DISCIPLINARE ACCORDO QUADRO

DISCIPLINARE ACCORDO QUADRO

PROCEDURA PER LA CONCLUSIONE DI UN ACCORDO QUADRO PER IL SERVIZIO SOCIALE PROFESSIONALE E PER IL SERVIZIO DI SUPPORTO AL SERVIZIO SOCIALE DEI COMUNI DELL’AMBITO TERRITORIALE CARSO ISONZO ADRIATICO

CIG: 897719687D

1. PREMESSA

Con atto del titolare di P.O. n. 2283 del 11/11/2021 è stata indetta la procedura negoziata per l’affidamento dell’appalto in oggetto.

Bando MEPA di riferimento: Servizi sociale – Servizi assistenziali, educativi, di segretariato e supporto al lavoro.

2. STAZIONE APPALTANTE

COMUNE DI MONFALCONE – Sede Legale Piazza della Repubblica n. 8 – MONFALCONE.

A) SERVIZI DI RIFERIMENTO PER LA GESTIONE DELLA PROCEDURA DI GARA

Ufficio Provveditorato - Ex Albergo Roma

XXX Xxxx'Xxxxxxxx, 00, 00000, Xxxxxxxxxx, XX

Telefono: 0481494434 0481494439 0481494433 0000000000 0000000000

Fax: 0000000000

PEC: xxxxxx.xxxxxxxxxx@xxxxxxx.xxx.xx

Email: xxxxxxxxxxxxxx@xxxxxx.xxxxxxxxxx.xx.xx

Orari: Lunedì 08:45-13:45

Lunedì 15:30-17:30

Martedì 08:45-13:45

Mercoledì 08:45-13:45

Mercoledì 15:30-17:30

Giovedì 08:45-13:45

Venerdì 08:45-13:45

B)  SERVIZIO DI RIFERIMENTO PER LA GESTIONE DEL CONTRATTO

Servizio sociale dei comuni - Via Rossini XXX Xxxxxxx, 0/X, 00000, Xxxxxxxxxx, XX Telefono: 0000000000 0000000000

Fax: 0000000000

PEC: xxxxxx.xxxxxxxxxx@xxxxxxx.xxx.xx

Email: xxxxxxxxxxxxxx@xxxxxx.xxxxxxxxxx.xx.xx

Dirigente: Dott.ssa Xxxxx Xxxxxxxx

Responsabile unico del procedimento: Dott.ssa Xxxxxxxxx Xxxxxx Informazioni: Xxxxxx Xxxxxx– tel. 0000-000000

E-mail: xxxxxx.xxxxxx@xxxxxx.xxxxxxxxxx.xx.xx

Orari: lunedì dalle 15.30 alle 17.30 / mercoledì e venerdì dalle 9.00 alle 12.00

3. NORMATIVA DI RIFERIMENTO

a) La procedura di gara è disciplinata da:

- D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii., recante “Codice dei contratti pubblici”

- Linee guida ANAC adottate a norma dell’art. 213, comma 2 del D.lgs. 50/2016

- L. 8 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e diritto di accesso ai documenti amministrativi”

- D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445 in materia di documentazione amministrativa

b) Il servizio oggetto dell’appalto è disciplinato da:

- L. 8 novembre 2000, n. 328 “Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali”;

- L.R. Friuli Venezia Giulia 7 aprile 2006 n. 6 “Sistema integrato di interventi e servizi per la promozione e la tutela dei diritti di cittadinanza sociale”;

- Norme del Codice Civile che disciplinano i contratti, in particolare quelle relative agli appalti di servizi;

4. OGGETTO, LUOGO DI ESECUZIONE E DESTINATARI

L’oggetto dell’accordo quadro è il servizio sociale di base con funzioni di “Servizio Sociale Professionale” e il servizio di supporto al Servizio Sociale dei Comuni dell’Ambito territoriale Carso Isonzo Adriatico, che dovranno essere svolte sul territorio dei 10 Comuni dell’Ambito territoriale (di seguito SSC): Monfalcone, Staranzano, Ronchi dei Legionari, Fogliano Redipuglia, Turriaco, Doberdò del Lago, Grado, San Canzian d’Isonzo, San Pier d’Isonzo, Sagrado.

Sono destinatari dei servizi in oggetto i cittadini residenti ovvero presenti sul territorio dei Comuni del SSC.

5. DURATA

L’affidamento del servizio di cui all’oggetto avrà la durata di 24 mesi a decorrere dalla data di stipula del contratto con possibilità di rinnovo per ulteriore 12 (dodici) mesi;

6. VALORE DELL’APPALTO

Il valore stimato totale dell’accordo quadro è pari ad Euro 750.000,00, IVA esclusa. Il valore complessivo indicato viene evidenziato ai soli fini del calcolo del valore totale dell’appalto in relazione alla soglia comunitaria ai sensi dell’art. 35 comma 4 del D. Lgs. del Codice. Si precisa che il valore da considerarsi sia ai fini della formulazione delle offerte che per la quantificazione del corrispettivo dovuto da parte dell’aggiudicatario è unicamente il costo orario dell’operatore.

Il servizio rientra nell’articolo 35, comma 1 lettera d) del D. Lgs. 50/2016 (servizi specifici elencati all’Allegato IX), pertanto si applicano gli articoli 142 e seguenti del codice dei contratti.

Il valore complessivo stimato delle prestazioni di servizi oggetto del presente appalto per la durata prevista è così quantificato:

TOTALE COMPLESSIVO PERIODO 01/12/2021 – 31/11/2023 (con possibilità di rinnovo per 1 (uno) anno: Euro 750.000,00, IVA esclusa.

Il prezzo a base di gara al netto dell’IVA per il servizio oggetto dell’appalto è pari al costo orario degli operatori come indicato nella tabella sottostante, IVA esclusa, soggetto a ribasso.

Profilo professionale	Costo orario singolo operatore IVA esclusa	Ore stimate annue*	Valore presunto XXX xxxxxxx
Assistente sociale iscritta all’Albo professionale D2 con i.p	€ 25.80	3200	€ 82.560,00
Collaboratore amministrativo ( servizio portierato) A1	17,60	1330	€ 23.408,00
Collaboratore amministrativo (operatore sportello) B1	€ 19,50	1600	€ 31.200,00
Istruttore amministrativo contabile C1	€ 20,50	3200	€ 65.600,00
Mediatore linguistico culturale C3/D1	€ 22,30	300	€ 6.690,00
Educatore socio- pedagogico D2	€ 22,80	1600	€ 36.480,00
			€ 245.938,00

L’ammontare complessivo sopra indicato non costituisce diritto dell’aggiudicatario ad affidamenti fino al raggiungimento di tale cifra, rappresentando un importo massimo presunto. Le tipologie e quantità di materiale stimato, pertanto, non sono da considerarsi vincolanti ai fini contrattuali e quindi non impegnative circa l’effettivo fabbisogno.

Finanziamento: l’appalto e finanziato con fondi del SSC.

7. COSTI PER LA SICUREZZA

In considerazione della natura del servizio oggetto della presente procedura, non sussiste la necessità di predisporre il DUVRI, non riscontrandosi interferenze per le quali apprestare misure di prevenzione e protezione atte a eliminare e/o ridurre rischi. Pertanto, il valore degli oneri per la sicurezza derivanti da interferenze è pari a € 0 (zero).

Resta fermo che il concorrente dovrà indicare nell’offerta economica i costi aziendali concernenti l’adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro ai sensi dell’art. 95 comma 10 del Codice.

Il Fornitore si impegna a fornire al personale impiegato ogni dispositivo individuale e collettivo di protezione necessario in relazione alla tipologia delle attività oggetto dei servizi di cui al presente Disciplinare, nonché ad adottare ogni misura per garantire la sicurezza e la salute dei propri dipendenti e collaboratori che svolgono le attività contrattuali e degli utenti che ne beneficiano, anche in relazione all’eventuale perdurare dell’Emergenza Covid-19 presente al momento della redazione del presente documento.

8. SUDDIVISIONE IN LOTTI

L’Amministrazione aggiudicatrice non ritiene possibile procedere alla suddivisione dell’appalto in lotti funzionali, in quanto l’attività richiede la supervisione ed il coordinamento unitario da parte di un unico appaltatore.

9. CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE

Premesso il possesso dei requisiti previsti per il bando di riferimento il concorrente deve essere in possesso e i requisiti, a pena di esclusione, dei seguenti requisiti:

Art. di riferimento	Requisito	Descrizione
Art. 83, comma 1 lett. “c” del D. lgs . n. 50/2016	Capacità tecnico professionale	Aver eseguito negli ultimi tre esercizi (2018,2019,2020) regolarmente e senza incorrere nella risoluzione del contratto, servizio analogo a quello oggetto della RDO ovvero contratti di appalto per i servizi sociali, per un importo complessivo netto fatturato annuo non inferiore al

50% del valore del contratto (Euro 375.000,00)

(Descrivere dettagliatamente le prestazioni eseguite)

Il concorrente o suo procuratore, assumendosene la piena responsabilità, deve attestare, con la

dichiarazione sostitutiva ai sensi del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445 redatta secondo l’allegata “autocertificazione”, il possesso di tali requisiti.

10. CHIARIMENTI

È possibile, da parte dei soggetti concorrenti, ottenere chiarimenti in ordine alla presente procedura, mediante la proposizione di quesiti scritti da inoltrare attraverso il portale del MEPA entro i termini ivi previsti. Non saranno fornite risposte ai quesiti pervenuti successivamente al termine indicato.

La Stazione appaltante comunicherà, in forma anonima, a tutti i partecipanti le risposte alle richieste di chiarimenti.

11. PROCEDURA DI SELEZIONE E CRITERI DI AGGIUDICAZIONE

Conclusione di un ACCORDO QUADRO in analogia con le disposizioni dell’art. 54 D.Lgs. 50/2016, tramite procedura negoziata, sotto soglia comunitaria, ai sensi dell’art. 36 co. 2 lett. b) del D.Lgs 50/2016, per l’affidamento dei servizi in oggetto.

L’aggiudicazione avverrà sulla base del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo ai sensi del’art. 95, comma 3, lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016.

L’aggiudicazione verrà disposta nei confronti del soggetto che avrà presentato l’offerta economicamente più vantaggiosa, e cioè che avrà ottenuto il punteggio complessivo più alto risultante dalla somma del punteggio attribuito all’offerta tecnica e del punteggio attribuito all’offerta economica, con le modalità di seguito indicate (metodo aggregativo compensatore, secondo quanto disposto al paragrafo VI punto 1. delle Linee guida ANAC

n. 2 attuative del nuovo codice degli appalti D.Lgs 50/2016 in materia di “offerta economicamente più vantaggiosa”) ed utilizzo della formula:

C(a) = Σn [Wi * V(a)i] Dove:

C (a) = indice di valutazione dell’offerta (a) n = numero totale dei requisiti

Wi = peso o punteggio attribuito al requisito (i)

V(a)i = coefficiente della prestazione dell’offerta (a) rispetto al requisito (i) variabile tra zero e uno

Σn = sommatoria

Si procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, sempre che la stessa sia ritenuta congrua e conveniente.

In ogni caso, la stazione appaltante si riserva la facoltà prevista dall’art. 95 del D. Lgs. n. 50/2016, di decidere di non procedere all’aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea;

La valutazione delle offerte sarà affidata ad una Commissione giudicatrice, nominata dalla Stazione appaltante ai sensi dell’art.77 del D.Lgs. n. 50/2016.

I prezzi che risulteranno dall’aggiudicazione della procedura resteranno fissi ed invariati per tutta la durata del servizio.

La Commissione si riserva la facoltà di valutare la congruità dell’offerta.

12. ELEMENTI DI VALUTAZIONE

L’aggiudicazione avverrà sulla base dei criteri e sottocriteri di valutazione e relativi pesi e sottopesi indicati nelle presenti Condizioni particolari/disciplinare di gara, mediante il metodo di attribuzione dei punteggi secondo le griglie sotto riportate.

All’offerta economica saranno assegnati massimo punti 15 All’offerta tecnico-qualitativa saranno assegnati massimo punti 85

L’offerta tecnico-qualitativa sarà giudicata attraverso i parametri di seguito riportati:

ELEMENTI DI VALUTAZIONE	MODALITA’ DI VALUTAZIONE	Punteggio massimo attribuibile	Xxxxx.
A. PROGETTO TECNICO E ORGANIZZATIVO		45
A1.Progetto	Saranno valutate le soluzioni organizzative		punti attribuiti
complessivo di	per l’attività svolta dal servizio sociale		come segue:
gestione per il servizio	professionale volte ad assicurare l’efficienza
sociale professionale	e la fruibilità del	25	Insufficiente
	servizio da parte degli utenti. La		0 Sufficiente
	commissione, ai fini della valutazione, terra		5
	particolarmente in considerazione la qualità		Discreto
	ed efficacia della proposta, anche con		10
	riguardo ad aspetti innovativi che, senza		Buono
	aggravio di costi per l’Amministrazione,		16
	facilitino l’accesso dell’utenza al servizio.		Molto buono
			20
			Ottimo
			25
A2. Progetto	Saranno valutate le soluzioni organizzative		punti attribuiti
complessivo di	per l’attività svolta dai profili amministrativi		come segue:
gestione per il servizio	volte ad assicurare l’efficienza dei servizi di
di supporto	back office. La commissione, ai fini della	20

	valutazione, terrà particolarmente in		Insufficiente
	considerazione la qualità ed efficacia della		0 Sufficiente
	proposta, anche con riguardo ad aspetti		5
	innovativi che, senza aggravio di costi per		Discreto
	l’Amministrazione, facilitino l’accesso		9
	dell’utenza al servizio.		Buono
			13
			Molto buono
			16 Ottimo
			20

B.ORGANIZZAZIONE E GESTIONE DEL PERSONALE		40
B1. Messa a disposizione	La commissione, ai fini delle valutazioni,		punti attribuiti
di strumenti e mezzi	terra particolarmente in considerazione sia il		come segue:
propri per le necessita	numero, sia la tipologia dei mezzi messi a
legate al servizio	disposizione (mezzi ed automezzi per la		Insufficiente
	mobilita sul territorio, dotazioni	10	0
	informatiche e cellulari/smartphone di		Sufficiente
	servizio), tenuto conto della necessita di		2
	rendere gli operatori autonomi e produttivi.		Discreto
	Presentare progetto analitico delle dotazioni		4
	messe a		Buono
	disposizione. La commissione terra conto		6
	della qualità, efficacia, criteri ambientali e		Molto buono
	quantità delle dotazioni.		8
			Ottimo
			10
B2. Miglioramento	La commissione valuterà le proposte		punti attribuiti
standard e sviluppo delle	migliorative in termini di formazione e di		come segue:
risorse umane	processi valutativi interni del personale.	5
			Insufficiente
			0
			Sufficiente
			1
			Discreto
			2
			Buono
			3
			Molto buono
			4
			Ottimo
			5
B3. Professionalità del personale impiegato nel Servizio	Profilo degli operatori proposti da valutare in base alla presentazione dei CV formato EU		punti attribuiti come segue:

	sottoscritti dai soggetti e modalità di fidelizzazione degli stessi La commissione, ai fini della valutazione, terra particolarmente in considerazione titoli formativi ed esperienze e le modalità di fidelizzazione al fine di ridurre il turn over	10	Insufficiente 0 Sufficiente 2 Discreto 4 Buono 6 Molto buono 8 Ottimo 10
B4. Conoscenza di una	La Commissione valuterà la conoscenza		punti attribuiti
lingua straniera	parlata e scritta di una lingua straniera tra le	5	come segue:
	seguenti: sloveno, francese, rumeno, croato,
	serbo, inglese		Insufficiente
			0 Sufficiente
			1
			Discreto
			2
			Buono
			3
			Molto buono
			4
			Ottimo
			5
B5. Modalità di gestione	La Commissione valuterà l’esperienza di		punti attribuiti
del personale e	risoluzione delle criticità e le modalità con le		come segue:
risoluzione delle criticità	quali le stesse vengono affrontate, con	10
	particolare riferimento all’attività del		Insufficiente
	servizio sociale professionale e alle modalità		0
	di interazione con l’utenza e le		Sufficiente
	amministrazioni interessate in caso di		2
	presentazione di reclami		Discreto
			4
			Buono
			6
			Molto buono
			8
			Ottimo 10

Soglia di sbarramento: il concorrente che non avrà ottenuto il punteggio tecnico complessivo provvisorio pari o maggiore di 50 punti su 85 punti massimi attribuibili sarà escluso dalla procedura.

Per i concorrenti ammessi, verrà applicata la procedura di riparametrazione, di modo che al concorrente che otterrà il punteggio maggiore per ciascun elemento (dato dalla sommatoria dei sub elementi) sarà attribuito il punteggio massimo previsto.

I punteggi attribuiti dalla commissione saranno inseriti nel sistema per il successivo calcolo automatico.

Non sarà effettuata alcuna riparametrazione nel caso sia ammessa un’unica offerta.

13. DOCUMENTI RICHIESTI E MODALITÀ DELLA PRESENTAZIONE DELLA DOCUMENTAZIONE RICHIESTA DALL’AMMINISTRAZIONE, A COMPLETAMENTO DI QUELLA PREVISTA IN AUTOMATICO DAL SISTEMA

CONTENUTO DELLA VIRTUALE/TELEMATICA BUSTA AMMINISTRATIVA
	Descrizione	Lott o	Tipo richiesta	Modalità risposta	Obbligatorio	Note
	Eventuale	Gara	Amministrativa	Invio	Facoltativo,	Documento
	documentazione relativa			telematico	ammessi più	prodotto dal
	all’avvalimento				documenti	sistema da
						presentare solo in
						caso di
						avvalimento nel
						primo step gara
	Eventuali atti relativi a	Gara	Amministrativa	Invio	Facoltativo,	Documento
	R.T.I. o Consorzi			telematico	ammessi più	prodotto dal
				con firma	documenti	sistema da
				digitale		presentare solo in
						caso di R.T.I. o
						Consorzi
	Autocertificazione/dichiar	Gara	Amministrativa	Invio	Obbligatorio	Documento
	azione sostitutiva			telematico		richiesto
	ai sensi del D.P.R. 28			con firma		dall’amministrazi
	dicembre 2000, n. 445			digitale		one da
						COMPILARE
						(tabella servizi
						analoghi eseguiti
						nel triennio 2018-
						19-20) firmare
						digitalmente ed
						inviare
						telematicamente.
	Condizioni Particolari –	Gara	Amministrativa	Invio	Obbligatorio	Documento
	Disciplinare di gara			telematico		richiesto
				con firma		dall’amministrazi
				digitale		one da firmare
						digitalmente ed
						inviare
						telematicamente,
						per accettazione.

	Capitolato speciale	Gara	Amministrativa	Invio	Obbligatorio	Documento
				telematico		richiesto
				con firma		dall’amministrazi
				digitale		one da firmare
						digitalmente e
						inviare
						telematicamente,
						per accettazione.
	DGUE	Gara	Amministrativa	Invio	Obbligatorio	Documento
				telematico		richiesto
				con firma		dall’amministrazi
				digitale		one da firmare
						digitalmente e
						inviare
						telematicamente.
	Clausola Anti Pantouflage	Gara	Amministrativa	Invio	Obbligatorio	Documento
				telematico		richiesto
				con firma		dall’amministrazi
				digitale		one da firmare
						digitalmente e
						inviare
						telematicamente.
	Ricevuta contributo	Gara	Amministrativa	Invio	Obbligatorio	Documento
	ANAC			telematico		richiesto
				con firma		dall’amministrazi
				digitale		one da inviare
						telematicamente
	PASSOE	Gara	Amministrativa	Invio	Obbligatorio	Documento
				telematico		richiesto
				con firma		dall’amministrazi
				digitale		one da inviare
						telematicamente
Attenzione, nella busta amministrativa non vanno inseriti, causa esclusione, i documenti richiesti per la busta TECNICA ED ECONOMICA

Descrizione	Lotto	Tipo richiesta	Modalità risposta	Obbligatorio	Documento unico per operatori riuniti
Offerta	Gara	Tecnica	Invio	Obbligatorio	Documento richiesto
tecnico-			telematico		dall’amministrazione,
qualitativa			con firma		da compilare
			digitale		seguendo il modello
					dell’offerta tecnica

CONTENUTO DELLA VIRTUALE/TELEMATICA BUSTA ECONOMICA
	Descrizione	Lotto	Tipo richiesta	Modalità risposta	Obbligatorio	Documento unico per operatori riuniti
	Elenco prezzi	Gara	Economica	Invio	Obbligatorio	Documento richiesto
	offerti			telematico		dall’amministrazione,
				con firma		da compilare con i
				digitale		prezzi unitari e
						determinazione
						dell’offerta
						complessiva
	Offerta economica (fac-simile di sistema)	Gara	Economica	Invio telematico con firma digitale	Obbligatorio	Documento prodotto dal sistema da presentare.
						L’importo offerto, inferiore a quello posto a base d’asta, deve essere uguale a quello risultante nel documento richiesto dall’amministrazione.

CONTENUTO DELLA VIRTUALE/TELEMATICA BUSTA TECNICA

Il totale IVA esclusa indicato nell’offerta economica dovrà essere inserito nel sistema per il calcolo automatico del punteggio sul portale Mepa.

In caso di errato inserimento dell’importo offerto e conseguente errato calcolo automatico del punteggio la commissione di gara procederà al calcolo dei punteggi con relativa verbalizzazione della procedura.

Il punteggio assegnato all’offerta economica sarà attribuito in automatico dal sistema secondo al seguente formula:

Non lineare a proporzionalità inversa (interdipendente)

Formula di calcolo del punteggio economico

Questa formula assegna un punteggio inversamente proporzionale al prezzo offerto, con coefficiente di proporzionalità dato dal prezzo più basso offerto in gara. In caso di parità del totale (tot pesi ponderali qualità

+ tot pesi ponderali prezzo) si aggiudicherà all’impresa che avrà offerto il prezzo più basso. In caso di ulteriore parità si procederà al sorteggio, ai sensi dell’art. 77, comma 2, del X.X. 00 maggio 1924, n. 827.

14. PRECISAZIONI

La documentazione tecnica richiesta deve essere firmata digitalmente e trasmessa in via telematica, tramite piattaforma MEPA. Non sono ammessi e saranno esclusi invii a qualsiasi altro recapito.

Oltre il termine stabilito per la presentazione delle offerte non sarà considerata valida alcuna ulteriore offerta, anche se sostitutiva o aggiuntiva a quella precedente.

L’inoltro della documentazione è a completo ed esclusivo rischio del concorrente, restando esclusa qualsivoglia responsabilità dell’Amministrazione ove, per disguidi informatici del portale MEPA o di altra natura ovvero per qualsivoglia motivo, l’offerta non pervenga entro il termine perentorio indicato.

Si precisa che:

· ai fini della formulazione dell’offerta non sono consentite offerte alternative, ovvero condizionate;

· ai fini della formulazione dell’offerta non sono consentite, e dunque sono escluse dal prosieguo della gara, offerte in aumento sull’importo posto a base d’asta, ossia il costo orario degli operatori, IVA esclusa, come indicato nella tabella riportata al punto 6 del presente disciplinare.

Si comunica inoltre che prima dell’affidamento della fornitura del servizio:

- verrà accertato il possesso da parte della ditta dei requisiti di regolarità contributiva ed idoneità tecnico professionale così come previsto dall’art 83 del D.Lgs. 50/2016;

- la ditta dovrà presentare la dichiarazione di accettazione delle condizioni previste dalla normativa vigente sulla tracciabilità dei pagamenti e l’autocertificazione per la verifica della regolarità contributiva (DURC).

14.1 Procedura di aggiudicazione – fasi della gara

14.1.1 Nomina Commissione di gara.

Alla scadenza del termine per la presentazione dell’offerta sarà nominata la Commissione di gara a norma dell’art. 77 del D. Lgs.vo 50/2016, accertando eventuali cause di astensione di cui all’art. 51 del c.p.c. e di incompatibilità di cui ai commi 4 e 5 dell’art. 77.

Nelle more dell’insediamento della Commissione di gara, le operazioni nelle quali non vi è valutazione discrezionale potranno essere compiute da un Seggio di Gara, organo diverso che potrà essere costituito anche dal solo RUP.

Il seggio di gara potrà, in seduta pubblica, procedere alla verifica della regolarità ed all’apertura dei plichi pervenuti, disponendo il soccorso istruttorio ove necessario e concludendo la fase amministrativa con individuazione degli operatori economici ammessi; sempre in seduta pubblica, il Seggio potrà provvedere a dare lettura del verbale relativo alla valutazione delle offerte tecniche, a disporre l’apertura delle buste contenenti le offerte economiche ed a sommare i punteggi di queste a quelli assegnati per le offerte tecniche, redigendo la relativa graduatoria, tenuto conto che l’attribuzione del punteggio relativo all’offerta economica avviene in base ad un criterio matematico che esclude valutazioni discrezionali. Stante la natura delle funzioni ad esso assegnate, la composizione del Seggio di gara potrà anche subire modificazioni nelle diverse sedute che scandiscono il corso della procedura e che non inficiano il procedimento medesimo.

14.1.2 Riunione della Commissione

La commissione di gara si riunirà, in seduta pubblica, presso la sede dell’ufficio Provveditorato, sito in via Sant’Ambrogio n. 60 piano 1 per l’inizio delle operazioni di valutazione, nel giorno-data-ora comunicato attraverso la RDO, almeno un giorno antecedente.

Eventuali variazioni inerenti la data – l’ora – la sede saranno comunicate attraverso il portale MEPA.

Ai sensi dell’art. 77 co. 2 del D. Lgs.vo 50/2016 la Commissione di gara potrà anche lavorare a distanza con procedure telematiche che salvaguardino la riservatezza delle comunicazioni.

Alla verifica potranno partecipare i legali rappresentanti, o loro delegati muniti di delega, delle ditte offerenti.

14.1.3 Disciplina generale delle sedute

Tutte le operazioni di gara si svolgono in seduta pubblica, ad eccezione, ferma restando la pubblicità dei singoli procedimenti:

- dell’analisi di dettaglio del contenuto specifico delle dichiarazioni;

- dell’eventuale procedimento di soccorso istruttorio;

- della valutazione dell’offerta tecnica

- dell’eventuale procedimento di verifica delle offerte anomale o anormalmente basse

In deroga all’obbligo di pubblicità delle sedute, il Presidente del Seggio o della Commissione di gara può chiedere ai presenti, diversi dai componenti del seggio o della commissione, di allontanarsi dalla sala se devono essere fatte valutazioni sulle condizioni di uno o più operatori economici in relazione:

- alle cause di esclusione di cui all’articolo 80;

- a questioni interpretative, per la cui soluzione non debba esserci possibile influenza del pubblico;

Le sedute possono essere sospese se i lavori non possono proseguire utilmente per l’elevato numero degli operatori economici o per cause di forza maggiore o per altre cause debitamente motivate e riportate a verbale.

In tutti i casi di sospensione di una seduta pubblica:

- la ripresa dei lavori, se nota, è comunicata verbalmente ai presenti e, in ogni caso comunicata agli offerenti attraverso le comunicazioni RDO MEPA;

- se la ripresa dei lavori è prevista nella medesima giornata o nella giornata immediatamente successiva, è sufficiente la comunicazione verbale ai presenti e la tempestiva comunicazione sul MEPA

14.1.4 Verifica busta amministrativa.

Nel giorno ed ora fissati per l’apertura della gara, il soggetto che presiede il seggio o la commissione di gara procederà a:

- verificare la correttezza formale della presentazione; in caso di violazione delle disposizioni di gara ne dispone l’esclusione;

- verificare la correttezza formale della busta dell’offerta tecnica ed economica; in caso di violazione delle disposizioni di gara ne dispone l’esclusione;

- verificare l’adeguatezza delle documentazione amministrativa presentata; in caso di violazione delle disposizioni di gara ne dispone l’esclusione;

- verificare che gli operatori economici in raggruppamento temporaneo o in consorzio ordinario, non abbiano presentato offerta in altra forma, singolarmente o in altri consorzi (art. 48 D. Lgs. 50/2016), pena l’esclusione

- verificare che non abbiano presentato offerte concorrenti che siano fra di loro in situazione di controllo ex art. 2359, pena l’esclusione;

- verificare che i consorziati – per conto dei quali i consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettera b) e c), del D.Lgs 50/2016 abbiano indicato che concorrono – non abbiano presentato offerta in qualsiasi altra forma, pena l’esclusione;

- verificare che sia stato effettuato il versamento a favore dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici, pena l’esclusione; la sola assenza della ricevuta o dell’attestazione di versamento non è causa di esclusione se il versamento sia stato effettuato nei termini ed in misura corretta e se la relativa prova viene esibita spontaneamente od a richiesta della Stazione Appaltante

- approvare i documenti

- escludere eventuali offerenti

14.1.5 Verifica busta tecnica e apertura dell’offerta tecnica

La commissione giudicatrice, se già nominata, oppure, nelle more dell’insediamento di quest’ultima, il seggio di gara, procederà a:

- Aprire le buste, in seduta pubblica, al solo scopo di constatare ed accertare la presenza del contenuto, senza alcun esame di merito od altra valutazione

- dichiarare chiusa la seduta pubblica, invitando gli estranei ad allontanarsi

14.1.6 Gestione dell’offerta tecnica La commissione di gara:

- in una o più sedute riservate, procederà alla valutazione della relazione e dei relativi elementi tecnici, con assegnazione dei punteggi.

- Qualora ritenuto necessario, potrà chiedere elementi integrativi o chiarimenti alle ditte, entro un termine che potrà essere fissato a pena d’esclusione.

- attribuirà, sulla base dei criteri stabiliti, il punteggio tecnico-qualitativo, escludendo eventualmente le ditte che non abbiano raggiunto la soglia minima stabilita.

- in via telematica, approverà i documenti tecnici per le ditte ammesse ed inserirà i punteggi attribuiti

Nel caso vi sia un solo offerente ammesso all’esame dell’offerta tecnica, venendo meno l’oggetto del giudizio in quanto non vi sono offerte da giudicare comparativamente, le operazioni di gara potranno proseguire a cura del seggio di gara, omettendo la nomina della Commissione di aggiudicazione; in tal caso le operazioni di valutazione dell’offerta tecnica e dell’offerta economica sono limitate alla verifica di ammissibilità e compatibilità con le condizioni tecniche prescritte nel relativo documento.

14.1.7 Gestione dell’offerta economica

Il soggetto che presiede il seggio di gara, o la Commissione di aggiudicazione, nel giorno e nell’ora comunicati agli offerenti ammessi attraverso il MEPA, in seduta pubblica, procederà:

- alla lettura della graduatoria provvisoria;

- alla verifica della correttezza formale della busta economica; in caso di violazione delle disposizioni di gara ne dispone l’esclusione

- alla verifica della correttezza della formulazione dell’offerta economica secondo le schema previsto;

- alla verifica del punteggio economico attribuito in automatico dal sistema

- alla verifica della graduatoria provvisoria determinata in automatico dal sistema per l’individuazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa

- all’approvazione della graduatoria Non sono ammesse offerte in aumento.

Tutti gli elementi migliorativi offerti devono essere compresi nel prezzo.

14.1.8 Verbali

Tutte le operazioni saranno verbalizzate; i verbali saranno approvati con l’atto di aggiudicazione. 14.1.9 Verifica offerte anomale

Ai sensi delle linee guida n. 6 adottate dall’ANAC, l’eventuale verifica di congruità delle offerte sarà rimessa al RUP, che richiederà le giustificazioni.

La verifica delle giustificazioni sarà effettuata in seduta riservata; Il RUP potrà escludere l’offerta che, in base all’esame degli elementi forniti con le giustificazioni e le precisazioni, se richieste, risulti, nel suo complesso inaffidabile.

14.1.10 Aggiudicazione

Il soggetto che presiede il seggio di gara, o la Commissione di aggiudicazione, al termine dell’approvazione della graduatoria, in via telematica, emetterà la proposta di aggiudicazione all’offerta che risulti la migliore in termini di qualità/prezzo.

In tutti i casi nei quali risultino migliori due o più offerte uguali, l’aggiudicatario sarà individuato mediante immediato sorteggio pubblico.

L’aggiudicazione sarà disposta con provvedimento esplicito da parte dell’organo competente.

Ai sensi dell’art. 95, co. 12 del D.Lgs. 50/2016, si potrà procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta, purché idonea in relazione all’oggetto del contratto e previa valutazione della convenienza.

La stazione appaltante potrà decidere di non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto. Resta escluso il diritto a qualsivoglia compenso o indennizzo, a qualsiasi titolo, anche risarcitorio, fermo restando la sola eventualità di responsabilità precontrattuale.

La Stazione appaltante comunicherà al concorrente aggiudicatario l’esito della procedura di gara mediante comunicazione a mezzo PEC o mediante comunicazione sul portale MEPA.

La Stazione appaltante comunicherà ai concorrenti non aggiudicatari l’esito della procedura di gara mediante comunicazione a mezzo PEC o mediante comunicazione sul portale MEPA.

L’offerta vincolerà il concorrente per 180 gg. dal termine indicato nel bando per la scadenza della presentazione dell’offerta, salvo proroghe richieste dalla Stazione appaltante.

Attenzione: Durante le sedute pubbliche la partecipazione è libera; tuttavia potranno prendervi parte attiva solo i Legali Rappresentanti delle imprese, ovvero soggetto munito di procura.

15. SOCCORSO ISTRUTTORIO

Le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda, e in particolare, la mancanza, l’incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del DGUE, con esclusione di quelle afferenti all’offerta economica e all’offerta tecnica, possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio di cui all’art. 83, comma 9 del D. Lgs 50/2016. L’irregolarità essenziale è sanabile laddove non si accompagni ad una carenza sostanziale del requisito alla cui dimostrazione la documentazione omessa o irregolarmente prodotta era finalizzata. La successiva correzione o integrazione documentale è ammessa laddove consenta di attestare l’esistenza di circostanze preesistenti, vale a dire requisiti previsti per la partecipazione e documenti/elementi a corredo dell’offerta. Nello specifico valgono le seguenti regole:

- il mancato possesso dei prescritti requisiti di partecipazione non è sanabile mediante soccorso istruttorio e determina l’esclusione dalla procedura di gara;

- l’omessa o incompleta nonché irregolare presentazione delle dichiarazioni sul possesso dei requisiti di partecipazione e ogni altra mancanza, incompletezza o irregolarità del DGUE e della domanda, ivi compreso il difetto di sottoscrizione, sono sanabili, ad eccezione delle false dichiarazioni;

- la mancata produzione della dichiarazione di avvalimento o del contratto di avvalimento, può essere oggetto di soccorso istruttorio solo se i citati elementi erano preesistenti e comprovabili con documenti di data certa anteriore al termine di presentazione dell’offerta;

- la mancata presentazione di elementi a corredo dell’offerta ovvero di condizioni di partecipazione gara (es. mandato collettivo speciale o impegno a conferire mandato collettivo), entrambi aventi rilevanza in fase di gara sono sanabili, solo se preesistenti e comprovabili con documenti di data certa, anteriore al termine di presentazione dell’offerta;

- la mancata presentazione di dichiarazioni e/o elementi a corredo dell’offerta, che hanno rilevanza in fase esecutiva (es. dichiarazione delle parti del servizio ai sensi dell’art. 48, del D. Lgs50/2016) sono sanabili.

Ai fini della sanatoria la stazione appaltante assegna al concorrente un congruo termine - non superiore a dieci giorni - perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicando il contenuto e i soggetti che le devono rendere. Ove il concorrente produca dichiarazioni o documenti non perfettamente coerenti con la richiesta, la stazione appaltante può chiedere ulteriori precisazioni o chiarimenti, fissando un termine perentorio a pena di esclusione. In caso di inutile decorso del termine, la stazione appaltante procede all’esclusione del concorrente dalla procedura. Al di fuori delle ipotesi di cui all’articolo 83, comma 9, del Codice è facoltà della stazione appaltante invitare, se necessario, i concorrenti a fornire chiarimenti in ordine al contenuto dei certificati, documenti e dichiarazioni presentati.

16. SPESE CONTRATTUALI

Tutte le eventuali spese contrattuali, comprese le spese di bollo, eventuali spese di registro e i diritti di segreteria, sono a carico della ditta aggiudicataria.

17. GARANZIA RICHIESTA

L’aggiudicatario sarà tenuto a costituire per la sottoscrizione del contratto una garanzia definitiva nella misura e nei modi previsti dall'articolo 103 del Codice, cui si rinvia.

18. REGISTRAZIONE AL SISTEMA AVCPASS, RILASCIO DEL PASSOE E CONTRIBUTO ANAC

a) La documentazione comprovante il possesso dei requisiti di carattere generale, nonché di capacità economico-finanziario alla presente procedura sarà acquisita attraverso la Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici (di seguito, per brevità, BDNCP) gestita dall’Autorità Nazionale Anticorruzione – ANAC (già Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Forniture e Servizi -AVCP). Ciascun concorrente dovrà registrarsi al Sistema AVCPASS secondo le indicazioni operative per la registrazione presenti sul sito dell’ANAC. Una volta effettuata la registrazione al servizio AVCPASS e individuata la procedura di affidamento cui intende partecipare, l’operatore economico otterrà dal sistema un “PASSoe”, il quale dovrà essere inserito nella busta contenente la “Documentazione Amministrativa”. Si avverte che la procedura per la “generazione” del PASSoe, si perfeziona solo con l’assegnazione di un codice a barre alfanumerico e di un numero identificativo di 12 cifre (si rinvia in merito anche alla guida operativa consultabile sul sito web dell’ANAC); pertanto la copia del PASSoe da inserire nella busta contenente la “Documentazione Amministrativa”, dovrà riportare tale codice.

E’ onere dell’operatore economico attivarsi tempestivamente, coerentemente con la scadenza per la presentazione delle offerte della presente procedura di gara, al fine di ottenere il PassOE in tempo utile per la presentazione della propria offerta.

b) I concorrenti effettuano, a pena di esclusione, il pagamento del contributo previsto dalla legge in favore dell’Autorità Nazionale Anticorruzione per un importo pari a € 70,00 secondo le modalità stabilite da ANAC e pubblicate sul relativo sito nella sezione “contributi in sede di gara”.

I concorrenti allegano la ricevuta ai documenti di gara. In caso di mancata presentazione della ricevuta la stazione appaltante accerta il pagamento mediante consultazione del sistema AVCpass. Qualora il pagamento non risulti registrato nel sistema, la mancata presentazione della ricevuta potrà essere sanata ai sensi dell’art. 83, comma 9 del Codice, a condizione che il pagamento sia stato già effettuato prima della scadenza del termine di presentazione dell’offerta. In caso di mancata dimostrazione dell’avvenuto

pagamento, la stazione appaltante esclude il concorrente dalla procedura di gara, ai sensi dell’art. 1, comma 67 della l. 266/2005.

19. CLAUSOLA SOCIALE

La ditta aggiudicataria dovrà, utilizzare prioritariamente, comunque nei limiti del consentito, il personale già alle dipendenze del precedente soggetto affidatario nei modi e condizioni previste dalle vigenti normative in materia di assunzioni. La ditta aggiudicataria è quindi tenuta ad assicurare in via prioritaria i livelli occupazionali, procedendo all’assunzione del personale già in forza nell’impresa cessante ed attualmente impegnati nei servizi suddetti, a condizione che il numero e la qualifica degli stessi siano armonizzabili con l’organizzazione di impresa e le esigenze tecnico - organizzative previste per l’esecuzione dei servizi stessi.

20. AVVERTENZE

Si ricorda, relativamente a codesta RDO, che, ai sensi di quanto previsto all'art. 39 delle Regole del Mercato Elettronico, il relativo Contratto, in caso di aggiudicazione, sarà regolato dalle Condizioni Generali dal Capitolato Tecnico del bando MEPA di riferimento, nonché dal CAPITOLATO TECNICO, in allegato.

L’operatore economico, che partecipa alla RDO, sottoscrive per accettazione tutte le condizioni particolari del servizio unitamente alla propria proposta. Pertanto, nella formulazione dell'offerta economica, si rammenta di tenere in considerazione e di contemplare nel prezzo di offerta tutte le condizioni del servizio previste.

21. DISPOSIZIONI FINALI

Contro i provvedimenti che l’operatore economico ritenga lesivi dei propri interessi è ammesso ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale (T.A.R.) del Friuli Venezia Giulia, sede di Gorizia.

Tutte le controversie derivanti dal contratto, previo esperimento dei tentativi di accordo xxxxxxx e di transazione ai sensi degli articoli 206 e 208 del D. Lgs. 50/2016, se non risolte, sono deferite alla competenza dell’Autorità Giudiziaria competente in relazione alla sede della Stazione appaltante, con esclusione della competenza arbitrale, non prevista.

In conformità a quanto disposto dall’art. 110 del D.Lgs. n. 50/16, l’Amministrazione si riserva la facoltà, in caso di fallimento, di liquidazione coatta e concordato preventivo, ovvero procedura di insolvenza concorsuale o di liquidazione dell'appaltatore, o di risoluzione del contratto ai sensi dell'art. 108 del D.Lgs. n. 50/16 ovvero di recesso dal contratto ai sensi dell'art. 88, c. 4-ter, del D.Lgs. 6 settembre 2011, n. 159, ovvero in caso di dichiarazione giudiziale di inefficacia del contratto, di interpellare progressivamente gli operatori economici che hanno partecipato all’originaria procedura di gara, risultanti dalla relativa graduatoria, al fine di stipulare un nuovo contratto per l’affidamento del completamento dell’appalto. L’Amministrazione provvederà ad interpellare l’operatore economico a partire da quello che ha formulato la prima migliore offerta; l'affidamento verrà effettuato alle medesime condizioni già proposte dall'originario aggiudicatario in sede in offerta.

Come stabilito dall’art. 95, c. 15 del D.Lgs. n. 50/16 ogni variazione che intervenga, anche in conseguenza di una pronuncia giurisdizionale, successivamente alla fase amministrativa di prima ammissione, regolarizzazione o esclusione delle offerte non rileva ai fini del calcolo di medie nella procedura, né per l’individuazione della soglia di anomalia delle offerte.

INFORMATIVA PRIVACY

A norma dell'articolo 13 del Regolamento 679/2016 (GDPR) in materia di protezione dei dati personali è nostra cura fornire alcune informazioni relative al trattamento dei dati personali.

Il Titolare del trattamento è il Comune di Monfalcone, i dati di contatto del responsabile della Protezione dei Dati (DPO) sono facilmente reperibili sul sito web del Titolare

Tratteremo i vostri dati per finalità connesse e strumentali all’esperimento delle gare d’appalto per l’affidamento di lavori, servizi, forniture, nonché alla gestione dei conseguenti rapporti contrattuali con persone fisiche e giuridiche nell’ambito degli appalti di lavori, servizi e forniture (gare e contratti d’appalto), nei rapporti di concessione, somministrazione, nei contratti d’opera ed in genere in ogni rapporto connesso all’attività del Titolare; per verifica delle dichiarazioni sostitutive degli amministratori della vostra società, verifica dei carichi pendenti come previsto dalla legge. Tratteremo altresì per le finalità di verifica dei requisiti di gara dati particolari e giudiziari come il Casellario Giudiziale dei legali rappresentati o di altri soggetti e altre dichiarazioni. Per attività di pubblicazione degli atti e delle informazioni nella sezione Amministrazione Trasparente (D.lgs 33/13) ed altre pubblicazioni sul sito Web previste da normative e regolamenti; Attività di gestione obblighi L 190/12, Gestione istanze di accesso, accesso civico, accesso generalizzato agli atti. Per gestire l’archiviazione e la conservazione di dati, informazioni, comunicazioni anche elettroniche e documenti inerenti il procedimento. Tali attività avvengono ai sensi dell’ Art. 6 comma 1 lett. E GDPR (esercizio di pubblici poteri), dell’Art. 6 comma 1 lett. B GDPR (Adempimento di un contratto) e Art. 6 comma 1 lett. C GDPR (Trattamento necessario per adempiere un obbligo legale al quale è soggetto il titolare del trattamento). Siete titolari dei diritti previsti dagli art. 15 e ss del GDPR, che potrete esercitare con la modulistica messa a disposizione sul sito istituzionale, sezione privacy, ove troverete ulteriori informazioni utili sul trattamento dei vostri dati.

A conclusione delle procedure ad evidenza pubblica verranno resi noti i risultati finali nelle forme normativamente previste.

Si richiama la vigenza della D.P.R. 62/2013 articolo 2 che prevede l’applicazione per quanto compatibile del Codice di Comportamento per i dipendenti pubblici anche ai titolari e collaboratori a qualsiasi titolo dei contraenti con la pubblica amministrazione, oltre che la vigenza del Codice di comportamento dei dipendenti del Comune di Monfalcone, approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 298, dd. 17.12.2013, rilevabile sul sito del Comune.

Note: documento da firmare digitalmente e trasmettere in via telematica per presa d’atto ed accettazione delle condizioni.