori pubblici, stazione unica appalti, risorse idriche e difesa del suolo);
- arch. Xxxx Xxxxx (in servizio presso Il Genio Civile Lazio Nord – Rieti– Direzione regionale Lavori pubblici, stazione unica appalti, risorse idriche e difesa del suolo);
2. di nominare segretario della commissione giudicatrice, la Dott.ssa Xxxxxxxxx Xxxxxxx in servizio presso l’Area Genio Civile Di Lazio Nord – Direzione Regionale Lavori Pubblici, Stazione Unica Appalti, Risorse Idriche e Difesa Del Suolo della Regione Lazio;
3. di pubblicare il presente atto, ai sensi e per gli effetti dell’art. 29, comma 1, D. Lgs. n. 50/2016, sul sito regionale nella sezione “Amministrazione Trasparente” e sul sito del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, unitamente ai curricula del Presidente e dei Componenti della Commissione Giudicatrice.
4. di notificare il presente atto a tutti i componenti della commissione e al segretario.
Il Direttore ad interim Ing. Xxxxx X’Xxxxxx