Atto di affidamento per la consulenza relativa all'espletamento della procedura concorsuale bandite dal Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca con il bando di concorso pubblicato nella Gazzetta Ufficiale

m_pi.AOODPIT.REGISTRO UFFICIALE.I.0000589.05-04-2019

Atto di affidamento per la consulenza relativa all'espletamento della procedura concorsuale bandite dal Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca con il bando di concorso pubblicato nella Gazzetta Ufficiale

4° serie speciale del 28 dicembre 2018

Si dà atto che

Il Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca (di seguito MIUR), con sede legale in Xxxxx Xxxxxxxxxx, x. 00/ x - x.x.x. 00000 Xxxx, cod. fisco 80185250588, nella persona della Dott.ssa Xxxxxxx Xxxxxxx, in qualità di Capo Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e di formazione, il quale dichiara di essere munito di tutti i necessari poteri per la sottoscrizione del presente atto (di seguito RICHIEDENTE)

Premesso che

a) CINECA Consorzio Interuniversitario, con sede legale in Xxx Xxxxxxxxxx x. 0/0, x.x.x. 00000 Xxxxxxxxxxx xx Xxxx (Xxxxxxx), Codice fiscale 00317740371, P. IVA 00502591209, in persona del Direttore Generale Xxxx. Xxxxx Xxxxxxxx (di seguito CINECA), è un consorzio interuniversitario di rilevanza nazionale, con finalità di sistema per l'istruzione, l'università e la ricerca, senza scopo di lucro, formato da numerose università italiane, il CNR e il Ministero dell'Istruzione dell'Università e della Ricerca, che svolge sull'Ente le funzioni di vigilanza;

b) RICHIEDENTE è membro effettivo del Consorzio CINECA;

c) CINECA ha per finalità istituzionale (Art. 3, comma l dello Statuto consortile) la produzione e lo sviluppo di servizi ad alta potenzialità ed efficienza e di trasferimento applicativo di tecnologie per lo sviluppo e l'eccellenza del sistema nazionale dell'istruzione superiore e della ricerca; nei propri ambiti di competenza (Art. 3, comma 2 dello Statuto consortile) il Consorzio è tenuto a dare esecuzione alle decisioni di affidamento o di incarico provenienti dagli Enti consorziati, fermo restando il rispetto dei principi di economicità, efficienza ed efficacia nonché di autonomia tecnica ed esecutiva;

d) come precisato dall'art. 9, comma 11 bis e ter del decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78 (pubblicato nel Supplemento ordinario n. 32/L alla Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 140 del 19 giugno 2015), coordinato con la legge di conversione 6 agosto 2015, n. 125: "11-bis. fanno parte del Consorzio interuniversitario CINECA, che opera senza scopo di lucro ed è sottoposto alla vigilanza del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, persone giuridiche pubbliche o private che svolgono attività nel settore dell'istruzione, dell'università e della ricerca, secondo quanto previsto dallo statuto del Consorzio medesimo. l l-ter. Il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca e le altre amministrazioni consorziate esercitano, congiuntamente, sul

Consorzio interuniversitario CINECA un controllo analogo a quello esercitato sui propri servizi, previo adeguamento, ove necessario, dello statuto del Consorzio medesimo";

e) con delibera, in data 28 ottobre 2016, il Consiglio consortile di CINECA ha adottato il testo del nuovo Statuto consortile;

f) CINECA risulta iscritto dall’Autorità Nazionale Anticorruzione nell’elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che effettuano affidamenti diretti nei confronti di propri organismi in house, quale ente in house del Ministero dell’istruzione, dell’università e della ricerca con decorrenza dal 20/12/2018;

g) CINECA ha effettuato l’organizzazione dello svolgimento della prova preselettiva e della prova scritta per il concorso per dirigenti scolastici;

h) CINECA ha già sviluppato per il MIUR il SW per lo svolgimento della prova preselettiva del concorso a 253 funzionari, che consente il riutilizzo a titolo gratuito;

i) Il MIUR, con nota prot. n. 174 del del 5.2.2019, ha richiesto a CINECA, in occasione del concorso per il reclutamento dei direttori dei servizi generali ed amministrativi bandito con DDG

n. 2015 del 20.12.2018, il riutilizzo del software predisposto per il concorso per funzionari amministrativi MIUR 2018;

j) in data 4.3.2019, prot. n. 314, CINECA ha dato riscontro a quanto richiesto ed ha fornito un preventivo di spesa;

k) con la citata nota, CINECA si dichiara disponibile a mettere a disposizione il riutilizzo gratuito del sw predisposto per il concorso per funzionari amministrativi MIUR 2018 e a mettere a disposizione gratuitamente l’hardware necessario ad ospitare le funzioni della parte server, mentre l’hardware necessario alle aule è messo a disposizione delle scuole ospitanti;

l) CINECA ha altresì inviato un prospetto dei costi di cui richiede il rimborso all’esito della procedura, pari ad € 169.740,00, XXX xxxxxxx;

m) CINECA ha inoltre predisposto un programma applicativo per la somministrazione della prova preselettiva del Concorso per DSGA 2019 nel quale è indicata la corrispondenza tra i profili CINECA e le comuni denominazioni di mercato e di CONSIP ;

n) Con nota n. 401 del 14.3.2019, il Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e di formazione ha chiesto all’Ufficio di Gabinetto di sapere se, nelle more del ricorso giurisdizionale proposto avverso l’iscrizione di CINECA quale ente in house del MIUR, si possa procedere alla stipula della convenzione con tale ente in house e se a tal fine possa essere considerata soddisfatta la valutazione sulla congruità economica dell’offerta attraverso il ricorso ai parametri per la corrispondenti qualifiche CINECA indicati da CONSIP a base d’asta negli appalti di più recente indizione per l’acquisto di servizi informatici;

o) Con nota n. 1405 del 15.3.2019, l’Ufficio legislativo ritiene che, non essendo stata avanzata istanza cautelare di sospensione nel ricorso giurisdizionale, la delibera con la quale l'ANAC ha iscritto gli Enti aderenti al Consorzio interuniversitario CINECA (tra essi, il Ministero

dell'istruzione, dell'università e della ricerca) nell'elenco delle Amministrazioni aggiudicatrici di cui all'art. 192, comma 1, del d.lgs. n. 50/2016 è, ad oggi, pienamente, efficace e, pertanto, legittima il Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e formazione a stipulare con il CINECA la convenzione per i servizi informatici relativi alla procedura concorsuale per il reclutamento dei direttori dei servizi generali e amministrativi (DSGA);

p) Il medesimo Ufficio legislativo evidenzia altresì che l'art. 192, comma 2, del d.lgs. n. 50/2016 prevede, per poter legittimamente affidare un contratto con modalità in house, avente ad oggetto servizi disponibili sul mercato in regime di concorrenza, una preventiva valutazione di congruità economica dell' offerta formulata dal soggetto in house, avendo riguardo al valore della prestazione e di dare conto nelle motivazioni del provvedimento di affidamento delle ragioni del mancato ricorso al mercato, dei benefici per la collettività della forma di gestione prescelta, anche con riferimento agli obiettivi di universalità e socialità, di efficienza, di economicità e di qualità del servizio, nonché di ottimale impiego delle risorse pubbliche;

q) Ritiene pertanto che, non individuando la legge i parametri in base ai quali le stazioni appaltanti debbono procedere alla valutazione della congruità economica dell' offerta formulata dal soggetto in house, il Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e formazione può fare ricorso ai parametri per le corrispondenti qualifiche CINECA, indicate da CONSIP a base d'asta negli appalti di più recente indizione per l'acquisto di servizi informatici, dando conto, nella motivazione del provvedimento di affidamento dei servizi al Consorzio CINECA dei risultati emersi dalla valutazione operata in termini di benefici per la collettività della forma di gestione prescelta, anche con riferimento agli obiettivi di universalità e socialità, di efficienza, di economicità e di qualità del servizio, nonché di ottimale impiego delle risorse pubbliche;

r) Con nota n. 433 del 20.3.2019, in considerazione delle professionalità tecnico informatiche presenti, è stata richiesta al Dipartimento per la programmazione e la gestione delle risorse umane, finanziarie e strumentali una valutazione di congruità dell’offerta formulata da CINECA per lo svolgimento della prova preselettiva del concorso in oggetto, previa costituzione di una commissione di esperti in materia;

s) Con verbale del 28 e 29 marzo 2019, la Commissione istituita dal Dipartimento per la programmazione e la gestione delle risorse umane, finanziarie e strumentali ha effettuato la verifica di congruità dell’offerta economica presentata dal consorzio CINECA;

t) La Commissione comunica che “Dall’analisi effettuata, si riscontra un generale allineamento, eccetto per i costi dei profili di Analista programmatore, Sistemista e Data Base Administrator. Applicando, quindi, le tariffe Consip anche ai suddetti profili, si riscontra una minor spesa quantificata in € 4.267,00 sul totale progetto, IVA esclusa che la commissione ritiene debba decurtare dal totale progetto presentato dal Cineca… Tanto si rappresenta, specificando che

le tariffe Consip sono poste a base d’asta, e in riferimento alle stesse viene generalmente applicato un ribasso che questa Commissione non è nelle condizioni di quantificare. E inoltre

necessario che Cineca dettagli la voce relativa ai costi generali. In mancanza di tale specifica imputazione, questa Commissione non può valutarli.”;

u) Dalla valutazione di congruità risultano i seguenti costi operatore:

Profilo	Team leader	Analist a prog.	Sistemist a	Data base admin.	Supp. amm. sen.	Cons. applicativo	Capo progett o	Help desk di dominio
Tariffa euro (IVA esclusa)	600,00	300,00	320,00	450,00	350,00	400,00	500,00	450,00

v) L’affidamento in house a CINECA è strettamente connesso allo svolgimento del concorso per DSGA e non ha carattere continuativo;

w) Per i motivi sopra esposti, l’affidamento in house a CINECA non comporta un aggravio per le risorse pubbliche e consente l’utilizzo del sw sviluppato per il concorso per funzionari del MIUR e dell’ hw necessario ad ospitare le funzioni della parte server a titolo gratuito;

x) La fruizione dell’esperienza e della professionalità acquisite da CINECA in precedenti occasioni costituisce garanzia del buon esito della procedura in presenza di 102.900 domande di partecipazione al concorso;

y) L’affidamento in house a CINECA, favorendo un più celere svolgimento della procedura concorsuale per l’esigenza di far fronte a gravi carenze nell’organico nazionale dei DSGA, risponde altresì ad esigenze di efficienza, di economicità e di qualità del servizio e di tempestivo svolgimento della procedura concorsuale;

z) I costi riportati per i profili professionali individuati da CINECA, come indicato dalla stessa Commissione di valutazione, sono nella maggior parte allineati con quelli fissati da Consip nelle procedure a base d’asta;

aa) La Commissione afferma di non essere in grado di quantificare il ribasso che viene generalmente applicato;

bb) Si ritiene pertanto congruo applicare una decurtazione forfettaria del 10% sui costi operatore stabiliti dalla Commissione di valutazione;

cc) I costi generali sono liquidati forfettariamente nella misura del 15% in quanto il presente affidamento è aggiuntivo rispetto agli altri incarichi già assegnati;

dd) il RICHIEDENTE intende procedere all'affidamento nel rispetto delle condizioni previste dall'articolo 5 del D.lgs 50/2016;

ee) CINECA, ai sensi dell'art. 4, comma 2 lettera a) del D.Lgs 19 agosto 2016 n. 175, "Testo Unico in materia di società a partecipazione pubblica" in vigore dal 23 settembre 2016, indica quale propria finalità la produzione di servizi di interesse generale come definiti dall'art. 2, comma 1 lettera h) della stessa disposizione. CINECA si attiene, per quanto riguarda lo sviluppo della propria operatività, alle previsioni di cui all'art. 16 del citato X.Xxx. 175/2016;

ff) ai sensi della norma richiamata nella premessa d), il RICHIEDENTE intende pertanto affidare a CINECA lo svolgimento di attività comprese nelle finalità consortili, attinenti le materie di competenza e con le modalità definite dallo Statuto;

gg) CINECA opera nell'esclusivo interesse degli Enti consorziati e non ha scopo di lucro. Le prestazioni rese dal consorzio nei confronti dei soggetti diversi dagli Enti consorziati devono rispondere agli scopi consortili e devono essere funzionali al migliore perseguimento di tali scopi;

hh) nel presente atto vengono riportate le richieste formulate dal RICHIEDENTE nei confronti di CINECA, riguardo alle quali è già stata completata da parte di CINECA la verifica relativa al rispetto dei principi di economicità, efficienza ed efficacia nonché di autonomia tecnica ed esecutiva previsti dall'art. 3.2 del vigente statuto consortile.

Tutto ciò premesso, il RICHIEDENTE, nell'ambito dei rapporti consortili, ha richiesto e affidato a CINECA lo svolgimento delle attività di seguito indicate per il periodo specificato al paragrafo "Estensione temporale" alle seguenti condizioni

1) Denominazione dei paragrafi

Le denominazioni dei Paragrafi riportate nel presente atto sono apposte per mera comodità di lettura e non fanno parte del contenuto vincolante dello stesso.

2) Premesse e condizioni generali

Tutte le premesse costituiscono parte integrante ed essenziale del presente atto.

Gli eventuali documenti allegati, elencati nel paragrafo "Allegati" sono parte integrante ed essenziale del presente atto.

Le prestazioni di cui al presente atto comprendono le attività e gli oneri necessari per lo svolgimento dei compiti derivanti al CINECA dalla nomina di quest'ultimo a Responsabile esterno del trattamento di dati personali. La sottoscrizione del presente atto da parte del RICHIEDENTE vale anche come nomina di CINECA quale Responsabile esterno del trattamento di dati personali, nella persona del Direttore Generale, Xxxx. Xxxxx Xxxxxxxx.

Nessun ulteriore corrispettivo è pertanto previsto per lo svolgimento delle attività richieste a CINECA da tale ruolo.

3) Prestazione richiesta

Il RICHIEDENTE affida a CINECA i servizi per la gestione della procedura relativa al concorso di cui al bando pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - 4° serie speciale del 28 dicembre 2018 e concernente il concorso pubblico per esami e titoli, a 2004 posti di direttore dei servizi generali ed amministrativi del personale ATA, così come definito nell'allegato tecnico del presente documento, comprensivo del dettaglio dei costi rivisto all’esito della valutazione di congruità.

Le Parti espressamente convengono che, qualora vi sia la necessità per il RICHIEDENTE, si possa concordare una nuova distribuzione della destinazione d'uso, rispetto alla distribuzione iniziale, di una quota dei servizi professionali oggetto del presente Atto, purchè complessivamente tale rimodulazione non modifichi il totale economico dell'Atto. I Responsabili di Xxxxxxxx, rispettivamente designati dal RICHIEDENTE e da CINECA, potranno concordare per iscritto, anche a mezzo e-mail, variazioni in tal senso.

CINECA dichiara che l’impegno di cui al presente affidamento è svolto in via aggiuntiva rispetto agli incarichi e all’orario ordinario di lavoro già finanziati con risorse pubbliche e che il costo non viene rendicontato ad altri soggetti pubblici.

4) Oneri economici

Per le prestazioni che saranno erogate da CINECA il RICHIEDENTE Si impegna a corrispondere euro 148.615,65, secondo la seguente tabella di dettaglio:

Attività	Giornate	Costo Max
Configurazione Piattaforma	34	13.356
Censimento Aule	7	1.890
Collaudo Postazioni	7	1.890
Scelta Quesiti	16	6.480
Gestione delle Giornate di Prova	16	4.320
Applicativo di collaudo dei quesiti	6	2.430
Applicativo per il collaudo delle postazioni	3	810
Applicativi d'aula	22	8.640
Collaudo applicativi	20	7.200
Censimento Aule	50	15.750
Collaudo Postazioni	25	7.875
Giornate di Prova	45	14.175
Accesso agli atti	10	3.150
Importazione Quesiti	8	2.970
Importazione Candidati	4	1.080
Esportazione risultati	4	1.080
Realizzazione Video e documentazione	20	7.200
Giornata di Formazione	1	360
Coordinamento Sviluppo	50	22.500
Coordinamento Assistenza	15	6.075
Costi Generali 15%		19.384,65
TOTALE		148.615,65

Tutti gli importi sopra specificati sono al netto dell'IVA, secondo le disposizioni vigenti.

5) Modalità di fatturazione

La fatturazione sarà effettuata all'esito dell' erogazione di tutti i servizi previsti dalla presente convenzione.

6) Condizioni di pagamento

Il versamento degli importi dovuti sarà effettuato a mezzo bonifico bancario entro 60 giorni dalla data di ricezione della fattura con accredito da effettuarsi sui seguenti conti correnti bancari "dedicati" intestati a CINECA:

Conto di Tesoreria: BANCA POPOLARE di SONDRIO, Filiale di Bologna xxx Xxxx xx Xxxx, x.00/x-00000 Xxxxxxx

IBAN XX00X0000000000000000000X00 Bank Swift XXXXXX00.

Gli enti in tesoreria speciale possono effettuare il girofondo sul conto di Banca d'Italia Conto Bankit (attuazione art. 35 commi 8-13 D.L. 24/01/2012 n.l): 0151884

IBAN: IT22Z0l00003245240300151884.

7) Estensione temporale

Le attività relative ai servizi oggetto del presente atto saranno erogate fino al termine della fase della prova preselettiva del concorso.

Con riguardo alle attività relative ai servizi oggetto del presente atto, le Parti espressamente convengono che qualora la programmazione delle attività suddette richieda di prolungare i tempi di esecuzione, i Responsabili di Progetto rispettivamente designati dal RICHIEDENTE e da CINECA, potranno concordare per iscritto, anche a mezzo e-mail, variazioni nei tempi della prestazione.

8) Obblighi relativi alla tracciabilità dei flussi finanziari

Il presente atto non è sottoposto alle norme sulla tracciabilità dei flussi finanziari di cui all'art. 3 della legge 136/2010 e non necessita di CIG, come affermato dell' Autorità di Xxxxxxxxx sui Contratti Pubblici nella determinazione del 22 dicembre 2010 n. 10 e ribadito nella Determinazione n. 4 del 7 luglio 2011, al paragrafo 3.6.

9) Legge e Foro competente

Il presente atto è regolato in via esclusiva dalla legge italiana. Per ogni controversia che potesse insorgere fra le parti con riguardo all' interpretazione o esecuzione del presente atto, sarà competente, in via esclusiva, il foro di Roma.

10) Previsioni Fiscali

Le prestazioni oggetto del presente atto sono soggette ad IVA nella misura di legge. Tutti gli oneri economici a carico del RICHIEDENTE sono pertanto indicati al netto dell'IVA.

11) Titolarità del diritto d'Autore

Tutti i diritti di sfruttamento economico dell’oggetto del presente atto sono riservati al CINECA. I programmi, le procedure, la documentazione tecnica ed ogni altro materiale non potranno pertanto essere in alcun modo utilizzati al di fuori di quanto espressamente previsto nel presente atto.

12) Riservatezza delle informazioni e data protection

Il CINECA si impegna a mantenere riservate le informazioni relative alle attività del RICHIEDENTE, di cui potrà venire a conoscenza nell'erogazione dei servizi oggetto del presente atto di affidamento. Tale obbligo di riservatezza si intende esteso anche al periodo successivo all'erogazione della prestazione, fino a quando le suddette informazioni non vengano divulgate ad opera del RICHIEDENTE, oppure divengano di dominio pubblico.

Qualora le operazioni richiedano il trattamento di dati personali, CINECA si impegna a conformarsi alla normativa vigente, ed in particolare alle disposizioni del Regolamento europeo n. 2016/679 in materia di trattamento di dati personali (nel prosieguo, GDPR), alle normative nazionali in materia ed ai provvedimenti dell'Autorità Garante per la protezione dei dati personali, e ad accettare il contratto di nomina a Responsabile del trattamento di detti dati personali da parte dei Titolari ai sensi dell'art. 28 del GDPR.

Resta inteso che è onere del RICHIEDENTE dimostrare di aver rispettato tutti gli obblighi sulla stessa gravanti ai sensi del GDPR, ivi incluso l'obbligo di fornire agli interessati l'informativa privacy ai sensi degli artt. 13 e 14 del GDPR e, ove necessario, raccogliere il relativo consenso ai sensi degli art. 6, co. l, lett. a), 7, 8 e 9, co. 2, lett. a).

13 Referenti responsabili dell'attuazione e della verifica di completamento delle prestazioni CINECA indicherà al RICHIEDENTE il proprio Referente incaricato di dirigere, coordinare e controllare l'attività necessaria all'espletamento della richiesta.

A sua volta il RICHIEDENTE indicherà il proprio Referente di Xxxxxxxx che svolgerà le attività di controllo, come di seguito regolamentato.

Il Referente di CINECA, per ogni problema che dovesse sorgere durante l'espletamento del servizio e al fine di ottenerne una pronta risoluzione, si rivolgerà direttamente al Referente del RICHIEDENTE.

La verifica formale di completamento delle attività verrà effettuata congiuntamente da CINECA e dal RICHIEDENTE entro le corrispondenti scadenze previste dal piano di lavoro. Di tale verifica verrà redatto apposito verbale.

14 Recesso

Le parti espressamente convengono che a ciascuna di esse è attribuita la facoltà di recedere in qualunque momento dall'accordo, mediante comunicazione sottoscritta contenente le motivazioni del recesso, con preavviso non inferiore a 90 giorni dalla data nella quale si intende abbia effetto il recesso.

Ciascuna delle parti resta obbligata ad eseguire integralmente le prestazioni derivanti dall'accordo fino alla data di efficacia del recesso.

Tutti i corrispettivi per le attività svolte dal CINECA fino alla data di effettività del recesso restano integralmente dovuti, con obbligo da parte del soggetto affidante di provvedere ai relativi pagamenti nelle tempistiche indicate sull'atto.

Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca

Il Capo Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e di formazione Dott.ssa Xxxxxxx Xxxxxxx

Firmato digitalmente da

XXXXXXX XXXXXXX C=IT

O=MINISTERO ISTRUZIONE UNIVERSITA' E RICERCA

Verificato il rispetto dei principi di economicità, efficienza ed efficacia nonché di autonomia tecnica ed esecutiva, il CINECA, ai sensi dell'art. 3.2 del vigente statuto consortile, assume l'impegno di eseguire le attività richieste.

CINECA Consorzio Interuniversitario Il Direttore Generale

Xxxx. Xxxxx Xxxxxxxx

Firmato digitalmente da:Xxxxx Xxxxxxxx Data:05/04/2019 17:01:42

Roma,