DETERMINAZIONE N. 1054 / 2021
PROVINCIA DI COMO
S1.02 SETTORE AFFARI GENERALI ISTITUZIONALI E LEGALI S2.05 SERVIZIO STAZIONE APPALTANTE PROVINCIALE - SAP
DETERMINAZIONE N. 1054 / 2021
OGGETTO: S.A.P. COMO - COMUNE DI OLGIATE COMASCO: PROCEDURA APERTA PER LA CONCLUSIONE DI UN ACCORDO QUADRO CON UN OPERATORE ECONOMICO PER L'AFFIDAMENTO DELLA FORNITURA DI LIBRI TRAMITE L'UTILIZZO DI UNA PIATTAFORMA ON-LINE E DEL SERVIZIO DI COORDINAMENTO ACQUISTI PER LE BIBLIOTECHE ASSOCIATE AL SISTEMA BIBLIOTECARIO DELL'OVEST COMO. CIG: 891759475D. DETERMINA A CONTRARRE
LA RESPONSABILE DEL SERVIZIO S.A.P.
Premesso che:
➢ l’art. 1 comma 88 della Legge 56 del 2014, contenente il riordino delle Province, stabilisce: “La Provincia può altresì, d'intesa con i Comuni, esercitare le funzioni di predisposizione dei documenti di gara, di stazione appaltante, di monitoraggio dei contratti di servizio e di organizzazione di concorsi e procedure selettive’’, includendo tale funzione tra le funzioni fondamentali della Provincia quale Ente di governo di area vasta;
➢ l’obbligo di centralizzazione delle committenze, già previsto dall’art. 33 comma 3 bis del D.lgs. 163/2006, è stato mantenuto e rinforzato dall’art. 37 del decreto legislativo 50/2016 prevedendo, al comma 3, che le stazioni appaltanti non in possesso della necessaria qualificazione di cui all’articolo 38 procedono all’acquisizione di forniture, servizi e lavori ricorrendo a una centrale di committenza ovvero mediante aggregazione con una o più stazioni appaltanti aventi la necessaria qualifica;
➢ in particolare l’art. 37 dispone che se la stazione appaltante è un comune non capoluogo di provincia, procede secondo una delle seguenti modalità: a) ricorrendo a una centrale di committenza o a soggetti aggregatori qualificati; b) mediante unioni di comuni costituite e qualificate come centrali di committenza, ovvero associandosi o consorziandosi in centrali di committenza nelle forme previste dall’ordinamento; c) ricorrendo alla stazione unica appaltante costituita presso le province, le città metropolitane ovvero gli enti di area vasta ai sensi della legge 7 aprile 2014, n. 56;
➢ la Provincia di Como ha predisposto apposita convenzione per l’istituzione della Stazione Appaltante Provinciale (S.A.P.) ex art. 33 comma 3 bis del D.lgs. n. 163/06 (Codice dei Contratti) che svolge la funzione di centrale di committenza per conto dei Comuni non capoluogo di Provincia nonché di altre stazioni appaltanti che ne facciano richiesta;
➢ l’obbligo di centralizzazione ex art. 37 c. 4 del Codice è stato sospeso fino al 31.12.2023 dalla L. 55/2019, come modificato dall'art. 8, comma 7, della L.120 del 2020, e, da ultimo,
dal D.L. 77/2021 ma che tuttavia il Comune di Olgiate Comasco ha manifestato la volontà di continuare ad avvalersi della Provincia quale Stazione Unica Appaltante;
➢ La nuova convenzione è stata approvata dal Consiglio Provinciale n. 58/2019 nella seduta del 13.11.2019 e sottoscritta tra le parti in data 26.02.2021;
Dato atto che:
➢ il Comune di Olgiate Comasco ha richiesto alla SAP in data 07.10.20021, di svolgere la procedura di gara per l’affidamento dell’appalto in oggetto, il cui valore, ai sensi dell’art. 35 c. 4 del Codice, è pari ad € 875.000,00;
➢ occorre pertanto attivare la procedura di gara avvalendosi dell’utilizzo della Piattaforma telematica di e-procurement Aria di Regione Lombardia denominata Sintel, in conformità a quanto previsto dall’art. 44 e 58 del D. Lgs 50/2016;
Precisato, pertanto che:
➢ la procedura di gara verrà svolta dalla Stazione Appaltante Provinciale di Como per conto e nell’interesse del comune di Olgiate Comasco ai sensi dell’art. 37 comma 4 del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii. di cui alla citata Legge 14 giugno 2019 n. 55;
➢ a seguito dell’aggiudicazione definitiva, la conclusione dell’accordo quadro e del contratto esecutivo e conseguente esecuzione sarà gestitala dal comune di Olgiate Comasco;
Richiamata integralmente la determina del RUP n. 655 del 27.09.2021 di approvazione degli atti di gara e impegno di spesa a copertura finanziaria della fornitura;
Visti, con riferimento al D.Lgs 50/2016:
• l’art. 32 in relazione alla determina a contrarre;
• l’art. 35 in relazione agli importi delle soglie dei contratti pubblici di rilevanza comunitaria;
• l’art. 54 in relazione alla conclusione di accordi quadro;
• l’art. 59 in relazione alla procedura per l’individuazione degli offerenti;
• l’art. 60 in relazione alla procedura aperta;
• l’art. 89 in relazione all’avvalimento;
• l’art. 95 c. 2 in relazione al criterio per la scelta dell’offerta migliore;
• l’art. 97 in relazione ai criteri di individuazione delle offerte anormalmente basse;
Vista la Legge 120/2020 con particolare riferimento:
• all’art. 2 in relazione all’aggiudicazione dei contratti pubblici sopra soglia;
• all’art.8 in relazione ai tempi di pubblicazione e di consegna del servizio in appalto;
Dato atto che l’accordo quadro in affidamento:
• è di importo superiore alla soglia comunitaria;
• è di fornitura/servizi;
• verrà indetta procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del Codice con rilevanza Comunitaria;
• deve essere aggiudicato con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 95 c. 2 del D. Lgs 50/2016;
• deve prevedere, ai fini dell’aggiudicazione definitiva, la verifica della congruità
dell’offerta che appaia anormalmente bassa ai sensi dell’art. 97 c. 3 e 5 del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii;
• è da eseguirsi mediante conclusione di accordo quadro con un operatore economico secondo l’art. 54 c.3 del D.Lgs 50/2016.
Ritenuto pertanto di attivare la procedura di gara secondo il metodo e i criteri di aggiudicazione descritti;
Ritenuto di impegnare la somma complessiva di € 375,00 quale Contributo obbligatorio di gara da versare all’ANAC per l’espletamento della gara di cui all’oggetto;
Visto inoltre quanto disposto dal D.Lgs n.50/2016 in relazione alla pubblicità obbligatoria dei bandi di gara e dato atto che, nella fattispecie, il bando della presente procedura di gara ed i relativi avvisi sono soggetti a pubblicazione, sulla G.U.U.E., sulla G.U.R.I. e in estratto, su almeno due dei principali quotidiani a diffusione nazionale e due a diffusione locale nonché sull’Osservatorio dei Contratti Pubblici della Regione Lombardia in regime di interoperabilità con la piattaforma M.I.T. ;
Considerato che occorre richiedere i preventivi per la pubblicazione e pertanto rinviare a successivo provvedimento la quantificazione e l’impegno di spesa relativo al suddetto adempimento obbligatorio;
Dato atto che, ai sensi dell’art. 77 del D.lgs. 50/2016, si procederà a nominare la Commissione Giudicatrice a seguito della scadenza del termine che verrà fissato per la presentazione delle offerte;
Richiamate:
➢ la deliberazione del Consiglio Provinciale n. 4 del 29.4.2020 con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione per il triennio 2020/2022;
➢ la deliberazione del Presidente n. 2 del 07.01.2021 con la quale è stato prorogato il
Piano Esecutivo di Gestione in fase di esercizio provvisorio per l’anno 2021;
D E T E R M I N A
1) di dare avvio alla procedura di gara per l’appalto avente ad oggetto la conclusione di un accordo quadro con un operatore economico per l'affidamento della fornitura di libri tramite l'utilizzo di una piattaforma on-line e del servizio di coordinamento acquisti per le biblioteche associate al sistema bibliotecario dell'Ovest Como – per un periodo di 36 mesi. CIG: 891759475D che verrà svolta, per conto della Comune di Olgiate Comasco, mediante l’utilizzo della Piattaforma telematica di e-procurement di Regione Lombardia denominata Sintel, dando atto che l’accordo quadro in affidamento:
• è di importo superiore alla soglia comunitaria;
• è di fornitura e servizi;
• verrà indetta procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del Codice con rilevanza Comunitaria;
• deve essere aggiudicato con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 95 c. 2 del D. Lgs 50/2016;
• deve prevedere, ai fini dell’aggiudicazione definitiva, la verifica della congruità dell’offerta che appaia anormalmente bassa ai sensi dell’art. 97 c. 3 e 5 del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii;
• è da eseguirsi mediante conclusione di accordo quadro con un operatore economico secondo l’art. 54 c.3 del D.Lgs 50/2016.
2) di approvare lo schema di bando GUUE inerente l’appalto in oggetto e allegato alla presente determinazione come parte integrante e sostanziale;
3) di accertare in entrata al cap. 8250 (al Titolo 9, Tipologia 90200, codice piano dei conti 9029999) del bilancio di previsione per l’esercizio in corso, la somma di € 375,00 che verrà rimborsata dal Comune di Olgiate Comasco e contestualmente impegnare la somma di € 375,00 quale contributo obbligatorio per l’espletamento della gara di cui in oggetto all’ ANAC (cod. forn. 42251) al Cap. 29200 (Missione 99, Programma 01 del bilancio di previsione per l’esercizio in corso, codice del piano dei conti integrato 7029999) c.c. 1 e che la stessa diverrà esigibile nel corso del presente esercizio;
4) di trasmettere il presente provvedimento alla Divisione Finanziaria per quanto di competenza.
Lì, 20/10/2021 IL RESPONSABILE
XXXXXXXX XXXXXXXXX
(Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 X.X.xx n 82/2005 e s.m.i.)
PROVINCIA DI COMO
STAZIONE APPALTANTE PROVINCIALE DI COMO
Xxx Xxxxx Xxxx, 000 – 00000 XXXX C.F. 80004650133 cod. AUSA 0000000000
tel.000000000
e-mail :xxxxxxx@xxxxxxxxx.xxxx.xx pec :xxxxxxx@xxx.xxxxxxxxx.xxxx.xx
Bando di gara Forniture - Servizi
Direttiva 2014/24/UE
SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) DENOMINAZIONE E INDIRIZZI
Denominazione Ufficiale: Stazione Appaltante Provinciale — Provincia di Como Indirizzo postale: Xxx Xxxxx Xxxx 000
Xxxxx: Xxxx
Codice NUTS: ITC42 Codice postale: 22100 Paese: Italia
Punti di contatto: servizio gare e contratti Tel.: x00 000000000
E-mail: xxxxxxx@xxxxxxxxx.xxxx.xx
Indirizzi Internet:
Indirizzo principale (URL): xxxx://xxx.xxxxxxxxx.xxxx.xx
Indirizzo del profilo committente (URL): xxxx://xxx.xxxxxxxxx.xxxx.xx
I.2) APPALTO CONGIUNTO
L’appalto è aggiudicato da una centrale di committenza.
I.3) COMUNICAZIONE
I documenti di gara sono disponibili per un accesso gratuito, illimitato e diretto presso: xxx.xxxxxxxxx.xxxx.xx
Ulteriori informazioni sono disponibili presso l'indirizzo sopraindicato
Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate in versione elettronica: xxxx://xxx.xxxxxxx.xx
I.4) TIPO DI AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
Autorità regionale o locale
I.5) PRINCIPALI SETTORI DI ATTIVITÀ
Servizi generali delle amministrazioni pubbliche
1
SEZIONE II: OGGETTO
II.1) ENTITÀ DELL'APPALTO
II.1.1) Denominazione: S.A.P. Como - Comune di Olgiate Comasco: procedura aperta per la conclusione di un accordo quadro con un operatore economico per l'affidamento della fornitura di libri tramite l'utilizzo di una piattaforma on-line e del servizio di coordinamento acquisti per le biblioteche associate al sistema bibliotecario dell'Ovest Como. CIG: 891759475D
II.1.2) Codice CPV principale
Oggetto principale - CPV 22113000-5 Libri per biblioteca
II.1.3) Tipo di appalto
II.1.4) Breve descrizione:
L’appalto ha per oggetto la fornitura di libri pubblicati da case editrici italiane e straniere, in numero e tipo indeterminato, eventualmente in più copie, altre tipologie di materiale a carattere monografico, eventualmente anche su supporto non cartaceo, nonché i relativi servizi accessori richiesti, tramite l’utilizzo di una piattaforma on-line ad accesso protetto permesso alle biblioteche aderenti al sistema bibliotecario dell’Ovest Como. I Comuni associati al Sistema Bibliotecario dell’Ovest Como sono: Albiolo, Appiano Gentile, Beregazzo con Figliaro, Binago, Bregnano, Bulgarograsso, Cadorago, Casnate con Bernate, Xxxxxxx Xxxxxxxx Castelnuovo Bozzente, Cavallasca, Cirimido, Colverde, Fino Mornasco, Grandate, Guanzate, Limido Comasco, Lomazzo, Luisago, Lurago Marinone, Lurate Caccivio, Montano Lucino, Mozzate, Olgiate Comasco, Oltrona di San Mamette, Rodero, Rovellasca, San Fermo della Battaglia, Solbiate con Xxxxx, Unione di Comuni “Terre di Frontiera”, Valmorea, Veniano, Vertemate con Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx. Il Comune di Olgiate Comasco è il comune “capofila” così come definito dalla convenzione in essere.
II.1.5) Valore totale stimato
Ai sensi dell’art. 35 c. 4 del Codice l’importo totale presunto è pari a € 875.000,00 (oltre IVA).
II.1.6) Informazioni relative ai lotti Questo appalto è suddiviso in lotti: no II.2) DESCRIZIONE
II.2.1) Denominazione:
II.2.2) Codici CPV supplementari
II.2.3) Luogo di esecuzione Codice NUTS: ITC42
Luogo principale di esecuzione: Comune di Olgiate Comasco
II.2.4) Descrizione dell'appalto:
2
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
criteri indicati di seguito Criterio di qualità –
Nome: offerta tecnica / Ponderazione: 80 Prezzo - Ponderazione: 20
II.2.6) Valore stimato
Ai sensi dell’art. 35 c. 4 del Codice l’importo totale presunto è pari ad € 875.000,00 (oltre IVA)
II.2.7) Durata del contratto d'appalto, dell'accordo quadro o del sistema dinamico di acquisizione
36 mesi
Il contratto d'appalto è oggetto di rinnovo: no
Descrizione dei rinnovi:
II.2.10) Informazioni sulle varianti
Sono autorizzate varianti: no
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni
Opzioni: sì
Descrizione delle opzioni:
Opzione di proroga tecnica
La durata dell'accordo quadro in corso di esecuzione, potrà essere modificata per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l'individuazione del nuovo contraente ai sensi dell'art. 106, comma 11, del codice. In tal caso il contraente è tenuto all'esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto agli stessi - o più favorevoli - prezzi, patti e condizioni.
II.2.12) Informazioni relative ai cataloghi elettronici
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da fondi dell'Unione europea: no
II.2.14) Informazioni complementari:
L’importo a base d’asta è pari a € 750.000,00 (IVA assolta dall’editore ai sensi dell’art.74 del D.P.R. 633/72) per la fornitura di libri per 36 mesi. Gli oneri di sicurezza sono pari a € 0,00
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO, FINANZIARIO E TECNICO
III.1) CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
Sezione III: Informazioni di carattere giuridico, economico, finanziario e tecnico
III.1) Condizioni di partecipazione
- Sono ammessi a partecipare alla gara i soggetti di cui all'art. 45 del D.lgs. 50/2016 nel rispetto di quanto stabilito dagli articoli 45, 47, 48 e della medesima norma, in possesso dei requisiti di qualificazione elencati nei documenti di gara.
- Inesistenza delle cause di esclusione di cui all'art. 80 D.lgs. 19 aprile 2016, n. 50
Requisiti di idoneità professionale:
III.1.1) Abilitazione all’esercizio dell’attività professionale, inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale
- Iscrizione al Registro della camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura o nel registro delle commissioni provinciali per l'artigianato o presso i competenti ordini professionali o iscrizione ad altri Albi o registri anche regionali, per esercizio di attività rientrante nell'oggetto della presente gara.
Al cittadino di altro Stato membro non residente in Italia, è richiesta la prova dell'iscrizione, secondo le modalità vigenti nello Stato di residenza, in uno dei registri professionali o commerciali di cui all'allegato XVI del d.lgs. n. 50/2016 come indicato nell'art. 83 comma 3 del d.lgs. n. 50/2016.
III.1.2) Capacità economica e finanziaria
Criteri di selezione indicati nei documenti di gara
III.1.3) Capacità professionale e tecnica
Criteri di selezione indicati nei documenti di gara
III.1.5) Informazioni concernenti contratti d'appalto riservati III.2) CONDIZIONI RELATIVE AL CONTRATTO D'APPALTO
III.2.1) Informazioni relative ad una particolare professione
III.2.2) Condizioni di esecuzione del contratto d'appalto:
III.2.3) Informazioni relative al personale responsabile dell'esecuzione del contratto d'appalto
SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.1) DESCRIZIONE
IV.1.1) Tipo di procedura
Procedura aperta
IV.1.3) Informazioni su un accordo quadro o un sistema dinamico di acquisizione
L’avviso comporta la conclusione di un accordo quadro con n. 1 operatore economico
IV.1.4) Informazioni relative alla riduzione del numero di soluzioni o di offerte durante la negoziazione o il dialogo
IV.1.6) Informazioni sull'asta elettronica
IV.1.8) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici (AAP)
L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici: no
IV.2) INFORMAZIONI DI CARATTERE AMMINISTRATIVO
IV.2.1) Pubblicazione precedente relativa alla stessa procedura
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di partecipazione
Data: xxxx
Ora locale: xxxx
IV.2.3) Data stimata di spedizione ai candidati prescelti degli inviti a presentare offerte o a partecipare
IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione:
Italiano
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato alla propria offerta
180 giorni
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte
Data: xxx
Ora locale: xxx
Luogo: Amministrazione Provinciale di Como – xxx Xxxxx Xxxx x. 000 – 00000 XXXX
Trattasi di indicazione puramente programmatica relativa all’inizio delle attività svolte in modalità telematica.
Informazioni relative alle persone ammesse e alla procedura di apertura:
Ai sensi dell’art. 58 del Codice, non è prevista l’apertura mediante fase pubblica
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilità
Si tratta di un appalto rinnovabile: no
VI.2) Informazioni relative ai flussi di lavoro elettronici
Sarà accettata la fatturazione elettronica
VI.3) Informazioni complementari:
Per la partecipazione è richiesta una garanzia provvisoria, come definita dall’art. 93 del Codice, pari al 2% dell’importo di gara per la durata dell’accordo quadro. È fatto salvo quanto previsto all’art. 93, comma 7 del Codice in ordine alle riduzioni della garanzia medesima.
Per quanto non indicato si rinvia alla documentazione integrale disponibile su: xxx.xxxxxxxxx.xxxx.xx Il Responsabile del Procedimento: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx – Comune di Olgiate Comasco
VI.4) PROCEDURE DI RICORSO
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Denominazione: TAR Lombardia
Indirizzo postale: xxx Xxxxxxxxx x. 00 Xxxxxx XXX 00000
Xxxxx Xxxxxx
VI.4.2) Organismo responsabile delle procedure di mediazione
VI.4.3) Procedure di ricorso
VI.4.4) Servizio presso il quale sono disponibili informazioni sulle procedure di ricorso
Avvocatura Provinciale: e-mail: xxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxx.xxxx.xx;
VI.5) DATA DI SPEDIZIONE DEL PRESENTE AVVISO ALLA GUUE:
LA RESPONSABILE DEL SERVIZIO SAP
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.lgs n 82/2005 e s.m.i.)
6
Provincia di Como
VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. 1054 / 2021
UNITA' PROPONENTE: S2.05 SERVIZIO XXXXXXXX XXXXXXXXXX XXXXXXXXXXX - XXX XXXXXXX: X.X.X. XXXX - XXXXXX XX XXXXXXX XXXXXXX: PROCEDURA APERTA PER LA CONCLUSIONE DI UN ACCORDO QUADRO CON UN OPERATORE ECONOMICO PER L'AFFIDAMENTO DELLA FORNITURA DI LIBRI TRAMITE L'UTILIZZO DI UNA PIATTAFORMA ON-LINE E DEL SERVIZIO DI COORDINAMENTO ACQUISTI PER LE BIBLIOTECHE ASSOCIATE AL SISTEMA BIBLIOTECARIO DELL'OVEST COMO. CIG: 891759475D. DETERMINA A CONTRARRE
Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi dell’art. 147 bis del D.Lgs. n. 267 del 18.08.2000 e s.m.i.
cap. 8250 acc. 1095/2021 per euro 225,00 cap. 29200 imp. 1877/2021 per euro 225,00 ESITO: FAVOREVOLE
Lì, 20/10/2021 IL DIRIGENTE/IL RESPONSABILE DEI SERVIZI FINANZIARI
PELLEGRINI SANTINA
(Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 X.X.xx n 82/2005 e s.m.i.)