SERVIZIO SANITARIO
SERVIZIO SANITARIO
REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA ATS
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N° DEL / /
Proposta n.10605 del 05/11/2018
STRUTTURA PROPONENTE: AREA TECNICA SASSARI - OLBIA
Xxx. Xxxxx Xxxxx
OGGETTO: CIG Z2B258E773 - Determinazione a contrarre per l'affidamento tramite accordo quadro con unico operatore economico della messa in sicurezza e della manutenzione del verde pubblico per le strutture ATS - ASSL Sassari.
Con la presente sottoscrizione i soggetti coinvolti nell’attività istruttoria, ciascuno per le attività e le responsabilità di competenza dichiarano che la stessa è corretta, completa nonché conforme alle risultanze degli atti d’ufficio, per l’utilità e l’opportunità degli obiettivi aziendali e per l’interesse pubblico | ||
Xxxxx | Xxxxxxxx | Firma Digitale |
L’istruttore - Il RUP | Geom. Xxxxxxx Xxxxx | XXXXX XXXXXX Firmato digitalmente da XXXXX XXXXXX XXXXXXX XXXXXX XXXXXXX XXXXXX Data: 2018.11.05 13:30:48 +01'00' |
Il Responsabile S.C. Area Tecnica Sassari Olbia | Xxx. Xxxxx Xxxxx | Firmato digitalmente da TAURO XXXXX XXXXX XXXXX Data: 2018.11.05 13:34:50 +01'00' |
La presente Determinazione prevede un impegno di spesa a carico della Azienda per la Tutela della Salute
SI [ ] NO [ ] DA ASSUMERE CON SUCCESSIVO PROVVEDIMENTO [ x ]
La presente Determinazione è soggetta al controllo preventivo di cui al comma 1 dell’art. 29 della L.R. 10/2006 e ss.mm.ii.
SI [ ] NO [ X ]
IL DIRETTORE S.C. AREA TECNICA SASSARI - OLBIA
Xxx. Xxxxx Xxxxx
VISTA la Deliberazione del Direttore Generale n. 232 del 13/02/2018 di attribuzione dell’incarico di Direttore della S.C. Area Tecnica Sassari - Olbia all’Xxx. Xxxxx Xxxxx;
DATO ATTO che il soggetto che adotta il presente atto non incorre in alcuna delle cause di incompatibilità previste dalla normativa vigente, con particolare riferimento al Codice di Comportamento dei Pubblici Dipendenti e alla Normativa Anticorruzione e che non sussistono, in capo allo stesso, situazioni di conflitto di interesse in relazione all’oggetto dell’atto, ai sensi della Legge 190 del 06/11/2012 e norme collegate;
RICHIAMATO il Decreto Legislativo del 14 marzo 2013, n. 33 e s.m.i. di (Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicita', trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni, (G.U. n.80 del 05/04/2013), in materia di trattamento dei dati personali;
PREMESSO che nelle strutture ATS - ASSL Sassari sono presenti diverse aree verdi dove è richiesta oltre alla normale manutenzione consistente nel taglio erba e nella potatura di alcuni piccoli arbusti, anche la saltuaria potatura degli alberi di media-grande dimensione;
PRESO ATTO che in dette aree si rende necessario periodicamente provvedere all’esecuzione di interventi, sulla chioma delle essenze arboree, finalizzati a regolare l'assetto vegetativo delle piante e nello specifico in via indicativa:
• costituire, negli alberi giovani, una ramificazione equilibrata e ben strutturata verso la formazione naturale della chioma;
• mantenere, negli alberi semiadulti e adulti, la naturale forma della chioma;
• eliminare condizioni di sviluppo di fitopatie o di pericolo di schianto per l’utenza (eliminazione di rami morti, deboli, malati);
• sfoltire la densità della chioma conservandone la forma naturale, onde consentirsi un minor impatto del vento, maggiore ingresso di luce e aria, e il riequilibrio del rapporto chioma/radici;
Nonché prevedere:
• l’abbattimento di alberi, la potatura di alberi, la rimonda del secco, la spalcatura – frantumazione di ceppaie;
• la realizzazione di impianti di irrigazione;
• la fornitura e la messa a dimora di alberi e arbusti;
DATO ATTO che gli interventi manutentivi devono essere principalmente concentrati nella stagione autunnale, anche per non arrecare disturbo alla fauna che si riproduce nel periodo primaverile, compiendo l’atto fondamentale del proprio ciclo biologico ed è, pertanto necessario, dato il consistente numero di piante interessate, concludere i lavori prima della ripresa vegetativa primaverile;
RILEVATA la necessità di procedere tempestivamente all’affidamento dei lavori sopra indicati mediante unico operatore economico di adeguata professionalità ed in possesso di attrezzature specifiche con lo scopo di ottenere l’esecuzione a regola d’arte, per il quale non è possibile far fronte con il personale dipendente, visto il periodo limitato di tempo in cui effettuare le lavorazioni richieste;
VISTO il progetto esecutivo relativo all'accordo quadro per la messa in sicurezza e la manutenzione del verde pubblico per le strutture ATS – ASSL Sassari, redatto dal Geom. Xxxxxxx
Xxxxx, conservato agli atti dell'Area Tecnica Sassari - Olbia, costituito dai seguenti elaborati: 1) relazione tecnica illustrativa; 2) capitolato descrittivo e prestazionale; 3) elenco prezzi unitari; 4) elenco strutture; 5) DUVRI; 6) schema accordo quadro; i citati documenti sono stati verificati internamente, ai sensi dell'art. 26 del D.Lgs. n.50/2016 e validati dal Responsabile Unico del Procedimento, Geom. Xxxxxxx Xxxxx, come da verbale di verifica e validazione sottoscritto in data 30 ottobre 2018;
CONSIDERATA l’omogeneità e la standardizzazione delle lavorazioni oggetto dell’affidamento e la necessità di garantire comunque l’efficienza dell’azione amministrativa eseguendo cumulativamente una sola volta i procedimenti necessari per l’affidamento del lavori medesimi;
PRESO ATTO pertanto che, per far fronte in maniera più adeguata a questo tipo di interventi, si ritiene opportuno ricorrere allo strumento normativo dell’Accordo Quadro con unico operatore economico, di cui all'art. 54 del Decreto Legislativo 50/2016, il quale permette la semplificazione, la standardizzazione e la trasparenza della procedura di affidamento dei singoli interventi di riferimento, con un risparmio delle spese di gestione, il conseguimento di migliori condizioni economiche in considerazione delle economie di scala derivanti dalla continuità del rapporto contrattuale e un coordinamento unitario nell’esecuzione degli stessi;
VISTO il comma 3 dell’art. 54 citato, il quale stabilisce che, nell’ambito di un accordo quadro concluso con un solo operatore economico, gli appalti sono aggiudicati entro i limiti delle condizioni fissate nell’accordo quadro stesso;
CONSTATATO che i singoli Contratti applicativi discendenti dal presente Accordo Quadro, il quale regola la disciplina contrattuale generale per l’esecuzione dei lavori e le condizioni economiche applicabili, potranno essere disposti dalla Stazione Appaltante a partire dalla sottoscrizione degli stessi e degli ordini di intervento, per conseguire tutti gli effetti attuativi dell’Accordo Quadro, i quali riporteranno le specifiche tecniche-esecutive delle singole lavorazioni da eseguire, al momento non predeterminate nel numero, in quanto correlate alle necessità emergenti, che la ditta dovrà essere immediatamente in grado di ricevere e, conseguentemente, fornire le prestazioni pattuite nel tempo indicato negli ordini stessi e che, pertanto, i tempi necessari per addivenire all’effettiva esecuzione contrattuale sono di gran lunga inferiori, facendo venir meno sia il rischio di una mancata soddisfazione di un bisogno improvviso, sia il pericolo di dover intraprendere procedure in urgenza;
RITENUTO, pertanto opportuno, procedere con l’affidamento della messa in sicurezza e della manutenzione del verde pubblico per le strutture ATS - ASSL Sassari mediante sottoscrizione di un Accordo Quadro con unico operatore economico ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. a) e dell’art.
54 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii, stabilendo che abbia durata fino al 31.12.2019 o fino all'esaurimento dell'importo contrattuale;
VISTO l’art. 36, comma 2, lett. a) del D. Lgs. 50/2016, che ammette gli affidamenti di importo inferiore ad € 40.000,00 mediante affidamento diretto;
ATTESO che l’importo del servizio in oggetto della presente determinazione e posto a base di affidamento, pari a € 39.500,00 (oneri della sicurezza considerati e pari ad € 2.000,00, IVA esclusa), stimato sulla base dello storico consolidato, è al di sotto della soglia comunitaria sopra indicata nonché inferiore ad € 40.000,00 e che, pertanto, si tratta di un servizio riconducibile alla previsione di cui all’art. 36, comma, 2 lett. a) sopra citato;
RILEVATO CHE;
− in applicazione dell'art. 36 del D.Lgs. 50/2016, l'affidamento e l'esecuzione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie comunitarie avviene nel rispetto dei principi di cui all'art. 30, comma 1, nonché nel rispetto del principio di rotazione e in modo da assicurare l'effettiva possibilità di partecipazione delle microimprese, piccole e medie imprese;
− per lo svolgimento di tali procedure, le stazioni appaltanti possono procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica, così come previsto dall'art. 36, comma 6 del D.Lgs. 50/2016;
VALUTATO CHE:
• la scelta della tipologia di gara mediante affidamento diretto risponde ad esigenze di speditezza, considerata la necessità di garantire interventi tempestivi anche in pronto intervento di potatura delle alberature, costituendo strumento adeguato e proporzionato all’obiettivo da raggiungere, oltre a garantire il contenimento degli oneri e delle spese connesse all’espletamento della procedura di affidamento;
• la gara verrà aggiudicata con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett.
c) del D. Lgs. 50/2016, trattandosi di interventi e lavorazioni di natura manutentiva di tipo ricorrente, caratterizzati da elevata ripetitività e puntualmente identificati per tipologia e caratteristiche esecutive presenti nella documentazione tecnica di gara, in atti alla Scrivente;
VISTI:
• l’art. 32 comma 2 del D.Lgs. 50/2016 il quale stabilisce che prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
• l’art. 37 comma 1 del D.Lgs 50/2016 il quale stabilisce che le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, senza la necessaria qualificazione di cui all’articolo 38 del D.Lgs. citato, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza;
• l’art. 4, punto 4.1 comma 4.1.2 delle Linee Guida n. 4 di attuazione del D.Lgs 18 aprile 2016
n. 50, che prevede che la procedura di affidamento prende avvio con la determina a contrarre ovvero con atto ad essa equivalente secondo l’ordinamento della singola stazione appaltante;
RICHIAMATO l’art. 36 comma 2 lettera a) del D. Lgs 50/2016 che prevede che le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato o per i lavori in amministrazione diretta;
PRECISATO che, in attuazione di quanto prescritto dall’art. 32 del D.Lgs. n. 50/2016, con la presente determinazione a contrattare devono essere definiti gli elementi essenziali del contratto da stipulare con l’operatore economico ed in particolare:
• fine che si intende perseguire: corretta manutenzione del patrimonio arboreo;
• oggetto: affidamento della messa in sicurezza e della manutenzione del verde pubblico per le strutture ATS - ASSL Sassari, mediante sottoscrizione di accordo quadro con unico operatore economico;
• modalità di scelta del contraente: affidamento diretto con il criterio del prezzo più basso determinato ai sensi dell’art. 95, comma 4 del D.Lgs. 50/2016;
• clausole ritenute essenziali: importo complessivo a base di gara di € 39.500,00 (di cui € 2.000,00 di oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso) + Iva depurato dal ribasso offerto in sede di gara; contratto stipulato a misura ai sensi dell’art. 3, comma 1, lett. e) del D.Lgs. 50/2016; durata fino al 31.12.2019, a decorrere dalla data della stipula (le clausole principali del contratto sono contenute nello Schema di Accordo Quadro, nel Capitolato descrittivo e prestazionale, nell’offerta presentata dall’aggiudicatario e nella presente determinazione);
• obbligazione: perfezionata mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio ai sensi dell’art. 32, comma 14 del D.Lgs. n. 50/2016 ed art. 4, punto 4.4 comma 4.4.1 delle Linee Guida n. 4 di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50;
• la modalità di scelta del contraente: affidamento diretto ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. a) del D. Lgs 50/2016, previa consultazione di almeno cinque operatori economici regolarmente iscritti nell’elenco degli operatori economici di ATS e dotati dei mezzi e delle professionalità necessarie per la realizzazione delle lavorazioni in parola;
RILEVATO che sono stati condotti accertamenti volti ad appurare l’esistenza di rischi da interferenza nell’esecuzione dell’appalto in oggetto e che, in conformità a quanto previsto dal D.Lgs. 81/2008, per le modalità di svolgimento dell’appalto si è reso necessario redigere il DUVRI;
VISTO l’elenco dei nominativi delle imprese concorrenti da invitare alla gara per l’appalto in oggetto, redatto nel rispetto dei principi di trasparenza e concorrenza, il quale non viene pubblicato, ma viene depositato agli atti e che qui si intende allegato per far parte integrante e sostanziale della presente determinazione, ai fini del rispetto delle disposizioni per la segretezza di cui all’art. 53 comma 2 del D. Lgs. 50/2016, nel quale sono indicati i nominativi di imprese ritenute qualificate per l’assunzione dell’appalto in parola,
RILEVATA pertanto la necessità di approvare la documentazione di gara, in atti, necessaria all’avvio della procedura;
CONSIDERATO che ai sensi della legge 136/2010 ss.mm.ii. l’Autorità Nazionale Anticorruzione (A.N.A.C.) ha attribuito all’oggetto del presente atto il seguente codice identificativo CIG: Z2B258E773;
RILEVATO tuttavia la particolare modalità di affidamento dei lavori (Accordo Quadro) per cui non è possibile conoscere preventivamente, al momento dell’affidamento dei lavori, il numero dei contratti che eventualmente verranno stipulati;
DATO ATTO che, alla luce di quanto precede, non è quindi possibile stabilire a priori l’importo del singolo affidamento e il capitolo di bilancio su cui dovranno essere imputate le relative spese poiché ciò dipenderà dalla specifica attività cui le prestazioni saranno concretamente riconducibili e che, pertanto, la verifica della copertura finanziaria verrà solo in fase di perfezionamento dell’impegno di spesa;
CONSIDERATO che, in mancanza della suddetta copertura, la richiesta di espletamento delle lavorazioni non sarà autorizzata e, di conseguenza, non si procederà ad alcuna prestazione da parte dell’operatore economico prescelto e, pertanto, non verrà generato alcun costo per l’Amministrazione;
RITENUTO opportuno nominare RUP e Direttore di Esecuzione del contratto il Geom. Xxxxxxx Xxxxx;
VISTI
• il D.Lgs. 50/2016 e il DPR 207/2010 (nelle parti ancora vigenti) e ss.mm.ii;
• la L. 241/90, art 14 e seg.;
• il D. Lgs. n. 165/2001;
DETERMINA
1. di dare atto del progetto esecutivo per l'affidamento dell'accordo quadro per la messa in sicurezza e la manutenzione del verde pubblico per le strutture ATS – ASSL Sassari, redatto dal Geom. Xxxxxxx Xxxxx, conservato agli atti dell'Area Tecnica Sassari - Olbia, costituito dai seguenti elaborati: 1) relazione tecnica illustrativa; 2) capitolato descrittivo e
prestazionale; 3) elenco prezzi unitari; 4) elenco strutture; 5) DUVRI; 6) schema accordo quadro; i citati documenti sono stati verificati internamente, ai sensi dell'art. 26 del D.Lgs. n.50/2016 e validati dal Responsabile Unico del Procedimento, Geom. Xxxxxxx Xxxxx, come da verbale di verifica e validazione sottoscritto in data 30 ottobre 2018;
2. di avviare, per le motivazioni espresse in premessa, una procedura di affidamento diretto ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del D. Lgs. 50/2016 per l’affidamento tramite accordo quadro con unico operatore economico per la messa in sicurezza e la manutenzione del verde pubblico per le strutture ATS – ASSL Sassari Sassari, avente durata fino al 31.12.2019 0 comunque fino all'esaurimento dell'importo contrattuale;
3. di approvare tutti gli atti inerenti l’Accordo Quadro e concernenti le tipologie delle lavorazioni, le modalità di esecuzione, le problematiche relative alla sicurezza e le altre condizioni contrattuali, oltre alla documentazione di gara necessaria all’avvio della procedura di gara, appositamente predisposte e conservate agli atti dell’ufficio proponente;
4. di quantificare in € 39.500,00 l’importo complessivo (oneri della sicurezza considerati), oltre Iva di legge, il tetto di spesa massima contrattuale delle prestazioni che potranno essere richieste nel periodo contrattuale indicato. Tale importo non è impegnativo per la Stazione appaltante che si riserva di non utilizzare completamente tale importo, anche con una riduzione superiore al quinto dello stesso, senza che l’affidatario abbia nulla a pretendere non essendo assicurato un numero minimo di interventi;
5. di dare atto che i costi per la sicurezza relativi all’esecuzione delle prestazioni oggetto del presente affidamento, definiti in base a quanto previsto dall’art. 26 del D.Lgs. n. 81/2008 sono complessivamente pari ad € 2.000,00;
6. di stabilire che sarà dichiarato aggiudicatario un solo concorrente che avrà presentato il miglior ribasso unico percentuale, secondo una graduatoria in ordine di maggior ribasso decrescente, ai sensi dell’art. 95, comma 4 del D.Lgs. 50/2016 e che a parità di ribasso si procederà mediante sorteggio;
7. di riservare all’Amministrazione la facoltà di procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, purché ritenuta conveniente, o di non procedere ad aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea (art. 95 comma 12 D.Lgs. n. 50/2016);
8. di stabilire che, ai sensi dell’art. 32 comma 10 lett. a) e b) non si applica il termine dilatatorio (“stand still”) dei 35 giorni dalla comunicazione di avvenuta aggiudicazione di cui al comma 9 del D.Lgs. 50/2016;
9. di stabilire che, ai fini del contratto conseguente l'aggiudicazione, le finalità, le modalità di stipulazione e le clausole essenziali sono quelle comprese nello Schema di accordo quadro del progetto del servizio posto a base di gara, redatto e predisposto dall’Ufficio proponente e dalla presente determinazione e, di prevedere che il contratto sarà stipulato tramite lettera commerciale;
10. di individuare quale XXX e Direttore di Esecuzione del contratto il Geom. Xxxxxxx Xxxxx;
11. di imputare la spesa complessiva, in esito alla procedura di gara e con successivi provvedimenti dirigenziali;
12. di trasmettere copia del presente atto alla SC Segreteria di Direzione Strategica, Affari Generali e Atti Amministrativi ATS per la pubblicazione all’Albo Pretorio on-line dell’Azienda per la Tutela della Salute.
IL DIRETTORE AREA TECNICA SASSARI - OLBIA
Xxx. Xxxxx Xxxxx
XXXXX XXXXX
Firmato digitalmente da XXXXX XXXXX Data: 2018.11.05
13:35:31 +01'00'
ALLEGATI SOGGETTI A PUBBLICAZIONE
nessuno
ALLEGATI NON SOGGETTI A PUBBLICAZIONE
1) relazione tecnica illustrativa; 2) capitolato descrittivo e prestazionale; 3) elenco prezzi unitari; 4) elenco strutture; 5) DUVRI; 6) schema accordo quadro;
Si attesta che la presente deliberazione viene pubblicata nell’Albo Pretorio on-line dell’ATS dal
/ / al / /
Il Direttore della SC Segreteria di Direzione Strategica, Affari Generali e Atti Amministrativi ATS (o il
suo delegato).
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XXXXX XXXXXXXXX XXXXX
Firmato digitalmente da XXXXX XXXXXXXXX XXXXX
Data: 2018.11.06 09:07:09 +01'00'
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