INDICE

REGOLAMENTO DEI CONTRATTI

DEI SERVIZI E DELLE FORNITURE

INDICE

SEZIONE PRIMA: PRINCIPI GENERALI

Art. 1: Oggetto e rispetto dei principi

Art. 2: Durata dei contratti, termine iniziale e finale Art. 3: Divieto di cessione del contratto

Art. 4: Proroga del contratto Art. 5: Rinnovo del contratto

SEZIONE SECONDA: FASE PRELIMINARE ALLA GARA

Art. 6: Determinazione a contrarre: competenze Art. 7: Presidenza della Commissione di gara Art. 8: La Commissione di gara

SEZIONE TERZA: SISTEMI DI SCELTA DEL CONTRAENTE

Art. 9: Procedure di aggiudicazione Art. 10: Asta pubblica

Art. 11: Licitazione privata Art. 12: Procedura negoziale

Art. 13: Convenzioni con cooperative di solidarietà sociale

SEZIONE QUARTA: ESPLETAMENTO DELLA GARA

Art. 14: Modalità di svolgimento delle gare

Art. 15: Principi inerenti il bando e la lettera di invito Art. 16: Riapertura e proroga dei termini

Art. 17: Regole per la presentazione delle offerte Art. 18: Il verbale di gara

Art. 19: I rappresentanti delle ditte Art. 20: Interpretazione dell’offerta Art. 21: Aggiudicazione

SEZIONE QUINTA: IL CONTRATTO

Art. 22: Forma dei contratti

Art. 23: Termini per la stipulazione del contratto Art. 24: Condizioni generali di contratto

Art. 25: Esecuzione del contratto Art. 26: Pagamenti ed anticipi Art. 27: Cauzioni

Art. 28: La risoluzione del contratto

Art. 29: Collaudi e liquidazione dei corrispettivi

Art. 30: Le spese contrattuali Art. 31: I diritti di segreteria

Art. 32: L’imposta di xxxxx e di registrazione

SEZIONE SESTA: LAVORO AUTONOMO

Art. 33: Contratti di lavoro autonomo con iscritti in albi professionali

Art. 34: Prestazioni di lavoro autonomo rese da soggetti non iscritti in albi professionali

SEZIONE SETTIMA: NORME FINALI

Art. 35: Aggiornamento degli importi Art. 36: Abrogazione di norme

SEZIONE PRIMA: PRINCIPI GENERALI

ART. 1 -Oggetto e rispetto dei principi

1. Il presente regolamento, nel rispetto dei principi della legge e dello statuto, nonché in conformità ai principi generali dell'ordinamento giuridico dello stato, disciplina l'attività negoziale del Comune relativa alla stipulazione di contratti di servizi e di fornitura finalizzati al perseguimento dei fini istituzionali dell'ente. La sezione quinta del presente regolamento, con eccezione per l’art. 27, trova applicazione anche per le procedure di gara aventi ad oggetto l’aggiudicazione di lavori od opere pubbliche.

2. Trova applicazione per i contratti di servizi e di forniture il cui valore sia inferiore a quello previsto per l’applicazione della disciplina comunitaria.

3. Si conforma altresì alle disposizioni di legge che espressamente enunciano i principi che costituiscono limite inderogabile all'esercizio della potestà regolamentare e statutaria, nonché ai principi del diritto comunitario filtrati mediante la legislazione regionale nelle materie di competenza concorrente, ai sensi dell'art. 9 della legge 9 marzo 1989 n. 86 come modificato dall'art. 13 della legge 24 aprile 1998 n. 128.

ART. 2 – Durata dei contratti, termine iniziale e finale

1. In tutti i contratti stipulati dal Comune deve essere indicata in modo chiaro e preciso la data entro la quale deve essere eseguita la prestazione oggetto del vincolo contrattuale.

2. In tutti i contratti ad esecuzione continuata e periodica, ivi compresi quelli ad esecuzione differita, stipulati dal Comune devono essere

specificati in modo chiaro la durata del contratto nonché il termine iniziale e finale dello stesso. La durata ed i termini iniziale e finale, devono essere indicati in modo preciso con indicazione della data di inizio e di fine del rapporto giuridico. In tutti i contratti stipulati dal Comune deve essere indicata la data entro la quale deve essere eseguita la prestazione oggetto del vincolo contrattuale.

3. Nessun rapporto contrattuale del Comune può avere una durata superiore a nove anni, computando a tale fine anche l’eventuale intervenuto rinnovo del contratto originariamente stipulato.

4. In nessun contratto, può essere inserita la clausola del tacito rinnovo del contratto. I contratti stipulati in violazione del predetto divieto sono nulli.

5. E' vietato suddividere o frazionare artificiosamente, anche nel tempo, in più contratti le prestazioni di servizi o di fornitura che possano essere realizzate in unica soluzione.

ART. 3 - Divieto di cessione del contratto

1.E' vietata la cessione del contratto a terzi ed è vietato altresì il subentro diretto o indiretto di altri soggetti nei rapporti obbligatori assunti con il Comune, salvo autorizzazione scritta dell’Amministrazione Comunale . E’ altresì vietata ogni forma di subappalto nei contratti di fornitura e/o servizi.

2. Non costituisce cessione del contratto la trasformazione dello status giuridico del soggetto contraente purché si continui l’esercizio di tale attività imprenditoriale e salve le garanzie sulla base delle quali il contratto era stato stipulato, che dovranno essere rigorosamente dimostrate. In caso di trasformazione dello status giuridico del contraente, questi è tenuto a comunicare le modalità attraverso cui si intende trasformare lo status almeno con un preavviso di trenta giorni rispetto l’avvio della procedura di trasformazione, la data di inizio e la data di ultimata trasformazione

tenendo peraltro informato il Comune sull’andamento del procedimento in corso.

3. In caso di trasformazione da società di persone a società di capitali, il Comune potrà sempre accertare e verificare le forme di garanzia preventivamente stabilite, attraverso un eventuale ed opportuno adeguamento delle stesse in considerazione sia della capacità patrimoniale della nuova società sia del valore della prestazione oggetto del contratto.

4. In ogni caso, nel corso della durata del contratto ogni ditta non può apportare trasformazioni giuridiche tali da pregiudicare l’adempimento della prestazione contrattuale nonché delle relative garanzie. La violazione di questa disposizione attribuisce al Comune titolo per la risoluzione di diritto del contratto.

5. Il Comune, dopo aver ricevuto esaustiva documentazione comprendente l’atto costitutivo, lo statuto e le relazioni tecniche previste dal codice civile, relative alle modalità della trasformazione, nonché la documentazione sulle forme di garanzia della stessa, si dovrà pronunciare entro i trenta giorni previsti, decorsi i quali senza che nel frattempo sia intervenuto un atto di diniego, la trasformazione si intende accolta. Nel termine di cui sopra il Comune potrà in ogni caso, richiedere chiarimenti.

6. È fatta salva la cessione dei contratti a seguito del trasferimento di azienda. In questo ultimo caso, il responsabile del servizio ha sempre la facoltà di recedere dal contratto per giusta causa. Anche in caso di trasferimento di azienda il contraente ha l’onere di comunicarlo con un congruo preavviso al Comune a pena di risarcimento del danno.

7. La cessione del contratto da parte del terzo contraente in violazione della presente disposizione, costituisce titolo giuridico per il Comune per chiedere ed ottenere la risoluzione del contratto ai sensi dell’art. 1456 c.c.;

a tal fine nei contratti stipulati dal Comune dovrà essere richiamata quale parte integrante dello stesso la presente disposizione.

ART. 4 - Proroga del contratto

1. Per proroga del contratto si intende il temporaneo prolungamento del rapporto contrattuale per esigenze di particolare rilevanza pubblica debitamente motivate.

2. Possono essere oggetto di proroga solo i contratti ad esecuzione continuata o periodica.

3. Nel caso in cui si dovessero presentare in prossimità della scadenza del contratto delle esigenze di particolare rilevanza pubblica di imprevedibile urgenza e tali da rendere necessaria la prosecuzione del rapporto contrattuale, il responsabile del servizio competente, prima della scadenza del termine del contratto, con provvedimento motivato, proroga la durata del contratto per un periodo di tempo equivalente a quello necessario all'espletamento della gara e comunque per un periodo mai superiore a tre mesi. La proroga del contratto avrà la stessa forma utilizzata per il contratto prorogato ed in nessun modo dovrà comportare per il Comune oneri aggiuntivi rispetto a quelli già previsti nel contratto prorogato. E' vietato prorogare lo stesso contratto per più di una volta.

ART. 5 - Rinnovo del contratto

1. Per rinnovo del contratto si intende la facoltà dell'Ente di stipulare un nuovo contratto con il medesimo contraente fermi restando la durata del rapporto, le clausole del contratto ed ogni altro elemento contrattuale, salvo l'adeguamento di aggiornamento prezzi ISTAT obbligatorio per tutti i

contratti di durata pluriennale. Il rinnovo del contratto è possibile solamente nel rispetto delle prescrizioni del presente articolo.

2. E' vietato il rinnovo in qualsiasi forma avvenga dei contratti ad esecuzione istantanea ovvero ad esecuzione prolungata o differita.

3. E' vietato il rinnovo tacito dei contratti per la fornitura di beni e di servizi. Per la fornitura di beni e servizi, accertata la sussistenza di ragioni di convenienza e di pubblico interesse per la rinnovazione dei medesimi di cui all'art. 44 della legge 724/96, il responsabile del servizio deve provvedere al rinnovo del contratto con l'originario contraente.

4. Il rinnovo contrattuale può conseguire solo a contratti conclusi attraverso procedure di gara ovvero conclusi attraverso il procedimento di cui all’art. 13, e della facoltà di rinnovo, di norma, ne deve essere dato atto nel contratto originario.

5. Il rinnovo del contratto può essere utilizzato per più di una volta purché venga rispettato il limite di cui all’art. 2 comma III del presente.

6. Il contratto di rinnovo deve avere la stessa forma del contratto originario.

SEZIONE SECONDA: FASE PRELIMINARE ALLA GARA

ART. 6 – Determinazione a contrarre: competenze

E’ competenza del responsabile del servizio nelle cui attribuzioni rientra la materia oggetto del contratto l’adozione della determinazione a contrarre di cui all’art. 192 del decreto legislativo 267/2000, la quale deve sempre precedere l’avvio della procedura di gara.

L’adozione della determinazione a contrarre non è necessaria per i contratti il cui valore sia inferiore a 10.000 euro nei limiti in cui si tratti di contratti stipulati per la gestione ordinaria delle funzioni e dei servizi amministrativi.

ART. 7 - Presidenza della Commissione di gara

Le procedure di gara sono presiedute dal Segretario Comunale se di importo superiore a € 50.000, negli altri casi sono invece presiedute dal Responsabile del servizio competente in materia; allorquando il Responsabile del settore non fosse presente, la presidenza viene attribuita con atto interno, ad altro Responsabile dal Segretario Comunale.

Il contratto viene sottoscritto in rappresentanza e per conto del Comune dal Responsabile del settore competente in materia.

Viene fatta salva ogni diversa competenza prevista dallo Statuto ed attribuita al Segretario Comunale o al Direttore Generale ove nominato.

ART. 8 - La Commissione di gara

La commissione di gara, salvo il caso di conflitto di interessi, è costituita dal Segretario Comunale o dal responsabile di area competente per materia che la presiede, e da due dipendenti designati dal presidente. I membri della commissione non devono tuttavia necessariamente appartenere alla stessa area funzionale, ma, in accordo con altro responsabile di area possono essere nominati anche dipendenti di area diversa.

Quando, in ragione dell’evidente complessità della procedura di gara, ovvero per carenza di organico, non sussistano delle professionalità adeguate all’interno della struttura, il responsabile di area, con proprio atto, si avvale di esperti esterni di comprovata esperienza e professionalità, privilegiando il personale proveniente da altri enti pubblici.

Alle operazioni della Commissione partecipa altresì, senza diritto di voto, anche il responsabile dell’ufficio contratti.

Le gare ad evidenza pubblica si svolgono in luogo aperto al pubblico in conformità alla legge. Lo stesso principio trova applicazione anche in caso di gara ufficiosa ai sensi dell’art.12, in quanto trattandosi di attività

procedimentale deve essere consentita la presenza degli offerenti alle operazioni di gara.

In ogni caso in cui la commissione di gara sia tenuta ad operare una valutazione discrezionale relativa alla procedura di gara, la stessa si riunirà in seduta riservata.

SEZIONE TERZA: SISTEMI DI SCELTA DEL CONTRAENTE

Art. 9 – Procedure di aggiudicazione

Le modalità di scelta del contraente sono le seguenti:

a) asta pubblica

b) licitazione privata

c) appalto concorso

d) procedura negoziale (trattativa privata)

Per i contratti dai quali derivi un’entrata per il Comune, dovrà utilizzarsi sempre il sistema dell’asta pubblica di cui all’art. 10 comma IV.

Per i contratti dai quali derivi un’uscita per il Comune, si utilizzerà il sistema più opportuno tra quelli previsti nella presente sezione, avendo modo di indicarlo chiaramente già nella determinazione a contrarre .

Art. 10 – Asta pubblica

Nel caso di asta pubblica si fa luogo ad una gara fra tutte le persone o ditte in possesso dei requisiti prescritti, le quali presentino offerta in regola con le disposizioni del bando.

Dell’asta pubblica deve essere dato un preventivo avviso da pubblicarsi secondo forme di pubblicità obbligatorie legislative vigenti e future, per un periodo di tempo almeno pari alla metà di quello previsto dalle norme della Comunità Europea.

Per le procedure di asta il cui valore a base d’asta sia inferiore ad euro 103.291,38 (equivalente a 200 milioni) l’avviso di asta dovrà essere pubblicato all’albo pretorio del Comune, fatta salva ogni ulteriore forma di pubblicità che l’Ente riterrà di adottare.

Per le procedure di asta il cui valore a base d’asta sia superiore al predetto importo l’avviso di asta dovrà essere pubblicato oltre che all’albo pretorio del Comune anche per estratto sulla Gazzetta Ufficiale.

Il bando di gara deve indicare quanto meno:

a) il comune proponente, gli estremi della determinazione a contrarre, l’oggetto del contratto, il valore della prestazione ovvero l’importo base, nonché il termine per l’adempimento della prestazione stessa;

b) l’entità e le modalità di costituzione della cauzione provvisoria e di quella definitiva, o delle altre ulteriori forme di garanzia;

c) i requisiti di capacità tecnico-economica e di affidabilità prescritti;

d) il criterio di aggiudicazione prescelto nonché i criteri e le modalità di presentazione delle offerte.

All’aggiudicazione si fa luogo, di regola, indifferentemente secondo il criterio del prezzo più basso ovvero dell’offerta economicamente più vantaggiosa; nel bando di gara e nella determinazione a contrarre verrà comunque indicato uno dei seguenti criteri:

a) per mezzo di offerte segrete da confrontarsi poi con il prezzo base di asta indicato dall’Amministrazione;

b) offerta economicamente più vantaggiosa, valutabile in base ad elementi diversi, variabili, a seconda della natura della prestazione,

quali il prezzo, il termine di esecuzione o di consegna, il costo di utilizzazione, il rendimento, la qualità, il carattere estetico e funzionale, il valore tecnico, il servizio successivo alla vendita e l’assistenza tecnica, la consistenza finanziaria, l’esperienza maturata. In questo caso i criteri e gli elementi numerici corrispondenti che saranno applicati per l’aggiudicazione della gara devono necessariamente essere menzionati nel bando di gara, nell’ordine decrescente di importanza che è loro attribuita.

Art. 11 – Licitazione privata

Con la licitazione privata si fa luogo ad una gara fra più ditte all’uopo invitate fra quelle in possesso dei requisiti tecnico-economici e di affidabilità previsti dal bando di gara, che presentino richiesta di invito.

Della licitazione privata deve essere dato un preventivo avviso da pubblicarsi secondo le forme di pubblicità obbligatorie legislative vigenti e future in conformità a quanto previsto all’art. 10 per l’asta pubblica.

Il bando di gara deve indicare quanto meno:

a) il comune proponente, gli estremi della determinazione a contrarre, l’oggetto del contratto, il valore della prestazione ovvero l’importo base, nonché il termine per l’adempimento della prestazione stessa;

b) l’entità e le modalità di costituzione della cauzione provvisoria e di quella definitiva, o delle altre ulteriori forme di garanzia;

c) i requisiti di capacità tecnico-economica e di affidabilità prescritti;

d) il criterio di aggiudicazione prescelto nonché i criteri e le modalità di presentazione delle offerte;

e) il termine e le modalità per la presentazione delle richieste di invito, nonché il termine, non inferiore a 30 giorni, entro il quale si deve procedere agli inviti.

Ove non pervenga più di una richiesta di invito la gara si intende deserta.

Pervenute le richieste, l’Amministrazione provvede, entro il termine di 30 giorni, ad invitare alla gara tutte le ditte in possesso dei requisiti prescritti, per mezzo di lettera raccomandata con avviso di ricevimento. La lettera di invito, da inviarsi almeno 20 giorni prima della data fissata per la gara, deve contenere:

a) l’espresso riferimento all’avviso di gara ed ai singoli elementi in esso indicati;

b) la data, l’ora ed il luogo fissati per lo svolgimento della gara, nonché il termine entro il quale devono pervenire le offerte;

c) l’eventuale ulteriore documentazione ovvero autocertificazione da presentare unitamente all’offerta;

d) la precisazione nel caso in cui non si voglia procedere ad aggiudicazione qualora abbia a pervenire una sola offerta.

All’aggiudicazione si fa luogo, di regola, indifferentemente secondo il criterio del prezzo più basso ovvero dell’offerta economicamente più vantaggiosa; nel bando di gara e nella determinazione a contrarre verrà comunque indicato uno dei seguenti criteri:

a) per mezzo di offerte segrete da confrontarsi poi con il prezzo base di asta indicato dall’amministrazione;

b) offerta economicamente più vantaggiosa, valutabile in base ad elementi diversi, variabili, a seconda della natura della prestazione, quali il prezzo, il termine di esecuzione o di consegna, il costo di utilizzazione, il rendimento, la qualità, il carattere estetico e

funzionale, il valore tecnico, il servizio successivo alla vendita e l’assistenza tecnica. In questo caso i criteri e gli elementi numerici corrispondenti che saranno applicati per l’aggiudicazione della gara devono necessariamente essere menzionati nel bando di gara, nell’ordine decrescente di importanza che è loro attribuita.

Art. 12 – Procedura negoziale

Con la procedura negoziale si fa luogo alla conclusione del contratto direttamente con la persona o la ditta ritenuti idonei previo eventuale confronto concorrenziale.

Il ricorso alla trattativa privata è ammesso nei seguenti casi:

a) quando la gara sia andata deserta ovvero non si sia comunque fatto luogo ad aggiudicazione, purché restino sostanzialmente ferme le condizioni di cui alla proposta iniziale;

b) per l’acquisto di beni o la fornitura di servizi la cui produzione è garantita da privativa industriale o che una sola ditta può fornire con i requisiti tecnici ed il grado di perfezione richiesti;

c) per l’acquisto di beni o la fornitura di servizi la cui natura rende impossibile l’espletamento di pubbliche gare;

d) per l’acquisizione di prodotti ad alta tecnologia o per la realizzazione di programmi di ricerca ad elevato contenuto tecnico scientifico;

e) per prestazioni di carattere integrativo o complementare rispetto a quelle già previste in precedente contratto, sempre che l’affidamento avvenga in favore dell’originario contraente ed inoltre sussistano motivate ragioni di opportunità o di urgenza e l’ammontare del nuovo contratto non superi complessivamente il 50% dell’importo di quello originario;

f) quando l’urgenza, determinata da circostanze imprevedibili, non consenta di far luogo a pubblica gara;

g) allorquando il valore del contratto non superi il valore di 50.000 euro IVA esclusa fermo il divieto in base al quale nessuna prestazione può essere artificiosamente suddivisa in più contratti allo scopo di eludere la disciplina del presente regolamento. In materia di trasporto scolastico e di fornitura di medicinali alla farmacia comunale il limite è di 130.000 euro;

h) ove ricorrano gravi ed eccezionali circostanze di cui dovrà essere data giustificazione nella determinazione a contrarre, le quali non consentano di espletare utilmente la pubblica gara.

Nei casi previsti alla lett. g) si fa luogo sempre ad un confronto concorrenziale tra almeno cinque persone o ditte scelte discrezionalmente tra quelle ritenute in possesso dei requisiti necessari all’adempimento della prestazione.

Si prescinde dalla richiesta di pluralità di preventivi nel caso di nota specialità del bene o servizio da acquisire, in relazione alla caratteristiche tecniche o di mercato, ovvero in ogni caso quando l’importo della spesa non superi l’ammontare di 10.000 euro IVA esclusa.

Nella procedura negoziale non è necessaria la costituzione di una commissione aggiudicatrice in quanto provvede direttamente il responsabile di area competente sia agli inviti che alla successiva aggiudicazione.

Art. 13 - Convenzioni con cooperative di solidarietà sociale

Allorquando sia ritenuto opportuno affidare una fornitura od un servizio ad una cooperativa di solidarietà sociale, il responsabile di area può provvedere a stipulare una relativa convenzione nel rispetto della disciplina di legge vigente.

SEZIONE QUARTA: ESPLETAMENTO DELLA GARA

ART. 14 - Modalità di svolgimento delle gare

Tutte le gare sono valide anche in presenza di un'unica offerta, salvo il caso in cui l'Amministrazione abbia stabilito espressamente nel bando che non si proceda all'aggiudicazione se non pervengono almeno due offerte.

In caso di unica offerta l’Amministrazione è sempre in facoltà di non procedere all’aggiudicazione laddove motivatamente rilevi la non congruità dell’offerta presentata ovvero la sua non convenienza economica anche in considerazione della mancanza di un parametro di confronto con altre eventuali offerte.

Art. 15 - Principi inerenti il bando e la lettera d’invito

Nel caso in cui accada che il bando di gara ovvero la lettera di invito contengano delle prescrizioni ovvero richiedano dei requisiti di dubbia interpretazione, essi vanno comunque interpretati nel senso più favorevole ai fini della maggior partecipazione dei concorrenti alla gara.

Nel caso in cui vi possa essere contrasto tra le disposizioni previste nella lettera di xxxxxx e quelle previste dal bando prevalgono le disposizioni previste dal bando di gara.

Nel caso in cui la Commissione di gara si avveda che una o più prescrizioni

del bando di gara siano in contrasto con delle prescrizioni di legge o di regolamento, applicabili alla procedura in corso, e quindi di natura inderogabile, la stessa può procedere con atto motivato alla sostituzione della prescrizione ritenuta illegittima, indicando peraltro le ragioni sulla base delle quali si è ritenuto opportuno sostituire detta previsione.

Nel caso in cui un’offerta presentata violi una disposizione del bando di gara, questa sarà esclusa se tale violazione era indicata nel bando a pena di esclusione.

Art. 16 - Riapertura e proroga dei termini

La riapertura del termine per la presentazione delle offerte così come la proroga del termine stesso, oltre che trovare la motivazione in ragioni di pubblico interesse, deve essere disposta dallo stesso organo responsabile della procedura di gara. La decisione deve essere resa pubblica con le stesse modalità e termini con i quali era stata indetta la gara.

Art. 17 - Regole per la presentazione delle offerte

Le offerte, devono essere presentate secondo quanto previsto dal bando ovvero dall’avviso di gara inderogabilmente entro il termine e l’ora previsti a pena dell’esclusione dell’offerta; a tal fine, ed in relazione alle modalità di presentazione prescritte, fa fede il timbro di arrivo all’ufficio protocollo del Comune. Una volta scaduto il termine perentorio previsto dal bando ovvero dall’avviso per la loro presentazione, le offerte non possono più essere ritirate, modificate od integrate e divengono quindi giuridicamente vincolanti per la ditta offerente.

In ogni caso il bando di gara deve sempre prevedere che l’offerta rimanga giuridicamente vincolante per 180 giorni.

Entro e non oltre il termine fissato per la presentazione delle offerte le ditte offerenti hanno la facoltà di presentare altra offerta modificativa della prima; in caso di presentazione di altra offerta entro i termini previsti dovrà essere presa in considerazione solo ed esclusivamente l’ultima offerta pervenuta, avendo cura di conservare, ancora sigillate e pertanto non aperta, tra gli atti di gara l’offerta iniziale.

Qualora vengano presentate contestualmente più offerte da parte della stessa ditta offerente e laddove non sia possibile individuare in modo oggettivo, chiaro ed indubitabile quale tra le buste debba essere presa in considerazione dall’Ente, per espressa indicazione sulle stesse da parte della ditta offerente, le offerte saranno escluse. Nel caso di specie è fatto divieto ai funzionari di prendere contatto con la ditta per individuare la busta valida, in quanto gli elementi che contraddistinguono l’offerta devono trovare il loro fondamento giuridico sull’offerta stessa.

Art. 18 - Il verbale di gara

Il verbale di gara è l’atto pubblico attraverso il quale si attestano le operazioni di gara dall’apertura della stessa fino all’aggiudicazione.

Nel verbale, redatto da uno dei membri della commissione, devono essere puntualmente descritte tutte le operazioni che vengono svolte nella seduta di gara in ordine cronologico;

Il verbale di gara è costituito quanto meno dai seguenti elementi:

• la data, l’ora ed il luogo di svolgimento della gara;

• i principi che regolano il procedimento di gara;

• l’elenco delle ditte partecipanti e di quelle ammesse alla gara;

• la formulazione della graduatoria;

• le dichiarazioni che vengono presentate dai rappresentanti delle ditte

partecipanti secondo quanto disposto dall’art. 19;

• la sottoscrizione da parte di tutti i componenti della Commissione.

Art. 19 - I rappresentanti delle ditte

Chiunque è ammesso ad assistere alla seduta di gara in quanto trattasi sempre di svolgimento di attività procedimentale volta all’individuazione di un contraente con cui addivenire alla stipula di un contratto.

I rappresentanti delle ditte partecipanti alla gara possono altresì, durante lo svolgimento della stessa, intervenire facendo apporre le loro eventuali dichiarazioni a verbale. I rappresentanti a tal fine dovranno chiedere preventivamente la parola al Presidente di gara il quale la concederà ai fini dell’intervento compatibilmente con lo svolgimento delle operazioni di gara e quando lo riterrà più opportuno.

Rispetto coloro i quali si definiscono essere rappresentanti delle ditte partecipanti il verbalizzante dovrà acquisire i relativi dati personali, l’atto attraverso il quale si evince il potere di rappresentanza, ovvero, in assenza di questo, una dichiarazione sottoscritta con la quale l’interessato si dichiari essere rappresentante della ditta partecipante e ne spenda la contemplatio domini.

Art. 20 – L’interpretazione dell’offerta

1. Laddove si dovesse presentare una discordanza tra il prezzo indicato in cifre e quello indicato in lettere deve essere ritenuta valida l’indicazione più vantaggiosa per il Comune, nei limiti in cui la discordanza non sia frutto di un palese errore tale per cui si debba ritenere valida l’indicazione più ragionevole facendo riferimento agli atti di gara.

2. Le offerte condizionate, ovvero espresse in modo indeterminato, o mediante semplice riferimento ad altra offerta, propria o di altri, ed a

prescindere da un’espressa previsione del bando, devono sempre essere escluse dalla gara.

3. Non sono ammesse offerte per persona da nominare ed una eventuale offerta in tal senso dovrà essere immediatamente esclusa.

Sono ammesse offerte per procura solo ove il potere rappresentativo risulti da atto scritto.

ART. 21 - Aggiudicazione

1. Il bando di gara deve prevedere che il vincolo giuridico consegua esclusivamente alla stipula del contratto. Il provvedimento di aggiudicazione provvisoria rappresenta infatti l’atto con il quale si individua l’offerta migliore con cui l’Ente stipulerà il successivo contratto.

2. Laddove dalle verifiche documentali e dagli accertamenti emergessero degli impedimenti a contrarre, ovvero si accertasse che i requisiti dichiarati non sussistono, l’Ente provvederà d’ufficio ad annullare l’aggiudicazione provvisoria e ad incamerare le somme previste dall’art. 23 II comma del presente regolamento.

3. Dopo avere verificato che il vincitore possieda effettivamente i requisiti dichiarati in sede di procedura di gara, e dopo aver posto in essere le verifiche antimafia, l’Ente provvede ad adottare il provvedimento di aggiudicazione definitiva ed a stipulare il contratto.

Al fine di accelerare il procedimento, il provvedimento di aggiudicazione definitiva può precedere la verifica di cui sopra, purché contenga una esplicita condizione di buon fine delle verifiche stesse .

4. Il contratto non è soggetto ad approvazione.

SEZIONE QUINTA: IL CONTRATTO

ART . 22 – Forma dei contratti

1. I contratti sono stipulati nelle seguenti forme:

▪ per atto pubblico con intervento del Notaio;

▪ per atto pubblico con intervento del Segretario Comunale;

▪ a mezzo di scrittura privata;

▪ a mezzo di scrittura privata autenticata.

2. Il Segretario Comunale interviene in qualità di ufficiale rogante per ricevere e quindi per rogare gli atti in forma pubblica amministrativa ove una parte contraente sia l’Ente ovvero per autenticare le scritture private, nonché per autenticare gli atti unilaterali il cui contenuto sia rivolto a favore dell’interesse dell’Ente.

3. Salvo quanto prescritto da specifiche norme di legge che dispongano espressamente in modo diverso, i contratti il cui valore sia superiore a

10.000 euro vengono sempre stipulati in forma pubblica con intervento del Segretario Comunale; i contratti il cui valore sia inferiore a 10.000 euro sono stipulati in forma di scrittura privata non autenticata.

4. Questi ultimi contratti possono anche essere stipulati in forma di corrispondenza commerciale ovvero indifferentemente con atto separato di obbligazione sottoscritto dall'offerente quando si tratti di contratti stipulati nell’ambito di una attività di tipo commerciale.

5. Anche per importi inferiori al limite indicato al comma 3 del presente articolo, in relazione al tipo di rapporto giuridico, ovvero alla natura dei beni o servizi da acquisire, si potrà far luogo alla stipula di contratti in forma pubblica amministrativa ovvero per mezzo di scrittura privata autenticata purché vi sia una motivazione adeguata.

6. In ogni caso la forma pubblica dell’atto è sempre presente quale forma necessaria di contratto da adottare a seguito di procedura di gara ad evidenza pubblica.

7. I ogni caso, prescindendo dal valore e salvo quanto prescritto da specifiche norme di legge che dispongano espressamente in modo diverso, i contratti stipulati con i professionisti ovvero con collaboratori esterni al Comune, vengono sempre stipulati con la forma della scrittura privata.

ART. 23 - Termini per la stipulazione del contratto

1. La stipulazione del contratto deve intervenire di regola entro 60 giorni dall’adozione del provvedimento di aggiudicazione definitiva. In ogni caso l’aggiudicatario deve presentarsi sempre alla data di stipula comunicata dal Comune concedendo il Comune allo stesso un preavviso di almeno cinque giorni.

2. Nel bando di gara ovvero nel capitolato d’oneri, deve essere previsto che qualora il contraente non provveda, entro il termine stabilito, alla stipulazione del contratto, il Comune ha facoltà di dichiarare decaduta l'aggiudicazione, di incamerare il deposito provvisorio, nonché di richiedere il risarcimento dei danni, il quale corrisponde in ogni caso alla somma corrispondete alla differenza tra il valore dell’offerta del primo concorrente non presentatosi per la stipula ed il valore dell’offerta presentata dal secondo classificato.

Nel caso in cui tuttavia il valore della cauzione provvisoria sia quantomeno equivalente alla predetta differenza l’Ente avrà titolo per incamerare solo la cauzione provvisoria.

Nel caso in cui il valore della cauzione provvisoria sia inferiore alla predetta differenza, l’Ente provvederà ad incamerare la cauzione e la somma residua necessaria a colmare la differenza tra il valore dell’offerta

del primo concorrente non presentatosi per la stipula ed il valore dell’offerta presentata dal secondo classificato.

Nel caso in cui il Comune non provveda senza giustificato motivo alla stipula del contratto nel termine indicato al comma 1 il contraente, previa diffida, può, entro un termine di trenta giorni dalla diffida, svincolarsi da ogni impegno contrattuale.

ART. 24 - Condizioni generali del contratto

Il Comune può stipulare contratti per adesione a norma degli artt. 1341 e 1342 del codice civile ogni qualvolta lo ritenga opportuno per la gestione ordinaria .

ART. 25 - Esecuzione del contratto

1. Il contratto sottoscritto dalle parti e pienamente efficace, viene eseguito dal contraente sotto il controllo del responsabile di area competente per materia, il quale, sotto la propria responsabilità, dovrà verificare e accertare l’integrale esecuzione ai contratti, ordinare e rifiutare merci, prodotti o servizi, verificare la buona qualità dei prodotti e la loro rispondenza alle caratteristiche indicate nell'offerta, la regolare esecuzione delle prestazioni e la puntuale e tempestiva osservanza da parte dei contraenti di tutte le clausole e prescrizioni dedotte in contratto. Per l’adempimento di dette incombenze si avvarrà del personale del settore interessato.

2. Nell'esecuzione dei contratti, in mancanza di un atto formale, non possono essere apportate per nessuna ragione variazioni quantitative o qualitative rispetto a quanto è stato stipulato.

ART. 26 – Pagamenti ed anticipi

1. Nel capitolato speciale relativo al contratto devono essere disciplinate le modalità procedurali ed i termini per il pagamento delle prestazioni eseguite dal contraente.

2. E’ vietato prevedere il pagamento di anticipi sui corrispettivi pattuiti, tranne nei casi in cui gli anticipi siano previsti da leggi, regolamenti, disposizioni degli ordini professionali, ovvero in caso di uso.

3. E' fatto divieto di riconoscere e remunerare provvigioni, mediazioni o altri corrispettivi, comunque denominati a favore delle ditte concorrenti o di altri soggetti in relazione all'aggiudicazione o alla stipula dei contratti.

ART. 27 - Cauzioni

1. Le cauzioni sono validamente costituite mediante il deposito presso l’istituto bancario di riferimento del Comune, mediante bonifico bancario, fideiussione bancaria o polizza assicurativa rilasciata da una compagnia autorizzata ai sensi di legge.

2. La cauzione provvisoria, obbligatoria solo per i procedimenti di asta pubblica, licitazione privata ed appalto concorso e che tutela l’Ente per l’eventuale mancata stipulazione da parte dell’aggiudicatario, deve sempre avere un importo non inferiore al 5% del valore della base d’asta; essa è sempre dovuta salvo quanto previsto da leggi che dispongano inderogabilmente in modo diverso.

3. La cauzione definitiva, sempre di importo non inferiore al 5% del valore complessivo del contratto, è obbligatoria per tutti i contratti di importo superiore a € 10.329,14 salvo quanto disposto da leggi che dispongano inderogabilmente in modo diverso.

4. Il Comune può per altro indifferentemente prevedere che la cauzione definitiva sia costituita mediante una fideiussione bancaria ovvero assicurativa del valore totale corrispondete a quello del contratto che viene stipulato.

5. Questa disposizione a garanzia dell’esecuzione della prestazione si applica di norma allorquando nel corso del contratto si verifichi una trasformazione dello status giuridico da società di persona e società di capitali.

6. Le cauzioni definitive a prescindere dalla forma di garanzia utilizzata, devono sempre necessariamente avere una validità temporale coincidente con i termini di durata del contratto.

7. A garanzia dell’adempimento della prestazione il contraente privato ed anche i suoi fideiussori devono sempre impegnarsi a non opporre eccezioni di sorta al fine di evitare o ritardare la prestazione dovuta, tranne nei casi in cui venga opposta una eccezione di nullità, di annullabilità o di recesso del contratto. In ogni altro caso i contraenti non possono opporre eccezioni pretestuose a pena di risarcimento dei danni.

8. Il fideiussore è sempre obbligato in solido con il debitore principale e le parti non possono mai convenire che il fideiussore non sia tenuto a pagare prima dell’escussione del debitore principale in quanto l’Ente deve sempre contestualmente avere titolo per agire giudizialmente e senza prescrizioni od impedimenti nei confronti del debitore principale e di tutti i fideiussori.

ART. 28 - La risoluzione del contratto

1. In caso di inadempimento degli obblighi contrattuali da parte dell'altro contraente, il Comune ha facoltà di risolvere il contratto secondo quanto stabilito dalla disciplina del codice civile. In tal caso esso è tenuto al

pagamento delle prestazioni regolarmente eseguite sino al momento della risoluzione ai prezzi di contratto, fermo restando il diritto al risarcimento del danno derivante dall'inadempimento ed al rimborso dei maggiori costi derivanti dall'esecuzione d'ufficio.

2. Il Comune ha, inoltre, facoltà di risolvere i contratti ad esecuzione periodica e continuativa, in qualunque momento, per sopravvenuti motivi di pubblico interesse. In questo caso, esso è tenuto al pagamento delle prestazioni regolarmente eseguite sino al momento della risoluzione ai prezzi di contratto, nonché al pagamento, a titolo di indennizzo, di una somma pari al decimo dell’importo delle prestazioni eseguite non essendo applicabile l’art. 1671 del codice civile.

3. E' ammessa la risoluzione del contratto per sopravvenuta eccessiva onerosità per una delle due parti, qualora non sia prevista la revisione dei prezzi.

4. Il Comune può prevede delle particolari condizioni o specifiche modalità di adempimento della prestazione la cui violazione comporti di diritto l’effetto della risoluzione ai sensi dell’art. 1456 del codice civile, salva comunque la facoltà di non far valere la clausola risolutiva espressa.

ART. 29 - Collaudi e liquidazione dei corrispettivi

1. Ogni prestazione effettuata a favore del Comune in esecuzione di un contratto prima della liquidazione del compenso dovuto, è soggetta alla verifica, da parte del responsabile di area interessato, della conformità della prestazione alle clausole stabilite dal capitolato o dal contratto stipulato.

Art. 30 - Spese contrattuali

1. Le spese contrattuali, tutte, nessuna esclusa, precedenti e conseguenti alla stipula del contratto, nei limiti in cui una disposizione normativa non preveda espressamente in modo difforme, sono a carico della ditta aggiudicataria.

2. La ditta sarà tenuta, su invito scritto dell’ufficio segreteria a versare, presso la Tesoreria Comunale, la somma necessaria entro il giorno stabilito per la stipula del contratto.

Art. 31 - I diritti di segreteria

1. I contratti stipulati con atto pubblico o con scrittura privata autenticata, sono soggetti all'applicazione dei diritti di segreteria.

2. L'incameramento dei diritti di cui al comma 1 del presente articolo rientra nella competenza esclusiva dell'Ufficio Ragioneria, ivi compresa la successiva ripartizione.

3. Il Segretario Comunale o chi lo sostituisce partecipa ad una quota dei proventi dei diritti di segreteria. Una quota di tali diritti è devoluta ad apposito fondo presso l'Agenzia per la gestione dell'albo dei segretari comunali e provinciali, nella misura prevista dalla legge.

Art. 32 – Imposta di bollo e registrazione

1. Tutti i contratti stipulati per atto pubblico o in forma pubblica amministrativa o per scrittura privata autenticata, sono assoggettati a registrazione in termine fisso quale ne sia il valore; i contratti stipulati in forma di scrittura privata sono registrati in caso d’uso quando trattasi di operazioni assoggettate all’IVA, altrimenti anch’essi vengono registrati a termine fisso.

2. Tutti i contratti sono sottoposti alla disciplina sul bollo.

3. Gli adempimenti di cui sopra sono svolti dall'Ufficio Contratti.

SEZIONE SESTA: LAVORO AUTONOMO

ART. 35 - Contratti di lavoro autonomo con iscritti in albi professionali

Per i contratti di lavoro autonomo da stipularsi con soggetti iscritti in albi professionali a norma dell'art. 2222 e seguenti del codice civile, con la determinazione a contrattare si approva il relativo disciplinare nel quale sono specificati:

a) l'oggetto della prestazione;

b) la durata dell'incarico e il termine entro il quale esso deve essere concluso;

c) l'entità degli onorari o corrispettivi, degli eventuali acconti e rimborsi spese;

d) le modalità e i criteri per valutare la bontà della prestazione.

Il professionista verrà sempre individuato sulla base del curriculum, previa acquisizione di un numero congruo di curriculum.

L’incarico deve essere formalizzato con contratto che deve essere sottoscritto per qualsiasi tipo di prestazione o consulenza di carattere continuativo od occasionale, eccettuate quelle notarili e quelle inerenti a vertenze legali.

Per gli incarichi professionali sottoposti alle disposizioni comunitarie si applicano le norme di cui ai decreti legislativi 17 marzo 1995 n. 157 e n. 158 e successive modifiche.

ART. 34 - Prestazioni di lavoro autonomo rese da soggetti non iscritti in albi professionali

Per i contratti di lavoro autonomo da stipularsi con soggetti non iscritti in albi professionali si applicano le norme dell’articolo precedente.

La scelta dei contraenti deve essere motivata sulla base dei requisiti di professionalità, affidabilità e specializzazione risultanti dal curriculum vitae, previa comparazione tra almeno tre soggetti.

Il responsabile del servizio a cui compete provvedere esplicita, con apposita e motivata relazione, sotto la propria personale responsabilità, le ragioni che consigliano la scelta del soggetto al quale si propone di affidare l'incarico.

Si prescinde dalla comparazione indicata al comma 2 quando il valore del contratto non sia superiore a € 8.000.

SEZIONE SETTIMA: NORME FINALI

ART. 35 - Aggiornamento degli importi

1. I valori monetari specificati nelle varie disposizioni del presente regolamento possono essere aggiornati entro il mese di febbraio di ciascun anno, per adeguarli alle variazioni del potere d'acquisto dell’euro verificatesi nel corso dell'anno precedente.

ART. 36 - Abrogazione di norme

Dall'entrata in vigore del presente regolamento, fatta eccezione per le procedure ed i contratti in corso, è abrogato il precedente regolamento dei contratti di questo Ente.

Sono altresì abrogate tutte le altre disposizioni contenute nei regolamenti comunali vigenti che risultino incompatibili con il presente testo normativo.