Ministero per i beni e le attività culturali e per il turismo
MIBACT|MIBACT_AS-BL|21/10/2020|0002392-I
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Ministero per i beni e le attività culturali e per il turismo
Direzione Generale Archivi
DETERMINA A CONTRARRE
OGGETTO: Fornitura del servizio di telefonia per gli uffici, periodo 2020-2022. Affidamento diretto a Fastweb s.p.a. in adesione alla convenzione Consip “Telefonia fissa 5” – CIG derivato Z1429ACB1E.
IL DIRETTORE
PREMESSO che si rende necessario provvedere ad assicurare la fornitura del servizio di telefonia fissa per il funzionamento degli uffici dell'Archivio di Stato;
VISTI:
- il X.X. 00/00/0000 n. 2440, recante le disposizioni sull’amministrazione del patrimonio e sulla contabilità generale dello Stato e il relativo Regolamento approvato con X.X. 00/00/0000 n. 827;
- il Decreto Legislativo 18 aprile 2016 n. 50, in particolare l’art. 32, comma 2, a norma del quale le stazioni appaltanti, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, decretano o determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
- l’art. 36 del citato X.Xxx n. 50/2016, che disciplina l'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, di cui all’art. 35, e in particolare il comma 2, lett. a), che prevede l'affidamento diretto per importi inferiori a 40.000,00 Euro;
- l’art. 37, comma 1, del medesimo D.Lvo n. 50/2016, secondo cui le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000,00 Euro;
CONSIDERATO che in riferimento al disposto dell’art. 26, comma 3 della Legge 23 dicembre 1999 n. 488 e dell’art. 1, comma 449 della Legge 27 dicembre 2006 n. 296, nonché agli ulteriori obblighi in materia di centralizzazione e aggregazione degli acquisti, la fornitura dei servizi di telefonia rientra tra le categorie merceologiche di beni e servizi a consumo intensivo, di cui all'art. 1, comma 7 del Decreto Legge 6 luglio 2012 n. 95, per le quali sussiste l'obbligo di approvvigionarsi attraverso le convenzioni o gli accordi quadro messi a disposizione da Xxxxxx
s.p.a. e dalle centrali di committenza regionali o, in alternativa, di esperire proprie autonome procedure, utilizzando i sistemi telematici di negoziazione messi a disposizione dai soggetti sopra indicati o procedure ad evidenza pubblica e prevedendo corrispettivi inferiori nella misura percentuale normativamente prevista;
VISTA la disponibilità della Convenzione Consip “Telefonia fissa 5” (lotto unico) – CIG 605462636F, stipulata tra Consip s.p.a. e Fastweb s.p.a., con sede legale a Milano (MI) in xxx Xxxxxxxxxx x. 00, c.f. e p.iva 12878470157, con scadenza il 02/10/2021 e possibilità di proroga fino ad ulteriori dodici mesi;
VISTA la documentazione completa della convenzione (denominata “Convenzione per la Fornitura di Servizi di Telefonia Fissa in favore delle Pubbliche Amministrazioni – Id 1601”), consultabile sul sito xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx;
PRESO ATTO che, per quanto attiene l’adesione alla convenzione, i rapporti contrattuali sono definiti dalla Convenzione stessa, dalle Condizioni Generali, dal Capitolato Tecnico e dai relativi allegati;
RILEVATO, ai sensi dell'art. 5 della Convenzione, che:
- i contratti attuativi, stipulati nel corso dell’ultimo anno di durata (originaria o prorogata) della Convenzione, avranno in ogni caso una durata minima di 12 mesi e massima sino allo scadere del dodicesimo mese decorrente dal termine di scadenza (originaria o prorogata) della Convenzione;
- qualora la Convenzione venga prorogata, resta comunque salva la possibilità, per le Amministrazioni contraenti che abbiano stipulato un contratto di fornitura precedentemente alla concessione della proroga, di recedere dal contratto stesso per il periodo di proroga della Convenzione, limitatamente a quello eccedente la durata originaria del contratto;
RILEVATO inoltre, ai sensi dell’art. 3 delle Condizioni Generali e dell'art. 8 del Capitolato Tecnico, che:
- le adesioni alla Convenzione devono essere effettuate tramite ordinativo preliminare di fornitura, contenente il piano dei fabbisogni dei servizi;
- all’atto dell’invio dell’ordinativo preliminare da parte dell’Amministrazione il fornitore deve presentare all'Amministrazione, in un tempo massimo di 20 giorni lavorativi, un progetto esecutivo con la descrizione delle soluzioni tecnologiche individuate e il relativo piano di realizzazione che ne definisce i tempi, le modalità di erogazione e le risorse fisiche messe a disposizione;
VISTI dunque l'ordinativo preliminare di fornitura e il relativo piano dei fabbisogni dei servizi;
PRESO ATTO che, ai sensi del paragrafo 8.3.2 del Capitolato Tecnico, l'accettazione del progetto esecutivo, sottoposto all’approvazione dell’Amministrazione, avviene formalmente tramite emissione dell'ordine d'acquisto nell'ambito del sistema di e-procurement messo a disposizione da Xxxxxx s.p.a.;
RILEVATO che, con l’accettazione del progetto esecutivo, l’Amministrazione accetta le tempistiche ivi esplicitate nel caso di presa in carico da parte del fornitore delle linee telefoniche già in possesso dell’Amministrazione;
PRESO ATTO ancora che, in base al paragrafo 9.2.2 del Capitolato Tecnico, la fornitura di tutti i servizi di fonia dovrà essere sottoposta alla procedura di “collaudo di configurazione” e che, nel caso di esito positivo, la data del relativo verbale sarà considerata quale data di accettazione e attivazione dei servizi oggetto della fornitura e quindi di inizio dell’erogazione, salvo diverso accordo tra le parti;
DATO ATTO che:
- con email del 08/10/2020, in risposta alla richiesta di supporto, Fastweb s.p.a. ha restituito il file excel “TF5 Fastweb – Piano dei Fabbisogni_v6 – Nuovo Fornitore”, riveduto e corretto secondo le indicazioni richieste;
- a seguito dell’invio dell’ordinativo preliminare di fornitura n. 5771917, prot. n. 2294-P del 12/10/2020, trasmesso a Fastweb s.p.a. attraverso il portale xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx, la medesima società ha elaborato il progetto esecutivo, acquisito agli atti con prot. n. 2367-A del 19/10/2020;
- detto progetto esecutivo prevede una durata contrattuale pari a 24 mesi;
RITENUTO OPPORTUNO usufruire della Convenzione fino al termine massimo possibile;
RILEVATO pertanto che il contratto attuativo decorrerà dall’accettazione dell’ordine d'acquisto definitivo, da trasmettere sulla piattaforma gestita da Consip s.p.a. e che la sua scadenza, per quanto sopra richiamato, può essere fissata al compimento del ventiquattresimo mese, salva la facoltà di prorogare il contratto stesso ad altra data da stabilirsi nel caso in cui la Convenzione venga a sua volta prorogata;
PRESO ATTO dei corrispettivi da canoni di abbonamento delle linee e tariffe a consumo per il traffico, e delle relative modalità di revisione, fatturazione e pagamento, come normati dall’art. 10 della Convenzione e definiti alla tabella al paragrafo 6.1 del progetto esecutivo;
RILEVATO, al fine di quantificare la spesa presunta per la durata contrattuale (salvo proroga della Convenzione), che il volume economico dei consumi effettuati negli ultimi 24 mesi ammonta a € 698,73 più IVA per complessivi € 852,45;
TENUTO CONTO dunque che il valore stimato della fornitura per la durata prevista, sulla base dei canoni di abbonamento fissati dal progetto esecutivo e del volume dei consumi degli ultimi 24 mesi, risulta conseguentemente pari ad una spesa massima di € 958,00 più IVA;
RILEVATO che per la verifica della regolarità contributiva e del possesso dei requisiti di cui all’art. 80 del D.Lvo n. 50/2016, Consip s.p.a., che ha esperito la gara, ha già provveduto ad effettuare i relativi controlli sul fornitore sia all’atto dell’aggiudicazione sia nella fase successiva di stipula della convenzione;
VISTI l’art. 3 della Legge n. 136/2010, nonché la Determina AVCP n. 8 del 18/11/2010, e dato atto che per la presente procedura, ai fini dell’assolvimento degli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari:
- è stato acquisito il CIG derivato Z1429ACB1E, per un importo totale stimato di € 958,00 pari alla durata di 24 mesi del contratto;
- Fastweb s.p.a. ha già indicato nell'ambito della Convenzione (art. 10, comma 3) gli estremi del conto corrente dedicato alle transazioni relative alla presente procedura;
INTESO pertanto provvedere all'acquisizione del servizio di telefonia fissa, relativamente a tutte le linee attualmente intestate all’Archivio di Stato, mediante affidamento diretto ai sensi dell'art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lvo n. 50/2016 in adesione alla convenzione Consip “Telefonia fissa 5”, stipulando a questo scopo un contratto di fornitura che decorra dalla data di attivazione dei servizi, come definita dall’art. 7 della medesima convenzione, e per una durata di 24 mesi, salva proroga della convenzione, con l'invio di apposito ordine di acquisto tramite le procedure del portale xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx all'aggiudicataria Fastweb s.p.a., con sede legale a Milano (MI) in xxx Xxxxxxxxxx x. 00, c.f. e p.iva 12878470157;
DATO ATTO che è stata verificata l’insussistenza di posizioni di conflitto d’interessi, anche potenziali, e quindi dell’obbligo conseguente di astensione, ai sensi del Codice di comportamento dei dipendenti del Ministero per i Beni e le Attività Culturali e per il Turismo, di cui al D.M. 23/12/2015;
RICHIAMATI infine gli obblighi di pubblicazione delle informazioni relative alle procedure per l’affidamento e l’esecuzione di opere, lavori, servizi e forniture, di cui all’art. 37 del D.Lvo n.
33/2013 e all’art. 29 del D.Lvo n. 50/2016, ai sensi dei quali i dati relativi al presente appalto saranno pubblicati sul sito web del Ministero per i Beni e le Attività Culturali e per il Turismo nella sezione “Amministrazione trasparente”;
DETERMINA
per le motivazioni espresse in preambolo e qui richiamate a far parte integrante e sostanziale del presente atto,
- di provvedere all'acquisizione del servizio di telefonia fissa per il funzionamento degli uffici dell'Archivio di Stato mediante adesione alla Convenzione di Consip s.p.a. “Telefonia fissa 5”
– lotto unico (ID 1601), della quale è aggiudicataria la ditta Fastweb s.p.a., con sede legale a Milano (MI) in xxx Xxxxxxxxxx x. 00, c.f. e p.iva 12878470157;
- di prendere atto che, per quanto attiene l’adesione alla convenzione, i rapporti contrattuali sono definiti dalla Convenzione stessa, dalle Condizioni Generali, dal Capitolato Tecnico e dai relativi allegati;
- di approvare a questo scopo il progetto esecutivo elaborato da Fastweb s.p.a., agli atti prot. n. 2367-A del 19/10/2020, allegato al presente provvedimento a formarne parte integrante e sostanziale;
- di prevedere la facoltà di proroga del contratto ad altra data da stabilirsi nel caso in cui la Convenzione venga a sua volta prorogata;
- di dare atto che:
a) il fine di pubblico interesse che si intende perseguire con l'adesione alla convenzione di Consip s.p.a. è l'approvvigionamento del servizio di telefonia fissa per le necessità dell'Archivio di Stato alle condizioni più vantaggiose di mercato;
b) l’oggetto del contratto è l'affidamento della fornitura del servizio richiesto per una durata di 24 mesi a decorrere dall'attivazione della fornitura, salva proroga, relativamente a tutte le linee telefoniche attualmente in possesso dell'Archivio di Stato;
d) il valore del contratto, sulla base dei canoni di abbonamento fissati dal progetto esecutivo e del volume dei consumi degli ultimi 24 mesi, è stimato pari ad un massimo di € 958,00 più gli oneri fiscali;
e) la modalità di scelta del contraente è quella è quella dell'affidamento diretto ai sensi dell'art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lvo n. 50/2016, in adesione alle convenzioni di Consip s.p.a. ai sensi dell'art. 1, comma 449 della Legge 27 dicembre 2006 n. 296 e dell'art. 1, comma 7 del D.L. 6 luglio 2012 n. 95;
f) ai sensi dell’art. 32, comma 14, del D.Lvo n. 50/2016, il contratto per la realizzazione della fornitura in oggetto sarà stipulato con l’accettazione dell’ordinativo da parte del
fornitore, nell'ambito della procedura attivata sulla piattaforma di e-procurement della Pubblica Amministrazione gestita da Consip s.p.a.;
g) il contratto non è soggetto al termine dilatorio di cui all’art. 32, comma 9, del D.Lvo n. 50/2016, ai sensi del comma 10, lettera b) del medesimo articolo;
- di dare atto che non sussistono posizioni di conflitto d’interesse, anche potenziali, e quindi l’obbligo conseguente di astensione, ai sensi del Codice di comportamento dei dipendenti del Ministero per i Beni e le Attività Culturali e per il Turismo, di cui al D.M. 23/12/2015;
- di ricoprire personalmente le funzioni di responsabile unico del procedimento, di cui all’art.
31 del D.Lvo n. 50/2016, ai fini della presente procedura;
- di dare atto che la spesa complessiva presunta di € 1.168,76= (IVA al 22% inclusa) per la realizzazione dell'appalto in oggetto sarà imputata secondo i programmi di spesa degli Esercizi Finanziari 2021 e 2022, presumibilmente sul cap. 3030 – p.g. 53;
- di precisare che si procederà alla liquidazione dei corrispettivi per la fornitura dietro presentazione di regolari fatture in formato elettronico, inviate tramite il Sistema d'Interscambio così come determinato dal Decreto del Ministro dell’Economia e delle Finanze n. 55 del 3 aprile 2013, previo riscontro di corrispondenza, per qualità e quantità, dei servizi forniti e degli importi fatturati con quanto ordinato ed effettivamente consumato, e dietro acquisizione di DURC in corso di validità;
- di pubblicare, ai sensi dell’art. 37 del D.Lvo n. 33/2013 e dell’art. 29, comma 1, del D.Lvo n. 50/2016, sul sito web del Ministero dei Beni e delle Attività Culturali e del Turismo, nella sezione “Amministrazione trasparente”, i dati previsti dall'art. 1, comma 32, della Legge 6 novembre 2012 n. 190.
Il Direttore
xxxx. Xxxxxxx Xxxx
(doc. firmato digitalmente ai sensi del D.Lvo n. 82/2005)