AGE.AGEDC001.REGISTRO INTERNO.0001903.01-03-2022.R

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Divisione Risorse Direzione Centrale Logistica

e Approvvigionamenti

Settore Approvvigionamenti Ufficio Gare per Beni e Servizi

OGGETTO: APPALTO SPECIFICO INDETTO DALL’AGENZIA DELLE ENTRATE QUALE STAZIONE APPALTANTE UNICA IN NOME PROPRIO E IN NOME E PER CONTO DI AGENZIA DELLE ENTRATE-RISCOSSIONE E DI RISCOSSIONE SICILIA S.P.A. PER L’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI RACCOLTA E RECAPITO DELLA CORRISPONDENZA, OLTRE CHE DEI RELATIVI SERVIZI CONNESSI NELL’AMBITO DEL SISTEMA DINAMICO DI ACQUISIZIONE DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE PER LA FORNITURA DI SERVIZI POSTALI, SERVIZI DI CONSEGNA PLICHI E PACCHI TRAMITE CORRIERE E SERVIZI CONNESSI –

Sostituzione del Responsabile del Procedimento

Premesso che:

Con lettera d’invito prot. n. 114956 del 06 maggio 2019, è stata avviata la procedura di gara in oggetto, relativa all’Appalto Specifico, ai sensi dell’art. 55 del D. Lgs. n. 50/2016, indetto dall’Agenzia delle Entrate che opera quale Stazione Appaltante in nome proprio e in nome e per conto di Agenzia delle entrate-Riscossione e di Riscossione Sicilia S.P.A, giusto mandato conferito all’uopo in ragione degli Accordi sottoscritti dalle Committenti, rispettivamente in data 18 aprile 2018 e in data 21 agosto 2018, per l’affidamento dei servizi di raccolta e recapito postale della corrispondenza, oltre che dei relativi servizi connessi, come da determina a contrarre del 29 aprile 2019 prot. n. 5783/2019, nell’ambito del Sistema Dinamico di Acquisizione della Pubblica Amministrazione per la fornitura di Servizi Postali, Servizi di Consegna Plichi e Pacchi tramite Corriere e Servizi connessi (ID 1761), pubblicato sulla GUUE n. S-149 del 04/08/2018 e sulla GURI n. 92 dell’08/08/2018. L’avvio della procedura in argomento è stato autorizzato dal Comitato di Gestione di Agenzia con delibera n. 8/2019 del 26 febbraio 2019 (prot. n. 2019/3061).

La procedura telematica ad evidenza pubblica in argomento, è stata suddivisa in 4 lotti, con una durata pari a 36 mesi, con opzione di rinnovo per ulteriori 24 mesi alle medesime condizioni per una durata massima di 60 mesi.

L’importo totale a base di gara per l’esecuzione dei servizi in appalto per il periodo di 36 mesi, al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge, nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze, è pari ad € 175.254.144,58 così suddiviso:

• € 102.024.553,83 per il fabbisogno di Agenzia delle Entrate;

• € 60.456.030,23 per il fabbisogno di Agenzia delle entrate-Riscossione;

• € 12.773.560,52 per il fabbisogno di Riscossione Sicilia S.p.A.

Ai fini dell’art. 35, comma 4, del D. Lgs. 50/2016, il valore massimo stimato dell’appalto per l’intera durata di 60 mesi, comprensivi dell’eventuale opzione di rinnovo, è pari ad € 292.090.743,69 al netto di IVA e/o di altre imposte e contributi di legge, suddiviso in lotti così come riportato nella sottostante tabella:

LOTTO	Base di gara (36 mesi)	Opzione rinnovo (24 mesi)	Importo Totale
Lotto 1 CF/TS/CNS	€ 27.448.100,52	€ 18.298.733,12	€ 45.746.833,64
Lotto 2 Nord	€ 45.705.844,17	€ 30.470.703,04	€ 76.176.547,21
Lotto 3 Centro	€ 36.775.088,88	€ 24.516.890,12	€ 61.291.979,00
Lotto 4 Sud	€ 65.325.111,01	€ 43.550.272,83	€ 108.875.383,84
TOTALE COMPLESSIVO	€ 175.254.144,58	€ 116.836.599,11	€ 292.090.743,69

La procedura, suddivisa in tre lotti sovraregionali ed in un lotto prestazionale, è stata aggiudicata mediante il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 3 del D.lgs. n. 50/2016, prevedendo l’attribuzione di 70 punti per l’offerta tecnica e 30 punti per l’offerta economica.

All’esito dei lavori condotti dal Seggio di gara e dalla Commissione e della conclusione con esito positivo del sub-procedimento di analisi della congruità del costo della manodopera, i Lotti 2 (Nord), 3 (Centro) e 4 (Sud) sono stati aggiudicati alla Società Poste Italiane S.p.A., rispettivamente con i provvedimenti di aggiudicazione prot. n. 9943, n. 9938 e n. 9941 del 16 settembre 2020.

Con il provvedimento prot. n. 6590 del 7 luglio 2021, il Lotto 1 (CF/TS/CNS) è stato aggiudicato definitivamente alla società Poste Italiane S.p.A., a seguito della revoca dell’aggiudicazione disposta a favore del costituendo RTI composto dalla società Nexive Network S.r.l. e dal Consorzio Xxxxxxx Xxxxxx.

All’esito dei controlli di cui al Capitolato d’oneri, nonché dei lavori svolti dalla commissione incaricata delle verifiche prodromiche all’aggiudicazione, sono stati sottoscritti con la società Poste Italiane S.p.A. i contratti normativi rep. 209 prot. n. 203470 del 27 luglio 2021 (Lotto 1), rep. 201 prot. n. 81112 del 26 marzo 2021 (Lotto 2), rep. 202

prot. n. 81117 del 26 marzo 2021 (Lotto 3) e rep. 202 prot. n. 81124 del 26 marzo 2021

(Lotto 4).

Le funzioni di Responsabile del Procedimento, ai sensi dell’art. 31 del D.L. 50/2016, erano attribuite al xxxx. Xxxxx Xxxxxxxx, giusta nomina del Direttore Centrale Amministrazione Pianificazione e Logistica (prot. n. 12600 del 4 aprile 2018).

Il xxxx. Xxxxx Xxxxxxxx, della Divisione Risorse, dal 1° marzo 2022, è stato assegnato ad altro incarico. Si rende, pertanto, necessario procedere alla sua sostituzione nella funzione di Responsabile del Procedimento afferente alla fase di esecuzione dei contratti afferenti la gara in oggetto, al fine di consentire lo svolgimento delle attività relative alla fase di esecuzione della procedura in questione senza soluzione di continuità.

L’art. 31 (Ruolo e funzioni del responsabile del procedimento negli appalti e nelle concessioni) del D. Lgs. n. 50/2016, al comma 1 prevede: “Per ogni singola procedura per l’affidamento di un appalto o di una concessione le stazioni appaltanti individuano, nell’atto di adozione o di aggiornamento dei programmi di cui all’art. 21, comma 1, […] un responsabile unico del procedimento (RUP) per le fasi della programmazione, della progettazione, dell’affidamento, dell’esecuzione”.

L’art. 31 del Codice, al medesimo comma 1, prevede che il RUP sia nominato con atto formale e che debba essere dotato di competenze professionali adeguate in relazione ai compiti per cui è nominato.

Le Linee Guida n. 3/2016 dell’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) così come aggiornate con Deliberazione del Consiglio n. 1007 dell’11 ottobre 2017 avente ad oggetto “Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l’affidamento di appalti e concessioni” forniscono indicazioni in ordine ai requisiti di professionalità del RUP.

In particolare, le Linee guida n. 3/2016 dell’ANAC prevedono al punto 7.3 lettera b) “Per i servizi e le forniture pari o superiore alle soglie di cui all’art. 35 del Codice, il RUP è in possesso di diploma di laurea triennale, magistrale o specialistica e di un’anzianità di servizio ed esperienza di almeno cinque anni nell’ambito delle attività di programmazione, progettazione, affidamento o esecuzione di appalti e concessioni di servizi e forniture” ed al punto 7.4 “Per appalti che richiedano necessariamente valutazioni e competenze altamente specialistiche è necessario il possesso del titolo di studio nelle materie attinenti all’oggetto dell’affidamento”.

Tenuto conto delle capacità professionali e delle competenze possedute dal xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Capo Ufficio Risorse Materiali della Direzione Regionale della Lombardia, in forza dell’esperienza ultradecennale maturata nell’ambito della programmazione e gestione delle procedure di gara e dell’esecuzione dei relativi contratti, presso diverse Direzioni Regionali dell’Agenzia delle Entrate, si ritiene opportuno conferire al citato funzionario l’incarico di Responsabile del Procedimento della procedura di gara indicata in oggetto.

Con provvedimento prot. n. 3003 del 22 marzo 2021, il xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, in qualità di Direttore della Direzione Centrale Amministrazione, Pianificazione e Logistica, è stato delegato alla firma dei contratti normativi e di ogni atto annesso e connesso, ivi compresi gli atti della fase di esecuzione che non rientrano nella competenza del Responsabile del Procedimento, di tutti i quattro lotti dell’Appalto specifico per l’affidamento dei servizi di raccolta e recapito della corrispondenza, oltre che dei relativi servizi connessi.

Con provvedimento prot. n. 10008 del 25 ottobre 2021, il Direttore dell’Agenzia ha confermato al xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx le deleghe alla firma degli atti afferenti alle attività del

settore Approvvigionamenti e del settore Logistica della Direzione Centrale Logistica e Approvvigionamenti, ivi compresi i poteri autorizzativi indicati nella scheda MIP A.b.3.1 già delegati allo stesso in qualità di Direttore della precedente Direzione Centrale Amministrazione, Pianificazione e Logistica.

Tutto ciò premesso e considerato, tenuto conto delle competenze possedute nelle attività professionali dal xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx,

IL DIRETTORE CENTRALE LOGISTICA E APPROVVIGIONAMENTI

nomina, a decorrere dalla data odierna il dottor Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Responsabile del Procedimento della procedura di gara in fase di esecuzione, ai sensi dell’art. 36 c. 2 lett b) del D. Lgs. n. 50/2016, per l’affidamento dei servizi di raccolta e recapito della corrispondenza, oltre che dei relativi servizi connessi, per i Lotti 1, 2, 3 e 4.

Si dà atto che, come previsto dal Piano Triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza (PTPCT) 2021-2023 dell’Agenzia delle Entrate, adottato con Provvedimento del Direttore dell’Agenzia n. 83947 del 30 marzo 2021, il nominato Responsabile del Procedimento in fase di esecuzione ha rilasciato la dichiarazione sostitutiva sull’assenza di conflitto di interessi potenziale (prot. n. 1822 del 25 febbraio 2022). Lo stesso, in caso di circostanze sopravvenute che generino una qualsiasi situazione di conflitto di interessi, si impegna ad aggiornare immediatamente tale dichiarazione.

Disciplina di riferimento:

Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i. (Codice dei contratti pubblici), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 91 del 19 aprile 2016;

Linee Guida n. 3/2016 dell’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) così come aggiornate con Deliberazione del Consiglio n. 1007 dell’11 ottobre 2017

Regolamento di Contabilità dell’Agenzia delle Entrate, approvato con la delibera n. 3 del 30 novembre 2000 e s.m.i.

Manuale Interattivo delle Procedure (MIP), recante la disciplina delle attività negoziali per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture, approvato con Delibera del Comitato di Gestione

n. 75 del 18 dicembre 2008 e s.m.i..

IL DIRETTORE CENTRALE

Xxxxxxxx Xxxxxxx

firmato digitalmente L’originale è archiviato presso l’Ufficio emittente