Dipartimento Trasformazione Digitale

U.O. Monitoraggio - Sicurezza delle Informazioni

Segreteria Tecnico-Organizzativa a Supporto delle Direzioni Dipartimentali

Determinazione Dirigenziale

NUMERO REPERTORIO GU/104/2021 del 04/03/2021

NUMERO PROTOCOLLO GU/3024/2021 del 04/03/2021

Oggetto: Approvazione della progettazione a base di gara ai sensi dell’art. 23, commi 14 e 15 del Codice, determina a contrarre ed individuazione dei profili professionali della commissione giudicatrice di cui all’art. 77 del Codice, e nomina del R.U.P., per la procedura aperta finalizzata alla conclusione, ai sensi dell’art. 54, comma 3, D. Lgs. n. 50/2016 e ss. mm. e ii., di un accordo quadro con un unico operatore economico per l’affidamento dei servizi di esercizio e di innovazione del Sistema Informativo delle Entrate e degli Sportelli Unici. CIG: 8633169C6C CUI: S02438750586201900040

IL DIRETTORE XXXXXXXX XXXXXX

Responsabile procedimento: xxxxxxxx xxxxxx Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: XXXXXXXX XXXXXX

PREMESSO CHE

Roma Capitale nel marzo 2018, in adesione al Contratto Qua-dro Consip Sistemi Gestionali Integrati (Lotto 3 CIG: 6210327BF4) sottoscritto con RTI Engineering Ingegneria In-formatica Spa - Municipia spa - Engiweb Security Srl - NTT Data Italia Spa - PricewaterhouseCoopers Advisory Spa - SQS Software Quality Systems Italia Spa, stipulò il Contratto Esecutivo prot GU/2018/4259 avente ad oggetto l’ “affidamento dei servizi di implementazione ed evoluzione del sistema in-formativo delle entrate di Roma Capitale (SIE) e del sistema di gestione delle pratiche telematiche per occupazione del suolo pubblico (OSP);

nello stesso mese di marzo 2018 Roma Capitale stipulò, in adesione al medesimo Contratto Quadro Consip Sistemi Ge- stionali Integrati (Lotto 3 CIG: 6210327BF4) e con il medesimo RTI il Contratto Esecutivo prot.n. GU/2018/3858 inerente ai “sistemi informativi per l’evoluzione della piattaforma per la ge-stione economica del territorio (GET) e integrazione con il si-stema informativo affissioni e pubblicità (SIAP), il sistema informativo mercati (SIM) e il sistema di gestione delle pratiche telematiche per occupazione del suolo pubblico (OSP)”;

con il primo contratto l’Ente si proponeva di dotarsi di un Sistema Informativo delle Entrate in grado di garantire adeguati livelli di servizio al fine di efficientare il processo di erogazione dei servizi pubblici ai cittadini e conseguentemente il processo di pagamento/riscossione delle entrate (di natura tributaria e non); obiettivo del secondo accordo esecutivo invece era di avviare un processo di evoluzione della piattaforma GET allora disponibile, completare la dematerializzazione di tutti i processi / le procedure dell’area attività produttive e del commercio rendendoli supportabili dalla piattaforma GET implementando tutte le funzionalità di front-end, estendere l’utilizzo dei servizi disponibili sulla piattaforma GET, effettuare le migliorie e le implementazioni che consentissero di geo-referenziare i dati/le informazioni disponibili su GET su appositi layer territoriali e di sviluppare applicazioni mobili raggiungibili dagli utenti su tutti i principali device, realizzare il Sistema di gestione delle pratiche te-lematiche per Occupazione Suolo Pubblico (OSP);- Roma Capitale nel marzo 2018, in adesione al Contratto Qua-dro Consip Sistemi Gestionali Integrati (Lotto 3 CIG: 6210327BF4) sottoscritto con RTI Engineering Ingegneria In-formatica Spa - Municipia spa - Engiweb Security Srl - NTT Data Italia Spa - PricewaterhouseCoopers Advisory Spa - SQS Software Quality Systems Italia Spa, stipulò il Contratto Esecutivo prot GU/2018/4259 avente ad oggetto l’ “affidamen-to dei servizi di implementazione ed evoluzione del sistema in-formativo delle entrate di Roma Capitale (SIE) e del sistema di gestione delle pratiche telematiche per occupazione del suolo pubblico (OSP);

entrambi i suddetti contratti esecutivi scadranno il 15 marzo 2021: l’uno, il contratto prot.n. GU/2018/4259 per scadenza naturale, l’altro, il contratto prot.n. GU/2018/3858 per prolungamento della durata, a seguito di accordo tra le parti (come si evince dalle note prot. n. GU/2021/1239 e prot.n. GU/2021/1759) dal 09/03/2021 al 15/03/2021. Roma Capitale ha deciso di affidare ad un unico operatore economico specializzato l’erogazione dei servizi di esercizio ed innovazione di entrambi i sistemi degli Sportelli Unici e del Sistema informativo delle Entrate. Ciò in quanto tali sistemi risultano inter- connessi nei rapporti dell’Ente con l’utenza (cittadino/imprese) rappresentando l’uno, il sistema Sportelli Unici, il front end che consente all’utente di interagire direttamente con Roma Capitale, l’altro, SIE, il back office che permette all’Amministrazione di gestire al meglio tutte le forme di pagamento/entrate;

considerata la natura delle prestazioni oggetto del presente affidamento, anche sulla base dell’esperienza pregressa maturata dallo scrivente Xxxxxxx, si ritiene che l’accordo quadro di cui all’art. 54, comma 3 del Codice con un unico operatore, rappresenti l’istituto che meglio coniuga le esigenze di innovatività, flessibilità e tempestività, anche in relazione alle esigenze contingenti e alle effettive disponibilità finanziarie, sulla base delle quali si procederà alla stipulazione dei relativi eventuali contratti applicativi;

che, ai sensi del combinato disposto di cui ai commi 1 e 3 dell’art. 1 del D. L. n. 95/2012, come convertito nella L. n. 135/2012, questo Ufficio, ha verificato l’impossibilità di approvvigionarsi attraverso gli strumenti messi a disposizione da Consip S.p.A., nonché dagli ulteriori soggetti aggregatori di cui al D.P.C.M. 11 novembre 2014, per l’accertata indisponibilità delle convenzioni /beni/servizi presso Consip S.p.A. e presso gli ulteriori soggetti aggregatori.

che l’Amministrazione, una volta stipulato validamente il relativo contratto di accordo quadro si riserva la facoltà di esercitare il diritto di recesso in qualsiasi tempo dal contratto medesimo, nei termini e secondo le modalità di cui all’art. 1, comma 13 del suddetto D. L. n. 95/2012;

che con la presente determinazione dirigenziale si intende approvare la progettazione a base di gara di cui all’art. 23, commi 14 e 15 del Codice concernente l’accordo quadro ai sensi dell’art. 54, comma 3 del Codice medesimo con un

unico operatore per l’affidamento dei servizi di esercizio e di innovazione del Sistema Informativo delle Entrate e degli Sportelli Unici, per un valore complessivo massimo totale stimato dell’accordo quadro per il periodo di 36 mesi, preceduti da 3 mesi di presa in carico dei servizi da parte dell’operatore economico aggiudicatario, pari ad € 18.910.912,46 di cui:

€ 18.910.612,46 soggetti a ribasso ed € 300,00 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, il tutto al netto dell’I.V.A.

in funzione delle prestazioni contrattuali ricorrenti per il presente accordo quadro, il CPV individuato è: CPV principale 72224100-2 Servizi di programmazione per l’implementazione di sistemi;

che è stato verificato che la Direzione Generale – Centrale Unica Appalti, Direzione Servizi non ha già proceduto ovvero stia procedendo all’indizione di analogo accordo quadro;

è stato individuato in qualità di R.U.P. il xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, Direttore della Direzione servizi Digitali del Dipartimento Trasformazione Digitale, dotato del necessario livello di inquadramento giuridico nell’ambito della struttura di appartenenza e in possesso di competenze professionali adeguate in relazione ai compiti per cui è nominato;

CONSIDERATO CHE

costituisce parte integrante della progettazione a base di gara di cui all’art. 23, commi 14 e 15 del Codice:

1) la relazione tecnico-illustrativa del contesto in cui sono inseriti i servizi de quo;

2) le indicazioni e disposizioni per la stesura dei documenti inerenti alla sicurezza di cui all'articolo 26, comma 3 del decreto legislativo n. 81 del 2008;

3) il calcolo degli importi per l'acquisizione dei servizi, con indicazione degli oneri della sicurezza non soggetti a ribasso

4) il prospetto economico degli oneri complessivi necessari per l'acquisizione dei servizi;

5) il capitolato speciale descrittivo e prestazionale, comprendente le specifiche tecniche.

ai sensi degli artt. 2, comma 2 e 8 comma 1, lett. c) del D. L. 76/2020 come convertito dalla L. n. 120/2020 si procederà alla pubblicazione del presente appalto applicando la riduzione dei termini procedimentali di cui all’art. 60, comma 3, del Codice per almeno 30 gg.;

ai sensi dell’art. 2, comma 1 del D. L. 76/2020, come convertito dalla L. n. 120/2020, l’aggiudicazione o l’individuazione definitiva del contraente avverrà entro il termine di 6 mesi dalla adozione del pre-sente atto;

pertanto, si ritiene di contingentare la tempistica relativa ai sub-procedimenti secondo la seguente modalità:

● 45 gg. assegnati alla Commissione giudicatrice di cui all’art. 77 del Codice, per la conclusione delle operazioni relative alla valutazione delle offerte tecniche e trasmissione dei relativi verbali in originale al R.U.P.;

● 70 gg. circa, per procedere a tutte le verifiche previste dalla normativa vigente, dagli atti di gara e dall’offerta dell’aggiudicatario per l’adozione della determinazione dirigenziale di aggiudicazione

ai sensi dell’art. 32, comma 2 del Codice e ai sensi dell’art. 192 del D. Lgs. n. 267/2000 (T.U. ordinamento enti locali) sono stati individuati i seguenti elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte:

ai fini di una più efficace selezione dei potenziali operatori economici, con particolare riferimento ai principi dell’Unione Europea, come recepiti nell’art. 30 del Codice, di libera ed effettiva concorrenza, massima partecipazione: anche con riferimento alle micro, piccole e medie imprese, non discriminazione, trasparenza e pubblicità, si è ritenuto di rinvenire nella procedura aperta di cui all’art. 60 del Codice lo strumento più idoneo a soddisfare complessivamente le suddette esigenze, considerata anche la sussistenza sul mercato di una pluralità di operatori economici;

in conformità a quanto previsto ai sensi dell’art. 95, comma 3, lett. b) del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. (d’ora innanzi Codice), in coerenza anche con i contenuti della progettazione a base di gara, si ricorre, per la fattispecie ricorrente, al criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo;

sulla base dell’esperienza pregressa maturata dallo scrivente Ufficio e delle stime effettuate in sede di programmazione - come si evince dalla progettazione a base di gara – la durata del presente accordo quadro è di 36 mesi naturali e consecutivi, preceduti da 3 (tre) mesi di presa in carico dei servizi da parte del operatore economico aggiudicatario (senza oneri aggiuntivi per l’Amministrazione) dalla data di sottoscrizione del relativo contratto di accordo quadro, ovvero dalla data di consegna d’urgenza (corrispondente alla sottoscrizione del verbale di presa in carico definito in modo congiunto

tra l’Amministrazione e il Fornitore) e, comunque, al massimo sino all’esaurimento dell’importo contrattuale complessivo conseguente al ribasso d’asta proposto dall’aggiudicatario secondo gli importi, la frequenza e le modalità che saranno di seguito individuate;

Durante gli ultimi 3 mesi, oltre ai servizi oggetto del servizio, verranno svolte le necessarie attività per il rilascio del servizio senza oneri aggiuntivi per l’Amministrazione.

in conformità all’art. 51, comma 1 del Codice il presente accordo quadro non è stato suddiviso in lotti per la seguente motivazione:

Il presente accordo quadro ha come oggetto tutti i servizi di assistenza tecnico applicativa necessari all’esercizio e quelli di innovazione necessari all’evoluzione del sistema informativo delle entrate di Roma Capitale (SIE) e della piattaforma per la gestione economica del territorio (GET). Per erogare in modo efficace tali servizi è necessario garantire:

• la sicurezza delle informazioni e la certezza dell’identità digitale degli utenti;

• l’affidabilità e la fruibilità dei servizi offerti;

• un presidio unico in grado di individuare rapidamente le cause di eventuali disservizi e porvi rimedio;

• la rapidità di aggiornamento in caso di modifiche e/o problematiche tecniche che do-vessero insorgere nel corso dell’erogazione delle transazioni;

• una visione unitaria delle evoluzioni applicative del sistema richieste da Roma Capita-le

• la rapidità di aggiornamento dei contenuti sulla base delle richieste espresse dall’Amministrazione.

Per tali motivi i servizi oggetto di gara costituiscono attività distinguibili ma strettamente coordinate, che insistono su un unico oggetto (il software del sistema informativo, nelle sue sfaccettature: realizzativa, manutentiva e di conduzione) in continuo divenire e la cui criticità in termini di servizi ai cittadini, alle imprese e ai professionisti è estremamente elevata. L’unicità di conduzione ed evoluzione, pertanto, è essenziale al raggiungimento degli scopi dell’Amministrazione ed essi non sono, quindi, frazionabili in lotti distinti ai sensi dell’art. 51, comma 1 del Codice.

la gara verrà gestita dalla Direzione Generale – Centrale Unica Appalti, Direzione Servizi avvalendosi della piattaforma telematica di e-procurement denominata “TuttoGare”;

I servizi richiesti rientrano nella classificazione di servizi intellettuali con riferimento ai requisiti di partecipazione:

- in relazione alla capacità economica finanziaria è stato previsto come requisito di parteci-pazione la dichiarazione che il concorrente ha realizzato negli ultimi tre esercizi finanziari disponibili (2017/2018/2019) un fatturato specifico medio annuo per servizi analoghi a quelli compresi nel settore di attività oggetto della gara non inferiore a € 4.000.000,00 I.V.A esclu-sa; ai sensi dell’art. 83, comma 5 del Codice, tale fatturato è stato richiesto in considerazione, da una parte , della rilevanza e della delicatezza del servizio da erogare, che è un servizio essenziale che deve essere svolto con standard elevati e senza soluzione di continuità, per cui richiede un’adeguata solidità finanziaria a supporto e dall’altra è giustificato dalla necessità, in conformità ai contenuti della Direttiva 2014/24/UE, ai principi del Trattato come, tra l’altro, recepiti nel Codice, di favorire la massima partecipazione con particolare riferimento alle piccole e medie imprese;

- in relazione alla Capacità tecniche e professionali, ai fini di dimostrare un livello sufficiente di competenza nel supportare l’Amministrazione in un’area così cruciale e delicata qual è quella in questione, è previsto come requisito di partecipazione da inserire negli atti di gara, la dichiarazione attestante l’elenco dei principali servizi prestati negli ultimi tre anni antecedenti la data di pubblicazione del bando, nel settore oggetto della gara (cioè servizi di esercizio e di innovazione: del Sistema Informativo delle Entrate e degli Sportelli Unici), con l’indicazione della natura, degli importi, delle date e dei destinatari, pubblici o privati, degli stessi servizi.

Con riferimento alla configurazione di tale requisito di capacità tecnica e professionale, come sopra indicato, l’X.X.XX. ha pubblicato il 22 dicembre 2017, ai sensi dell’art. 71, comma 1 del Codice, il “Bando tipo n. 1/2017” per forniture e servizi per l’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, aggiornato al nuovo codice degli appalti D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.;

considerato che la presente Stazione Appaltante ha individuato quale requisito afferente alla capacità economica finanziaria “il Fatturato specifico medio annuo nel settore di attività oggetto dell’appalto (accordo quadro) riferito agli ultimi tre esercizi finanziari disponibili non inferiore a € 4.000.000,00 I.V.A. esclusa”, al fine di rendere l’individuazione del requisito di capacità tecnica e professionale in linea con l’indicazione normativamente individuata nell’allegato XVII del Codice e in coerenza con l’indicazione del fatturato specifico medio annuo sopra descritto, in deroga al suddetto bando tipo, ai sensi del citato art. 71, comma 1, ultimo periodo del Codice, anche in un’ottica pro-concorrenziale, è stato individuato il seguente requisito afferente alla Capacità tecniche e professionali:

“dichiarazione attestante l’elenco dei principali servizi/delle principali forniture effettuati/effettuate negli ultimi tre anni, nel settore oggetto della gara antecedenti la data di pubblicazione del bando con indicazione dei rispettivi importi, date e destinatari, pubblici o privati”, intesa come l’elencazione dei servizi/delle forniture più rappresentativi/rappresentative, senza l’indicazione di un ulteriore fatturato, come richiesto nel bando tipo n. 1 X.X.XX., peraltro rapportato ad un periodo di riferimento diverso (ultimo triennio antecedente alla data di pubblicazione del bando), non perfettamente coincidente con quello del fatturato specifico medio annuo nel settore di attività oggetto dell’accordo quadro, riferito quest’ultimo agli ultimi tre esercizi finanziari disponibili”;

la stazione appaltante si riserva la più ampia facoltà di procedere all’aggiudicazione, anche nel caso di una sola offerta, purché ritenuta valida e congrua dalla Stazione Appaltante, essendo nell’interesse pubblico garantire la continuità di un servizio essenziale;

la validità complessiva delle offerte e delle relative garanzie provvisorie di cui all’art. 93 è pari a 180 giorni e ai sensi dell’art. 93, comma 5 del Codice. L’Amministrazione si riserva comunque la facoltà di richiedere che l’offerta sia corredata dall’impegno del garante a rinnovare la garanzia fino ad un massimo di 180 giorni nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora intervenuta l’aggiudicazione;

Il Codice Identificativo Gara (CIG) del presente accordo quadro è il seguente: 8633169C6C.

Non viene applicata la clausola sociale in quanto in conformità alle linee guida n. 13 dell’ANAC che indica che la disciplina recata dall’articolo 50 del Codice dei contratti pubblici si applica agli affida-menti di appalti di servizi diversi da quelli di natura intellettuale.

Prima di sottoscrivere i contratti applicativi, in conformità alle indicazioni fornite dall’X.X.XX. l’Amministrazione procederà a richiedere l’emissione di un nuovo codice CIG (CIG derivato).

Il CIG derivato sarà indicato nelle singole fatture relative ad ogni contratto applicativo;

l’offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 3 lett. b) del Codice è così articolata: massimo punteggio attribuibile all’offerta economica: 30;

massimo punteggio attribuibile all’offerta tecnica: 70;

l’offerta sarà valutata, in base ai criteri e sub-criteri e ai punteggi e sub-punteggi indicati nel capitola-to speciale descrittivo e prestazionale e riportati nella Sezione II.2.5) del bando di gara e nella se-zione 11 del disciplinare di gara;

ai fini della valutazione delle offerte, i punteggi e sub-punteggi saranno espressi con tre cifre decimali e l'individuazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del mi-glior rapporto qualità/prezzo, sarà effettuata con il metodo aggregativo compensatore in quanto, essendo di facile ed intuibile applicazione, riduce ragionevolmente i margini di errore e consente di aggregare, in un'unica formula, la sommatoria dei coefficienti attribuiti a diversi elementi di valutazione (tecnici ed economici), ponderati in funzione del relativo punteggio.

L’assegnazione dei coefficienti da applicare all’ elemento qualitativo costituenti il valore tecnico dell'offerta sarà effettuata secondo il seguente metodo: la media dei coefficienti, variabili tra zero e uno, attribuiti discrezionalmente dai singoli commissari.

I coefficienti, nell’ambito delle valutazioni discrezionali, verranno determinati secondo i “range” di attribuzione specificati negli atti di gara.

Una volta terminata la procedura di attribuzione discrezionale dei coefficienti, si procede a trasformare la media dei coefficienti attribuiti ad ogni offerta da parte di tutti i commissari in coefficienti definitivi, riportando ad uno la media più alta e proporzionando a tale media massima le medie provvisorie prima calcolate.

Non si procederà per i sub elementi 1.1 e 1.2 e per i sub elementi 3.1, 3.2, 3.3 e 3.4 alla cosiddetta prima riparametrazione.

N.B. Qualora il concorrente che ha ottenuto il punteggio complessivo tecnico più alto, non abbia ottenuto il punteggio massimo attribuibile all’offerta tecnica, non si procederà alla riparametra-zione finalizzata ad attribuire l’intero punteggio tecnico complessivo previsto negli atti di gara.

Per i sub elementi 1.1 e 1.2 e per i sub elementi 3.1, 3.2, 3.3 e 3.4 si applicheranno i relativi punteggi tabellari secondo i relativi parametri ivi riportati

L'assegnazione dei coefficienti da applicare al prezzo sarà effettuata attraverso la seguente formula: Ci (per Ai <= Asoglia) = X * Ai / Asoglia

Ci (per Ai > Asoglia) = X + (1,00 – X) * [(Ai – Asoglia) / (Amax – Asoglia)] dove:

Ci = coefficiente attribuito al concorrente i-esimo

Ai = Valore dell’offerta (ribasso) del concorrente i-esimo

Asoglia = media aritmetica dei valori delle offerte (ribasso sul prezzo) dei concorrenti X = 1

Amax = valore dell’offerta (ribasso) più conveniente.

I risultati saranno arrotondati al millesimo di punto.

Dalla sommatoria dei punteggi tecnici e di quelli economici sarà definita, conseguentemente, la graduatoria ai fini dell’individuazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa.

Nel caso in cui le offerte di due o più concorrenti ottengano lo stesso punteggio complessivo, ma punteggi differenti per il prezzo e per tutti gli altri elementi di valutazione (tecnica), sarà collocato primo in graduatoria il concorrente che ha ottenuto il miglior punteggio relativamente all’offerta tecnica.

Nel caso in cui le offerte di due o più concorrenti ottengano lo stesso punteggio complessivo e gli stessi punteggi parziali per il prezzo e per l’offerta tecnica, si procederà mediante sorteggio nella relativa seduta pubblica.

Si procederà alla determinazione della soglia di presunta anomalia ai sensi dell’art. 97, comma 3 del Codice;

Resta fermo il disposto di cui all’art. 97, comma 6, ultimo periodo del Codice in merito alla facoltà di Roma Capitale di valutare la congruità di ogni offerta che, in base ad elementi specifici, appaia anormalmente bassa;

È facoltà della stazione appaltante procedere contemporaneamente alla verifica di congruità di tutte le offerte anormalmente basse;

con riferimento all’esecuzione del presente accordo quadro, i contratti applicativi derivanti dal pre-sente accordo quadro sono dati parte a misura, parte a corpo e parte a canone, in coerenza con le indicazioni presenti nel Capitolato Tecnico;

pertanto le relative prestazioni saranno liquidate secondo le indicazioni previste nel relativo schema di accordo quadro;

con riferimento alla liquidazione, il corrispettivo sarà versato al contraente, al netto dell’I.V.A. in conformità alle aliquote disposte dalla normativa vigente. Ai sensi dell’art. 17-ter del D.P.R. n. 633/1972, così come introdotto dall’art. 1, comma 629, lettera b) della Legge n. 190/2014, l’imposta non verrà liquidata all’esecutore ma verrà versata, con le modalità stabilite nel D.M. 23 gennaio 2015, diretta-mente all’Erario da Roma Capitale. Di tale adempimento verrà data annotazione in ciascuna relativa fattura, comunque da emanarsi e registrarsi rispettivamente ai sensi degli articoli 21, 21 bis e 23 del D.P.R. n. 633/1972;

con riguardo al controllo tecnico, amministrativo e contabile delle prestazioni il R.U.P. si avvarrà di appositi strumenti informatici;

per le prestazioni dei contratti applicativi derivanti dal presente accordo quadro Il D.E.C. è soggetto diverso dal R.U.P., ai sensi dell’art. 111, comma 2 del Codice, come modificato dall’art. 75, comma 1, lett. c) del D. Lgs. n. 56/2017, e provvede al coordinamento, alla direzione e al controllo tecnico-contabile dell'esecuzione di ogni singolo contratto applicativo sottoscritto da Roma Capitale assicurando la regolare esecuzione da parte dell'esecutore nei tempi stabiliti ed in conformità alle prescri-zioni contenute nei documenti contrattuali e nelle condizioni offerte in sede di aggiudicazione.

la verifica di conformità di ogni singolo contratto applicativo sarà effettuata anche in corso di esecuzione attraverso verifiche di S.A.L. operativi mensili, mentre le verifiche di S.A.L. di fatturazione avranno cadenza trimestrale.

L'esecutore di ciascun contratto applicativo è obbligato, in analogia a quanto disposto dall'articolo 103, comma 7 del Codice, a stipulare una polizza che assicuri Roma Capitale contro la responsabilità civile per danni causati a terzi nel corso dell’esecuzione di ciascun contratto applicativo.

Il massimale per l'assicurazione contro la responsabilità civile verso terzi è pari a 500.000,00 euro.

per la presente procedura si applicherà l’art. 105 del Codice in relazione al subappalto, per quanto compatibile con la normativa comunitaria;

in particolare, ai sensi dell’art. 105, comma 13 del Codice, Roma Capitale corrisponde direttamente al subappaltatore, al cottimista, al fornitore di beni l'importo dovuto per le prestazioni dagli stessi ese-guite nei seguenti casi:

a) quando il subappaltatore o il cottimista è una microimpresa o piccola impresa;

b) in caso di inadempimento da parte dell'esecutore;

i concorrenti dovranno produrre una garanzia provvisoria pari al 2% del valore massimo totale stimato dell’accordo quadro secondo le modalità prescritte alla Sezione 6 del disciplinare di gara e secondo le condizioni di cui all’art. 14 dello schema di accordo quadro;

per ciascun eventuale contratto applicativo l’affidatario dovrà produrre le polizze assicurative di cui all’art. 15 dello schema di accordo quadro secondo i massimali specificati in ciascun contratto applicativo;

ai sensi dell’art. 83, comma 9 del Codice, le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio;

ai sensi della Deliberazione n. 111 dell’Adunanza del 20 dicembre 2012 dell’Autorità, così come aggiornata dalla deliberazione n. 157 del 17 febbraio 2016, si procederà alle verifiche dei requisiti generali, di capacità economico e finanziaria e di capacità tecniche e professionali attraverso la “Banca dati nazionale dei contratti pubblici” istituita presso l’Autorità medesima utilizzando il sistema AVCpass;

le spese e gli oneri contrattuali saranno a carico del soggetto aggiudicatario definitivo;

ai sensi dell’art. 216, comma 11 del Codice, in conformità al regime transitorio previsto all’art. 2 comma 6 del Decreto del Ministero e Trasporti del 2 dicembre 2016, gli avvisi e i bandi devono es-sere pubblicati nella Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana, serie speciale relativa ai contratti. Ai sensi del predetto regime transitorio, gli effetti giuridici di cui al comma 5, dell’articolo 73 del Codice continuano a decorrere dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale. In conformità a quanto previsto all’art. 5, comma 2 del Decreto del Ministero e Trasporti del 2 dicembre 2016 le spese per la pubblicazione obbligatoria dei bandi sono rimborsate alla stazione appaltante dall’aggiudicatario entro il termine di 60 giorni dall’aggiudicazione.

pertanto, si ritiene di contingentare la tempistica relativa ai sub-procedimenti secondo la seguente modalità:

Pertanto, anche le spese di pubblicazione sui quotidiani sono rimborsate alla stazione appaltante dall'aggiudicatario entro il termine di sessanta giorni dall'aggiudicazione.

ai sensi e per gli effetti dell’art. 241, comma 1-bis del Codice, come novellato dall’art. 5 del D. Lgs. n. 53/2010, il contratto di accordo quadro e i conseguenti contratti applicativi non conterranno la clausola compromissoria;

l’accordo quadro verrà stipulato con atto pubblico amministrativo informatico, sottoscritto dal Segretario Generale ai sensi dell’art. 32, comma 13 del Codice;

ai sensi dell’art. 106, comma 11 del Codice è ammessa la proroga limitatamente al tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l'individuazione di un nuovo con-traente.

poiché a decorrere dal 1° gennaio 2021, gli operatori economici e le stazioni appaltanti sono nuovamente tenuti al versamento dei contributi dovuti all'Autorità Nazionale Anticorruzione per tutte le procedure di scelta del contraente, secondo le disposizioni della Delibera Anac n.1197 del 18 dicembre 2019, Roma Capitale provvederà con successiva determinazione dirigenziale ad impegnare la somma di € 800,00 dovuta a titolo di contributo in favore dell’Autorità medesima;

l’importo totale massimo presunto dell’accordo quadro in relazione alle scadenze dei conseguenti contratti applicativi trova comunque limite negli stanziamenti di bilancio;

in conformità alle indicazioni di cui XIV, PARTE I, LETT. C, n. 10. lett. a) del Codice, il valore presunto di ciascun contratto applicativo, nell’ambito della durata di 36 mesi dell’accordo quadro preceduti da 3 mesi iniziali di presa in carico (senza oneri aggiuntivi per l’Amministrazione) sulla base dei precedenti dati storico-statistici ed in funzione dei servizi programmabili, si stima poter essere il seguente con la periodicità ed i termini di inizio e fine appresso

indicativamente individuati:

I eventuale contratto applicativo: dalla data di sottoscrizione del relativo contratto di accordo quadro, ovvero dalla data di sottoscrizione del verbale di presa in carico definito in modo congiunto tra l’Amministrazione e l’esecutore allo scadere dei primi 15 mesi; importo € 3.000.000,00 per le attività di Servizi di Esercizio (include: gestione,help desk e manuten-zione correttiva ed adeguativa e considera i 3 mesi iniziali di presa in carico senza oneri per l’Amministrazione, come riportato nella documentazione di gara. Pertanto, al netto dei 3 mesi iniziali gratuiti di presa in carico, l’anno di esercizio presunto sarà il 2022;

II eventuale contratto applicativo: dalla fine del 15° mese alla fine del 27° mese (pertanto l’anno di esercizio presunto sarà il 2023); importo € 3.000.000,00 per le attività di Servizi di Esercizio (include: gestione,help desk e manutenzione correttiva ed adeguativa );

III eventuale contratto applicativo: dalla fine del 27° mese alla fine del 39° mese (pertanto l’anno di esercizio presunto sarà il 2024); importo € 3.000.000,00 per le attività di Servizi di Esercizio (include: gestione, help desk e manutenzione correttiva ed adeguativa );

IV eventuale contratto applicativo: dalla data di sottoscrizione del relativo contratto di accordo quadro, ovvero dalla data di sottoscrizione del verbale di presa in carico definito in modo congiunto tra l’Amministrazione e il Fornitore alla fine del 15° mese; importo

€ 3.000.000,00 per le attività di Servizi di Innovazione (include: Servizi di manutenzione evolutiva ; Servizi di Supporto Specialistico per l’innovazione e considera i 3 mesi iniziali di presa in carico senza oneri per l’Amministrazione, come riportato nella documentazione di gara. Pertanto, al netto dei 3 mesi iniziali gratuiti di presa in carico, l’anno di esercizio presunto sarà il 2022);

V eventuale contratto applicativo: dalla fine del 15° mese alla fine del 27° mese (pertanto l’anno di esercizio presunto sarà il 2023); importo € 3.000.000,00 per le attività di Servizi di Innovazione (include: Servizi di manutenzione evolutiva ; Servizi di Supporto Specialistico per l’innovazione);

VI eventuale contratto applicativo: dalla fine del 27° mese alla fine del 39° mese (pertanto l’anno di esercizio presunto sarà il 2024); importo € 3.900.000,00 per le attività di Servizi di Innovazione (include: Servizi di manutenzione evolutiva ; Servizi di Supporto Specialistico per l’innovazione);

Roma Capitale si riserva di variare la periodicità e la decorrenza nonché l’importo degli eventuali contratti applicativi, qualora accertate esigenze di coordinamento funzionale, ovvero di disponibilità economica impongano una diversa ottimizzazione organizzativa nei limiti di disponibilità di bilancio;

tutti gli interventi indicati ai precedenti punti saranno affidati e specificati di volta in volta all’esecutore con la sottoscrizione di appositi contratti applicativi, che saranno sottoscritti, a cura del Dirigente competente con scrittura privata non autenticata, registrata ai sensi della normativa vigente;

con ciascun eventuale contratto applicativo verranno disposte le prescrizioni tecniche d’intervento;

ciascun eventuale contratto applicativo, in conformità allo schema di accordo quadro, conterrà di regola le seguenti indicazioni:

a) l’oggetto degli interventi da eseguire;

b) la descrizione e consistenza delle prestazioni;

c) le prestazioni principali, e secondarie ove ricorrenti, costituenti l’intervento da realizzare;

d) i luoghi interessati dagli interventi

e) l’importo presunto degli interventi del singolo contratto applicativo con indicazioni delle quote riferite al servizio ed alla sicurezza, coerentemente con le indicazioni del D.U.V.R.I.- quadro)

f) termini utili per l’esecuzione delle prestazioni e le penalità;

g) i massimali delle polizze di garanzia di esecuzione ai sensi dell’art. 103, comma 7 del Codice e ss.mm.ii. prestate per la sottoscrizione del singolo contratto applicativo.

h) il termine per l’emissione del certificato di verifica di conformità/dell’attestazione di regolare esecuzione;

i) i documenti previsti per la sicurezza (il D.U.V.R.I. esecutivo del singolo contratto applicativo);

in un’ottica di massima flessibilità, il responsabile unico del procedimento, nella fase di predisposizione del singolo contratto applicativo, qualora, in rapporto alla specifica tipologia dei servizi da affidare, ritenga le precedenti indicazioni insufficienti o eccessive, provvede a integrarle, a ridurle ovvero a modificarle senza però modificare, in alcun modo le condizioni sostanziali fissate nel pre-sente accordo quadro ai sensi dell’art. 54, comma 2 del Codice;

in conformità al vigente Piano Triennale Anticorruzione ed alla circolare del Segretario Generale n. RC/19144 del 26 giugno 2017, si attesta l’avvenuto accertamento dell’insussistenza di situazioni di conflitto di interessi, in attuazione dell’art. 6 bis della L. 241/1990 e degli artt. 6, comma 2 e 7 del D.P.R. n. 62/2013;

ai sensi dell’art. 32, comma 10, lett. b) del Codice non trova applicazione il termine dilatorio di 35 giorni prima di procedere alla sottoscrizione dei contratti applicativi;

gli eventuali contratti applicativi, saranno sottoscritti a cura del Dirigente dello scrivente Ufficio con scrittura privata non

autenticata, registrata ai sensi della normativa vigente;

con successiva determinazione dirigenziale sarà costituita apposita Commissione giudicatrice ai sensi dell’art. 77 del Codice, in coerenza con le circolari del Dipartimento per la Razionalizzazione della spesa – Centrale Unica di Committenza prott. n. SU/1618 del 31 gennaio 2018, SU/12013 del 31 luglio 2019, n. DG/9629 del 28 novembre 2019 e da ultimo n. DG/14117 del 13 novembre 2020 aventi rispettivamente ad oggetto “Albo dei Componenti delle Commissioni di aggiudicazione – messa a regime”, “procedura operativa per la composizione delle Commissioni di gara”, “commissioni di gara” e “partecipazione dei Dirigenti e dei Funzionari di Roma Capitale alle commissioni di gara.

Direttiva” anche in coerenza con quanto disposto dall’art. 1, comma 1, lett. c) della L. n. 55 del 14 giugno 2019 - di conversione del D.L. n. 32/2019, come da ultimo modificato dall’art. 8, comma 7, lett. c) della L. n. 120/2020 - che prevede la sospensione dell’obbligo di scegliere i commissari tra gli esperti iscritti, ai sensi dell’art. 77, comma 3 del Codice, all’Albo istituito presso l’X.X.XX. di cui all’art. 78 del Codice, fino alla data del 31 dicembre 2021;

la Commissione giudicatrice sarà formata da n. 3 componenti con i seguenti profili professionali:

n. 1 Presidente con qualifica: Dirigente Sistemi Informativi e Telematici, estratto dall’albo “dirigenti sistemi tecnologici e informativi”;

n. 2 Commissari con qualifica: Funzionari Sistemi Informativi e Telematici e/o Esperti Sviluppo Servizi Informatici e Telematici e/o Funzionari Gestione Servizi Informatici e Telematici Locali e/o Funzionario Servizi Informatici e/o Funzionario Servizi Telematici o comunque della famiglia Informatica e Telematica, estratti dall’albo “commissari informatici telematici”;

ai fini dell’adozione da parte della Direzione Servizi della C.U.A. della successiva determinazione dirigenziale di indizione gara, occorre approvare i relativi atti di competenza;

Gli importi saranno ripartiti tra il Responsabile unico del procedimento, tra i soggetti che svolgono le funzioni tecniche indicate nel comma 2 del medesimo art. 113,

L’importo di € 40.910,91 relativo agli incentivi di cui all’art. 113 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., in ossequio a quanto indicato dall’art. 4, comma 3, del “Regolamento sugli incentivi per funzioni tecniche, art. 113 del D. Lgs. 50 del 18 aprile 2016 e ss.mm.ii” approvato con deliberazione della Giunta Capitolina n.71 del 24 aprile 2020”, sarà ripartito tra il personale di cui all’art. 5 secondo i criteri, le percentuali e le modalità indicati agli artt. 6, 7 e 10 del predetto Regolamento;

Importo a base di gara (esclusa I.V.A.) 18.910.912,46



SCAGLIONI (previsti per servizi dall’art. 4, comma 3 del Regolamento)				Quota percentuale dell'importo a base di gara in base agli scaglioni previsti dall'art. 4, comma 3, del Regolamento	IMPORTI DA ACCANTONARE RAPPORTATI AL 100% DEL FONDO INCENTIVANTE (comprensivo dell'IRAP e degli oneri previdenziali ed assistenziali)	IMPORTI DA ACCANTONARE AL FONDO SPETTANTE AI DIPENDENTI RAPPORTATI ALL'80% DEL FONDO INCENTIVANTE (comprensivo dell'IRAP e degli oneri previdenziali ed assistenziali)	IMPORTI DA ACCANTONARE AL FONDO PER L'INNOVAZIONE RAPPORTATI AL 20% DEL FONDO INCENTIVANTE (comprensivo dell'IRAP e degli oneri previdenziali ed assistenziali)
Da:	500.000	fino a :	750.000	1,50%	11.250,00	€ 9.000,00	€ 2.250,00
Da:	750.000	fino a :	1500000	0,70%	5.250,00	€ 4.200,00	€ 1.050,00
Da:	1500000	fino a :	5.000.000	0,30%	10.500,00	€ 8.400,00	€ 2.100,00
Da:	5.000.000	fino a :	25.000.000,00	0,10%	13.910,91	€ 11.128,73	€ 2.782,,18
TOTALE IMPORTO INCENTIVO PER FUNZIONI TECNICHE DA ACCANTONARE					40.910,91	€ 32.728,73	€ 8.182,18

La distribuzione dell’incentivo di cui sopra tra i vari soggetti destinatari sarà determinata nel quantum con specifiche

determinazioni dirigenziali.;

visto l’art. 34 dello Statuto di Roma Capitale approvato con deliberazione dell’Assemblea Capitolina n. 8 del 7 marzo 2013;

visto il D. Lgs. n. 267/2000 e ss.mm.ii.; visto il Codice.

DETERMINA

Per i motivi espressi in narrativa:

di nominare in qualità di R.U.P. il Dr. Xxxxxxxx Xxxxxxx;

di approvare la progettazione a base di gara di cui all’art. 23, commi 14 e 15 del Codice comprensiva di tutti i suoi elementi costitutivi come indicati in premessa – concernente l’affidamento dei servizi di esercizio e di innovazione del Sistema Informativo delle Entrate e degli Sportelli Unici mediante procedura aperta, con l’istituto dell’accordo quadro con un unico operatore economico ai sensi dell’art. 54, comma 3 del Codice, per un valore massimo totale stimato dell’accordo quadro per il periodo di 36 mesi naturali e consecutivi preceduti da 3 mesi iniziali di presa in carico senza oneri aggiuntivi per l’Amministrazione pari ad € 18.910.912,46 di cui: € 18.910.612,46 soggetti a ribasso ed € 300,00 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, il tutto al netto dell’I.V.A.

di approvare ai sensi dell’art. 32, comma 2 del Codice e ai sensi dell’art. 192 del D. Lgs. n. 267/2000 (T.U. ordinamento enti locali) gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte come individuati in premessa;

di individuare i profili professionali della commissione giudicatrice come indicati in premessa;

di attestare l’insussistenza di situazioni di conflitto d’interesse, in attuazione dell’art. 6-bis della L. n. 241/1990 e degli artt. 6, comma 2, e 7 del D.P.R. n. 62/2013;

di dare atto che il presente provvedimento, non avente rilevanza contabile, sarà pubblicato unitamente alla determina di indizione di gara da parte della Direzione Generale della Centrale Unica Appalti della Direzione Servizi nella sezione “Amministrazione Trasparente” del portale istituzionale di Roma Capitale, ai sensi del D.lgs. n. 33/2013 e ss.mm.ii.;

l’importo di € 40.910,91 relativo all’incentivo per funzioni tecniche art.113 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., determinato in ossequio a quanto indicato dall’art. 4, comma 3, del “Regolamento sugli incentivi per funzioni tecniche, art. 113 del D. Lgs. 50 del 18 aprile 2016 e ss.mm.ii” , verrà impegnato con distinta determinazione dirigenziale;

di tale importo:

- ai sensi dell’art. 3 comma 3 del Regolamento la quota del 20%, pari ad € 8.182,18, costitui-sce fondo per l’innovazione;

- ai sensi dell’art. 7, comma 2 del regolamento, la quota dell’80%, pari a € 32.728,73 (com-prensivo dell’IRAP e degli Oneri previdenziali ed assistenziali), del fondo spettante ai dipendenti è attribuita nei limiti previsti dal citato Regolamento.

Gli importi saranno ripartiti tra il Responsabile unico del procedimento, tra i soggetti che svolgono le funzioni tecniche indicate nel comma 2 del medesimo art. 113, tra i collaboratori della presente Stazione Appaltante ed il personale della Direzione Servizi della Centrale Unica appalti – Direzione Generale, preposto alle attività (da svolgere eventualmente con la collaborazione dei dipendenti del Dipartimento Trasformazione Digitale) di predisposizione e di controllo delle procedure di gara - ivi comprese le attività inerenti all’espletamento delle gare – con le modalità e i criteri previsti in sede di contrattazione decentrata integrativa del perso-nale e sarà liquidato secondo le modalità, le percentuali e i criteri previsti dall’apposito detto Regolamento adottato dall'Amministrazione Capitolina.

La distribuzione dell’incentivo di cui sopra tra i vari soggetti destinatari sarà determinata nel quantum con specifiche determinazioni dirigenziali.

Gli impegni di spesa saranno assunti in sede di autorizzazione alla stipula di ciascun contratto applicativo.

IL DIRETTORE XXXXXXXX XXXXXX

Elenco Allegati

DESCRIZIONE

Check_list_(3)_signed.pdf

Appendice1_Figure_Professionali_Entrate_SportelliUnici_(1).pdf.p7m

Appendice2 Indicatori_di_Qualità_Entrate_SportelliUnici_24_02_2021.pdf.p7m

Appendice3_Cicli_e_Prodotti_Entrate_SportelliUnici_24_02_2021.pdf.p7m

Appendice4_ContestoEntrate_(1).pdf.p7m

Appendice4_ContestoSportelliUnici_(1).pdf.p7m

Appendice4_FactEntrate.pdf.p7m

Appendice4_FactSportelliUnici.pdf.p7m

CSDP_AccordoQuadro_Entrate_SportelliUnici_24_02_2021_(2).pdf.p7m

DVRI_preliminare_sportelli_unici_17_febbraio_(3).pdf.p7m

Progettazione_gara_nuovo_Accordo_Quadro_EntrateSportelliUnici_24_02_2021.pdf.p7m

SCHEMA_A.Q Entrate_SUAP.pdf.p7m

gu3858_del_12.03.2018_ID_1607_LOTTO_3 CONTRATTO_ESECUTIVO_SIGNED.pdf

GU20180004259_001_ID_1607_LOTTO_3 CONTRATTO_ESECUTIVO_SIGNED.pdf

GU20210001239_Variazione_datacontratto_09032021_SGI_SUAP_invarianza_31032021Rev1_1_._signed.pdf

GU20210001759_RISPOSTA_VARIAZIONE_CONTRATTO_SUAP (1)_(1).PDF

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